《公务员制度教程》PPT课件
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国家公务员制度-第一章-PPT课件
⒈是在政府系统的各级行政机关中任职的人员。 ⒉是行使行政职权、履行国家公务的人员。 ⒊是代表国家从事社会公共事务管理的。
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
4
一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
返回
26
11
第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
12
一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
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一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
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第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
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一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
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课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
在人事部的指导下，负责组织和实施 本地区或本部门的公务员考试和管理 工作。
人事部
负责制定和执行国家公务员管理政策， 包括公务员招录、选拔、任用、考核、 奖惩、晋升等方面的政策。
国家公务员招录、选拔与任用程序
01
02
03
招录程序
包括发布招聘公告、报名、 资格审查、考试、面试、 体检、考察等环节。
选拔程序
要求。
激励机制不完善
一些发展中国家或地区在公务员 激励机制方面存在不足，如薪酬 制度不合理、晋升机会有限等，
导致公务员工作积极性不高。
国内外案例对比分析启示意义
加强法律法规建设
借鉴发达国家或地区的经验，加强公务员制度的法律法规建设，为公务员管理提供明确的依据和有效的监督。
推进职位分类制度改革
参考国内外成功案例，推进职位分类制度改革，建立科学的职位分类制度，为公务员的招聘、录用、考核等提供客观 依据。
推动公务员职业化发展，建立完 善的职业培训和晋升机制，提高
公务员专业素养和综合能力。
REPORT
THANKS
感谢观看
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
选拔任用
在公务员选拔任用方面，地方政府不断探索新的方式和方法 ，如实行竞争上岗、民主推荐、公开选拔等，旨在提高公务 员队伍的整体素质和工作效率。
地方政府绩效考核评价机制建设及挑战
01 02
绩效考核
地方政府在公务员绩效考核方面，一般采用定性与定量相结合的方式， 其中定量考核主要依据工作实绩和贡献度，定性考核则主要了解公务员 的工作态度、能力素质等。
创新驱动发展战略下改革方向探讨
创新人才选拔机制
注重选拔具有创新精神和 能力的优秀人才，打破传 统选拔模式，引入竞争机 制。
《国家公务员制度》课件 第八章 公务员职务任免与职务升降制度
二、公务员职务晋升的原则
1．德才兼备、任人唯贤原则 2．注重工作实绩原则 3．公开、平等、竞争、择优原则 4．逐级晋升原则
三、公务员职务晋升程序
1．民主推荐，确定考察对象 2．组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要 在一定范围内进行酝酿 3．按照管理权限讨论决定 4．按照规定履行任职手续
第三节 降职
4．其他原因应予以降低职务的 除上述原因外需要降职的其他原因。
三、公务员降职的程序
降低公务员的职务，一般一次只降低一级，并严格按下列程序进行： 1．所在单位提出降职安排意见 主要包括两个方面：一是降职的理由；二是降职后的安排去向。对这 两方面，必须在进行任职情况考核或年度考核的基础上提出，经单位领导 集体讨论决定。提出的降职理由必须实在、充分。 2．征求本人意见 所在单位在正式上报前，应征求本人的意见，即使是本人提出降职要 求，也需要走这一步。这样既有利于保障公务员的民主权利，又有利于多 方听取意见，为任免机关做出降职决策提供可靠依据。 3．任免机关审批 任免机关审批前，人事部门应派人到呈报单位进行复查了解，既要向 单位领导和人事部门了解，也要各周围群众和被降职的本人了解，全面听 取意见进行综合分析，提出审核意见，然后由任免机关领导集体研究决定。
第二节 职务晋升
一、职务晋升的含义 二、公务员职务晋升的原则 三、公务员职务晋升程序
一、职务晋升的含义
