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XX车务段列车大面积晚点应急预案第一条编制目的加强运输组织管理，提高应对列车大面积晚点的应急处置能力，有效防止列车大面积晚点和及时恢复正常运输秩序，确保运输畅通。

第二条编制依据依据铁道部《铁路技术管理规程》、《铁路行车事故处理规则》、《铁路运输调度规则》、《接发列车作业标准》；武汉铁路局《行车组织规则》、《武汉铁路局列车大面积晚点应急预案》等法律法规和有关规定，结合本段实际，制定本预案。

第三条适用范围本预案适用于XX车务段管辖范围内的铁路，出现列车大面积晚点情况的处置应对工作。

第四条工作原则(1)坚持以人为本。

以保障人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点,确保列车的安全正点及运输畅通。

(2)实行分工负责。

在铁路局领导下,与事发地车站按照各自职责、分工、权限和本预案的规定,共同做好列车的大面积晚点的应急处置工作。

第五条分类列车大面积晚点是指：因发生事故或自然灾害、运能不足、设备故障以及其它因素造成运输组织不畅、站场堵塞，导致客车晚点30列以上，或客货列车晚点60列以上，或某一车站滞留旅客1万以上5万人以下的情况。

因发生事故、自然灾害、行车设备故障以及其他突发事件而造成的列车大面积晚点，在启动本应急预案的同时，应分别启动相关预案。

第六条组织机构1.领导机构车务段成立列车大面积晚点应急领导小组（以下简称局应急领导小组）。

由主管运输副段长任组长，其他副段长任副组长，安全科、客货科、信息技术科、职教科、段办、党群办、计划财务科负责人为组员。

2.办事机构车务段应急领导小组下设列车大面积晚点应急办公室（以下简称局应急办），办公室主任由客货科科长担任，应急办设在客货科，办公室电话：3.指挥机构车务段设应急救援指挥中心（以下简称指挥中心）。

指挥中心设在车务段值班室，由客货科科长或安全科科长统一指挥，电话：。

第七条职责1.段应急领导小组职责⑴统一领导指挥列车大面积晚点情况下的应急处置工作。

⑵根据列车晚点情况，决定启动和终止列车大面积晚点应急预案。

⑶对段管内应急工作进行统一部署，协调有关部门开展应急工作。

⑷负责落实车务段应急管理工作领导小组的指示，与铁路局有关部门的协调、联系，准确掌握列车大面积晚点情况。

⑸因列车大面积晚点而引发其他突发事件时，报请车务段应急管理工作领导小组启动相关预案。

2.段应急办职责⑴负责提出完善本预案的意见、建议，并进行修订。

⑵落实应急领导小组的指示，行使应急处置的联系、协调职能，保证与段应急管理工作领导小组办公室和应急处置现场各车站、单位应急处理信息的畅通。

⑶做好调查评估工作，对贻误时机的车站和个人提出处理意见。

⑷及时对应急处置工作进行总结，提出加强和改进应急工作的意见建议。

⑸负责与本预案有关的各项基础工作。

3.段指挥中心主要职责⑴负责接收、报告、处理列车大面积晚点信息，根据列车晚点情况和车务段应急领导小组指示，监督、指导、帮助车站按非正常情况办法办理行车。

⑵负责对协调基层单位之间的关系，及时转达领导的命令、指示，协助车站以最快的速度恢复运输秩序。

⑶负责列车大面积晚点后对车站落实上岗把关制度的检查和监督。

4.车站主要职责⑴发生列车大面积晚点时，负责通知车站站长（值班干部）、驻站公安人员及地方有关部门。

⑵负责有关调度命令、行车指示的传达贯彻，落实铁路行车规章和作业标准。

⑶负责站区各单位的协调和指挥。

⑷负责做好旅客的安排、安抚、解释和服务工作。

⑸负责列车大面积晚点时安全和运输畅通。

第七条预防预警1.预警级别列车大面积晚点分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）Ⅲ级(较重)3个级别，依次用红色、橙色和黄色予以表示，以此作为信息报送和分级处置的依据。

