第五章__社会福利制度
社会民主福利体制
改革的结果：北欧国家的社会救助被迫进行了收缩和改良， 现在的弹性比以前增强了；“工作福利”的计划受到了道 德的挑战，一些社会风险责任被退还给公民。
各国具体的做法：
丹麦 改革重点是引入灵活化机制，强调工作义务和工作福利
之间的关联性，强调有可能失去“最后安全网”的可能性。
（3）依托的阶级基础
社会民主主义福利国家依托于工人阶级与中产阶级的政
治联盟。社会民主主义体制下，私人部门的福利市场发展不
足，由国家主导的慷慨的福利供给能满足不同阶级的需要，
使得工人阶级和中产阶级都能够从中受益，进而形成一种阶
级间紧密结合的社会连带关系，与福利国家形成一种紧密的
既能完全满足中产阶级的期望，又可以将身为社会公民的一般
工人纳入到一个不断向上攀升的福利制度之中，从而实现社会
的普遍团结，避免社会分层化和两极分化。
3、分层化对劳动力市场的影响
社会民主主义国家的劳动力市场大多是“社会福利主导型
的就业结构”。
（1）就业增长路径。大部分人都受雇于政府的劳动力市场
部门。
“分层化”中社会民主福利国家的特征三种
福利模式都涉及社会分层化，只是程度不同而已。但社会
分层化与其相对应的非商品化程度是基本对应的。
1、分层原则
计划的普享主义的程度，给付结构的平等程度
2、追求以“中产阶级”为标准的普救主义模式以瑞典为代
表，将普遍的权利资格与较高的收入给付有机地结合在一起，
（2）产业成长及就业趋势。社会民主主义制度带有一种强
烈的“福利服务”偏向，社会福利性就业是高度专业化的。象
瑞典这样发达的社会民主主义国家，庞大的公共部门使得私人
福利国家的社会福利理论
第五章福利国家的社会福利理论教学目的：了解马歇尔的公民权利社会理论观点，掌握其社会福利思想。
掌握福利国家的理论，并能够分析福利国家危机的原因。
教学重点：马歇尔的社会福利思想，与福利国家的理论。
教学难点：马歇尔的公民权利社会理论观点，福利国家危机原因的分析。
第三节马歇尔的公民权利理论一、马歇尔生平简介托马斯·汉弗莱·马歇尔(Thomas Humphrey Marshall，1893—1981)生于伦敦，1914年以优异成绩通过历史学考试，毕业于剑桥大学三一学院。
他作为平民战俘在德国度过第一次世界大战，在那里，他曾经做过一个短期的研究。
返回英国后，他于1919年被选为剑桥历史学会特别会员。
1925年，马歇尔进入伦敦经济政治学院，一直呆到1956年。
在那里，他成为一名着名的社会学教授。
他本来是一位经济史学者。
1925年加入伦敦经济政治学院后，首先作为社会工作讲师，1929年转到社会学系，1930年成为社会学高级讲师。
后来他曾回忆说，当他开始教授社会工作时，他对这个专业什么也不懂，而后来转到社会学系，他在专业观念上对社会学几乎是同样的无知。
这种情况一直持续到他放弃了作为一个经济史学者的工作以后。
马歇尔是《英国社会学杂志》的主要创刊人，曾经编辑了大量有关社会分层和人口方面的出版物。
二战期间，他一度被安排到英国外交部任职。
1944年马歇尔回到伦敦经济政治学院，被任命为社会学研究所的教授。
这个研究所就是今天的社会政策系。
这期间他所作的关于阶级冲突、社会分层以及人口问题的研究为他以后的研究打下了坚实的基础。
1949年，马歇尔作为英国高级委员会的教育顾问又一次去了德国。
1951年回国以后继续在伦敦经济政治学院工作，直到1956年。
这期间，他担任过社会学系系主任。
以后他被任命为联合国教科文组织下属的社会科学部主任。
1960年正式退休。
1981年，马歇尔在他剑桥的家中去世。
马歇尔的学术生涯分为两个时期。
美国社会福利制度
美国社会福利制度美国社会福利制度：第一章：介绍本章节将对美国社会福利制度进行概述，包括其定义、目的以及重要性。
第二章：历史背景本章节将回顾美国社会福利制度的历史背景，包括其起源、演变和重要里程碑。
第三章：社会保障制度本章节将详细介绍美国社会保障制度，包括社会安全金、退伍军人福利等。
3.1 社会安全金3.1.1 社会安全退休金3.1.2 社会安全残疾金3.1.3 社会安全遗属金3.2 退伍军人福利3.2.1 退伍军人医疗保险3.2.2 退伍军人住房补贴3.2.3 退伍军人教育津贴第四章：医疗保障制度本章节将详细介绍美国医疗保障制度，包括医疗保险、医疗援助等。
4.1 医疗保险4.1.1 基本医疗保险4.1.2 长期护理保险4.2 医疗援助4.2.1 低收入家庭医疗援助4.2.2 儿童医疗援助计划4.2.3 残疾人医疗援助第五章：福利援助制度本章节将详细介绍美国的福利援助制度，包括现金援助、食品券等。
5.1 现金援助5.1.1 现金补贴5.1.2 失业救济金5.2 食品券5.2.1 食品券资格5.2.2 食品券使用规定附件：本文档涉及的法律名词及注释：1、社会安全金：由美国提供给合格个人和家庭的一种经济援助，主要包括退休金、残疾金和遗属金等。
2、退伍军人福利：由美国提供给退伍军人及其家属的各类福利，包括医疗保险、住房补贴和教育津贴等。
3、医疗保险：由或私人提供的保险，用于报销和支付医疗服务费用。
4、医疗援助：由提供给低收入人群的医疗费用援助。
5、现金援助：由提供给有需要的个人和家庭的现金补贴。
6、食品券：由发放给低收入人群，用于购买食品的券。
中华人民共和国社会福利法
中华人民共和国社会福利法第一章总则第一条为了保障人民的基本社会权益，促进社会公平正义，根据宪法和其他法律的规定，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内的社会福利工作，包括社会救助、社会保障、社会福利服务等。
第三条社会福利工作应当坚持以人为本，以保障人民的基本权益为核心，以提高人民福祉为目标。
第四条国家应当建立健全社会福利制度，发展社会福利事业，提高社会福利水平。
第二章社会救助第五条国家、地方各级政府应当加强社会救助工作，保障困难群众的基本生活需求。
第六条困难群众包括无劳动能力或者部分劳动能力的残疾人、无劳动能力的老年人、失业人员和其他生活困难的人员。
第七条困难群众可以享受生活补助、医疗救助、临时救助、住房补助等救助措施。