公务员职务晋升是指公务员管理机关依照国家有关法 律、法规的规定，根据机关工作的需要和公务员本人的 工作表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低 的职务升至较高职务的管理活动。晋职意味着公务员所 处地位的上升，职权加重和责任范围扩大，同时伴随着 工资、福利等方面待遇提高。
公务员降职是一种变更职务关系的任用形式。公务员降职 的目的是为了合理地使用公务员，充分发挥公务员的作用， 为行政机关的各个职位选择配备适宜的人才。而以往的降职 是为了惩处违法违纪人员，促使工作人员遵纪守法。其降职 的原因主要是不胜任现职或不称职。由于机构精简、撤销等 原因，也需要降职。而以往被降职必须是有违法违纪行为， 否则不能降职。降职的后果，虽然都是低职安排，但公务员 被降职使用后，对其今后的职务晋升、工资级别的调整奖励 等方面均不受影响，而以往受降职处分后，在受处分期间以 至长期影响其职务晋升、工资调整、奖励等。
公务员制度 全套课件2014.8,31
（一）与外国公务员制度相比我国公务员 制度的特点 （二）与原来的公务员条例比新公务员制 度的特点
第三节 中国公务员的管理
一、中国公务员管理的一般原则
二、中国公务员的管理机构
一、中国公务员管理的一般原则
（一）公开平等原则 （二）竞争择优原则 （三）依法管理原则 （四）分类管理原则 （五）监督与保障并行原则 （六）功绩制原则 （七）德才兼备原则
21
目录
第一章 绪论 第二章中国公务员 的条件、义务与权 利 第三章 第四章 第五章 第六章
第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
22
第二章 中国公务员的条件、义务与权利
学习目标
主要内容
23
学习目标
教学要点
通过本章学习，了解我国公务员的基本条件， 明确国家公务员的具体权利和义务，掌握公 务员的权利和义务之间的关系。
（一）公务与私务
（二）官员与公务员
（三）中国公务员的内涵
（四）中国公务员的范围
二、我国历史上的官员制度
（一）中国古代官吏制度
（二）新民主主义革命时期的干部管理
（三）新中国成立后的干部人事制度
三、中国公务员制度的建立
（一）建立中国公务员制度的目的
（二）建立中国公务员制度的意义 （三）中国公务员制度建立
二、中国公务员的管理机构
（一）公务员管理机构设置形式
（二）公务员管理机构的职责权限
进一步阅读资料
《中华人民共和国公务员法》
中国港澳台地区的公务员制度
复习与思考
1.我国公务员制度与西方公务员制度相 比有什么中国特色？ 2.中国公务员管理坚持哪些一般原则？
案例讨论
中国公务员制度
主讲：吴春华 教授 温志强 副教授
第三节 中国公务员的管理
一、中国公务员管理的一般原则
二、中国公务员的管理机构
一、中国公务员管理的一般原则
（一）公开平等原则 （二）竞争择优原则 （三）依法管理原则 （四）分类管理原则 （五）监督与保障并行原则 （六）功绩制原则 （七）德才兼备原则
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目录
第一章 绪论 第二章中国公务员 的条件、义务与权 利 第三章 第四章 第五章 第六章
第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
22
第二章 中国公务员的条件、义务与权利
学习目标
主要内容
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学习目标
教学要点
通过本章学习，了解我国公务员的基本条件， 明确国家公务员的具体权利和义务，掌握公 务员的权利和义务之间的关系。
（一）公务与私务
（二）官员与公务员
（三）中国公务员的内涵
（四）中国公务员的范围
二、我国历史上的官员制度
（一）中国古代官吏制度
（二）新民主主义革命时期的干部管理
（三）新中国成立后的干部人事制度
三、中国公务员制度的建立
（一）建立中国公务员制度的目的
（二）建立中国公务员制度的意义 （三）中国公务员制度建立
二、中国公务员的管理机构
（一）公务员管理机构设置形式
（二）公务员管理机构的职责权限
进一步阅读资料
《中华人民共和国公务员法》
中国港澳台地区的公务员制度
复习与思考
1.我国公务员制度与西方公务员制度相 比有什么中国特色？ 2.中国公务员管理坚持哪些一般原则？
案例讨论
中国公务员制度
主讲：吴春华 教授 温志强 副教授
《公务员制度概论》课件
考核内容：工作业绩、工作态度、工作能力、工作纪律等 考核方法：自我评价、同事评价、领导评价、第三方评价等 考核周期：年度考核、中期考核、试用期考核等 考核结果：优秀、良好、合格、不合格等 考核应用：晋升、奖励、培训、辞退等
公务员考核的结果和作用
考核结果：分为优 秀、称职、基本称 职和不称职四个等 级
奖励：对表现优秀、成绩显著的 公务员给予表彰、奖励，如晋升、 加薪、表彰等。
添加标题
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添加标题
原则：公正、公平、公开，以事 实为依据，以法律为准绳，注重 激励和约束相结合。
惩罚：对违反法律法规、工作纪 律、职业道德的公务员进行处罚， 如警告、记过、降级、撤职、开 除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合 法权益，提高公务员的工作效率 和服务质量。
添加标题
