教材与主要参考书目1《公务员制度教程》第四版.ppt
《公务员制度第一讲》课件
公务员职务和级别的关系和影响
1
职务和级别是评价公务员能力和贡献的重要标准 ，也是公务员晋升和福利待遇的主要依据。
2
职务和级别的提升通常意味着更高的职位和更大 的责任，同时也意味着更好的待遇和发展机会。
3
在公务员制度中，职务和级别的划分有助于实现 公务员管理的科学化和规范化，提高公务员队伍 的整体素质和服务水平。
《公务员制度第一讲》ppt 课件
目录
• 公务员制度概述 • 公务员的招聘和选拔 • 公务员的职务和级别 • 公务员的权利和义务 • 公务员的管理和监督
01
公务员制度概述
公务员制度的定义
公务员制度
指通过考试、选拔的方式，录用 国家各级机关的从业人员，并对 其进行统一管理、奖惩、培训等 的规定和安排。
04
公务员的权利和义务
公务员的基本权利
01
02
03
04
工作权利
公务员有权获得与其职位相匹 配的工作条件，包括办公设备
、工作环境等。
工资福利权利
公务员有权获得法定的工资和 福利待遇，包括医疗保险、社
会保险等。
休息休假权利
公务员有权按照国家规定享受 休息和休假，保障其身心健康
。
培训发展权利
公务员有权获得培训和职业发 展的机会，提升自身素质和能
公务员
指各级国家机关的从业人员，是 国家机关的正式工作人员。
公务员制度的起源和发展
起源
起源于中国的科举制度，科举制度是中国古代通过考试选拔官员的一种制度， 也是世界上最早的公务员制度。
发展
自隋唐开始，历经宋、元、明、清等朝代，科举制度逐渐完善和发展。在近代 ，中国开始学习西方公务员制度，并在1987年正式建立公务员制度。
公务员制度汇编(PPT 59页)
1、公开原则 2、平等原则
法规、政策公开
录用机会均等
3、竞争择优原则
录用竞争择优
录用公开
晋升机会均等
晋升竞争择优
晋升公开
享受的待遇均等
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（二）监督约束与激励保障并重原则
1、对公务员的监督约束
明确义务、规范行为
2、对公务员的激励保障
明确权利
加强考核
奖励制度
惩戒制度
晋升注重工作实绩
辞职辞退制度
规定培训制度
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三、公务员制度的历史沿革 （二）我国公务员制度的历史沿革 1、新中国成立后的17年——形成与探索时期。 2、“文化大革命”的10年——胡乱与干扰时期。 3、中共十一届三中全会后——恢复、发展、改革阶段。
8
四、西方国家公务员制度的特点
（一）政治中立 （二）分类管理 （三）公开、公平、竞争、择优 （四）功绩制 （五）保障公务员权益
职位设置是指在对机关职能进行逐层分解的基 础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工 作。34来自（二）职位分类的含义与特点
1、职位分类的含义： 职位分类是以职位为分类对象，根据公务员职 位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需 人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级， 为公务员管理提供依据的人事分类制度。
5、有利于对公务员 的管理与监督
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第二节 公务员权利的基本内容
一、国外公务员权利的基本内容
政治权利、经济权利、文化教育的权利
二、我国公务员权利的基本内容
（一）获得履行职责应当具有的工作条件 （二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 （三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇 （四）参加培训 （五）对机关工作和领导人员作提出批评和建议 （六）提出申诉和控告 （七）申请辞职 （八）法律规定的其他权利
《公务员制度概论》课件
公务员考核的结果和作用
考核结果：分为优 秀、称职、基本称 职和不称职四个等 级
奖励：对表现优秀、成绩显著的 公务员给予表彰、奖励，如晋升、 加薪、表彰等。
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原则：公正、公平、公开，以事 实为依据，以法律为准绳，注重 激励和约束相结合。
惩罚：对违反法律法规、工作纪 律、职业道德的公务员进行处罚， 如警告、记过、降级、撤职、开 除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合 法权益，提高公务员的工作效率 和服务质量。
添加标题
