项目的生产建设条件和技术评价
(完整版)《项目评估》参考答案
《项目评估》参考答案第一章总论一、单项选择题：二、多项选择题：三、填空题：1. 项目评估就是对（可行性研究的结论或报告）的再评价。
2.（项目的付款与执行阶段）是银行项目管理程序中的第三个阶段。
3. 资产评估就是对（企业的资产）评估。
4. 目评估的内容包括（项目前）评估和（项目后）评估。
5. 评估的实质是一种（提供信息和咨询的）的服务。
四、判断题：五、名词解释：1. 项目评估：从理论上讲，它是指在企业可行性研究的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，对拟建项目进行全面的技术经济分析，以最终判定项目是否可行的一门综合性应用学科；从实践的角度看，它是由银行等部门对拟建项目的可行性进行再论证的一种评价行为，或者说是一项工作。
2. 可行性研究：可行性研究是项目业主在项目规划研究期间，在项目建议书得到其主管部门和银行批准之后，委托有关机构所做的，关于拟建项目在技术上、财务上和经济上是否可行的一项工作。
3. 基本建设项目：亦称建设项目，是指用于企业新增固定资产，从而扩大生产能力或工程效益的项目，包括新建项目、扩建项目、恢复项目和迁建项目，其主要属于固定资产外延扩大再生产范畴。
4. 更新改造措施项目：是指以新的设备、厂房、建筑物或其他设施替换原有部分，或以新技术对原有技术装备进行改造的投资项目，其主要属于固定资产的简单再生产和以内涵为主的扩大再生产范畴。
5. 资信评估：资信评估是根据委托人的要求，或为了实现某种目的，对评估对象的资金、信誉进行检验和计量，客观地做出全面评价的过程；六、简答题：1. 什么是项目评估？它与可行性研究有何关系？项目评估是指在企业可行性研究的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，对拟建项目进行全面的技术经济分析，以最终判定项目是否可行的一门综合性应用学科。
它与可行性研究既有联系，也有区别。
二者的联系：⑴可行性研究是项目评估的对象与基础；项目评估是可行性研究的延伸和再评价。
建设、生产条件和技术评估
• 第四，厂址的选择 • 建设地区选定以后，就在这个地区内选择 若干个可供建厂的地段，作具体分析比较， 从中选取一个比较理想的厂址。
• 选择厂址应考虑的条件: • 一是厂址要求。项目评估报告应有详细的说明。 • 二是土地费用。如土地购置、拆迁、场地整治、青 苗赔偿以及土方处理等费用比较。与其相关的费用 也应进行评估。如交通运输整治费。如需要建设或 整治的运输线路，转运场站等费用比较。基础处理 费。如不同工程地质需用不同地基和基础处理的费 用比较。取水、防洪、排污设施所需费用比较。抗 震所需费用比较。环境保护、生活设施等费用的比 较。
建设、生产条件和技术评估 内容： 建设条件评估、生产条件评估、环境保护条件评 估；技术评估的原则和内容、工艺技术方案评估、工程 设计方案评估、设备选择评估。 目的：掌握建设条件评估的内容，生产条件评估的内容、 环境保护条件评估的步骤；重点掌握工艺技术选择方案 的条件以及设备的经济合理性的评估方法，了解工程设 计评估的内容。 重点: 厂址选择评估的原则和方法。工艺技术选择方案 的条件、设备的经济合理性的评估方法。 难点：厂址选择评估的原则和方法。工艺技术选择方案 的条件、设备的经济合理性的评估方法。 课时：4
• 对环境保护措施分析评价主要审查以下内 容： • 第一，审查环境影响报告书：是否提出了 报告书、是否经环保部门批准、是否提出 了科学的对策等。 • 第二，审查治理方案。方案是否合理、可 靠。 • 第三，审查总投资与总设计。
• 第四，分析环境保护的经济性。 • 生产建设条件评估还包括劳动安全和生产 安全的评估。 • 主要是劳动保护方案评估。方案中要有劳 动保护的内容，生产过程对人体健康的影 响及治理措施等。投资方案要有安全保护 措施、措施设计要达到国家标准。