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添加标题
公务员制度包括公务员的录用、 考核、晋升、奖惩、培训、退休 等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管 理的重要组成部分，对于维护社 会稳定、促进经济发展具有重要 意义。
公务员制度的起源和发展
起源：古代中 国、古罗马、 古希腊等国家 都有公务员制
01
公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核：对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价 考核原则：公平、公正、公开、科学、合理 考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面 考核方式：定期考核、不定期考核、专项考核等 考核结果：作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
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考察：对体检合格 的考生进行政治审 查和考察，确保其 政治素质和道德品 质
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公务员考核的结果和作用
考核结果：分为优 秀、称职、基本称 职和不称职四个等 级
奖励：对表现优秀、成绩显著的 公务员给予表彰、奖励，如晋升、 加薪、表彰等。
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原则：公正、公平、公开，以事 实为依据，以法律为准绳，注重 激励和约束相结合。
惩罚：对违反法律法规、工作纪 律、职业道德的公务员进行处罚， 如警告、记过、降级、撤职、开 除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合 法权益，提高公务员的工作效率 和服务质量。
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公务员制度包括公务员的录用、 考核、晋升、奖惩、培训、退休 等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管 理的重要组成部分，对于维护社 会稳定、促进经济发展具有重要 意义。
公务员制度的起源和发展
起源：古代中 国、古罗马、 古希腊等国家 都有公务员制
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公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核：对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价 考核原则：公平、公正、公开、科学、合理 考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面 考核方式：定期考核、不定期考核、专项考核等 考核结果：作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
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考察：对体检合格 的考生进行政治审 查和考察，确保其 政治素质和道德品 质
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《公务员制度》PPT课件
a
2
2、“中国公务员”的定义与范围
•
按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
• 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，我国公务员包括5大类：
• 国家机关（政府、人大、政协）工作人员； • 共产党与民主党派机关工作人员； • 司法机关工作人员（法官、检察官）； • 人民团体与群众团体机关工作人员；
•
第三、国家公务员制度的建立，进一步促进和加强了社会主义民主与法制建 设。
•
第四、公务员制度的建立，为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供 了制度上的保障。
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10
第二节 现代公务员制度的基本功能 与主要构成
• 制度功能是制度运行产生的作用和结果，现代公务员制度具备以下基本功能： • 第一、选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相
•
（这是参照管理机关：工会机关、共青团机关、妇联机关等是参照公务员制 度进行管理的机关，其人员不叫公务员。）
• 具有公共事务管理职能事业单位工作人员。（这也是参照管理机关）
a
3
3、公务员的法律地位