第八条社会救助工作应当依法进行，保障救助对象的合法权益。
第三章社会保障第九条国家应当建立全民社会保障制度，为全体公民提供基本的社会保障。
第十条社会保障包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
第十一条全民社会保障制度应当保障参保人的权益，提供充足的保障水平。
第十二条国家应当加强社会保障基金的管理，保障社会保险金的支付和使用。
第四章社会福利服务第十三条国家应当发展社会福利服务事业，建立多层次、多领域的社会福利服务体系。
第十四条社会福利服务包括养老院、托幼机构、福利中心、康复机构等。
第十五条国家应当加强对社会福利服务机构的监督，确保服务质量和安全。
第十六条社会福利服务应当依法提供，满足社会需求，保障服务对象的权益。
第五章法律责任第十七条违反本法规定，拒不履行社会福利义务的单位或者个人，依法承担相应法律责任。
第十八条侵害社会福利对象合法权益的行为，应当承担相应法律责任。
第十九条国家应当建立健全社会福利领域的监督机制，及时处理社会福利工作中的问题和纠纷。
第六章附则第二十条本法自公布之日起施行。
第二十一条本法的具体实施办法由国务院制定。
王思斌社会工作概论第3版题库汇总
王思斌《社会工作概论》（第3版）笔记和课后习题（含考研真题）详解目录封面内容简介目录第一编什么是社会工作第一章社会工作的内涵与工作领域1.1复习笔记1.2课后习题详解1.3考研真题与典型题详解第二章社会工作的功能2.1复习笔记2.2课后习题详解2.3考研真题与典型题详解第二编社会工作价值体系与理论第三章社会工作的价值体系3.1复习笔记3.2课后习题详解3.3考研真题与典型题详解第四章社会工作理论4.1复习笔记4.2课后习题详解4.3考研真题与典型题详解第五章社会福利制度5.1复习笔记5.2课后习题详解5.3考研真题与典型题详解第三编社会工作方法第六章社会个案工作6.1复习笔记6.2课后习题详解6.3考研真题与典型题详解第七章社会小组工作7.1复习笔记7.2课后习题详解7.3考研真题与典型题详解第八章社区工作8.1复习笔记8.2课后习题详解8.3考研真题与典型题详解第九章社会行政9.1复习笔记9.2课后习题详解9.3考研真题与典型题详解第四编社会工作实务第十章儿童社会工作10.1复习笔记10.2课后习题详解10.3考研真题与典型题详解第十一章青少年社会工作11.1复习笔记11.2课后习题详解11.3考研真题与典型题详解第十二章老年社会工作12.1复习笔记12.2课后习题详解12.3考研真题与典型题详解第十三章妇女社会工作13.1复习笔记13.2课后习题详解13.3考研真题与典型题详解第十四章残疾人社会工作14.1复习笔记14.2课后习题详解14.3考研真题与典型题详解第十五章家庭社会工作15.1复习笔记15.2课后习题详解15.3考研真题与典型题详解第十六章医务社会工作16.1复习笔记16.2课后习题详解16.3考研真题与典型题详解第十七章工业社会工作17.1复习笔记17.2课后习题详解17.3考研真题与典型题详解第十八章农村社会工作18.1复习笔记18.2课后习题详解18.3考研真题与典型题详解第十九章反贫困与社会工作19.1复习笔记19.2课后习题详解19.3考研真题与典型题详解第二十章矫正社会工作20.1复习笔记20.2课后习题详解20.3考研真题与典型题详解第二十一章民政工作与社会工作21.1复习笔记21.2课后习题详解21.3考研真题与典型题详解第五编社会工作的发展第二十二章社会工作教育22.1复习笔记22.2课后习题详解22.3考研真题与典型题详解第二十三章社会工作实习与督导23.1复习笔记23.2课后习题详解23.3考研真题与典型题详解第二十四章社会工作研究24.1复习笔记24.2课后习题详解24.3考研真题与典型题详解本书是王思斌《社会工作概论》教材的学习辅导书，主要包括以下内容：（1）整理名校笔记，浓缩内容精华。
第五章福利国家的社会福利理论1、2
第五章福利国家的社会福利理论教学目的：了解《贝弗里奇报告》产生的历史背景与政治基础，掌握《贝弗里奇报告》对福利国家制度的设计及实施方法；掌握蒂特马斯对社会福利构成及所承担责任的观点。
教学重点：《贝弗里奇报告》对福利国家制度的设计及实施方法；蒂特马斯对社会福利构成及所承担责任的观点。
教学难点：蒂特马斯有关个人需求与社会需求的观点。
20世纪四十年代以来，福利国家成为西欧社会的时代精神和基本制度，福利已经成为西欧社会中占主导地位的国家功能。
什么是福利国家？福利国家是一种国家制度，它强调国家应该承担满足国民基本的教育、健康照顾、经济和社会安全需求。
福利国家超越了社会福利、社会保障的范围而成为一种国家制度。
这种制度把福利看作是国家的最主要特性，强调国家要为国民的福利负责。
国家必须具备基本的福利功能并作为其目的发挥作用。
因而，福利国家成为20世纪最重要的社会福利现象。
福利国家的出现与第二次世界大战有着直接的关系。
在反法西斯的斗争中，为了更广泛的地团结人民共同向奉行战争政策的纳粹主义进行斗争，当时的英国首相丘吉尔提出了用福利国家反对纳粹主义的战争国家的政治构想，以激励人民抗击法西斯德国的决心。
而在战争最危急的1939年至1942年间，政府委托著名的社会福利学者贝弗里奇着手研究福利国家制度与政策，形成了《社会保险及相关服务》的报告即著名的《贝弗里奇报告》，勾画了福利国家的基本蓝图。
二战后，英国和许多欧洲国家即是按照这个报告的构想，建成了福利国家制度。
如果说战争为福利国家制度的建立提供了一个契机，福利国家理论的积累和制度的设计则直接催生了福利国家制度。
在这个过程中，贝弗里奇、蒂特马斯、马歇尔是福利国家的理论建设中不可忽视的重要人物。
他们关于福利的理论共同构成了福利国家的理论基础。
第一节《贝弗里奇报告》与福利国家制度《贝弗里奇报告》所揭示的福利理念及所勾画的福利国家蓝图，代表了现代社会福利普遍理性化的具体实践，为现代社会保障体系的建立奠定了基础。
社会工作概论重点
社会工作概论重点第一章什么是社会工作1、社会工作的概念（p12）社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。