• 厂址选择的含义是在指定的某一地区内， 根据新建厂所必须具备的条件，结合项目 的特点，进行详尽的调查(或复查)、勘测 工作，就可能建厂的几个厂址的技术经济 条件，列出几个方案，进行综合分析比较， 从中择优确定厂址。最后由建设单位会同 设计单位，作出厂址选择报告，呈报上级 主管部门批准。 • 对扩建厂则不存在厂址选择问题。
建设和生产条件评估
•场（厂）址选择的分析内容：
➢位置 ➢占地面积、 ➢地形、地貌和气象 、排水
➢人力资源 ➢施工条件 ➢征地拆迁移民安置方案 ➢环境保护条件 ➢法律支持条件 ➢生活设施依托条件
场（厂）址比选
场（厂）址比较的主要内容： 建设条件比较。包括地理位置、土地资源、地势地
②评分优选法 分析和评价其他动力供应条件
应按照政府提出的工业用水重复利用率的要求，采取有效的技术措施，提高水的重复利用率，降低水的消耗量。 环境保护是采取行政的、法律的、经济的、科学的等多方面措施，合理地利用自然资源，防止环境污染和破坏，以求保持和发展生态
其计算程序为： 平衡，扩大自然资源的再生产，保障人类社会的发展。
资源消耗减量化原则
总分，总分值最高的方案即为最优方案。 资源开发利用的基本要求
1997年公布实施的《中华人民共和国节约能源法是我国关于节约能源的基本大法。 按各因素的重要性，定出评价每个因素的分级 固定资产 项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证，固定资产 项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计 规范； 一、主要原材料供应方案分析 资源循环利用原则 总分，总分值最高的方案即为最优方案。 控制污染源，使污染物的产生降低到最小限度 包括场地开拓工程、基础工程、运输工程、动力供应及其他工程等费用比较。 场（厂）址选择的原则： 列出影响厂址的各项因素；
资源消耗减量化原则 达不到合利用能标准和节能设计规范的，不予验收
a. 列出影响厂址的各项因素； 重心模拟法是模拟物理学中求重心的方法来确定厂址选择位置，它是按运输费用最少为决策准则的单目标评价方法。
应按照政府提出的工业用水重复利用率的要求，采取有效的技术措施，提高水的重复利用率，降低水的消耗量。 第六章
第4章 项目生产建设条件及技术评估
二、原材料、燃料及动力 供应条件评估
所谓原料，是指耗费了人类劳动而开采或 创造出来的劳动对象，如原油、原煤等； 所谓材料，是指经过工业进一步加工过的 原料，如钢材、水泥、面纱等。
（一）主要原材料供应方案分析
1. 分析确定原材料的品种、数量和质量； 2. 分析确定供应来源与方式； 3. 分析确定运输方式； 4. 分析选取原材料价格。
案例分析：中国一汽选址
2、建设地点（厂址）选择 在确定的区域范围内，从几个可供考虑的厂址方案中选择 最优厂址方案，即确定具体地点。 例如： 中国一汽选厂址工作组确定在长春建厂后，在长春孟家屯 铁路东西两侧考察，提出了几个具体方案。后根据有关条件， 将铁路以西作为第一个选择对象。政务院财经委员会（51）密 计建字127号文件指示： “批准汽车制造厂在长春孟家屯车站 铁路西侧地区兴建”。
（二）节水措施分析
1.节水措施 ① 提高水资源利用率； ② 提高工业用水回收率和重复利用率； ③ 提高再生水回收率； ④ 有条件的项目应采用海水替代技术和设备。
2.水耗指标分析 计算单位产品的耗水量、水的重复利用率等。
第二节
项目技术条件评估
一、生产工艺技术方案评估
工艺方案市场需求的适应性分析； 工艺方案成本的经济性分析； 工艺方案原材料适应性分析； 工艺流程的均衡协调分析；
2.竖向布置的任务
设计标高的确定原则： ①保证土方工程量最小，并尽量使填挖量达 到或接近平衡。 ②保证企业不受洪水淹没。当企业设在江河 湖岸附近时，应使建(构)筑物地坪标高高于最 高洪水位0.5米。 ③保证车间之间交通运输方便，车间标高的 确定还应与厂内铁路、道路、排水设施等连接 点的标高相呼应。 ④有利降低建筑造价。
2.内容 建筑：建筑风格、面积、层数、高度、跨度等； 结构：木结构、砖混结构、框架结构、框剪结构 、框筒结构、筒中筒结构等； 配套：给排水工程、供电与通信工程、供热工程 、空调系统、采暖通风系统等；
电大项目评估期末复习
