产业转移的基本形式和政策介绍

芜湖承接沿海产业转移的基本形式和政策

（一）长三角是芜湖承接产业转移的重要城市

长三角在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用，是中国的经济中心和全国经济发展的重要增长极。

多年来，芜湖一直把以上海为龙头的长三角地区作为招商引资的重点区域，以承接国际国内的产业转移为主要招商引资形式。当前，芜湖市承接上海等长三角地区的产业转移工作面临着极其有利的条件。一是国家商务部确定为“加工贸易梯度转移重点承接城市”。二是安徽省建立包括合肥、芜湖等9市在内的“皖江城市带承接产业转移示范区”，作为参与泛长三角区域合作、加快转变发展方式的重要平台。芜湖是示范区建设的重点城市。三是上海市有关部门和机构积极推动上海产业向芜湖转移，并计划在芜湖建设上海产业转移实验区。

为了积极推进芜湖承接上海产业转移工作，今年下半年，芜湖市委、市政府专门成立了承接上海产业转移领导小组，制定了工作方案，并选择芜湖经济技术开发区、芜湖机械工业园作为上海产业转移试验基地建设的主要载体，分别在两个开发区内规划了承接上海产业转移实验区。

（二）芜湖承接产业转移的基本形式和重点产业

1、基本形式

鼓励“一企一策型转移”。鼓励上海市企业根据产业类型选择芜湖市内的相应的开发区设立投资项目，享受统一的招商引资政策。其中，对投资规模大，投资强度大，科技含量高、经济带动性强的投资项目，市政府采取“一事一议”、“一企一策”的方式，给予特定的政策支持。

鼓励建设“业主开发型园区”。鼓励上海市有实力的投资主体在芜湖开发建设工业园区，对开发园区所产生的收益，由投资者和当地政府按一定比例进行分成，具体分成办法由双方商定。

鼓励建设“整体转移型园区”。鼓励上海有实力的开发区，以公司化运作方式实施跨地区联合开发。对开发新园区所产生的收益，由上海开发区与当地政府按一定的比例分成，具体分成办法由双方商定。

鼓励建设“合作开发型园区”。鼓励各种资金以合资、参股等方式集中投入园区开发建设，市、区（县）政府以土地进行入股，所产生的收益按投资的比例进行分成，具体分成办法由投资者和当地政府商定。

鼓励建设“专业型工业园区”。鼓励产业集群式转移，鼓励相近产业的企业群，或者龙头企业带动关联企业和配套企业，以集群形式在芜湖建立产业相对集中、关联度高、特色鲜明的专业性工业园区，统一享受优惠政策。对龙头企业

带动市外关联企业一起转移到我市的，对龙头企业法人及其核心团队给予一次性奖励。

鼓励建设“上海工业园”。鼓励上海不同行业的企业集中转移到芜湖所辖开发区规划的专门区域，建立“园中园”，实行地理空间上的相对集中，并享受统一的扶持政策。

2、重点承接产业

（1）发挥资源优势承接产业转移。依托我市丰富的职业教育资源、富足低廉的劳动力资源以及土地、用水、用电、用气、原材料等生产要素充足等优势，大力发展现代农业、食品、纺织、服装、皮具、电子等劳动密集型和资源深加工产业。

（2）发挥产业优势承接产业转移。依托我市具有较强竞争力的汽车及其零部件、电子电器、新材料三个主导产业，着眼产业关联配套和产业链条延伸，发展壮大汽车及零部件、电子电器、特种玻璃、铜基材料、机械加工用钢、建筑材料等产业及关联产业。

（3）发挥区位优势承接产业转移。充分发挥我市便捷的水陆综合交通运输优势，以及处于安徽皖南“山湖城”（黄山、九华山、太平湖和芜湖方特欢乐世界）生态文化旅游专线的优势，打造现代商贸物流中心、旅游组织中心、教育培训中心和区域文化中心城市，大力发展金融、商贸物流、城市建设、旅游观光和其他现代服务业。

（4）发挥体制优势承接产业转移。依托我市作为安徽省合芜蚌自主创新综合配套改革试验区城市和安徽省城乡一体化发展综合配套改革试点城市所具有的政策优势，培育创新型产业，大力发展文化创意、装备制造、电子信息、节能环保、生物制药和农产品深加工等产业。

（5）发挥园区优势承接产业转移。依托国家级开发区、各区县各具特色的工业园区和模具工业区、光电子产业园、动漫产业区、临江工业园等专业园区，着眼集约利用土地，提高产业集中度，大力发展符合国家产业政策的各类产业。

（三）芜湖承接产业转移的主要政策

在承接产业转移的政策方面。芜湖的政策总体上有两个特点，一是内容比较齐全。包括财政促进政策、税收促进政策、金融促进政策、用地用电用水用气促进政策、工商促进政策、用工和培训促进政策、行政和市场服务促进政策等。二是政策力度较大。制定政策着眼于与周边城市相比较，建立一定的比较优势。2008年以来，市委市政府进一步出台了几个比较重要的促进经济平稳较快增长的政策，即市委1号文件关于促进企业自主创新的支持政策，关于推进自主创新综合配套改革实验区建设的政策，关于促进中小企业发展的政策，关于促进房地产发展的政策。这次推介会议上，我们把芜湖支持产业发展的最新政策进行了汇编，作为推介会议资料供各位企业家参考。这里不详细介绍。我们将根据承接

上海产业转移的新形式和新情况，不断完善政策，不断进行政策创新，继续保持承接产业转移的政策优势。

各位来宾、女士们、先生们，目前的芜湖正在向国内先进制造业基地、宁汉之间区域经济中心城市、综合交通枢纽城市和滨江山水园林城市的目标迈进。开放的芜湖热忱欢迎海内外的朋友到芜湖考察指导、旅游观光、投资兴业！

最后，祝各位身体健康，家庭幸福，万事如意！

谢谢大家！