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国家公务员制度-第一章-PPT课件
⒈是在政府系统的各级行政机关中任职的人员。 ⒉是行使行政职权、履行国家公务的人员。 ⒊是代表国家从事社会公共事务管理的。
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
4
一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
返回
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11
第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
12
一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
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一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
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第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
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一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
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二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
国家公务员制度教程课件PPT
第二章 义务与权利
规定公务员义务的三原则： 规定公务员义务的三原则：重点 1：违法必究原则 2：平等原则 ： ： 3：服务与稳定原则 ： 规定公务员权利的三原则： 规定公务员权利的三原则： 1：保护原则 2：民主原则 ： ： 3：权利可放弃与不可放弃原则 ： 二、公务员义务 1、公务员义务： 、公务员义务： 是国家法律对公务员必须作出一定行为或 不得作出一定行为的约束和强制。
第三章 职务与级别
六 公务员职务序列： 公务员职务序列： ? 1★领导职务序列 2☆非领导职务 领导职务序列 ? 国家级正副职 ? 省部级正副职 ? 厅局级正副职 正副巡视员 ? 县处级正副职 正副调研员 ? 乡科级正副职 正副主任科员 ? 科员 ? 办事员、
第三章 职务与级别
第三章 职务与级别
三
职位分类：
一种是以事为对象进行分类，叫做职 位分类，侧重职位的职责职权。 ? 一种是以人为对象进行分类，叫做品 位分类。侧重人的资历条件。 我们国家的公务员分类是以职位分类 为主，职位分类和品位分类相结合的分 类制度。 职位分类的作用：1，为职务设置提供职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职 科员 办事员 610 813 1015 1218 1420 1622 1724 1826 1927
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幻灯片 23 z5 yyyyyyy
zz, 2006-10-25
第二章 义务与权利
规定公务员权利的三原则 1：保护原则 体现党和国家对公务员的关怀 ： 2：民主原则 体现公务员的主人翁地位，激发 体现公务员的主人翁地位， ： 为民服务， 为民服务，投身社会主义事业的热情 3：权利可放弃与不可放弃原则 ： 有些权利可以放弃。 有些权利可以放弃。如：不辞职和不申诉 有些权利不可以放弃。 有些权利不可以放弃。如：依法执行公务 接受培训教育
规定公务员义务的三原则： 规定公务员义务的三原则：重点 1：违法必究原则 2：平等原则 ： ： 3：服务与稳定原则 ： 规定公务员权利的三原则： 规定公务员权利的三原则： 1：保护原则 2：民主原则 ： ： 3：权利可放弃与不可放弃原则 ： 二、公务员义务 1、公务员义务： 、公务员义务： 是国家法律对公务员必须作出一定行为或 不得作出一定行为的约束和强制。
第三章 职务与级别
六 公务员职务序列： 公务员职务序列： ? 1★领导职务序列 2☆非领导职务 领导职务序列 ? 国家级正副职 ? 省部级正副职 ? 厅局级正副职 正副巡视员 ? 县处级正副职 正副调研员 ? 乡科级正副职 正副主任科员 ? 科员 ? 办事员、
第三章 职务与级别
第三章 职务与级别
三
职位分类：
一种是以事为对象进行分类，叫做职 位分类，侧重职位的职责职权。 ? 一种是以人为对象进行分类，叫做品 位分类。侧重人的资历条件。 我们国家的公务员分类是以职位分类 为主，职位分类和品位分类相结合的分 类制度。 职位分类的作用：1，为职务设置提供职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职 科员 办事员 610 813 1015 1218 1420 1622 1724 1826 1927
