民政行业地名地理信息系统-王锦斋

门牌管理 3、门牌管理
门牌新增 门牌变更 门牌证的打印 门牌信息查询 门牌历史信息的查询 门牌数据统计
门牌新增操作流程
门牌新增业务流程
实地踏 勘
开始
门牌受 理
门牌打 印
门牌归 档
结束
门牌业务
档案管理子系统
档案归档 档案扫描 档案查询 档案统计
地址匹配子系统
批量数据匹配 人工干预 数据统计 数据导出
来自百度文库
民政地理信息系统
管理地名属性数据和空间数据，并提供地 图操作和统计功能 地名业务系统分地名业务管理、门牌业务管 理、区划业务管理，以及地名标志管理 提供对门牌、地名业务的档案电子化管理 功能 提供地址匹配功能，将其他局办委的数据 与地址库数据匹配并矢量化 提供系统的管理功能，用户、权限、角色、 系统日志等
开始
区专家 评审
市专家 评审
结束
地名 受理
区地名 审核
市地名 审核
打印批 准书
地名归 档
地名命名（变更）申报
地名命名（变更）申报资料： 地名申请报告；【必需】 地名命名申报表；【必需】 立项批复；【必需】 建设工程规划许可证；【必需】 经规划批准的建筑物平面图； 【必需】 原申领的《地名使用批准书》 （变更）
地址匹配流程
地址信息
语义分词
信息段1
信息段2
信息段3
信息段4
智能模糊匹配
地名地址数据库
是否有精确记录
否
是
地名地址准确 定位
地名地址模糊 判断
结果集
地址匹配
门牌自动编号和自动生成
门牌预编号（属性）
地名审批后对门牌进行预编号，如楼幢门牌，道路门牌
手工编号和自动编号（空间）
对门牌进行空间自动编号和手工编号
工商
公安
地址信息库
具体地址信息
…
地址匹配
2、匹配算法 •地址匹配的总体路线是走智能化道路，就具体算法而言，系 统采用地址字面匹配，人工设定等手段。并且，由于系统有自 学习功能，可以对普通方法无法匹配的数据进行匹配，并给出 匹配的可靠程度。
行政区域名称 门牌地址
城区
街道
道路
道路
道路级别
门牌号
号级别
非道路
根据标准的数据普查采集后的数字化成果，导入符合《地 名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521）和《基础地名 数据库数据分类与数据项设置》的矢量数据格式，并将对应的 《地名信息表》的属性数据导入，并将空间数据和属性数据进 行关联绑定，同时生成唯一的标准编码， 采集后的数据按照相应标准编码入库。数据库应包含地 名的标准名称、地名的空间坐标和地名的唯一编码。
地名数据库管理系统
地名数据库管理系统
地名办
部委
地图操作
省厅
统计分析
地市
矢量数据
修正
建设部门
区县
上通下联
地名数据库管理系统
地名业务管理系统
地名管理 1、地名管理
地名命名业务 地名变更业务 地名注销业务 批准书打印 地名历史回溯 地名标志设置
地名命名（变更）操作流程
地名命名（变更）业务流程
数据普查建库
1、地名数据普查采集
全面开展对包括行政区、居民点、建筑物、路牌、单位、道 路、河流、湖泊、山峰、山脉、旅游景点等框架性地名对象的 普查及地名基础资料整理和采集工作。 地名外业普查分类要求 标明全市行政区域、非行政区域、居民点、交通运输、群众 自治组织、水利、电力、纪念地与风景点、单位、建筑物、海 域、陆地水系、陆地地形等12大类、117中、小类数据等信息。 地名检查 主要建筑物的名称；主要景点的名称等信息进行现场校对和 复核。
编号规则
道路门牌，老门牌无法自动编号，新门牌则根据距离门 牌的编号规则，4米一个号
单元、室号自动生成
楼幢门牌，根据楼幢门牌的幢，单元，室信息自动生成 楼盘信息。
门牌表展示
三、民政地理信息系统
民政地理信息系统框架
民政地理信息系统网络（内部）
在民政局现有网络环境下，通过电信涉密专线建立地名业务局 域网，专门供民政局地名地理信息系统使用，使整个系统更加安全。
通过电子地图网站提供网上地名服务功能， 并可以通过手机、触摸屏等方式提供服务
数据库建设框架
信息交换服务体系
数据共享交换 数据服务
地名数据库 数 据 库 性 能 优 化 数 据 库 安 全 设 计