2.信息报告列车大面积晚点时，有关车站应当及时向车务段值班室、列车调度员报告，并根据事态发展和恢复情况及时续报。

车站的报告中，应有客货列车晚点列数、一站直达特别旅客快车滞留的车站、时间以及货物列车中有无紧急抢运的物资等内容。

有关车站在报告的同时，并须说明本站滞留旅客人数、旅客情绪波动、旅客安抚以及采取的措施等情况。

第八条应急响应1.分级响应重大、大事故或因自然灾害中断行车、春运、节假日客运量大于客运运能、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成列车大面积晚点，达到Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级3个级别时，车务段在启动本预案的同时，铁路局应急领导小组立即启动铁路局应急预案；达到Ⅳ级时，车务段应急领导小组立即启动本预案。

2.分级响应标准列车大面积晚点应急响应标准见下图：列车大面积晚点应急响应标准3.应急行动启动应急响应（包括预案升级），由段应急办以口头方式下达。

响应结束，由段应急办宣布。

⑴.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急行动①由段应急领导小组组长负责启动。

②车务段值班领导、专职人员以及关联车站站长、管理人员到现场，组成现场指挥部，由值班领导（或车站站长）统一指挥。

③车务段段长、主管领导分别到主要车站指导工作。

④安全科、客货科科长或安排专职人员在段值班室组织指挥。

决策有关抢通恢复方案、向铁道局请示报告等；同时，报告铁路局启动相应级别的响应行动。

⑤指派有关人员赶赴重点车站（旅客滞留严重的车站等），参加、指导现场应急处置。

⑥各站加岗的专职人员，检查车站对列车非正常情况下的行车办法及协调组织工作等。

值班室负责转达铁路局的调度命令、通知和各种指示等，并检查、登记有关站领导、专业人员上岗情况。

⑵指挥和协调①各车站将列车晚点情况报告段值班室，值班室立即通知专业部门进入应急状态，并派出专业人员进行指导。

②进入应急状态后，车站、车务段根据职责分工负责协调相关工作。

4.紧急处置⑴发生重大、大事故或因自然灾害中断行车时造成列车大面积晚点的应急处置①发生重大、大事故或自然灾害中断行车时的事故救援、抢修、调查、处理按车务段有关规定办理。

②必要时报铁路局批准，对旅客列车采取中途折返、迂回运行、停运等措施。

③对通过事故区段（区间）的货物列车，采取途中保留。

中断行车时间较长的，要有预见性地采取停装、限装或向列车调度员建议改变运输径路等措施，预防运输堵塞。

④加强行车组织，车站站长（值班干部）要亲自到岗监督车站值班员加强行车组织，按阶段计划合理安排列车会让，压缩旅客列车站停时间。

行车中断时，应尽快按铁路局指示安排受阻旅客列车迂回或折返运行，用最短时间将旅客列车调离受灾害威胁的区段，以确保旅客列车安全为第一目标。

⑤车站、段值班室要加强信息的传递，车站向列车调度员、段值班室，段值班室向段领导随时通报列车正晚点信息。

⑥对于须待令的客车，车站必须按照铁路局的通报内容迅速、如实地向旅客通报，安抚旅客，取得旅客的配合。

如待令的客车必须停在不具备办理客运业务的中间站时，由客货科采取措施，做好滞留旅客的服务工作。

⑦对折返发站和停运的旅客列车，沿途停车站要增配人力，准备资金，快速地为旅客办理退票、改签等手续。

⑵春运、暑运、黄金周客流量大于客运运能的应急处置①提前有针对性地做好客流调查，准确掌握流量流向。

②严格按计划组织售票，严禁无计划或超计划售票。

③加强干部值班，盯控关键环节，做到信息反馈及时，措施采取到位。

④维护良好的乘降秩序。

按照“四提前”方式组织旅客乘降：提前宣传，稳定情绪；提前清队，安全有序；提前预剪，防止误乘；提前进站，排队上车；控制放行速度，分区候车，分批放行，专人引导，举牌带队；对地道指派专人盯岗，及时疏导，防止对流。