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第二章 义务与权利
规定公务员权利的三原则 1：保护原则 体现党和国家对公务员的关怀 ： 2：民主原则 体现公务员的主人翁地位，激发 体现公务员的主人翁地位， ： 为民服务， 为民服务，投身社会主义事业的热情 3：权利可放弃与不可放弃原则 ： 有些权利可以放弃。 有些权利可以放弃。如：不辞职和不申诉 有些权利不可以放弃。 有些权利不可以放弃。如：依法执行公务 接受培训教育
行政管理学国家公务员制度ppt课件
§5.4.4 公务员的调配和培训
1、调配 公务员的调配，是指国家公务员的调动和配备。具体来说，是国家行政机关按 照公务员法规的要求，通过一定的行政手续，改变公务人员的隶属关系或工作 关系，重新确定工作岗位的过程。 公务员调配除坚持国家政治、经济和科学技术发展的需要；公务员队伍自身结 构的需要；保证工作任务和行政管理高效能的需要等原则外还应坚持回避制度。 2、培训。 公务员的培训，是指政府为提高公务员的素质，而采取的对其有计划、有组织 地通过各种形式进行政治和业务等方面的教育，是对公务员进行继续教育，开 发人才的重要手段。 ① 正规学校教育，是培训的主要形式。 ②委托培训。委托党校、干校及有条件的高等院校举办公务员专修或进修班。 ③社会化办学。（广播、电视、自学考试、函授、夜大）等。 ④出国进修。 ⑤交流培训。
第五章 国家公务员制度
第一节国家公务员的涵义 公务员的涵义 建立国家公务员制度的意义 第二节 我国公务员和公务员制度的特征 国家公务员应有的特征 国家公务员制度的特征
第三节 国家公务员的分类 公务员的分类 两类公务员的区别
第五章 国家公务员制度
第四节 国家公务员的管理和培训 公务员的管理机构 公务员的职位分类 公务员的考试和录用 公务员的调配和培训
平等竞争原则
公务员条例规定：凡进入国家公务员队伍的人，都 必须经过公开竞争性考试。国家将用人条件、考试 程序、录用方法向社会公布，每个公民都有平等的 机会参与竞争考试，国家根据考试结果，择优录用。
严格考核，注重实绩的原则
公务员的晋升、奖励都将是建立在严格考核，以实 绩为主的基础上的。随着这一原则的贯彻执行，将 逐渐消除凭关系、论人缘、凭机遇升迁的不良现象。
§5.6.2 奖惩
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
在人事部的指导下，负责组织和实施 本地区或本部门的公务员考试和管理 工作。
人事部
负责制定和执行国家公务员管理政策， 包括公务员招录、选拔、任用、考核、 奖惩、晋升等方面的政策。
国家公务员招录、选拔与任用程序
01
02
03
招录程序
包括发布招聘公告、报名、 资格审查、考试、面试、 体检、考察等环节。
选拔程序
要求。
激励机制不完善
一些发展中国家或地区在公务员 激励机制方面存在不足，如薪酬 制度不合理、晋升机会有限等，
导致公务员工作积极性不高。
国内外案例对比分析启示意义
加强法律法规建设
借鉴发达国家或地区的经验，加强公务员制度的法律法规建设，为公务员管理提供明确的依据和有效的监督。
推进职位分类制度改革
参考国内外成功案例，推进职位分类制度改革，建立科学的职位分类制度，为公务员的招聘、录用、考核等提供客观 依据。
推动公务员职业化发展，建立完 善的职业培训和晋升机制，提高
公务员专业素养和综合能力。
REPORT
THANKS
感谢观看
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
选拔任用
在公务员选拔任用方面，地方政府不断探索新的方式和方法 ，如实行竞争上岗、民主推荐、公开选拔等，旨在提高公务 员队伍的整体素质和工作效率。
地方政府绩效考核评价机制建设及挑战
01 02
绩效考核
地方政府在公务员绩效考核方面，一般采用定性与定量相结合的方式， 其中定量考核主要依据工作实绩和贡献度，定性考核则主要了解公务员 的工作态度、能力素质等。
创新驱动发展战略下改革方向探讨
创新人才选拔机制
注重选拔具有创新精神和 能力的优秀人才，打破传 统选拔模式，引入竞争机 制。
国家公务员制度PPT
活动1.1 订立公司设立协议
编制分类----五大编制（即，用多少人的问题） 1.行政编制
（比如：党，政，审判机关，政协，民主党派，社会团体） 作为公务员，纳入国家行政编制是必要条件。
2.事业编制
（比如：学校，高校，医院，有些研究所）
3.社团编制
（比如：行政管理学会）
4.国有企业编制 5.军队编制（主要指军官的编制问题）
首先，继承发扬了党国干部人事工作传统。 其次，吸收借鉴国外的科学管理办法。
曲折的发展历程 秦朝---高度中央集权 汉代---察举制 魏晋南北朝---九品中正制 西汉---对被推荐者进行“策试” 南北朝---一问一答到笔试 隋朝---废“九”直接考试 唐朝---科举 活动1.1 订立公司设立协议