• 是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。 • 公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位： • 一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人
5
2、现代公务员制度的基本特征
• (1)终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式。 • (2)依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。 • (3)以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯彻于整个国家公务员的体系。 • (4)奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则。 • (5)政务官与业务（事务）官分途而治。 • (6)建立有专门的公务员管理机构。 • (7)公务员法定权利与义务的平衡。
2024版《国家公务员制度》PPT课件
学员对国家公务员制度的认识 和看法
学员在学习过程中的收获和感 悟
学员对未来职业发展的规划和 展望
对未来国家公务员制度的展望
01
深化制度改革，完善国 家公务员制度体系
02
加强公务员队伍建设， 提高公务员素质和能力
03
推进公务员分类管理， 优化公务员队伍结构
04
加强公务员制度建设与 信息化建设的融合，提 高管理效率和服务水平
02
国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律 和规章，对国家公务员进行科学管 理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原 则，实行分类管理，建立新陈代谢 机制，强化激励竞争机制，健全监 督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年，党的十三大提出建设国家公 务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受 各种福利待遇，如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续 教育的权利，以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益 的人事处理决定不服时，有权 向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
07
国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要，解决公务员管理中存在的问题，提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进 能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理
2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
国家公务员制度专题PPT课件pptx-2024鲜版
建立完善的考核制度，对公务 员的德、能、勤、绩、廉进行 全面评价。
2024/3/28
推行分类考核，根据不同职位 的特点设置不同的考核指标和 权重。
强化考核结果运用，将考核结 果与奖惩、晋升等挂钩，激励 公务员积极工作。
27
优化奖惩制度设计
建立完善的奖惩制度，对表现优秀的 公务员给予表彰和奖励。
加强对违纪违法行为的惩处力度，维 护公务员队伍的纪律性和纯洁性。
2024/3/28
03
与我国古代官吏制度的比较
我国公务员制度与古代官吏制度在选拔任用、考核奖惩等方面有许多相
似之处，但在服务对象、政治立场等方面存在本质区别。
6
02
国家公务员制度的核心内容
2024/3/28
7
考试录用制度
2024/3/28
考试录用的基本原则
01
公开、平等、竞争、择优
考试录用的程序
为准则。
监督机构约束
设立专门的监督机构，如纪检 监察部门、审计部门等，对公
务员的履职行为进行监督。
社会监督
公众和媒体有权对公务员的行 政行为进行监督，促进政府透
明度和公信力提升。
14
激励机制
职务晋升
通过考核和选拔，优秀公务员可 获得职务晋升机会，提高个人地
位和待遇。
薪酬激励
根据工作表现和贡献，给予公务 员相应的薪酬增长和奖金。
公务员制度是现代政府治理的基础和重要组成部分。
通过选拔优秀人才、提高公务员素质和能力等方式，公务员制度提高了政府治理能力和水平。
公务员制度中的监督约束机制，保证了政府行为的合法性和规范性，提高了政府治理的效率 和公信力。
2024/3/28
33
《国家公务员制度》公务员制度PPT课件
– 相对的职业保障，考试录用人员“无过错不免 职”
– 文职人员“政治中立” 19
美国文官制度的建立和发展(2)
• 1978，文官制度改革法
– 建立“高级行政职位” – 推行功绩工资制 – 改革考核制度 – 第一次承认联邦雇员参加工会的权利
20
法国公务员制度的建立和发展
• 拿破仑时期形成雏形
– 建立等级制 – 规定在行政部门实行严格的纪律 – 颁布了某些适用于所有公务员的规章制度，确