⑶机车、车辆、线路、信号、供电等设备故障的列车大面积晚点的应急处置①段值班室接到设备故障报告后，立即通知段值班领导、安全专职人员尽快到现场把关。

②机车、车辆、线路、信号、供电等设备故障时，立即通知有关单位进行抢修，尽快开通区间。

③必要时报铁路局批准，对列车采取中途折返、迂回运行、停运等措施。

第九条通信列车大面积晚点时，铁路系统内部以行车调度电话为主通信方式，各级值班电话为辅助通信方式，铁路电话“117”人工台为应急通信电话，实施“立接制”服务，手机、家庭电话等通讯工具均为应急使用范畴。

第十条应急结束段值班室确认应急恢复工作结束，行车设备运转正常，运行秩序逐步恢复，应及时向段应急办提出应急结束的报告。

段应急办接到报告后，综合各方面情况和建议，按“谁启动、谁结束”的原则,作出终止执行应急预案的决定，宣布应急状态解除。

第十一条善后处置丹江站工务、电务负责彻底清理线路、设备受损及病态情况，查找隐患故障点，保证行车设备运用正常。

客货科通过车站，详细了解滞留旅客人数及伤病情况，开展服务、安抚工作等情况。

安全科按照有关规定，组织有关车站深入细致地开展损害核定工作、调查客货列车大面积晚点等概况。

信息技术科负责调查统计列车大面积晚点造成的运输损失情况，包括旅客、货物列车停运、保留，分界口列车交接及影响各项运输指标等情况。

第十二条调查和评估1.应急恢复工作结束后，段应急办及时对应急处置工作进行总结，提出加强应急处置工作的意见和建议，在善后处置工作结束后4天内，以书面形式报段应急管理工作领导小组办公室。

2.段应急办会同发生地车站组成调查组，及时对应急恢复实施过程进行调查评估，并提出改进措施。

属于延误时机的责任事件，应当对负有责任的车站和个人提出处理意见。

第十三条信息发布列车大面积晚点的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则，在第一时间发布简要信息，随后适时发布初步核实情况、事态进展、应对措施、处置情况和安全防范措施等。

信息的发布，统一由段党群办负责。

对发布的信息，段党群办须先行拟稿，经段领导审核同意后，方可交相关新闻机构对外发布。

信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

第十四条保障措施1.交通运输保障启动本应急预案期间,各科室、各车站必须准备好足够的交通工具，以现场事故救援为第一要务,任何个人不得挪作他用。

2.治安维护列车大面积晚点时，车站应及时通知和配合铁路公安部门积极开展治安维护工作，依法打击列车大面积晚点期间的违法犯罪活动，确保铁路治安稳定。

必要时请求当地公安、武警部队增援与配合。

3.通信与信息保障各站、各专业科室要提供质量良好的携带式电话机、电台通讯工具,保证应急救援时通信的畅通。

4.基本生活保障客货科会同发生地车站做好滞留旅客的基本生活保障工作，确保旅客有饭吃、有水喝、有病能得到及时医治。

第十五条监督管理1.预案演练原则上每年组织1次列车大面积晚点应急预案演练，由段应急办负责演练方案的制定并组织实施，段指挥中心及相关车站、科室必须指派专人参加，共同配合完成。

2.培训职教科负责列车大面积晚点应急预案的培训，组织对各级干部、各生产一线单位职工进行岗位培训，提高应急处置实战能力。

第十六条奖励与责任追究1.表彰对在列车大面积晚点应急处置工作中做出突出贡献的上和个人，由段应急办向车务段应急管理工作领导小组办公室提出表彰和奖励建议。