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公务员制度包括公务员的录用、 考核、晋升、奖惩、培训、退休 等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管 理的重要组成部分，对于维护社 会稳定、促进经济发展具有重要 意义。
公务员制度的起源和发展
起源：古代中 国、古罗马、 古希腊等国家 都有公务员制
01
公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核：对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价 考核原则：公平、公正、公开、科学、合理 考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面 考核方式：定期考核、不定期考核、专项考核等 考核结果：作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
添加标题
考察：对体检合格 的考生进行政治审 查和考察，确保其 政治素质和道德品 质
添加标题
公务员制度第四章课件
公务员制度行政管理专业第四章 录用第一节 录用的含义与意义第二节 录用的资格条件及原则第三节 录用考试第四节 录用的主管部门与程序第一节 录用的含义与意义公务员管理的启始环节就是公务员的录用，或称公务员的“进口”管理。
一、录用的含义公务员录用，是指根据公务员法规定，按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔机关中担任主任科员以下（办事员、科员、副主任科员、主任科员）及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。
P89（单选）公务员录用考试制度形成于英国：P89（单选）二、我国公务员录用的意义：P90（简答）1.有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，提高政府治国理政的水平；2.有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设；3.有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。
第二节 录用的资格条件及原则一、资格条件：（一）公务员录用的基本条件：P90（单选、多选）（1）具有中华人民共和国国籍； （2）年满十八周岁；（3）拥护中华人民共和国宪法； （4）具有良好的品行；（5）具有正常履行职责的身体条件；影响正常活动的传染性疾病或慢性疾病不可，一般的残疾人不影响工作的可以。
（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力：在我国，根据教育事业的现状，报考公务员一般要求大专以上学历，报考中央和省级公务员一般大学本科以上学历。
但特殊情况经上级主管部门批准，可以适当放宽。
P91（单选）（7）法律规定的其他条件：特殊资格条件，必须经中央或省级录用主管部门批准认可，才能有效，以防止滥设特殊条件，破坏录用考试的公平竞争原则。
（二）公务员录用的限制性条件凡具有这些否定性资格条件所列情况之一者，即被认为不能报考公务员。
P91（单选、多选、简答）（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；（2）曾被开除公职的；（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
二、录用原则：P92（一）公开考试原则；（二）平等竞争原则；（单选）平等，是指公民参加录用考试的法律地位的平等，凡具有应试资格的公民均可报考。
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
依照、按照、参照
中外公务员分类区别
国外：政务官与事务官
任期制与常任制
中国：政府组成人员与非政府组成人 员*
中央人民政府组成人员
公务员制度的概念
什么是中国公务员制度
国家为实现其政治和行政的目的而建立的一 整套对国家公务员进行管理所依据的法律、 法规和规章的总称。
对公务员的权利和义务、分类、考任、考核、 培训、奖惩、职务升降和任免、工资福利和 保险、交流与回避、辞职辞退和退休、申诉 与控告 等一系列制度体系
科举制度的鼎盛（一）
宋朝的改革
增加殿试 ：考官门生变天子门生 考试与任用结合 ：即考即授 由多科向单科目过渡：罢诸科剩进士 从重诗赋到轻经义：专考一篇千字策 鼓励科举：放宽条件、定期开考 取士人数大增：共取进士2万以上 所授官职较高
科举制度的鼎盛（二）
元朝影响不大 明清时期的制度化与规范化
本课程的框架体系
公务员制度的概念
广义的理解