2、社会工作的构成要素（p14）社会工作者、受助者、社会工作价值观、助人活动3、社会工作的特点 (笔记)服务性、客观性、补救性和发展性、批判性和建设性4、社会工作的本质（p12）以利他主义的价值观为主导帮助他人5、社会工作与社会保障、社会服务的区别（p12）1)社会保障社会保障是国家和社会依法保障社会成员的基本生活的社会制度。
其目的是保障社会成员不因基本生活受损而招致危险并进一步达到社会的稳定。
社会保障是通过政府立法而确立的，基本上属于政府行为。
它与社会工作的区别是，社会保障是一套制度性规定，而社会工作则是依据这些制度性规定而实施的具体服务。
2)社会服务社会服务是以劳务为主要形式向有困难的社会成员，特别是社会弱者提供的改善其处境的活动。
它是将社会保障、社会福利传至有需要社会成员的过程。
社会服务于盈利性商业服务有本质性区别，它是社会福利服务。
6、当前我国社会工作的类型（p15）普通社会工作、实际社会工作、专业社会工作7、社会工作对个人及社会的主要功能（笔记）对工作对象的功能：解决困难与问题、促进案主个人发展对社会的功能：促进社会公平、促进社会整合、维持社会稳定第二章社会工作的发展1、瑞奇蒙德的贡献1917年玛丽·瑞奇蒙德出版《社会诊断》一书。
该书的出版通产被认为是专业社会工作产生的标志。
瑞奇蒙德因此被认为是专业社会工作的创始人。
《社会诊断》：第一次将社会个案工作作为一个独立的社会工作方法与技巧进行研究，她在该书中创立了一个个案工作的社会诊断模式，提出了一系列的原则来界定个案工作以及个案工作中社会工作者的伦理规范。
1922年瑞奇蒙德又发表了《什么是社会个案工作》一文，从从操作意义上把个案工作看成一个特殊的过程，通过个人与个人之间、个人与社会之间的调试来发展人格，并通过系统的收集资料来理解人的有组织的方法，进一步探索了社会个案工作。
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国社会保障法(全文)（此文章为中华人民共和国社会保障法全文的摘要）第一章总则第二章基本养老保险第三章失业保险第四章工伤保险第五章医疗保险第六章生育保险第七章社会救助第八章社会福利第九章社会保险经办第十章监督检查和法律责任第一章总则第一条为了建立和完善社会保障制度，提高全民社会保障水平，保障人民享有基本的社会保障权益，促进经济社会协调健康发展，制定本法。
第二条本法所称社会保障，是指根据国家的规定，为满足社会成员在社会保障制度规定的风险发生时所需要的基本生活和社会保障服务提供经济和其他支持。
第三条社会保障制度包括基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险以及社会救助、社会福利等制度。
第四条工人、职员、农民、个体工商户、城市居民和其他社会成员在社会保障制度规定的范围内享有社会保障权益。
第五条国家应当维护和发展公共社会保障事业，鼓励和引导非公有制经济组织和社会组织参加社会保障事业。
第六条国家采取措施保障社会保障基金的安全性和稳定性，促进社会保障事业向全覆盖、多层次、可持续方向发展。
第七条具有社会保障待遇资格的人员享有权利，但必须履行法律、法规规定的义务。
第二章基本养老保险第八条国家建立城乡居民基本养老保险制度，推行全民参保。
第九条凡在国家规定的年龄、工龄和其他条件的，享受基本养老保险待遇，可以按月领取基本养老金。
第十条基本养老保险待遇按照国家的统一标准和办法确定，并随经济和物价变动相应调整。
第十一条社会保险费由单位和职工共同缴纳。
第十二条国家鼓励和支持各类社会保险基金的发展，推行养老保险个人账户制度。
第三章失业保险第十三条国家建立失业保险制度，对符合条件的失业人员给予一定期限的失业保险金和其他帮助。
第十四条失业人员按规定在规定期限内，在失业服务机构登记，参加职业介绍和求职培训，按时申请并参加失业保险待遇审查。
第十五条失业保险金按照国家的统一标准和办法确定。
第十六条失业保险费由单位和个人共同缴纳。
社会工作概论重点
社会工作概论目录第一章社会工作的领域与内涵 (2)第二章社会工作的功能 (3)第三章社会工作的价值体系 (5)第四章社会工作理论 (5)第五章社会福利制度 (6)第六章社会个案工作 (6)第七章社会小组工作 (8)第八章社区工作 (10)第九章社会行政 (11)第十章民政工作与社会工作 (12)《社会工作概论》总结与复习 (13)第一章社会工作的领域与内涵名词解释1.社会工作●社会工作是在专业价值观的指导下用专业的助人方法开展的专业助人活动。
2.社会工作领域●社会工作领域也成社会工作范围，是指社会工作在社会生活中实施并起作用的范围。
3.实际社会工作●是社会福利部门所从事的社会工作。
在我国政府部门和群众组织中，有一些以专门进行福利服务活动为己任的职业或岗位，它们承担着为群众排忧解难的职能。
4.慈善组织会社a)1869年建立于英国，致力于协调政府与民间各种慈善组织活动，推动民间志愿救助活动。
b)慈善组织会社对社会工作的贡献在于：●首先，派“友善访问员”访问申请救济者，这种个别化的做法促进了个案工作的产生；●其次，它们在促使各救济机构、慈善组织为解决社区问题相互合作时，促进了社区工作的产生。
5.睦邻组织运动a)1884年兴起。
b)兴起的原因：英国的科学研究人员和社会工作者力图对社会问题进行实地研究和考察。
另外，发起人认为社会贫富分化严重，让一些受过高等教育的人和贫民共同生活，既可以使贫民获得接受教育和享受文化生活的机会，又可以使知识分子加深对贫民的了解，以有助于问题的解决。
c)在这种背景下，巴尼特牧师于1884年在伦敦东区贫民区首创汤恩比馆。
d)睦邻组织运动对社会工作的意义：●社会工作应以整个社区为对象；●社会工作应配合社区的实际需要；●安排，并同时发动、组织社会力量；●社区工作方法应成为专业的社会工作方法。
问题1.简述社会工作基本过程。
2.简述社会工作基本要素社会工作者、受助者、社会工作价值观、助人活动3.西方社会工作产生、发展的社会历史条件是什么？●经济条件：工业革命及其引发的社会问题。
第五章 给谁：社会福利的分配基础
中国社会福利