填空题：1．项目建设条件评估，是对拟建项目在行评估。
建设过程中和建成投产后的生产运行过程中必须的条件进资源项目的物质基础，是制约项目的生产规模的重要条件。
评价原材料的供应条件的目的是选择适合项目需求的、来源稳定可靠的、价格经济合理的原材料，作为项目的主要投入物，这样可以保证项目生产的连续性和稳定性。
4．对项目而言，讲究技术的先进性就是要求拟建项目尽可能多地采用新技术、先进工艺、及节能设备，以提高项目技术装备水平。
5．技术的经济性是指项目所采用的技术能够在一定的消耗水平下获得最好的经济效益。
6．项目的技术评估能否顺利进行，在很大程度上取决于收集资料的完整性、实用性、广泛性7．工艺是指生产工人利用生产工具，对原材料、半成品进行加工或者处理，使之成为产品的方法。
8．财务数据估算的主要目的是为项目的财务效益评估和国民经济效益评估提供基本的财务数据和有关资料。
9．建设投资是指建设单位在项目建设期和筹建期间所花费的全部费用，包括固定资产投资、无形资产投资及开办费及预备费。
10．投资回收期是以项目的净收益抵偿全部投资所需的时间。
1．项目经济效益评价中最关键的就是要确定项目产出物和投入物的各种合理的经济价格。
2．项目国民经济效益评估应从整个国民经济的发展目标出发，考察项目对国民经济发展和、资源合理利用的影响。
3．项目的社会效益评估主要应对项目给地方或部门经济带来的效果进行定量或定性分析。
4．经济评价是从整个国民经济增长的目标出发，以项目对国民经济的净贡献大小来考察项目。
5．非外贸货物的影子价格主要应从供求关系出发，按社会成本和消费者支付的原则确定。
6．当不确定性因素发生的概率能够用一定的方法事先予以估计时，对项目效益变动性的分析就变为风险分析。
7．项目评估中最主要的决算指标是财务净现值和。
8．敏感性分析物研究对象就是投资项目的投资效果指标，是指投资项目的静态分析指标和动态分析指标。
9．概率分析是指使用概率研究预测各种不确定性因素和风险因素的发生对投资项目评价指标影响的一种定量分析方法。
第三章 投资项目建设与生产条件评估
投 资 项 目 评 估
方案 一 二 三 四
生产规模 90 000 60 000 45 000 180 000
投资额（万） 年收益额 180 200 204 192 60 59 71 63
• 建设规模的确定步骤
– 确定规模空间、起始规模、最大建设规模、制定不同规 模投资方案、确定项目合理经济的建设规模。
3-13
生产规模及其制约因素
• 产品的市场需求 • 国民经济发展规划、战略布局及其有 关政策 • 行业技术经济特点 • 生产技术及设备设施情况 • 专业化分工与协作条件 • 资本与基本投入物 • 其他生产条件 • 经济效益的要求
投 资 项 目 评 估
• 产品可用以替代进口品
– 将生产成本与进口成本进行对比，确定 起始规模。
• 产品可以出口
– 将项目生产成本与换汇收入比较来确定 起始规模。
3-21
确定合理生产规模
• 最小费用法
计算公式：C=P+T+S+I×RC
C——总成本 P——生产成本 T ——运输费用 S——销售费用 RC——投资回收系数（年金折现系数的倒数）
3-11
项目建设规模的确定
• 建设规模
– 建设规模是指劳动力、生产资料等企业 的集中程度。项目可行性研究报告中规 定的全部设计生产能力、效益或投资总 规模，也称生产规模
投 资 项 目 评 估
• 企业生产规模的划分
– 用产品生产能力划分（10、100） – 用装机容量或设备数量划分（2.5、25） – 用固定资产数量划分（8通过研究随着拟定的生产规模不断扩大时，企业的销 售收入与成本曲线的变化情况，来确定最适合的生产规 模。
建设项目安全生产条件和设施综合分析报告评审意见表
（3）预测的结果和影响是否准确可信，同时主要危险、有害因素识确定的程度是否描述正确。
（4）项目主要危险、有害因素识类别定性是否准确。
建设项目安全防范措施的技术分析和评价