党的干部政策 政府人事行政法规
《宪法》相关条款、《公务员法》
狭义的理解
《公务员法》为主体 中组部与人事行政部门的人事政策规章
为辅助
公务员 VS 干部
干部最早源自民主革命时期 建立后至改革前的干部范围广泛
甚至包括演员、宗教界人士
干部最终成为一种身份象征
公务员制度课程纲要
七、评分标准
平时成绩占30%，期末成绩占70%。 由于学校计分系统比较复杂，采用百分比或百
分制待定。其中平时考核以考勤、课堂作业为 主，共6次，每次5分，共30分。即使最后期末 考试以百分制体现，但评分时会依据平时成绩 的记录。
第一章
公务员制度概论
学习公务员制度之前的话
“我是这个国家的公仆”：18C普鲁士国王 腓特烈二世
《公务员制度》PPT课件
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2
2、“中国公务员”的定义与范围
•
按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
• 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，我国公务员包括5大类：
• 国家机关（政府、人大、政协）工作人员； • 共产党与民主党派机关工作人员； • 司法机关工作人员（法官、检察官）； • 人民团体与群众团体机关工作人员；
•
第三、国家公务员制度的建立，进一步促进和加强了社会主义民主与法制建 设。
•
第四、公务员制度的建立，为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供 了制度上的保障。
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10
第二节 现代公务员制度的基本功能 与主要构成
• 制度功能是制度运行产生的作用和结果，现代公务员制度具备以下基本功能： • 第一、选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相
•
（这是参照管理机关：工会机关、共青团机关、妇联机关等是参照公务员制 度进行管理的机关，其人员不叫公务员。）
• 具有公共事务管理职能事业单位工作人员。（这也是参照管理机关）
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3
3、公务员的法律地位
• 是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。 • 公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位： • 一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人
5
2、现代公务员制度的基本特征
• (1)终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式。 • (2)依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。 • (3)以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯彻于整个国家公务员的体系。 • (4)奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则。 • (5)政务官与业务（事务）官分途而治。 • (6)建立有专门的公务员管理机构。 • (7)公务员法定权利与义务的平衡。
2024版《国家公务员制度》PPT课件
学员对国家公务员制度的认识 和看法
学员在学习过程中的收获和感 悟
学员对未来职业发展的规划和 展望
对未来国家公务员制度的展望
01
深化制度改革，完善国 家公务员制度体系
02
加强公务员队伍建设， 提高公务员素质和能力
03
推进公务员分类管理， 优化公务员队伍结构
04
加强公务员制度建设与 信息化建设的融合，提 高管理效率和服务水平
02
国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律 和规章，对国家公务员进行科学管 理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原 则，实行分类管理，建立新陈代谢 机制，强化激励竞争机制，健全监 督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年，党的十三大提出建设国家公 务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受 各种福利待遇，如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续 教育的权利，以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益 的人事处理决定不服时，有权 向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