宋朝---“科举”达到鼎盛时期 明代---“科举”进一步发展，分四级 清朝---沿用“科举”至光绪1905年废止
活动1.1 订立公司设立协议
我国公务员的范围-------七大类机关 的工作人员
★党的机关 ★人大机关 ★行政机关 ★政协机关 ★审判机关 ★检察机关 ★民主党派机关
活动1.1 订立公司设立协议
国外公务员范围大小分类 主要三种类型：
各个国家范围不同，但是基本上类型一样。 第一种，小范围的分类。 公务员仅指非选举产生非政治任命的事务官。如英、印。 第二种，中等范围的分类。 中央政府中的所有公职人员，包括政务官与事务官都称为 公务员，但只有事务官适用于公务员法规。如美国。 第三种，大范围的分类。 把从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的 工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作 人员统称为公务员，并有“国家公务员”和“地方公务员” 之分。如，日本、法国。 活动1.1 订立公司设立协议
《公务员制度》PPT课件
a
2
2、“中国公务员”的定义与范围
•
按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
• 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，我国公务员包括5大类：
• 国家机关（政府、人大、政协）工作人员； • 共产党与民主党派机关工作人员； • 司法机关工作人员（法官、检察官）； • 人民团体与群众团体机关工作人员；
•
第三、国家公务员制度的建立，进一步促进和加强了社会主义民主与法制建 设。
•
第四、公务员制度的建立，为反对腐败、搞好政府机关的廉政勤政建设提供 了制度上的保障。
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第二节 现代公务员制度的基本功能 与主要构成
• 制度功能是制度运行产生的作用和结果，现代公务员制度具备以下基本功能： • 第一、选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相
•
（这是参照管理机关：工会机关、共青团机关、妇联机关等是参照公务员制 度进行管理的机关，其人员不叫公务员。）
• 具有公共事务管理职能事业单位工作人员。（这也是参照管理机关）
a
3
3、公务员的法律地位
• 是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。 • 公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位： • 一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人
5
2、现代公务员制度的基本特征
• (1)终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式。 • (2)依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。 • (3)以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯彻于整个国家公务员的体系。 • (4)奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则。 • (5)政务官与业务（事务）官分途而治。 • (6)建立有专门的公务员管理机构。 • (7)公务员法定权利与义务的平衡。
国家公务员制度范本(PPT 46张)
、能力建设、作风建设）
4、充分发挥了干部人事制度改革的示范和导 向作用。
二、中国公务员制度建设的内涵与特色
(一) 中国公务员制度建设的内涵
公务员？?公务员制度？？ 公务员—— 根据新颁布的《公务员法》规定： 公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度：是指国家对公务员进行管理所依 据的法律、法规和规章的总称。
职位分类（美国）
1．内涵
以职位为对象进行分类，根据职位的工作性质、任务繁简 、难易程度、责任大小以及所需的资格条件，把全体公务员归类 。 一是横向分类，即根据不同的工作性质划分为若干职门、职组 、职系；一是纵向分类，即根据职位的责任轻重、工作繁简、难 易程度、任职资格条件等因素，把职位划分为若干职级、职等。
2、优、缺点
优点——有利于获得职位的最佳人选以及建立公平合理的酬
劳计划；便于明确职责、掌握标准，做到责、权、利相统一，有 利于提高工作效率和推进人事管理的科学化。
职位分类的缺点
重视职位，忽视人对职位的影响，限制个人积极性和创造 性的发挥。 官员的升迁、调转缺乏弹性，不利于人才的全面发展。
程序过于繁琐，要花费大量人力、财力和时间。 静态分类难以适应职位结构的不断变化。
（二）发展（1993年以来）
1、中国特色公务员制度体系基本建立。
（公务员制度全面入轨运行、公务员法的制订、配套法规 的相继出台等。）