给谁，就是确定社会福利制度 所指向的对象的问题，这包括 两方面：一是国家的判定，一 是在于个人的申诉，也就是说， 最后确定给谁是个体与福利机 构，特别是国家互动的结果。 从国家层面说，福利是解决社 会问题的，但社会问题也有个 轻重缓急，换言之，不是社会 问题，或不是迫在眉睫的社会 问题，政府不会把它提上日程 的。
目标定位是把社会保障资源分 配给人口中的一个特定子群体 （通常是那些被认为是最贫困 的人）的过程。 实质是公共福利支出的目标指 向的一种方式。
对于这种指向我们从两个方面 理解 1.如何界定目标定位政策中“有 需要的人”，或者说定义“最 需要的人”。 目前家计调查或收入调查是实 施目标定位的一种最常见的确 定方式。 将资源的使用定位于最需要的 人群身上，并对其受益资格作 出详细的规定，这就是目标定 位的本质之一－－选择性
实施 方法
1.传统方法 类别定位：年龄标准、收入水平 、家庭类型、健康状况等 财富定位：常与类别定位联合使 用 需要定位：与类别定位相结合； 还常与财富定位相结合。
2.创新方法 行为定位：强调个人行为。个人 行为标准，以美国1996年的福 利项目“困难家庭临时援助” 为例，主要有生育行为、就业 行为与子女养育行为。 道德定位：不再坚持传统的价值 中性方法，即混合了一定的道 德准则。
给付条件 所谓给付条件是指在满足申请资 格的基础上，申请人符合需求 或行为等方面的法定条件，即 申请人能否享受的到有关待遇。 强调：经过审查且合格。
包括两种类型： 1、需求与资源审核 需求的合理性与可能性;贫困线或 资源来源情况 2、行为与责任审核 缴费年限或数额，或求职动机 与过程(社会契约)
社会福利中心规章制度
社会福利中心规章制度第一章总则第一条为了规范社会福利中心的管理和运作，提高服务质量，保障服务对象的权益，特制订本规章制度。
第二条社会福利中心是社会福利事业的基础单位，是提供社会福利服务的重要场所。
社会福利中心的任务是为行动不便、生活不能自理或者有特殊需要的人士提供基本生活照料、精神抚慰、文化娱乐等服务。
第三条社会福利中心的管理应遵循自愿参与、服务为主、关爱为重、尊重尊严的原则，符合服务对象的需求和利益。
第四条社会福利中心应当依法取得相关资质和执照，按照相关规定执行。
第五条社会福利中心应当指定专门机构或者人员负责管理和运作，建立健全的管理制度，保障服务质量。
第六条社会福利中心应当设立服务对象档案，记录服务对象的基本信息、健康档案及服务情况等重要资料。
第七条社会福利中心应当建立规范的财务制度和资金管理制度，遵守国家有关财务规定，保障资金安全和使用合理。
第八条社会福利中心应当加强人员培训，提高员工的综合素质和服务水平，保障服务质量。
第九条社会福利中心应当加强与社会各界的沟通和合作，弘扬社会正能量，推动社会和谐发展。
第二章服务内容第十条社会福利中心的主要服务内容包括但不限于以下几方面：（一）生活照料：如提供食宿、清洁、洗浴、起居照料等服务。
（二）医疗护理：如提供基本医疗服务、日常护理、病患护理等服务。
（三）文化娱乐：如开展文化活动、娱乐活动、心理疏导等服务。
（四）康复训练：如提供康复理疗、康复训练、运动锻炼等服务。
（五）心理疏导：如提供心理咨询、心理辅导、心理治疗等服务。
第十一条社会福利中心可以根据实际情况，结合服务对象的需求，适当调整和完善服务内容，提高服务质量。
第三章服务对象第十二条社会福利中心的服务对象主要包括以下几类人群：（一）行动不便者：如老年人、残疾人、慢性病患者等。
（二）生活不能自理者：如失能老人、失能儿童等。
（三）有特殊需要者：如孤寡老人、精神病患者、智力障碍人士等。
（四）其他需要服务者：如困境儿童、农民工、低收入家庭等。
社会福利制度
社会福利制度社会福利制度是指国家或地区为了保障居民的基本生活水平和提供社会保障而建立的一系列政策和制度。
它的目的是通过提供医疗保健、教育、住房、养老金等福利待遇，提高社会公平，减少贫困和不平等的现象，促进社会稳定和发展。
本文将探讨社会福利制度的意义、主要内容和实施情况。
一、社会福利制度的意义社会福利制度的建立对一个国家或地区来说具有重要意义。
首先，它能够保障人民的基本权益，提供给每个人接受基本服务的机会，包括医疗、教育、住房等。
这样一来，无论个人贫富差距如何，每个人都能享受到一定程度的福利，减少社会不公平现象的发生。
其次，社会福利制度有助于减轻贫困和不平等。
通过提供福利待遇，让弱势群体得到更多关注和支持，降低他们生活的压力，为他们提供更好的发展机会。
同时，福利制度还能够通过税收调节和财富再分配的手段，减少财富集中，促进整个社会财富的公平分配。
最后，社会福利制度对于社会的稳定和发展也起到了积极作用。
它能够提升人民的生活质量，增强居民的幸福感和福利满意度，保持社会的和谐。
同时，通过提供教育和医疗等福利服务，社会福利制度还能提高人力资本的投资，促进人力资源的发展，推动经济的可持续增长。
二、社会福利制度的主要内容社会福利制度的主要内容包括医疗保健、教育、住房、养老金等。
这些福利待遇覆盖了人们生活的各个方面，确保人们能够基本满足生活需求。
首先，医疗保健是社会福利制度的重要组成部分。
通过建立健全的医疗保险系统，提供基本医疗服务和药品保障，让每个人都能够享受到基本的医疗保健服务，减轻医疗费用对人们的负担。
其次，教育也是社会福利制度的重要内容之一。
通过提供普及教育和资助教育等政策，让每个人都能够接受到基本的教育，提高整个社会的文化素质和人力资源水平。
住房问题是社会福利制度关注的另一个方面。
通过建立健全的住房保障机制，提供廉租房和公共租赁房等住房福利，解决居民的住房问题，确保人民有一个安全、卫生和稳定的居住环境。
福利国家的社会福利理论
• • • •
3.三种方式 ——社会保险； ——国民补助或社会救助； ——自愿保险。
二.替马斯对福利国家的福利设想
1.社会福利分三个部分 ——社会或公共福利或社会服务 ——财政福利（收入总税额和救助） ——职业福利
公共福利
——对处于依赖状态的人们的集体干预。分 老弱病残的“天然依赖”和“人为制造的依 赖”及“继发性依赖”。消除这些依赖的责 任必须由社会通过提供公共福利来承担。