07
国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要，解决公务员管理中存在的问题，提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进 能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理
2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
国家公务员制度专题PPT课件pptx-2024鲜版
建立完善的考核制度，对公务 员的德、能、勤、绩、廉进行 全面评价。
2024/3/28
推行分类考核，根据不同职位 的特点设置不同的考核指标和 权重。
强化考核结果运用，将考核结 果与奖惩、晋升等挂钩，激励 公务员积极工作。
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优化奖惩制度设计
建立完善的奖惩制度，对表现优秀的 公务员给予表彰和奖励。
加强对违纪违法行为的惩处力度，维 护公务员队伍的纪律性和纯洁性。
2024/3/28
03
与我国古代官吏制度的比较
我国公务员制度与古代官吏制度在选拔任用、考核奖惩等方面有许多相
似之处，但在服务对象、政治立场等方面存在本质区别。
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02
国家公务员制度的核心内容
2024/3/28
7
考试录用制度
2024/3/28
考试录用的基本原则
01
公开、平等、竞争、择优
考试录用的程序
为准则。
监督机构约束
设立专门的监督机构，如纪检 监察部门、审计部门等，对公
务员的履职行为进行监督。
社会监督
公众和媒体有权对公务员的行 政行为进行监督，促进政府透
明度和公信力提升。
14
激励机制
职务晋升
通过考核和选拔，优秀公务员可 获得职务晋升机会，提高个人地
位和待遇。
薪酬激励
根据工作表现和贡献，给予公务 员相应的薪酬增长和奖金。
公务员制度是现代政府治理的基础和重要组成部分。
通过选拔优秀人才、提高公务员素质和能力等方式，公务员制度提高了政府治理能力和水平。
公务员制度中的监督约束机制，保证了政府行为的合法性和规范性，提高了政府治理的效率 和公信力。
2024/3/28
33
《国家公务员制度》公务员制度PPT课件
– 文职人员“政治中立” 19
美国文官制度的建立和发展(2)
• 1978，文官制度改革法
– 建立“高级行政职位” – 推行功绩工资制 – 改革考核制度 – 第一次承认联邦雇员参加工会的权利
20
法国公务员制度的建立和发展
• 拿破仑时期形成雏形
– 建立等级制 – 规定在行政部门实行严格的纪律 – 颁布了某些适用于所有公务员的规章制度，确
• 对各部人员实行统一管理，各部之间人员可以互相转 调和提升
• 高级文官职位的提升以上级的年终考核报告为依据，
低级事务人员的提升多以年资为基础
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英国文官制度的建立和发展(2)
• 考试录用制度的建立和规范化
– 1833考试补缺；1853，麦考莱调查报告书，通 才教育，择优取仕
– 1854，诺斯科-杜维廉报告 – 1855，《关于录用王国政府文官的枢密院令》 – 1870，枢密院令，除外交、内政两部外，其他
• 考试录用制度在我国的发展
– 1993年《国家公务员暂行条例》 48
公务员录用制度的含义和原则
• 含义P77 • 原则
– 公开 – 平等 – 竞争 – 择优
49
公务员录用考试的方法和内容
• 方法
– 笔试、面试、模拟操作、技术操作
• 内容
– 以英国为代表的“通才”标准；以美国为代表的 “专才”标准
公务员职位分类的原则和内容(1)
• 原则
– 兼顾 – 适用 – 渐进 – 动态 – 法制
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公务员职位分类的原则和内容(2)
• 内容
– 设置职位
• 综合管理类、专业技术类、行政执法类
– 设置职务
公务员制度教程课件
2、年满18周岁 3、拥护中华人民共和国宪法
4、具有良好的品行 5、具有正常履行职责的身体条件 6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力 7、法律规定的其他条件
5