2、充满生机和活力的公务员管理机制有效 运行。（普遍建立了公开平等竞争择优的用人机制、
激励保障机制、新陈代谢机制、监督制约机制等。）
3、一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、 人民满意的公务员队伍正在形成。（思想政治建设
1、公务员制度的指导思想
4、充分发挥了干部人事制度改革的示范和导 向作用。
二、中国公务员制度建设的内涵与特色
(一) 中国公务员制度建设的内涵
公务员？?公务员制度？？ 公务员—— 根据新颁布的《公务员法》规定： 公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度：是指国家对公务员进行管理所依 据的法律、法规和规章的总称。
职位分类（美国）
1．内涵
以职位为对象进行分类，根据职位的工作性质、任务繁简 、难易程度、责任大小以及所需的资格条件，把全体公务员归类 。 一是横向分类，即根据不同的工作性质划分为若干职门、职组 、职系；一是纵向分类，即根据职位的责任轻重、工作繁简、难 易程度、任职资格条件等因素，把职位划分为若干职级、职等。
2、优、缺点
优点——有利于获得职位的最佳人选以及建立公平合理的酬
劳计划；便于明确职责、掌握标准，做到责、权、利相统一，有 利于提高工作效率和推进人事管理的科学化。
职位分类的缺点
重视职位，忽视人对职位的影响，限制个人积极性和创造 性的发挥。 官员的升迁、调转缺乏弹性，不利于人才的全面发展。
程序过于繁琐，要花费大量人力、财力和时间。 静态分类难以适应职位结构的不断变化。
（二）发展（1993年以来）
1、中国特色公务员制度体系基本建立。
（公务员制度全面入轨运行、公务员法的制订、配套法规 的相继出台等。）
2、充满生机和活力的公务员管理机制有效 运行。（普遍建立了公开平等竞争择优的用人机制、
激励保障机制、新陈代谢机制、监督制约机制等。）
3、一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、 人民满意的公务员队伍正在形成。（思想政治建设
1、公务员制度的指导思想
2024版《国家公务员制度》PPT课件
学员对国家公务员制度的认识 和看法
学员在学习过程中的收获和感 悟
学员对未来职业发展的规划和 展望
对未来国家公务员制度的展望
01
深化制度改革，完善国 家公务员制度体系
02
加强公务员队伍建设， 提高公务员素质和能力
03
推进公务员分类管理， 优化公务员队伍结构
04
加强公务员制度建设与 信息化建设的融合，提 高管理效率和服务水平
02
国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律 和规章，对国家公务员进行科学管 理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原 则，实行分类管理，建立新陈代谢 机制，强化激励竞争机制，健全监 督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年，党的十三大提出建设国家公 务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受 各种福利待遇，如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续 教育的权利，以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益 的人事处理决定不服时，有权 向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
07
国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要，解决公务员管理中存在的问题，提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进 能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理
2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
国家公务员制度专题PPT课件pptx-2024鲜版
建立完善的考核制度，对公务 员的德、能、勤、绩、廉进行 全面评价。
2024/3/28
推行分类考核，根据不同职位 的特点设置不同的考核指标和 权重。
强化考核结果运用，将考核结 果与奖惩、晋升等挂钩，激励 公务员积极工作。
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优化奖惩制度设计
建立完善的奖惩制度，对表现优秀的 公务员给予表彰和奖励。
加强对违纪违法行为的惩处力度，维 护公务员队伍的纪律性和纯洁性。
2024/3/28
03
与我国古代官吏制度的比较
我国公务员制度与古代官吏制度在选拔任用、考核奖惩等方面有许多相
似之处，但在服务对象、政治立场等方面存在本质区别。
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02