• 2.马歇尔以公民权利理论为基础的社会福 利观
• 早期的福利思想基础是人道主义；现代的 福利思想基础是人的权利和需要，福利性 质由安抚性的救济和策略性的社会控制与 统治手段，变成了人为之奋斗的幸福事业 和社会政治追求的基本目标；
• 个人有资格要求社会国家对他承担责任，使其能 够享用社会进步带来的好处； • 公民权利的直接表达是个人福利的实现； • 权利实现是以福利为基础的。福利与社会保障不 再是单纯地对贫穷无依者的施舍，不再是为保持 社会的控制； • 提供社会保险和社会保障是国家与公民权利责任 关系的一部分； • 领取福利不只是等同公民身份的象征，而是全面 行使公民权利的重要步骤； • 人人享有平等的公民权利是马歇尔社会福利理论 的基本原则——人人有权利享有国家提供的福利。
2.社会福利必须承担六种责任
——分配与再分配作用； ——促进社会整合和协调； ——对社会变迁中的“去福利”问题进行补偿； ——增进个人和社会的福祉； ——是一种投资而非单纯的消费； ——弘扬利他主义精神。
三.马歇尔的社会福利理论
• 1.马歇尔的公民权利理论 ——是现代福利国家制度的一 个重要理论基础和现代社会 福利思想的理论基石。 • 公民权利分为三种
2.社会保险原则
• • • • • ——保险给付一律平等原则； ——保险费交纳一律平等原则； ——统一管理原则； ——保险给付符合受益人的基本需求原则； ——保险全面原则（覆盖人的一生及所有方 面需求）； • ——保险分类原则（根据人们不同需求.不同 地区的不同生活方式、就业、收入、工作年 龄等差异进行分类，使保险能适合不同类别 的团体或个人需要）
社会工作概论第五章
首先，社会福利制度中最基本的是人的系统，包括一般的公民、社会福利工作者、与社会福利对象。 其次，社会福利制度功能的正常运行还必须依赖必要的资源，这些资源包括金钱、物质、津贴、服务、相关的理念及政策。 最后，社会福利制度作为一个解决社会问题和满足社会需要的过程，必须要通过具体的社会行动来往完成社会服务的规划与传递。
混合型的社会福利模式
政策路线“中间道路”。既强调政府对公民的社会保障责任，又积极主张非政府部门、私营企业、社区和家庭在社会福利（服务）体系中发挥作用。在福利来津贴和社会服务方面，既采用剩余性福利取向，为最弱势群体提供必要的社会保护，同时也在一些领域（比如教育）推行普遍主义的社会服务，以确保公民的社会平等。
资源（物质与金钱） 组织（机构） 人力（社会工作者和群体专业服务人员） 服务对象 外在制度和系统环境
社会福利制度构成要素
社会制度与社会福利制度
社会制度社会学角度界定：已标准化并被普遍接受的角色、规范以及为热点社会化行为提供参照的体系。 社会福利制度存在于社会制度系统之中，受社会政治制度、法律制度的影响。社会福利制度本身功能与效力影响家庭、市场政府等系统在社会福利资源与服务提供中的作用和能力。试图解决社会问题和满足社会需要建立的专门制度。
推动现代社会福利模式发展
混合福利主张建立与工业革命时代不同原则的社会福利,从提供福利、依赖福利到自己助人、自助国家；主张社会福利私有化,国家将社会福利外判,国家购买社会福利服务,提高社会福利部门的效率,实现福利国家私有化；主张国家和私人部门合作,建立新型的合作关系提倡多种来源的福利多元主义；反对福利国家,提倡建立福利社会、建立组合主义的福利国家等等。
直接的社会服务：
专业工作者直接面向受助者对象并为他们解决相关问题、满足其社会需要的服务内容和机制； 间接的社会服务： 专业工作人员的专业服务活动不直接面对受助对象，从事的工作主要是对社会福利服务的行政管理、社会政策的研究和社会服务及机构的评估等。
2024年浙江省人口与社会保障条例
2024年浙江省人口与社会保障条例第一章总则第一条为了加强人口与社会保障工作，保障人口与社会保障事业的健康发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国社会保障法》等有关法律法规，结合浙江省实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称人口与社会保障，是指人口发展、计划生育、社会保障体系建设、社会保险、社会福利、社会救助等方面的工作。
第三条浙江省行政区域范围内的人口与社会保障工作，适用本条例。
第四条人口与社会保障工作应当坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，保障和改善民生，促进人口长期均衡发展，建立健全社会保障体系。
第五条各级人民政府应当加强对人口与社会保障工作的领导，将人口与社会保障工作纳入国民经济和社会发展规划，保障人口与社会保障事业与经济社会发展相适应。
第六条县级以上人民政府人口与计划生育、社会保障等部门按照各自职责，负责人口与社会保障工作的实施。
第七条各级人民政府及其有关部门应当加强人口与社会保障的宣传教育，提高全民人口与社会保障意识。
第二章人口发展第八条浙江省实行计划生育的基本国策，坚持少生优生、优育优教的原则，促进人口素质的提高。
第九条各级人民政府应当根据国家人口发展规划和浙江省实际情况，制定和实施人口发展中长期规划，合理安排人口增长速度和结构。
第十条各级人民政府应当加强对计划生育工作的领导，落实计划生育政策，稳定低生育水平。
第十一条各级人民政府应当加强对人口性别比失衡的调控，促进男女比例的平衡。
第十二条各级人民政府应当加强对老龄工作的领导，建立健全老年人口服务体系，保障老年人的合法权益。
第三章社会保障体系建设第十三条浙江省建立健全覆盖全民的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。
第十四条各级人民政府应当加强对社会保障体系建设的领导，确保社会保障制度的完善和运行。
第十五条各级人民政府应当加强对社会保障基金的监管，确保社会保障基金的安全、稳健、有效运行。
第五章 福利国家
一、什么是福利国家？ 一、什么是福利国家？ 福利国家是一种国家制度，它强调国家应该承担满 足国民基本的教育、健康照顾、经济和社会安全需 求。它把福利看作是国家的最主要特性，强调国家 要为国民的福利负责，国家必须具备最基本的福利 功能并作为目的发挥作用。 福利国家是20世纪最重要的社会福利现象。 福利国家是20世纪最重要的社会福利现象。 代表：贝弗里奇、蒂特马斯、马歇尔