（1）对可行性研究报告中提出的是否表述清楚、分析到位。危险物料安全措施、周边环境危险因素安全措施、总平面布置和建筑设计安全措施、工艺、设备安全措施、电气安全措施、消防安全措施、降低高温危害的通风、降温等措施、对产生粉尘的生产设施采取的集尘、除尘、通风降尘、排出有害气体等措施；采光、照明的设置及要求；职业病防护设施、劳动防护用品、应急救援措施、安全警示标志、经费概算等其它安全措施
(2)报告结论是否准确描述建设项目的安全措施与国家相关规定和要求的相符性，以及达到的安全效果:
建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；
建设项目选用的技术、工艺安全性；
建设项目选用的主要装置、设施安全性；
建设项目采用的安全设施水平；
建设项目所达到的安全水平等。
五、评审总体结论
评审意见
2015年1月20日，黔南州烟草专卖局（公司）组织有关安全技术人员和专家对编制的《建设项目安全生产条件与设施综合分析报告》（以下简称《安全分析报告》）进行了评审，参加会议的有贵州省烟草专卖局、黔南州消防支队、气象局（防雷办）专家和本单位相关安全技术人员等共计5人。审查组查阅了《安全分析报告》和相关图纸资料，经过认真讨论，形成以下评审意见：
8、形成审查意见后，由审查人员签名。
三、形式审查
评价单位资质
（1）报告是否由相应资质的职业卫生技术服务机构编制。评价、检测和审核人员是否符合资质和有效期要求。
（2）报告封面、总体结论、封页应加盖评价机构公章。
技术经济评价
(3)产品价值法(V)
V RB[T (1 t )] KB[t t(1 T )]
tCP
TCP
2.财务评价 财务评价是从企业的角度出发，使用的市场价格，在国家现行
财税制度和市场条件下考察化工开发项目的费用、盈利、效益和借 款偿还能力，即着重于投入资金给企业带来盈利，从而确定财务上 的可行性。
两种不同含义的生命周期在实际生产中是相互并 存的。设备腐蚀磨损的快，就很难获得最大的经 济效益。同样，技术产品淘汰的快也很难获得最 大的经济效益。
三、社会评价
(1)政策和法律评价--能否符合相关法律政策 (2)劳动力结构和社会公益评价--能否对劳动力职业结构 产生影响以及能否提高人民物质生活水平与文化素质。 (3)社会效益评价--能否填补国内空白，促进行业发展， 改变产品结构等正面影响。
车间成本、工厂成本和销售成本
车间成本＝①＋②＋③＋④＋⑤＋ ⑥＋⑦－⑩
工厂成本＝ ①＋②＋③＋④＋⑤＋⑥＋⑦＋⑧－⑩
销售成本＝ ①＋②＋③＋④＋⑤＋⑥＋⑦＋⑧＋⑨－⑩
主要通过以下几种方式来进行评价：
(1)课题指数法（EL） EL P1P2RBQn KL
(2)收益比法(ELK)
ELK LKPK KL
项目的财务评价按其是否考虑资金的时间价值，分为静态评价 （不考虑资金时间因素）和动态评价（考虑资金时间因素）两大类。
静态投资效 果系数法
静态评价法
投资利润率 投资利润率=年销售利润/总投资 投资利税率 投资利税率=年利税总额/总投资
投资回报率 投资回报率=年（利税总额+折旧）/总投资
基准投资利润率
（2）.项目“三废”的危害性。指对自然界中一切生物可能产生的毒害，
危害性是指有害物质能否降解，以及有害物质可能扩散的范围。
5项目建设与生产条件评估
（二）多因素综合评估法 这是综合评估某个国家、某个地区的整体投资环境优劣。根据目前中国投资环境的现实出发，结合国 际投资环境评估因素，设置了资源状况、基础设施、利用外资政策、法律环境、经济发展水平与经济结 构、市场发育程度、物价波动幅度、政府行政效率、劳动力素质与劳务成本状况，以及第三产业发展状 况等十项因素指标，经计算比较得出某区域投资环境优劣状况的评估结论。评估的目的是要明确该区域 内投资环境的相对水平和对区域内存在问题的改进建议。这是一种总体评估方法。多因素综合评估法的 具体步骤是： 1、根据投资环境包含的内容，列出综合评估表。 2、定量分析各影响要素，按一定标准（社会平均数或国家参数）确定每个指标应得的分数（得分）。 3、按照每个指标的重要程度确定权重，一般采用专家评议法，确定最佳的权教结构。 4、计算综合评价指标（总分）。采用加权平均数计算公式 总分值在10～100分之间，反映了某区域内量化的投资环境水平。取得最高分100分，说明投资环境极 佳。 5、确定综合评估指标的满意值与不允许值，以确切及时地反映一定时期内投资环境的状况及改善程 度；而且也可以进行区域性对比。 根据上述各项因素指标的满意值与不允许值及权数，计算出综合评估指标的满意值（综合满意值） 和综合评估指标的不允许值（综合不允许值）。