国家公务员制度的核心内容
2024/3/28
7
考试录用制度
2024/3/28
考试录用的基本原则
01
公开、平等、竞争、择优
考试录用的程序
为准则。
监督机构约束
设立专门的监督机构，如纪检 监察部门、审计部门等，对公
务员的履职行为进行监督。
社会监督
公众和媒体有权对公务员的行 政行为进行监督，促进政府透
明度和公信力提升。
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激励机制
职务晋升
通过考核和选拔，优秀公务员可 获得职务晋升机会，提高个人地
位和待遇。
薪酬激励
根据工作表现和贡献，给予公务 员相应的薪酬增长和奖金。
公务员制度是现代政府治理的基础和重要组成部分。
通过选拔优秀人才、提高公务员素质和能力等方式，公务员制度提高了政府治理能力和水平。
公务员制度中的监督约束机制，保证了政府行为的合法性和规范性，提高了政府治理的效率 和公信力。
2024/3/28
33
第六章 国家公务员制度精品PPT课件
◆(二)仅指行政机关的文职人员
美国行政部门的官员统称为“文官”，包括通过政 治任命产生的部长、副部长、独立机构的长官等， 他们或者由总统任命经参议院通过，或者由总统 直接任命。这些通过政治任命产生的官员在每次 总统换届时，都必须经过重新任命，才能履行职 权。
因此，在美国又把那些非政治任命的官员称为“职 业文官”，其范围与英国常任文官相一致。“职 业文官”近年来常被“政府雇员”一词所取代。
第六章 国家公务员制度
• 一、公务员、公务员制度及其相关范畴 ★1、公务员
“公务员”一词系“Civil Service”的中文译名。
“Civil Service”用于具体指某一国家的同类人 员时有不同的译名，如英国称文官、美国称文职 人员、法国称公务员、阿根廷称公职人员。此外， 还有用“政府雇员”指称部分公务员(如美国)。
◆政治中立原则：
政治中立原则主要适用于常任的业务类公务员。政 治中立原则要求常任的业务类公务员在政治上保 持中立，因此，他不应参加任何政治活动，不应 支持反政府的政治活动，不应发表任何政见，不 应公开对政府政策措施提出批评性意见，不能参 加政治性竞选活动。在公职选举中只行使选举权， 若要竞选公职，需先辞去其职务。
◆功绩晋升原则：
功绩晋升原则要求事务类公务员的晋升(包 括职位晋升与级别晋升)，都必须建立在考 核的基础上，依据其功绩进行晋升。
中国的特有原则 ： ◆坚持四项基本原则 ◆党管干部的原则 ◆德才兼备原则
• 二、中国国家公务员制度 ★1、概述 ◆（1）干部人事制度改革
• 建国以来的干部人事制度萌生于革命战争 年代，定型于20世纪50年代初。
• 从19世纪后半叶开始，法国曾多次试图建立统一 的现代文官制度，但都未能成功，直到20世纪中 叶第二次世界大战后，法国才于1946年10月参照 英国经验，颁布了统一的《公务员总章程》，建 立了统一的现代公务员制度。
中国公务员制度课件(PPT 41张)
• 1954年9月，根据《国务院组织法》，撤销中央人事部 ，成立国务院人事局，属国务院领导。 • 由此，政府干部工作成为党的干部工作的重要组成部分 ，人事部门协助组织部门做好管理干部的工作，各级党 的组织部门对政府人事部门加以支持、指导。形成了我 国干部人事管理体制的基本格局。
• 第二阶段：（1966年至1976年） • 文化大革命10年，我国组织、人事部门成为“重灾区” 。党的组织原则、干部路线乃至整个国家的干部管理工 作都遭到破坏，并陷入极度混乱之中。
• 第二节 中国公务员制度
• 一、《公务员法》出台 • 2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第 十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》。2006年 1月1日起施行。
• 二、公务员概念与指导原则 • 1。公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。 • 2。公务员制度的指导思想与原则 • 公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义 初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方 针，坚持党管干部原则。
第六章 中国公务员制度
干部 VS 公务员
第一节 概述 一、干部管理制度及其改革 （一）干部管理制度 1。我国的干部管理制度，最初萌芽于新民主主义革命时 期的根据地，经过革命战争的实践，形成了一些初步的 规范，如任人唯贤、德才兼备的干部标准，党管干部的 根本原则，这些为我国的干部管理制度奠定了基础。
（三）制定阶段（1988年5月至1993年8月） 1989年开始在国家审计署等部门试行国家公务员制度 ，1992年党的十四大，再次提出“尽快推行国家公务 员制度”，1993年4月24日国务院第二次常委会议通 过了《国家公务员暂行条例》，1993年10月1日起施 行。
中国公务员制度课件