二、公务员制度的含义与内容 1、公务员制度含义 是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。 2、内容 从管理过程来看分为：入口管理、在职管理和出口管理三 部分。 3、公务员制度的具体内容 公务员的权力与义务规定、分类制度、录用制度、选任制 度、考核制度、奖惩制度、任用制度、升降制度、工资制 度、福利制度、退职退休制度、辞职辞退制度、廉政制度、 申诉制度、管理体制等。 公务员制度就是由这一系列制度构 成的体系。
• 英国文官制度形成的一个重要标志是推行 考试录用制度。 • （1854年，英国出台了《关于建立英国常 任文官制度的报告》，即“诺斯科特—杜 维廉报告”。提出了以建立通过公开竞争 考试招募政府工作人员为主要内容的的统 一的文官制度。）
13
(3)英国政府颁布的两个枢密院令 宣告了文 官制度的建立
• 1855年、1870年英国先后颁布了两个枢密 院令《关于录用国王政府文官的枢密院令》 和第二号枢密院令——构成了英国现代文 官制度的基本原则和基本措施。世界上第 一个文官制度诞生。
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4、政治改革需要是西方公务员制度 产生的直接原因
西方，随着资本主义政党政治 和选举制度的发展，导致政府 职位的激烈竞争，大选后上台 的政党大批更换政府各种人员， 极大的影响了政府工作的连续 性和稳定性，导致腐败发生。
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四、西方主要国家公务员制度 的演进过程
公务员制度，作为与现代经济、政 治和社会管理发展相适应而形成的 政府人事管理制度，在西方发达资 本主义国家得到很快传播和推广。 英国公务员制度的建立，对世界其 他各国，特别是西方国家产生了很 大影响。
中国公务员制度课件
2024/1/26
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辞职条件、程序及后果
辞职条件：公务员辞去公职，应当向 任免机关提出书面申请。任免机关应 当自接到申请之日起三十日内予以审 批，其中对领导成员辞去公职的申请 ，应当自接到申请之日起九十日内予 以审批。
2024/1/26
辞职程序：公务员辞去公职按照下列 程序办理，由本人向所在单位提出辞 去公职的申请；所在单位提出意见， 按照管理权限报任免机关；任免机关 人事部门审核；任免机关审批，做出 同意辞去公职或者不同意辞去公职的 批复，同意辞去公职的应当同时免去 其他所任职务；任免机关审批文件和 相关材料分别存入本人人事档案和所 在单位文书档案。
04
考试录用与培训机制
2024/1/26
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考试录用程序及条件
考试录用程序
报名条件
包括报名、资格审查、笔试、面试、考察 、体检、公示和录用等环节。
通常要求报考者具备中华人民共和国国籍 、遵守宪法法律、具有良好品行和符合职 位要求的文化程度与工作能力等条件。
笔试内容
面试环节
主要测试报考者的基本素质和综合能力， 包括行测、申论等内容。
住房保障
提供住房公积金、住房补贴等，帮助公务员解决住房问题。
社会保障
包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障公务员在年老、疾 病、失业等情况下的基本生活。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假等，以及提供食堂、交通等便利 服务。
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保险制度内容
01
养老保险制度
实行社会统筹与个人账户相结合 的养老保险制度，保障公务员退
退休管理
公务员退休后应当继续履行保守 国家秘密的义务，违反规定的给 予处分；构成犯罪的依法追究刑 事责任。同时各级机关应当加强 对退休公务员的管理和服务工作 。
《国家公务员制度》(第四版)重要内容和大纲
第 1 章概论一、学习要求掌握公务员及公务员制度的概念；了解公务员制度在我国的建立和发展，把握公务员制度的基本原则，了解几个典型国家公务员制度建立和发展，把握国外公务员制度的基本内容。
二、内容提要（一）公务员的概念根据《中华人民共和国公务员法》的规定，“公务员”是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