区域投资环境评估的内容和分类
1、按构成因素的不同，投资环境可分为政治环境，经济环境、自然环境和社 会环境四类。政治环境主要包括政局是否稳定，政策是否具有连续性，涉外经济 法规是否齐备与公允。经济环境主要包括社会基础设施（如交通运输、通信、生 产和生活设施等）和经营环境（如原材料供应和产品销售渠道、办事机构效率、 劳动力供给等）。自然环境包括地理位置、自然条件和自然资源。社会环境是指 文化教育水平、传统风俗习惯等。 2、按投资环境层次不同。可分为宏观投资环境（即大环境）和微观投资环境 （即小环境）。大环境亦称总体投资环境，指东道国的自然地理、人文、政治、 文化、习俗的综合情况。主要包括政局。社会治安、经济发展、法律保护、政策 稳定等方面条件。小环境是指进行投资活动具体场所的自然、经济、社会条件， 以及外资企业所处的具体微观投资环境，主展包括物质环境和人际环境。理想的 宏观投资环境应具备的具体条件是：经济长期持续增长；经济结构能适应世界经 济的变化；财政收支平篇，有相当数量的外汇储备；物价稳定，较低或无通货膨 胀率；无外汇管制，汇率较低；开放性国内市场，出口导向型的外贸发展战略； 灵通的国际信息网络；完善的经济立法和一系列鼓励投资的政策。理想的微观投 资环境应具备的具体条件是：良好的基础设施，充分的金融自由，投资者充分的 盈利分配权和经营与人事管理权，保证产品的自由竞争，政府机构工作的高效率， 以及项目在税收、费用、租金和折旧等方面的优惠。 3、按投资环境的表现形态不同，可分为软投资环境和硬投资环境。软环境是指 不具有物质形态的各种影响投资项目的人际环境因素、如政策、法规，合作对象 的经营管理水平，技术熟练程度，职工的素质、教育文化水平、生产能力、运用 技术能力、创新能力及市场潜力等。硬环境是指具有物质形态的各种影响投资项 目的物质环境因素。如自然地理条件和基础设施。自然地理条件包括地理位置、 资源状况和气候条件等；基础设施包括交通运输设施．邮电通讯装备，资源和能 源的供应，给排水和环保，金融信息，仓储设备，生活居住条件及其他服务设施 等。
建设项目工艺技术方案评估
第5章建设项目工艺技术方案评估技术评估是项目评估的重点和基本内容之一，是从技术上对项目的可行性所作的分析。
技术是否可行是项目存在的前提，技术上的成功与否决定一个项目的成败。
也就是说，一个项目是否可行，首先要看其技术上是否可行，如果在技术上不安全、不可靠，项目就缺少存在的基础和前提。
同时，项目的技术方案又决定项目的经济效益。
因此，在项目评估中，应正确处理好技术评估与经济效益评估和项目的必要性评估之间的关系。
5.1 建设项目技术方案评估5.1.1 技术类型的划分和评估原则㈠.技术类型的划分1按技术占用某方面资源、信息量的多少划分，具体分为以下类型：⑴资金密集型技术：即资金占用与消耗较多的技术。
特点：①资金占用多。
周转较慢，资金回收期较长。
②容纳劳动力较少。
具有劳动生产率高、消耗低、成本低、竞争能力强等优点。
劳动力不足、资源缺乏的经济发达国家把其作为一项重要政策。
如冶金、石油、化工、机械制造等重工业部门。
⑵劳动密集型技术。
即劳动消耗与占用较多的技术。
单位劳动占用的资金较少、技术装备程度也较低的技术。
特点：①容纳和占用劳动力较多。
②资金占用较少。
典型的如：纺织业、食品加工业、服务业和农业中的各产业。
⑶技术密集型技术。
即机械化，自动化程度较高的技术。
特点：①对技术熟练程度和科学技术知识要求较高，可以完成常规技术、传统技术无法完成的生产技术活动，取得比常规技术、传统技术更多产品和成果。
②可以为国民经济各部门提供新技术、新材料、新能源、新工艺、新设备，并把劳动生产率提高到一个崭新的水平。
资金比较充裕，人工成本比较高经济发达国家，把它作为一项重要技术政策和措施。
如：电子计算机、飞机、航天工业、网络信息、数控机床、精密机床等。