1:500基础数据
1:10000基础数据
民政专题数据
民政业务数据
数据运行体系
数据整合建库 数据接收更新 数据管理维护
小区
小区级别
幢号
幢级别
单元
单元级别
户室号
房定级别
通过不同的权重来计算匹配的可靠程度
地址匹配
3、用户与系统的交互方式 •用户与系统的交互方式包括输入和输出，友好的输入方 式可以令用户更加方便，迅速的进行工作，并可以给出 更多的有用信息；而友好的输出可以令用户获得更加直 观的结果并按照用户的意思进行修正。更进一步，智能 推理引擎的运用将会使得用户获得他们更加需要的结果。 •输入单个地址 •成批导入地址 •对匹配结果的修正
数据库建设框架
数据库属性设计
ID 大类 自然地理实体 1 2 3 人文地理实体 4 5 6 7 8 9 10 11 12 扩展部分 13 地址标牌 行政区域 群众自治组织 非行政区域 居民点 交通运输 水利、电力、通信 纪念地与 旅游景点 建筑物 单位 海域 陆地水系 陆地地形 中类 小类 国标代码 1000 1100 1200 1300 2000 2100 2160 2170 2200 2300 2400 2500 2600 2700 省 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 地市 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ － － 区县 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ － －
民政行业地名地理信息系统
北京超图软件股份有限公司 杭州分公司 2010年9月
主要内容
一、民政行业背景 二、民政行业应用技术 三、民政地理信息系统 四、应用案例
一、民政行业背景
国家地名数据库
国家地名数据库本版升级
V1.0
V1.1
V2.0
V3.0
2003年
2006年
2008年
2010年
国家地名数据库管理软件
民政地理信息系统网络（公共）
由于公众层面应用具有特殊性，一方面采取公众应用终端多元化的 设计，另一方面对需要发布的数据从审查、抽取、清洗等环节，采 取一系列的技术策略，保证涉密数据的公众化应用。地名公共服务 网络需要与民政系统内部网络进行物理隔离。
民政综合业务平台
规范福利机构管理，对福利机构资源、业务流程和服务项目进行优化整 合 快速高效地实现救助信息的申请、登记、审核、审批、查询、信息交流、 统计、汇总等日常救助业务的信息化、网络化管理 管理优抚安置对象的数据、结构等实际情况， 准确掌握和提供优抚安置 对象人员变动、待遇标准等状况 对社区日常事务、台帐、文档进行综合管理，并将所有台帐数据电子化、 规范化，形成统一标准的电子台帐上报 连接殡仪馆、公墓、其他殡葬代理服务单位及丧葬用品生产厂家等，集 管理与服务为一体的多功能 全面管理社会福利企业基本情况、职工名册、职工出勤、工资、养老保 险情况表、经营税收状况等 组织协调救灾工作，查灾、核灾、报灾、掌握灾情，慰问灾民；指导灾 后重建和灾区开展生产自救；接收和分配捐赠的款物。 实现对老人信息的动态管理，管理老年人证发放、老年人证注销、老年 人补助管理、居家养老等相关相关业务 建立民间组织数据库，通过网络联接各民间组织登记及管理点，实现民 间组织的登记审核、分级审批、注销、年审、查询、打印、统计、分析 决策等业务的信息化管理，提升民间组织信息化管理水平。
2、门牌数据普查采集
地名数据普查流程
门牌数据采集流程
属性数据录入 基础空间数据入库
无数据县市
有数据县市
获取基础数据
定制录入表格
数据汇总
数据处理
下发指定区域
数据整理规范
数据入库
数据录入
数据汇总
数据导入
空间数据库
地图制作
纸质地图
地图标注
属性数据库
外业标注
门牌数据采集流程
空间地名数据库
数据处理入库
数据处理入库
系统管理
系统功能模块设置
系统功能模块设置
功能模块定义 业务权限定义 图形录入定义
地名公共服务系统
地名公共服务系统
地名公共服务系统
地名公共服务系统