3 、公民权利的理论推动了全民福利制度的建立， 为福利国家的发展提供了直接的政治道德根据。 五、福利国家社会福利理论分析 1、福利国家与国家的功能 福利国家是一种国家形态，是国家功能在现代民 主社会的一种表现形式。 国家功能：对内维护秩序，对外保障国家安全 国家功能的实现依赖三个关键要素： 强力、权利、 权威
主要措施：改善社会保险，提高社会保险的赔付标准。 第一、改善社会保险的目标，预防赚钱能力的丧失或降 低。 改善社会保险的三个方向： 扩大覆盖范围 扩大社会保险的目标 提高社会保险的赔付标准 第二、调国家奠定了基础： 提出了建立全国统一的社会福利体制的构想，以取代那 些零散的分立的社会保障项目； 提出了一套完善的社会福利体系，在制度设计上将人们 生活中的每一种风险包括在社会保险之中； 提出了建立全国范围内的最低保障线的设想，保证所有 社会成员生活在这个水平之上。
二、《贝弗里奇报告》与福利国家制度 (一）《贝弗里奇报告》产生的历史背景 1、贝弗里奇与《社会保险及其相关服务》 1942年 威廉·贝弗里奇(William Beveridge, 1879年3月5日 －1963年)是福利国家的理论建构者之一，他于 1942年发表《社会保险及相关服务》（Social Insurance and Allied Service），也称《贝弗 里奇报告》，提出建立“社会权利”新制度，包 括失业及无生活能力之公民权、退休金、教育及 健康保障等理念。他是自由主义者，主张市场经 济。他于1944年发表《自由社会的全面就业》一 书，主张有国家及市场导向的私人企业来联合运 作，对当代社会福利政策及健保制度深具影响。
社会工作概论复习资料
社会工作概论复习资料第一章：社会工作的内涵与工作领域社会工作：社会工作是秉持利他主义价值观，以科学的知识为基础，运用科学的专业方法，帮助有需要的困难群体，解决其生活困境问题，协助个人及其社会环境更好地相互适应的职业活动。
社会服务：是以劳务为主要形式向有需要、有困难的社会成员，特别是困难群体和弱势群体提供的改善其处境的活动。
其中，专业的社会服务就是社会工作。
当前我国社会工作的分类：一种是社会福利部门所从事的社会工作，即行政性、非专业的社会工作；另一种是专业的社会工作。
社会工作的本质：以利他主义的价值观为主导帮助他人。
是一种助人过程，助人过程和专业性的助人方法。
社会工作的学科性质：①社会工作是一门应用性的社会科学学科②社会工作与众多社会学科有密切联系（包括社会学、经济学、政治学、法学、伦理学、社会心理学、教育学、管理学、以及环境科学等）弱势群体：①初级（绝对）弱势群体：由于成员基本生活需要未能得到满足而形成的社会生活有困难者。
包括无依无靠鳏寡孤独者、残疾人和其他因丧失、缺乏劳动能力而无生活来源者；遭受自然灾害难于维持基本生活需要的个人和家庭；无固定职业或失业造成的生活低于基本标准个人和家庭；由于其他原因造成的生活水平低于基本标准的个人和家庭。
②次级（相对）弱势群体：在其基本物质需求得到满足的前提下，由于自身生理和心理上的病障或社会失调的影响，造成其心理上的受挫感和剥夺感，从而难以适应社会甚至形成越轨行为的社会成员的集合。
社会工作专业化的标志：1917年美国学者玛丽·芮奇蒙出版《社会诊断》一书。
社会工作者：是遵循社会工作的价值准则，运用社会工作专业方法从事职业性社会服务的人员。
他们是有一定专业知识并从事社会福利服务的人员。
第二章：社会工作的功能社会工作者：社会工作者是秉持社会工作价值观，运用社会工作专业方法从事职业性社会服务的人员。
社会工作者的一般特征：①认同并遵循社会工作的价值准则，有全心全意为受助者服务的理念，不以助人过程牟取私利；②他们是从事社会福利服务的人员，而不是行政官僚③他们掌握一定的社会工作专业方法；④获得专业认可；⑤综合运用社会工作知识、理论和方法，有效地提供社会服务。
《社会福利制度》PPT课件
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（二）社会福利的三分法
英国社会政策学蒂特姆斯《社会政策导论》（1974）
将社会福利总结为三种模式：
社会福利的三分法
剩余性社会福利模式 工业成就—表现模式
制度再分配模式
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社会工作概论
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第五章 社会福利制度
第一节 社会福利的内涵、分类与功能 第二节 社会工作与社会福利制度的关系 第三节 当代社会福利制度的建立与发展
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第一节 社会福利的内涵、分类与功能
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一、社会福利与社会福利制度的内涵
(一)福利的概念 “福利”的最基本的解释是泛指生活上的利益。
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从社会学的角度来看，社会福利具有多方 面的功能，即（）。
A．潜功能
B. 正功能
C.负功能
D. 助功能
E. 显功能
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第二节 社会工作与社会福利制度的关系
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社会福利与社会工作专业
社会福利作为一种社会制度，它同家庭、
社区、非赢利组织和国家有着千丝万缕的 联系，而社会工作专业则成为社会福利制 度中一个必不可少的传递体系。随着一个 国家或地区福利制度的完善，其社会工作 专业的发展水平也响应会得到提高。