界定公务员的三个条件：一是依法履行公职；二是纳入国家行政编制；三是由国家财政负担工资福利（二）公务员制度（1）公务员制度的概念（2）建立公务员制度的意义（3）与原来人事制度相比的特点（4）与外国公务员制度相比的特点（三）公务员制度在我国的建立和发展1.我国人事管理制度的历史渊源和公务员制度的建立2.我国公务员制度的发展和完善（四）公务员制度的基本原则1.公开竞争的原则2.监督约束与激励保障并重的原列3.任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则4.分类管理的原则5.党管干部的原则（五）公务员制度在国外的建立和发展1.国外公务员制度概况2.国外公务员制度的基本内容3.国外公务员制度的特点第 2 章公务员的管理一、学习要求掌握公务员管理的理论和法律依据；把握公务员管理的基本原则、公务员管理机构及其职能；了解国外公务员管理体系。
二、内容提要公务员管理是指由各级公务员管理机构依据国家法律、法令及公务员法规,对公务员的录用、考核、职务或职级任免、职务或职级升降、奖励、监督与惩戒、培训、交流与回避、工资、福利、保险、辞职与辞退、退休、申诉与控告、职位聘任等方面实施工作进行的各项管理活动（一）公务员管理的理论和法律依据1.公务员管理的理论依据2.公务员管理的法律依据（二）公务员管理体系公务员管理体系是指公务员的管理原则、公务员管理机构设置、公务员管理权力的配置与划分以及由此而构成的公务员管理系统。
1.公务员的管理原则（1）公开公平原则（2）竞争择优原则（3）监督约束与激励保障并重的原则（4）任人唯贤、德才兼备的原则（5）分类管理的原则2.公务员的管理机构（1）公务员管理机构的含义（2）公务员管理机构的组织形式（3）公务员管理机构的职能（4）公务员管理机构的法律责任（三）国外公务员管理体系第 3 章公务员的职责和权利一、学习要求把握公务员职责和权利的概念；理解明确公务员职责和权利的意义；掌握公务员职责和权利的内容；了解国外公务员的职责和权利。
公务员制度第四章电子教案PPT教学课件
2020/12/10
8
（一）公务员考核的涵义和内容
公务员考核是公务员主管部门和各机关按照管 理权限，依据一定的程序和方法，对所管理公 务员的业务素质和履行岗位职责、完成工作任 务的情况，进行的了解、核实和评价。
➢ 考核对象是已确定公务员身份的人员。
唐代是历史上考核制度较完备阶段，其考核内 容是“四善二十七最”。
我国最早实行考试录用，始于隋朝科举制度。 ➢ 科举制始于隋朝，确立于唐代，至清末废止达
1300多年。考试分为四级：
2020/12/10
3
➢ 童试：取得生员资格，考取称秀才。 ➢ 乡试：省级考试，考过称举人，第1名叫解元。 ➢ 会试：礼部主持，考过称贡士，第1名叫会元。 ➢ 殿试：皇帝主持，考取称进士，第1名叫状元，
我国公务员考核包括德、能、勤、绩、廉，考 核的重点内容是工作实绩。
2020/12/10
9
➢ ①德是指政治品德(主要是指政治思想表 现)、职业道德、社会公德和个人品德。
➢ ②能是指业务知识和工作能力。 ➢ ③勤是指事业心、工作态度、工作作风
和勤奋精神。 ➢ ④绩是指工作实绩。包括完成工作的数
量、质量、效率和所产生的效益。 ➢ ⑤廉是指廉洁自律的情况。
➢ 6．赵永正：被立案审查 。
2020/12/10
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案例分析：这六个人都要参加年度考核， 前5人要写评语，但等次的确定是：
➢ 1．党内警告处分：不得确定为优秀等次。 ➢ 2．党内严重警告：因与职务行为有关的错
误定为不称职，其它原因则不确定等次。 ➢ 3．撤销党内职务：确定为不称职。 ➢ 4．留党察看：确定为不称职。 ➢ 5．开除党籍：确定为不称职。 ➢ 6．被立案审查：不确定等次。
2020/12/10
《国家公务员制度》(第四版)教学案例及分析
《国家公务员制度》（第四版）教学案例及分析答案教学案例材料 1：据 F县 1985年 6月统计，该县有 11个局级行政、事业单位的 17名正、副局级干部把22名亲属安插在自己所在的单位工作，使亲属关系和隶属关系相互交错，机关的人事关系极为复杂。
第一，影响领导干部内部的团结，抵消了工作力量。
如某局副局长儿子开车，该副局长坐车随叫随到，局长因公用车却派不动。
第二，阻碍民主集中制的实行，扰乱了正常的工作秩序。
一个领导干部的儿子非但不还款，还大骂会计出纳。
第三，造成人员超编，人浮于事。
三辆车用了七个司机，其中四个司机是局长们的儿子、女婿。
第四，不利于职工素质的提高，不便提意见，改进工作。
第五，影响干群关系，降低了领导威信。
领导干部同亲属在一个单位工作，使领导关系同亲属关系互相交错，不但难以秉公办事，而且遇事互相包庇，对抗组织。
如某县外贸局局长李×利用职权贪污受贿，给国家造成三万多元经济损失。
本来案子不算太大，但查办时遇到的阻力却很大。
在调查处理过程中，有 185人 370多次订立攻守同盟，在被调查的 638人中，就有 257人出具伪证，143人首次调查拒不出证，在取证的 1580份材料中，有 895份是伪证，占取证数的 57%。
办案期间，说客盈门，有 79人直接或间接讲情。