地名公共服务系统
四、应用案例
杭州民政地理信息系统 新疆民政地理信息系统
V1.0
国家地名数据库本版1.0
国家地名数据库管理软件
V3.0
国家地名数据库本版3.0
国家地名数据库地名分类
国家地名数据库1.0版本
地名分类11类，不分大小类
国家地名数据库3.0版本
地名共分门类、大类、中类、小类4层， 合计12大类、117中、小类。
地名代码
行政区划代码、地名代码（国家地名数据库代码）、标志代 码。 在国家地名数据库中，地名代码、标志代码已改成自动生成 。 地名代码，是指按照一定规则用阿拉伯数字对地名进行编码 用以代替地名的具体表现。如同公民的身份证号码一样，按 照地名不同的中、小类别分别进行编制， 地名代码具有唯一性和排他性，在全县、市、乃至全省、全 国范围内不能重号，即使地名重名，代码也不相同。
二、民政行业应用技术
民政行业应用技术
1、地址匹配
2、门牌自动编号和自动生成
地址匹配
1、建立地址信息库 •建立地址信息库（包括GIS系统的地理信息库）是项目 实现的前提，一切匹配方式都是以地址信息库中的地址 信息为参照，而且地址信息的规范，准确和完整对于给 出准确，迅速的匹配结果有直接的作用。因此，必须重 视对地址信息库规范化，完整化的建设。
地名命名（变更）审批
地名命名（变更）打印
地名标志设置操作流程
地名命名（变更）业务流程
开始
结束
地名标 志受理
地名标 志采购
地名标 志设置
地名标 志审核
地名标 志结算
行政区划管理 2、行政区划管理
行政区划设立 行政区划裁撤 行政区划拆分合并 行政区划回溯
行政区划流程
行政区划拆分合并
自动合并行政区划的面积，人口，户数等信息
地名代码
地名代码共有20位数字，分为四段： 第一段由6位数字组成，表示县级以上行政区划代码，指省、市、市辖区、县的行政 区划代码，执行《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007，代替GB/T22602002）。 第二段由3位数字组成，表示县级以下行政区划代码，指街道办事处、镇、乡，政企 合一单位，开发区。具体划分为： 1.001—099 表示街道的代码，应在本地区的范围内由小到大顺序编写； 2.100—199 表示镇（民族镇）的代码，应在本地区的范围内由小到大顺序编写； 3.200—399 表示乡（民族乡）的代码，应在本地区的范围内由小到大顺序编写； 4.400—599表示政企合一单位的代码，应在本地区的范围内由小到大顺序编写； 5.600-699表示开发区等非法定单位代码，应在本地区的范围内由小到大顺序编写。 第三段由5位数字组成，表示地名属性的类别，执行《地名分类与类别代码编制规则》 （GB/T 18521-2001）。特别提示：有的地名使用的是“中类别”的代码，但大多数地 名使用的是“小类别”的代码。 第四段为6位数字，表示附加码，具体代码段为 000000-999999，用以区分同一类别并 且是同一行政区域内的地名，如果前13位编码可以确定此地名的唯一性，则第四段代 码用000000表示。
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勘界信息
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－
地名库地名分类与类别代码
数据库设计
数据库设计：
按照《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521） 和《基础地名数据库数据分类与数据项设置》，参考国家地名 数据库，建立符合国家地名数据库标准的数据库。 数据库设计中充分体现全市行政区域、非行政区域、居 民点、交通运输、群众自治组织、水利、电力、纪念地与风景 点、单位、建筑物、海域、陆地水系、陆地地形等12大类、 117中、小类数据的存储管理。 基础地形数据来源: 向当地建设部门申请城区1：500、1： 10000等基础地形图数据，形成地名空间数据库，空间数据要 素分层也参考国家地名数据库分类。