根据福利的目标(或功能)、影响与后果，社 会福利还可以分为积极的福利与消极的福利。
消极的福利是关注更多的是社会层面而较少关注 个人的福祉与发展。
积极的福利是指福利本身不是单纯为了经济的目 标，而是在满足经济利益的基础上促进个人的人 格发展。
西方社会福利国家制度的发展历程
西方社会福利国家制度的发展历程第一章：前言社会福利国家制度是指国家在保障公民基本生活权利、促进社会进步、和谐和保障社会平等正义等方面所采取的社会保障措施和制度安排。
它的出现和发展是现代工业化国家对工人阶级和弱势群体的照顾和关怀，是社会稳定和可持续发展的必要条件。
西方社会福利国家制度的出现和发展历程，与各国历史和文化背景、政治和经济条件、社会流变和民众需求等各方面因素具有密切的联系。
本文将从几个主要方面来介绍西方社会福利国家制度的发展历程，以期多视角、多角度地了解这一领域的历史现实。
第二章：欧洲社会福利制度的发展欧洲社会福利制度从20世纪初逐步出现，主要是在德国、英国、瑞典、荷兰、法国等国家。
在这些国家中，早期的社会福利制度既是在政府的控制下实现的，又是承认同情、灵活性和个人责任的。
这种早期的社会福利制度，主要是建立在国家福利政策、政治条件、及社会经济状态等方面基础上的。
在德国，社会福利政策主要是在保险制和公共救助制度方面展开。
这种制度是由国家控制、企业负责的。
通过实行社会保险制，可以计划化地对社会经济状况和个人生活状况进行评估和策划，充分发挥保险制度的作用，促进社会的发展和进步。
英国著名的福利国家轮廓中，社会服务和社会保障是其中的重要组成部分。
在这些方面，英国的福利制度在20世纪初已经开始发展。
起初，这种福利政策是由慈善组织和教会主导的。
在20世纪30年代之后，英国政府开始出台一系列福利政策，旨在通过国家社会保障、养老、医疗等应对社会问题，同时保障每个公民获得合理医疗和生活安全，提高其生活品质和发展状态。
瑞典是欧洲社会福利制度较为先进的国家之一。
其社会福利制度在20世纪30年代得到了初步落实和实践。
该国社会福利政策的特点是，实行全国统一的福利计划、公开透明，以维护所有社会成员的生活质量及尊严为目标。
在实践福利政策的过程中，该国政府根据实际需求和经济条件，制定一系列法律法规和福利系统，有力保障了全民福利的发展和社会的和谐进步。
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细则中规定，饲养宠物的人不能领取最低生活保障。 在接下来的4个月里，九成相对贫困家庭为了继续领 “低保”，放弃了宠物；其余则宁愿“留宠弃保”。 与此同时，这一规定在全国引发了不小的争议。 • 对这一规定持赞同态度的人认为，养得起宠物的人必 定不是穷人 • 反对这一规定的人则认为，低保户确实是社会底层群 体，但不能因此剥夺其选择生活方式的权利
通过有关政策或立法向全体社会成员 提供的，旨在改善生活质量的福利措 施和社会服务的社会保障制度，它是 在劳动报酬和其他社会保障项目之外 的给付和服务。是社会保障的最高层 次。
本章内容
公共福利
职业福利 社会福利事业
一、公共福利
（一）教育福利 1、国家实行九年制义务教育 2、助学金制度 3、贫困助学工程 4、奖学金制度 5、助学贷款制度
临终关怀医院等
二、残疾人福利
残疾人的界定：
指身体、智力或者精神状况违反常规和偏离正 常状态（相对于当时相同年龄的正常健康状 态而言），并非暂时的功能减退，而使其参 与社会的能力受到影响的人。 包括：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体 残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其 他残疾人
残疾人福利
残疾人福利的含义——
是指国家和社会对残疾的公民在年老、疾病、 缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下 提供基本的物质帮助，并根据社会的经济、 文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医 疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境 等方面的权益保障，实现残疾人“平等、参 与、共享”的目标
残疾人福利
残疾人福利的原则：
住房社会保障体系构建阶段—— 2003年改革重点转向“多数家庭 购买或承租普通商品住房”的改革 方向。2007年进一步明确要求建 立健全城市廉租房制度、改进和规 范经济适用房制度、改善棚户区、 旧住宅区、农民工等居住条件。
三、我国现行的住房保障体系
住房公积金制度——是指各类企事业单位
的在职职工通过长期缴存形成的住房储蓄 ，定向地使用于职工住房消费支出，从而 有效地支持中低收入阶层解决住房问题的 制度。 资金来源： 职工个人按月从工资中扣除用以缴存 职工所在单位按月为职工个人缴存 （个人账户归职工个人所有，专款专用）
您认为养宠物和有手机者 是否有资格申请低保？城市低保 的标准又该如何确定？
辩论题：
• 有手机、电脑、空调，养宠物，子女择
校者,能否享受低保？
• 正方观点：能 • 反方观点：不能
四、我国城市流浪乞讨人员的 救助办法
• 1982年《城市生活无着的流浪乞讨人员
收容遣送办法》
• 2003年6月20日《城市生活无着的流浪乞
贫困的含义
社会救助的目标——克服贫困
贫困的两层意思： A.资源的匮乏而使得生活水平低于社会可接受的最低标准 B.从根本上说，贫困是指缺乏手段、能力和机会
贫困的分类： A.绝对贫困：指维持生存的最低需求品缺乏 B.相对贫困：建立在将贫困者的生活水平与其他社会成员的低生 活水平对比上的，是指比社会成员平均生活水平的生活状态。
老年人福利的内容
老年服务及其他—— 面向老年人的心理和社会服务（团体活动、社区交
流、老年人活动中心等） 面向老年人的教育服务（老年大学，图书馆、博物 馆艺术馆等优惠服务） 老年人就业服务（体现了老有所为的思想，如退休 者再雇用训练辅导、老年人创业或就业专案计划等）
其他福利措施——如免费乘坐交通工具、优待旅行、
二、我国住房保障体系历史沿革