• 对各部人员实行统一管理，各部之间人员可以互相转 调和提升
• 高级文官职位的提升以上级的年终考核报告为依据，
低级事务人员的提升多以年资为基础
17
英国文官制度的建立和发展(2)
• 考试录用制度的建立和规范化
– 1833考试补缺；1853，麦考莱调查报告书，通 才教育，择优取仕
– 1854，诺斯科-杜维廉报告 – 1855，《关于录用王国政府文官的枢密院令》 – 1870，枢密院令，除外交、内政两部外，其他
• 考试录用制度在我国的发展
– 1993年《国家公务员暂行条例》 48
公务员录用制度的含义和原则
• 含义P77 • 原则
– 公开 – 平等 – 竞争 – 择优
49
公务员录用考试的方法和内容
• 方法
– 笔试、面试、模拟操作、技术操作
• 内容
– 以英国为代表的“通才”标准；以美国为代表的 “专才”标准
公务员职位分类的原则和内容(1)
• 原则
– 兼顾 – 适用 – 渐进 – 动态 – 法制
42
公务员职位分类的原则和内容(2)
• 内容
– 设置职位
• 综合管理类、专业技术类、行政执法类
– 设置职务
– 文职人员“政治中立” 19
美国文官制度的建立和发展(2)
• 1978，文官制度改革法
– 建立“高级行政职位” – 推行功绩工资制 – 改革考核制度 – 第一次承认联邦雇员参加工会的权利
20
法国公务员制度的建立和发展
• 拿破仑时期形成雏形
– 建立等级制 – 规定在行政部门实行严格的纪律 – 颁布了某些适用于所有公务员的规章制度，确
• 对各部人员实行统一管理，各部之间人员可以互相转 调和提升
• 高级文官职位的提升以上级的年终考核报告为依据，
低级事务人员的提升多以年资为基础
17
英国文官制度的建立和发展(2)
• 考试录用制度的建立和规范化
– 1833考试补缺；1853，麦考莱调查报告书，通 才教育，择优取仕
– 1854，诺斯科-杜维廉报告 – 1855，《关于录用王国政府文官的枢密院令》 – 1870，枢密院令，除外交、内政两部外，其他
• 考试录用制度在我国的发展
– 1993年《国家公务员暂行条例》 48
公务员录用制度的含义和原则
• 含义P77 • 原则
– 公开 – 平等 – 竞争 – 择优
49
公务员录用考试的方法和内容
• 方法
– 笔试、面试、模拟操作、技术操作
• 内容
– 以英国为代表的“通才”标准；以美国为代表的 “专才”标准
公务员职位分类的原则和内容(1)
• 原则
– 兼顾 – 适用 – 渐进 – 动态 – 法制
42
公务员职位分类的原则和内容(2)
• 内容
– 设置职位
• 综合管理类、专业技术类、行政执法类
– 设置职务
中国公务员制度课件(PPT 41张)
• 1954年9月，根据《国务院组织法》，撤销中央人事部 ，成立国务院人事局，属国务院领导。 • 由此，政府干部工作成为党的干部工作的重要组成部分 ，人事部门协助组织部门做好管理干部的工作，各级党 的组织部门对政府人事部门加以支持、指导。形成了我 国干部人事管理体制的基本格局。
• 第二阶段：（1966年至1976年） • 文化大革命10年，我国组织、人事部门成为“重灾区” 。党的组织原则、干部路线乃至整个国家的干部管理工 作都遭到破坏，并陷入极度混乱之中。
• 第二节 中国公务员制度
• 一、《公务员法》出台 • 2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第 十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》。2006年 1月1日起施行。
• 二、公务员概念与指导原则 • 1。公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。 • 2。公务员制度的指导思想与原则 • 公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义 初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方 针，坚持党管干部原则。
第六章 中国公务员制度
干部 VS 公务员
第一节 概述 一、干部管理制度及其改革 （一）干部管理制度 1。我国的干部管理制度，最初萌芽于新民主主义革命时 期的根据地，经过革命战争的实践，形成了一些初步的 规范，如任人唯贤、德才兼备的干部标准，党管干部的 根本原则，这些为我国的干部管理制度奠定了基础。
（三）制定阶段（1988年5月至1993年8月） 1989年开始在国家审计署等部门试行国家公务员制度 ，1992年党的十四大，再次提出“尽快推行国家公务 员制度”，1993年4月24日国务院第二次常委会议通 过了《国家公务员暂行条例》，1993年10月1日起施 行。
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秦朝创下的一套中央集权国家政治制度在以 后中国社会的历史中，为巩固统治起了重要 作用。
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汉朝