⑷知识密集型技术。
即高度凝结先进的现代化技术成果的技术。
特点：①从事这种技术的人员都需要较高的科学技术知识和管理知识。
②技术装备复杂、投资费用高、占用劳动力少、消耗材料少、环境污染少等特点。
第五章 项目生产建设条件分析
第五章 项目生产建设条件分析
§5-3 项目建设实施条件分析
一、建设资金条件分析 —— 使拟建项目的建设具有可靠、合法的财力保 使拟建项目的建设具有可靠、 证。 1、认真核算项目建设总投资，并按照合理建设进 、认真核算项目建设总投资， 度和资金来源分配年度投资使用计划； 度和资金来源分配年度投资使用计划； 2、对资金来源的正当性和可靠性进行分析； 、对资金来源的正当性和可靠性进行分析； 3、对各项资金来源的使用条件及使用可能性进行 、 必要分析。 必要分析。
第五章 项目生产建设条件分析
§5-2 建设地区和场址选择
例题：某项目有A、B、C三个备选厂址方案，决 例题：某项目有 、 、 三个备选厂址方案， 三个备选厂址方案 策部门采用分级计分法选择最佳厂址的过程如 下： 1、设定地区分级评分标准，按此标准对三个厂址 、设定地区分级评分标准， 进行分级打分，结果见下表： 进行分级打分，结果见下表：
第五章 项目生产建设条件分析
§5-2 建设地区和场址选择 1、厂址选择的基本原则 厂址选择的基本原则 遵循国家的建设方针， 遵循国家的建设方针，满足项目生产建设和职工生活 的要求； 的要求； 服从城市规划的要求； 服从城市规划的要求； 自然条件能够满足项目建设的要求， 自然条件能够满足项目建设的要求，并且有利于场区 合理布置和安全运行； 合理布置和安全运行； 合理利用土地； 合理利用土地； 有利于专业化协作； 有利于专业化协作； 既考虑生产又方便生活； 既考虑生产又方便生活； 尽可能节约投资和生产经营费用； 尽可能节约投资和生产经营费用； 注意保护环境和生态平衡。 注意保护环境和生态平衡。
第五章 项目生产建设条件分析
§5-1 资源条件分析 二、资源条件评价 资源开发的合理性； 资源开发的合理性； 资源可利用量； 资源可利用量； 资源自然品质； 资源自然品质； 资源赋存条件； 资源赋存条件； 资源开发价值。 资源开发价值。
《项目评估》生产建设条件评估
《项目评估》FAQ（三）第三章生产建设条件评估一、自然资源有哪些特征？（1）有限性无论何种自然资源，在一定范围内都是有限的，特别是矿产资源储藏量也是有限的，如煤、石油、天然气、金属和非金属矿等资源需要经过漫长的地质年代在特定条件下才能形成，人们将其开采使用得越多，储藏量就相应减少，直到枯竭。
即使是可再生的土地资源和水资源在一定时期和一定范围内也是有限的。
从我国资源总量来看，许多资源较为丰富，但平均到人均占有量则很少，特别是近几年来，随着人口的增加、经济的发展、社会生产力和人民生活水平的迅速提高，资源的利用程度和消耗也急剧增长，就产生了原油不足、油价高升和较为普遍的缺水现象与电力供应紧张。
资源的有限性会在一定程度上形成对国民经济发展的制约条件，这就要求我们合理评价开发和有效利用资源。
（2）分布不均衡由于不同的自然资源要在不同的自然条件下才能形成，而且不同地区的自然条件又各不相同，因此各地区的自然资源分布就呈现出不均衡性。
如我国大部分矿产资源多集中在西部和北部地区，咱们福建的矿产资源多分布在闽北，如南平、三明、龙岩的金属矿和稀有金属矿，而在闽南一带则集中了石材、硅材和陶瓷等资源。
二、自然资源的评估内容是什么？（1）资源的可利用量。
即根据项目的性质特点，研究矿产资源的可采储量或水利水能资源的蕴藏量或森林资源的蓄积量等（2）资源的自然品质。
分析研究资源的自然品质，有助于为制定项目技术方案提供依据，如矿石的品位、煤炭的热值、油气的化学组成、河床的稳定性、泥沙含量等。
（3）资源的赋存条件。
主要分析资源的地质构造和开采的难易程度，以便确定开采方式和设备方案。
（4）资源的开发价值。
即综合开发利用程度，如对矿产资源中存在的共生矿或伴生矿应坚持综合开采，对能源的选择则应考虑以自然能源代替人工能源，在利用上考虑电热结合和回收利用等。