计划经济时代——住房产权公有、实物分配、低租 金使用的福利性住房保障（即福利分房、公房低租 金）
住房改革起步阶段——住房商品化思想提出 （1991年上海率先试行住房公积金制度）
住房保障制度全面推进阶段——94年《国务院关于 深化城镇住房制度改革的决定》提出实行住房商品 化、社会化。98年《关于进一步深化城镇住房制度 改革、加快住房建设的通知》提出停止福利分房， 逐步实行住房分配货币化，建立多层次住房供应体 系（廉租房、经济适用房、商品房）
机会均等原则（包括立法上的平等、就业机
会的平等、平等的享有环境、教育和培训机 会均等、平等地履行义务） 特别扶助原则（对于这些毕竟有特殊困难的 群体，需要国家和社会的特别帮助才能实现 其平等的权利）
残疾人福利的主要内容
残疾人康复：
国家和社会旨在使残疾人达到和保持生理、 感官、智力、精神和社交功能上的最佳水平， 从而使他们借助于某种手段，改变其生活， 增强自立能力。具体包括医疗康复、心理康 复、教育康复、职业康复、社区康复、社会 康复等，其目的是使残疾人回归社会。
收入不均衡
普通劳动者收入偏低。 1997—2007年的10 年间，劳动报酬占 国内生产总值的比 重从53.4%下降到 39.74%。 “强资本、弱劳动”
最低生活标准的几种建议
（1）国际劳工组织专家建议
在工业国家，最低生活水平大体上应相当于制造业工人平均工资的30%；
（2）欧洲经济委员会建议
最低生活标准应相当于一个成年人可支配收入的50%
残疾人福利的主要内容
残疾人文化体育：
国家和社会通过举办各种活动，丰富、活跃 残疾人文化体育生活。 无障碍环境： 国家和社会保证残疾人能够进出和享用公共 建筑、设施、公共住房和公共交通工具，并 通过宣传促进公众对残疾人的理解，消除种 种妨碍残疾人参与社会生活的障碍。包括物 质环境、信息和交流无障碍。
社会福利事业
一、老年人福利 二、残疾人福利 三、妇女儿童福利
一、老年人福利
老年人福利是指国家和社会为了安定老
年人生活、维护老年人健康、充实老年 人精神文化生活而采取的政策措施和提 供的设施和服务。 它作为养老保险的延续和提高，在解决 老年人基本物质生活需要的基础上，进 一步满足老年人物质文化生活的需要， 努力实现“老有所养，老有所医、老有 所为、老有所乐”的社会目标。全面提 高老年人的生活质量。
老年人福利的内容
老年经济保障——对退出劳动领域或无劳动能力的
老年人实行的社会保护和社会救助措施，包括国民 年金、医疗保险、高龄津贴等
老年生活照顾——对因年事已高而在生活中存在困
难的老年人所进行的生活照料，包括衣食住行、医 疗保健等方面的照料，具体分为三种形式： 家庭照顾（家庭寄养和家庭助理服务） 机构照顾（如安老院、疗养院、日间照顾中心、身 心障碍中心） 社区照顾（住房安置、医疗服务、健康咨询和情感 援助等 ）
经济适用房制度——是在住房实物分配向市场化转
限价商品房制度——在政府提供税收优惠、金融支
案例分析
2001年8月，周某通过单位集资，以一定价格购得经 济适用房一套，但未取得房产权属证书。2005年3 月，经介绍，周某与郑某签订了住房转让协议书，约 定： 1、周某将自己所有的住房转让给郑某，价格11万 元；2、本协议签订后，郑某一次性给周某10万元， 周某将房屋钥匙交给郑某，剩余1万元待周某向郑某 交付房产证时付清； 3、周某应积极为郑某办理房产证，郑某配合提供办 证所需材料，办证所需费用由郑某负担。 随着房价不断上涨，2009年，周某想要要回自己的 房屋，遭到了郑某的拒绝。于是将郑某诉至法院。
（3）美国规定
只要家庭支出中有1/3用于购买食物以果腹，便被视为贫困家庭和贫民， 给予社会救助。“贫困线”以此项饮食指出的绝对额乘以3，得出最低 收入标准。
（4）我国规定
以“最低生活消费实算法”计算出维持社会安定的最起码生活水 准的必需品的种类和数量所需要的现金，由此确定的现金金额就 是贫困线
养宠物者能否申请低保 ？
贫困线测算的方法
• 恩格尔系数法 • 线性支出系统模型法 • 基本需求认同法 • 市场菜篮子法 • 马丁法 • 生活形态调查法
• 国际贫困线法
基尼系数：定量测定收入分配差异程度。
指在全部居民收入中，用于不平均分配 的那部分收入占总收入的百分比。 按照联合国有关组织规定： 0-0.2：绝对平均； 0.2-0.3：比较平均； 0.3-0.4：相对合理； 0.4-0.5：差距较大； 0.5-：差距悬殊。 通常把0.4作为 “警戒线”，一般发达国家在 0.24--0.36之间，中国大陆基尼系数2010年接 近0.5，贫富差距较大。
残疾人福利的主要内容
残疾人教育：
国家和社会提供给患有残疾的儿童、青年和成年人 享有平等的初级、中级、高级教育机会，使残疾人 教育成为国民教育系统的一个有机组成部分，分为 普通教育和特殊教育。 残疾人就业： 一方面利用法律或政策手段保护残疾人的就业机会， 另一方面开展残疾人职业康复，提供残疾人职业咨 询、职业评估、职业治疗和职业培训等福利服务。
（二）卫生福利 建立各种医院、防疫、保健机构和设 施，为公民提供就医机会，并防止疾 病传播，保证公民能够在安全卫生的 环境中生活。
（三） 住房福利
一、住房保障的基本形式 二、我国住房保障体系的历史沿革 三、我国现行的住房保障体系
一、住房保障的基本形式
1、政府公房建设模式—— 住房短缺时，政府发挥土地、资本 等资源优势，直接建造住房提供给 居民，在较短的时间内直接增加住 房供应总量。（在供应环节直接干 预住房市场）
社会救助与社会福利制度
社会救助 社会救助的含义
社会救助制度也称社会救济制度，它 是对因自然灾害或其他经济、环境、社 会原因而无法维持最基本生活水平的社 会成员，由政府主导或在政府的倡导和 推动下，通过再分配的形式给予救助， 以保障社会成员最基本生活水平的一种 社会制度。
社会救助的原因分类
自然灾害救助
残疾人福利的组织建设
我国1988年3月15日成立了中国残疾人联合
会（简称中国残联），总部设在北京，是国 家法律确认、国务院批准的各类残疾人的全 国性统一组织
三、妇女儿童福利
妇女就业保障
就业准入——《劳动法》第13条 福利待遇——《妇女权益保障法》