汉朝（前202—公元220年），分为西汉和东汉， 是继秦朝之后强盛的大一统帝国。前202年பைடு நூலகம்祖刘 邦建国，六月定都长安。文景之治后，一代雄主汉 武帝刘彻进一步推动大一统事业，汉朝达到极盛时 期。公元九年，王莽篡夺政权，西汉结束。25年， 皇族刘秀称帝，建立东汉，定都洛阳。开创了“光 武中兴”。汉朝时期，民族融合空前发展，对外交 流频繁，国力和经济较为强盛。并且文化的统一， 为中华民族两千年的社会发展奠定了基础，为中华 文明的延续和挺立千秋做出了巨大贡献。汉朝共历 400多年，24位帝王。220年被魏国曹丕篡权而灭 亡。
其突出表现则是玄学的兴起、佛教的输入、道教的 勃兴及波斯、希腊文化的传入。在从魏至隋的三百 六十余年间，以及在三十余个大小王朝交替兴灭过 程中，上述诸多新的文化因素互相影响，交相渗透 的结果，使这一时期儒学的发展及孔子的形象和历 史地位等问题也趋于复杂化。
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选官制度
九品中正制是魏晋南北朝时期一种重要的官 吏选拔制度。又名九品官人法，分为九个等 级，作为政府选用官吏的依据。
卫兵）、太仆（掌车马）、廷尉（掌法律）、大鸿胪（掌礼 宾）、宗正（掌皇帝族谱）、大司农（掌全国经济）、少府 （掌皇室财政） 。
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汉武帝时期，为了巩固皇权，皇权开始大幅 膨胀，尚书令的地位大幅抬升。汉武帝将身 边重臣如严安、主父偃、朱买臣等为郎加以 侍中，与尚书令共议军国大事，组成中朝 （又称内朝）。原以丞相为首的三公九卿组 成外朝。
九品中正制是针对察举-征辟制选举权流失 的弊病，而采取的选举改革。
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通过民主测评、信访举报等方式实施。
内部监督机制及作用
同级之间的监督：通过互相评议、交叉检查等 方式实施。
内部监督的作用
确保公务员遵守纪律和规定。
内部监督机制及作用
防止和纠正工作中的错误和失误。
促进公务员廉洁从政，提高工作效率。
社会监督途径及效果
媒体监督
通过新闻报道、评论等方式实施。
公众监督
通过信访、举报、网络舆情等方式实施。
根据公务员的职务层次和德才表现、 工作实绩和资历等因素确定职级，如 一级巡视员、二级巡视员等。
各类公务员职责与权限
综合管理类公务员
负责机关日常运转和综合协调工作，具有较广泛 的行政决策和管理权限。
专业技术类公务员
从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支 持和保障，具有相应的专业技术水平和能力。
行政执法类公务员
社会监督途径及效果
• 社会组织监督：通过行业协会、学术团体等社会 组织实施。
社会监督途径及效果
01
社会监督的效果
02
提高公务员工作的透明度和公信力。
03
促进公务员依法行政，维护社会公平正义 。
04
推动政府改进工作作风，提高治理效能。
THANKS
感谢观看
住房保障
通过住房公积金、住房补贴等方式，帮助公务员解决住房 问题。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假、病假等，保障公务员的 合法权益。
薪酬制度改革趋势
市场化方向 绩效管理 透明化方向
灵活化方向
逐步引入市场机制，使公务员薪酬水平与市场接轨，提高薪酬 的激励作用。
建立科学的绩效考核体系，将工作表现和成绩与薪酬挂钩，体 现多劳多得的原则。
ABCD
内部监督机制及作用
同级之间的监督：通过互相评议、交叉检查等 方式实施。
内部监督的作用
确保公务员遵守纪律和规定。
内部监督机制及作用
防止和纠正工作中的错误和失误。
促进公务员廉洁从政，提高工作效率。
社会监督途径及效果
媒体监督
通过新闻报道、评论等方式实施。
公众监督
通过信访、举报、网络舆情等方式实施。
根据公务员的职务层次和德才表现、 工作实绩和资历等因素确定职级，如 一级巡视员、二级巡视员等。
各类公务员职责与权限
综合管理类公务员
负责机关日常运转和综合协调工作，具有较广泛 的行政决策和管理权限。
专业技术类公务员
从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支 持和保障，具有相应的专业技术水平和能力。
行政执法类公务员
社会监督途径及效果
• 社会组织监督：通过行业协会、学术团体等社会 组织实施。
社会监督途径及效果
01
社会监督的效果
02
提高公务员工作的透明度和公信力。
03
促进公务员依法行政，维护社会公平正义 。
04
推动政府改进工作作风，提高治理效能。
THANKS
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住房保障
通过住房公积金、住房补贴等方式，帮助公务员解决住房 问题。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假、病假等，保障公务员的 合法权益。
薪酬制度改革趋势
市场化方向 绩效管理 透明化方向
灵活化方向
逐步引入市场机制，使公务员薪酬水平与市场接轨，提高薪酬 的激励作用。
建立科学的绩效考核体系，将工作表现和成绩与薪酬挂钩，体 现多劳多得的原则。
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