三、原材料供应条件的评估内容是什么？（1）原材料供应数量——满足项目生产能力的需要（2）原材产质量——要适应生产工艺的要求（3）原材料价格。
建设项目评估
1、建设项目发展周期是指一个建设项目从开始构想、施工建设、建成投产，直到最终报废 所经过的时间。
三个时期指投资前期、投资建设期、 投资运营期； 九个阶段机会研究阶段、 初步可行性研究 阶段、详细可行性研究、评估与决策、谈判与签订合同、项目设计、施工安装、试运转和投 产是指在现代环境中，组织一个长期投资项目之前，必须进行有关该项目投资必要性的全面考察与系统分析， 以及有关该项目未来在技术、 财务乃至国民经济等诸多方 面能否实现其投资目标的综合论证与科学评价。
他是有关决策人作出正确可靠投资决策的前 提与保障。
1)项目的背景和历史2)市场雪球与生产规模3)项目资源情况4)建厂条件和厂址方案5)项目技术方案6)项目环境影响分析7) 机构设置和劳动定员8)项目实施计划9)项目经济评价10)不确定性风险分析11)结论是指有建设项目主管部门或者贷款机构依据国家、 行业和部门的有关政策、规划、 法规及参数， 对上报的建设项目可行性研究报告进行全面的审查与估价， 即对拟建中 的建设项目的必要性、可行性、合理性及效益、费用进行的在评价过程。
1)项目建设必要性评估2)项目建设条件评估3)建设项目环境影响评估4)建设项目技术方案评估5)项目投资估算与筹资方案评估6)项目财务效益评估7)项目国民经济效益哦凝固8)项目不确定性及风险评估9)项目总评估1)相同点研究阶段 机会研究 初步可研详细可研 估算精度(%) ±30 ±20±10 研究费用占总投资的 百分比(%) 0.2~1.0 0.25~1.51.0~3.0 需要的时间/月 1~3 4~6 8~12 或者更长(1)学科性质相同都是运用技术经济的理论与方法，分析具体项目的情况，从而决定投资命运的综合性学科。
(2)工作性质相同都是项目发张周期中投资前期的一部份工作(3)工作目的相同都是为减少或者避免投资决策的失误，增强项目投资决策的科学性。
2)两者的不同点(1)编制单位不同可行性研究普通有建设单位，设计院或者咨询公司承担；项目评估普通由贷款银行或者咨询公司承担。
建设项目工艺技术方案评估
第五章 项目工艺技术方案评估
经济的长期发展和技术进步；过高的最新技术难以在 发展中国家引进和消化，并且提供的就业机会相对少 。因此，采用中间技术对于发展中国家创造更多的就 业机会，解决资金短缺的矛盾和推广技术是十分有利 的。
第五章 项目工艺技术方案评估
U加乘 U加 U乘
1 n
U加乘
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uj n
j 1
u1 u2 un
上述三种方法的适用条件是：当评价项目得分差 距较大，而重要性程度差异不大时，用加法评分法较 好；当评价项目得分差距不大，而重要性程度差异较 大时，采用连乘评分法为好；当评价项目得分差距和 重要性程度差异都很小时，采用加法评分法与连乘评 分法均可。
第五章 项目工艺技术方案评估
另一方面，对于在特定社会文化环境中从事生产 活动的企业和产业部门来说，技术方案选择必须在国 家有关制度，政策、法律许可的范围内进行，必须与 社会发展目标的要求相一致。
3)自然生态环境 自然生态环境对技术方案选择的制约作用表现在: 一是某些技术要求在一定的自然条件下才是有效 的； 二是任何技术的开发与采用都不应对当地的自然 环境和生态系统构成不能允许的危害，使其影响人类 生活、劳动和自然界生物的生存。
第五章 项目工艺技术方案评估
生产能力：指有效地使用某项技术的能力。 投资能力：指在相关领域扩大现有生产或建设新 项目的能力。 创新能力：指发展新技术的能力。 一个项目所拥有的工程技术人员、经营管理人员 额度数量、素质、经验及其所掌握的信息、情报、资 料等是构成技术能力的重要因素。 2)社会文化环境 社会文化环境对技术方案选择的制约作用可以从 两个方面来看： 一方面，特定的社会制度、文化传统影响人们的 价值观念，从而影响技术方案选择；
建设项目三同时管理办法(国家局36号令)