一个县外贸局局长，为何如此神通广大呢?首要的原因是安插在县党政机关的亲属纷纷搞掩护活动。
其亲属嫡系、旁系有 30多人分布在该县的党政、司法、农林、财贸等部门，其中七人为科级干部。
案发之后，这些人四处活动，千方百计掩护李×蒙混过关。
有的甚至挪用公款，为李×掩盖罪责。
有的冒着被撤职的危险提供伪证。
有一个人搞串联活动多达 20余次。
同时，又有些非亲属，由于人身依附关系的影响，把自己的调动、升迁记在该局长的人情账上，为报私恩而出具伪证。
材料 2：一天上午，某国有企业财务处会计师宋小明得知担任市审计局副局长的大哥宋大明出国三个多月已经回来了，便报考了市审计局招聘的工作岗位。
国家公务员制度第四章PPT课件
第四章 公务员职务与级别
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职位说明书的范围
• 各层次非领导职位 • 国务院各工作部门内司长级职位及其
以下职位 • 地方政府各工作部门行政领导副职及
其以下职位
第四章 公务员职务与级别
21
职位说明书的内容样板-1
基本资料
（1）职务名称；（2）直接上级职位； （3）所属部门；
（4）工资等级；（5）工资水平；
市、自治州
国务院总理
国务院副总理
国务委员
部长
省长、自治区政府 主席、市长
领导职务 序列与
领导职务 之间的
对应关系
副部长
局长、司长 副局长、副司长
处长
副省长、自治区政 府副主席、副 市长
厅长、局长
市长、州长、专员
副厅长、副局长
副市长、副州长、副 专员
处长
局长
县（市）、乡镇
县长、市长
副处长
副处长
副局长
副县长、副市长
职门 (Service)
也称职类,工作性质大致接近的
若干职组的集合就是职门，这是
职位分类横向最粗的划分单位。
第四章 公务员职务与级别
9
职
说明每一职系工作性质的书面文件，
系
其作用是为区分职系提供依据，
说
其内容只包括工作性质,而有关工作
明
的难易程度、责任轻重、所需资格
书
条件均不涉及。
1.职系名称及编号
• 1）领导职务和非领导职务在任职条件、产生方 式、工作评价依据、管理方法方面的区别在我国 目前的分类系统中并没有凸显出来。
• 2）我国公务员并没有职系、职组、职级、职等 的划分。
• 3）设置的级别偏少，并且级别与实际利益获得 的关系不大。
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1、《公务员制度教程》（第 四版） 主编：舒放、王克良 出版社：中国人民大学出版社 出版时间：2012年7月第四版
2、《<中华人民共和国公务员法 >教程》（最新版） 主编：张柏林 出版社：中国人事出版社；党建 读物出版社 出版时间：2012年11月最新版
3、《中华人民共和国公务员法》释义 主编：张柏林 出版社：中国人事出版社；党建读物 出版社 出版时间：2012年11月最新版 4、国家公务员局官方网站
成绩评定：
平时成绩占10% 作业成绩占20%； 期末成绩占70%。
第一单元：我国公务员的概念和范围
一、我国公务员的概念： 公务员（中国）：依法履行公职、纳入国家行政编 制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（《中 华人民共和国公务员法》）
在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员？
1、依法履行公职
2、纳入国家
公务员 的界定
3、由国家财政
二、公务员的范围 1、大范围：中央政府和地方府的公职人员、各级立法机 关、审判机关、检察机关、国立学校及医院、国有企业、事 业等部门的所有正式工作人员。如法国280万。 2、中范围：国家政府机关中的所有工作人员，不包括立法 机关和审判机关的文员和军事人员。如美国380万。 3、小范围：通过公开考试、择优录用，在政府机关长期任
3.行政机关的工作人员。 (1)各级人民政府的领导人员； (2)县 级以上各级人民政府工作部门和派出机构的工作人员； (3)乡镇人民政府机关的工作人员。
4.政协机关的工作人员。 (1)政协各级委员会的领导人员；
5.审判机关的工作人员。
最高人民法院、 地方各级人民法院的法官 、 审判辅助人员 和司法行政人员。
三、中国公务员的范围
1.中国共产党机关的工作人员。 (1)中央和地方各级党委、 纪检委的领导人员 ； (2)中央和地方各级党委工作部门、办事机构和派出机构的工作人员； (3)中央和地方各级纪检机关和派出机构的工作人员； (4)街道、 乡、 镇党委机关的工作人员。 2.人大机关的工作人员。 （1）县级以上各级人大常委会的领导人员,乡 镇人民代表大会主席、 副主席 ；
6.检察机关的工作人员。
最高人民检察院、 地方各级人民检察院的检察官 、 检察辅 助人员和司法行政人员。
7.民主党派机关的工作人员。
(1)中央和地方各级委员会的领 导人员；