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辞职条件、程序及后果
辞职条件：公务员辞去公职，应当向 任免机关提出书面申请。任免机关应 当自接到申请之日起三十日内予以审 批，其中对领导成员辞去公职的申请 ，应当自接到申请之日起九十日内予 以审批。
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辞职程序：公务员辞去公职按照下列 程序办理，由本人向所在单位提出辞 去公职的申请；所在单位提出意见， 按照管理权限报任免机关；任免机关 人事部门审核；任免机关审批，做出 同意辞去公职或者不同意辞去公职的 批复，同意辞去公职的应当同时免去 其他所任职务；任免机关审批文件和 相关材料分别存入本人人事档案和所 在单位文书档案。
04
考试录用与培训机制
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考试录用程序及条件
考试录用程序
报名条件
包括报名、资格审查、笔试、面试、考察 、体检、公示和录用等环节。
通常要求报考者具备中华人民共和国国籍 、遵守宪法法律、具有良好品行和符合职 位要求的文化程度与工作能力等条件。
笔试内容
面试环节
主要测试报考者的基本素质和综合能力， 包括行测、申论等内容。
住房保障
提供住房公积金、住房补贴等，帮助公务员解决住房问题。
社会保障
包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障公务员在年老、疾 病、失业等情况下的基本生活。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假等，以及提供食堂、交通等便利 服务。
33
保险制度内容
01
养老保险制度
实行社会统筹与个人账户相结合 的养老保险制度，保障公务员退
退休管理
公务员退休后应当继续履行保守 国家秘密的义务，违反规定的给 予处分；构成犯罪的依法追究刑 事责任。同时各级机关应当加强 对退休公务员的管理和服务工作 。
公务员制度ppt课件
通过民主测评、信访举报等方式实施。
内部监督机制及作用
同级之间的监督：通过互相评议、交叉检查等 方式实施。
内部监督的作用
确保公务员遵守纪律和规定。
内部监督机制及作用
防止和纠正工作中的错误和失误。
促进公务员廉洁从政，提高工作效率。
社会监督途径及效果
媒体监督
通过新闻报道、评论等方式实施。
公众监督
通过信访、举报、网络舆情等方式实施。
根据公务员的职务层次和德才表现、 工作实绩和资历等因素确定职级，如 一级巡视员、二级巡视员等。
各类公务员职责与权限
综合管理类公务员
负责机关日常运转和综合协调工作，具有较广泛 的行政决策和管理权限。
专业技术类公务员
从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支 持和保障，具有相应的专业技术水平和能力。
行政执法类公务员
社会监督途径及效果
• 社会组织监督：通过行业协会、学术团体等社会 组织实施。
社会监督途径及效果
01
社会监督的效果
02
提高公务员工作的透明度和公信力。
03
促进公务员依法行政，维护社会公平正义 。
04
推动政府改进工作作风，提高治理效能。
THANKS
感谢观看
住房保障
通过住房公积金、住房补贴等方式，帮助公务员解决住房 问题。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假、病假等，保障公务员的 合法权益。
薪酬制度改革趋势
市场化方向 绩效管理 透明化方向
灵活化方向
逐步引入市场机制，使公务员薪酬水平与市场接轨，提高薪酬 的激励作用。
建立科学的绩效考核体系，将工作表现和成绩与薪酬挂钩，体 现多劳多得的原则。
ABCD
内部监督机制及作用
同级之间的监督：通过互相评议、交叉检查等 方式实施。
内部监督的作用
确保公务员遵守纪律和规定。
内部监督机制及作用
防止和纠正工作中的错误和失误。
促进公务员廉洁从政，提高工作效率。
社会监督途径及效果
媒体监督
通过新闻报道、评论等方式实施。
公众监督
通过信访、举报、网络舆情等方式实施。
根据公务员的职务层次和德才表现、 工作实绩和资历等因素确定职级，如 一级巡视员、二级巡视员等。
各类公务员职责与权限
综合管理类公务员
负责机关日常运转和综合协调工作，具有较广泛 的行政决策和管理权限。
专业技术类公务员
从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支 持和保障，具有相应的专业技术水平和能力。
行政执法类公务员
社会监督途径及效果
• 社会组织监督：通过行业协会、学术团体等社会 组织实施。
社会监督途径及效果
01
社会监督的效果
02
提高公务员工作的透明度和公信力。
03
促进公务员依法行政，维护社会公平正义 。
04
推动政府改进工作作风，提高治理效能。
THANKS
感谢观看
住房保障
通过住房公积金、住房补贴等方式，帮助公务员解决住房 问题。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假、病假等，保障公务员的 合法权益。
薪酬制度改革趋势
市场化方向 绩效管理 透明化方向
灵活化方向
逐步引入市场机制，使公务员薪酬水平与市场接轨，提高薪酬 的激励作用。
建立科学的绩效考核体系，将工作表现和成绩与薪酬挂钩，体 现多劳多得的原则。
ABCD
行政管理学国家公务员制度ppt课件
非领导职务
专业技术职务
高级专业技术职务、中级专业技术职 务、初级专业技术职务。
巡视员、副巡视员、调研员、副调研 员、主任科员、副主任科员、科员、 办事员。
国家公务员的级别划分与晋升
01
级别划分
02
级别晋升
根据职务、德才表现、工作实绩和资历确定级别，每一职务对应一定 范围的级别。
考核合格者，可晋升一个级别；特别优秀或者工作特殊需要的一线执 法人员，可以破格或者越级晋升。
国家公务员的惩罚种类与程序
惩罚种类
包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
惩罚程序
依法依规进行调查核实，听取被惩罚公务员的陈述和申辩，作出惩罚决定并送达被惩罚 公务员。
06
国家公务员的权益保障与 监督
国家公务员的权益保障内容
01
身份保障权
非因法定事由、非经法定程序 ，不被免职、降职、辞退或者
05
国家公务员的培训与奖惩
国家公务员的培训内容与方式
培训内容
包括政治理论、法律法规、业务知识 、文化素养和职业技能等方面。
培训方式
采用脱产培训、在职培训、网络培训 等多种方式，注重理论与实践相结合 。
国家公务员的奖励种类与条件
奖励种类
包括记功、授予荣誉称号、通报表扬、物质奖励等。
奖励条件
工作表现突出，取得显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员。
04
国家公务员的录用与考核
国家公务员的录用条件与程序
录用条件
具有中华人民共和国国籍；年满18周岁；拥护中华人民共和 国宪法；具有良好品行；具有正常履行职责的身体条件；具 有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条 件。
录用程序
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第三节 考核的方法和程序
第七章 纪律 第一节 公务员纪律的涵义及实施公务员纪律的意义 第二节 公务员纪律的内容 第三节 违反纪律的责任
第八章 职务升降 第一节 职务升降在公务员管理中的作用和意义 第二节 职务晋升 第三节 降职
第九章 职务任免 第一节 职务任免的涵义和职务任免制度 第二节 任用方式 第三节 任免机关和任免权限 第四节 任免手续的办理
第十三章 工资保险福利 第一节 建立公务员工资制度的意义和原则 第二节 公务员工资制度的主要内容和特点 第三节 公务员的保险的福利
第十四章 辞职辞退 第一节 公务员辞职辞退的概念 第二节 公务员辞职辞退制度的建立和发展 第三节 建立公务员辞职辞退制度的意义 第四节 公务员辞职辞退的条件 第五节 公务员辞职辞退的程序 第六节 公务员辞职辞退的法律后果
浙江广播电视大学淳安分校 副校长 高级讲师 朱鉴斌
浙江广播电视大学淳安分校欢迎您
第一章 绪论 第一节 我国人事制度发展概况 第二节 我国人事制度的历史发展和改革 第三节 建立国家公务员制度的意义 第四节 国家公务员制度的基本原则 第五节 我国公务员制度的特点 第六节 积极稳妥地做好国家公务员制度的推行工作
制度的意义 第二节 公务员录用的涵义与原则
第三节 公务员录用考试的种类、方法和内容
第四节 录用公务员的程序
第五章 考核 第一节 考核制度的涵义与建立考核制度的意义 第二节 公务员考核制度的基本原则、内容和标准 第三节 考核方法和程序
第六章 奖励 第一节 奖励制度的发展及建立公务员奖励制度的意义 第二节 公务员考核的基本原则、内容和标准
第十章 培训 第一节 培训的特点和意义 第二节 干部培训工作的历史与经验 第三节 国外公务员培训制度 第四节 公务员培训的原则、种类、内容和形式
第十一章 交流 第一节 公务员交流制度概述则、种类、内容和形式
第十二章 回避
第一节 回避制度的历史借鉴与建立公务员回避制度的意义 第二节 公务员回避制度的基本内容及其贯彻执行
浙江广播电视大学淳安分校欢迎您
第二章 义务与权利 第一节 公务员义务与权利的基本含义 第二节 公务员义务的基本内容 第三节 公务员权利的基本内容 第四节 公务员义务权利的基本特点
第三章 职位分配 第一节 人事分类制度概述 第二节 建立职位分类制度的意义 第三节 我国职位分类制度的原则和主要内容
第四章 录用 第一节 考试录用制度的产生、发展及实行考试录用
第十五章 退休 第一节 建立国家公务员退休制度的意义 第二节 公务员退休的方式、条件及退休审批 第三节 退休公务员的待遇、安置和管理
第十六章 申诉控告 第一节 申诉控告的涵义 第二节 申诉控告的性质和意义 第三节 申诉控告制度的主要内容
第十七章 公务员管理机构 第一节 公务员管理体制 第二节 公务员管理机构的职能和组织形式 第三节 国外公务员管理机构的发展演变 第四节 我国公务员管理机构