国家安全生产监督管理总局令第36号《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》已经2010年11月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
局长骆琳二○一○年十二月十四日建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第一章总则第一条为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律、行政法规和规定，制定本办法。
第二条经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。
法律、行政法规及国务院对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的，依照其规定。
第三条本办法所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。
第四条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。
建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。
安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第五条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
第二次(第三章项目办法(运行环境建设条件评估
欢迎阅读第二次（第三章）项目（运行环境））建设条件评估项目建设条件评估，是对建项目在建设过程中和建成投产后的生产过程中所必须的条件进行评估，包括项目的资源条件评估、技术条件评估以及项目的机构条件评估等多个方面，但这里主要对资源条件评估、技术条件评估以及项目的机构条件评估等三个方面详细介绍。
一、项目资源条件评估的原则1客观性原则；2 系统性原则；3??1要求。
2、项目资源条件评估的内容资源条件的评估主要包括以下内容：（1）矿产资源要有国家矿产储备委员会批准的关于该资源数量、品位、开采价值以及条件的报告。
各种矿产资源的物理和化学组成是不大相同的，而且每种类型的矿石处理都要求采用不同的方法和设备。
在项目评估报告中应提供对矿产品的物理、化学及其他性质的详细分析。
（2）分析和评价项目所需要资源的种类、性质。
（3）分析和评价项目所需资源的供应数量、质量、服务、开采方式和供应方式、高低及运输难易等。
（4）分析和评价技术进步对资源优势利用的影响。
（5）分析和评价稀缺资源的供需情况，注意开发新资源的前景和寻找替代途径。
（6）对农产品资源要分析其质量、供应数量和来源，同时要注意观察农村经济的发展及世界农产品市场的变化。
3、项目资源条件的评估第一、对以矿产品资源为原料的项目资源条件进行评估时，要有矿产储备委员会批准的资源储量、品位、成分和开采价值的报告。
一般情况下，符合工业开采技术要求的储量（即可作为矿山企业设计和投资依据的储量）为设计储量。
工业储量中储量。
（1（2（3（4（54（1（2（3（45、项目燃料与动力条件的评估（1）燃料是指煤炭、石油和天然气，动力则是指水、电、风、汽以及其他带有能量的工作介质。
燃料和动力都统称为能源，它的供应条件对产品的成本和质量的影响甚为密切。
（2）分析与评估项目所需要的燃料的品种和需用量，分析对生产成本的影响。
（3）分析与评估动力的供应来源、各类和数量。
（4）分析能源供需平衡情况，节能措施以及项目投产后的能源保证程度。
第三章建设项目技术方案评估
山东丛林集团 年产一万吨铝合金特大型型材项目
二、影响项目生产规模确定的因素
政府经济发展规划和产业政策因素
政府经济发展规划和产业政策因素
投资项目的生产规模，应首先适应国家、地区、行业的 国民经济发展规划的需要。投资项目的生产规模必须与 国民经济发展规划的要求相协调。
确定拟建项目的生产规模要考虑国家产业政策，主要是 按照产业政策所规定的投资项目的经济规模标准作为项 目的最低生产规模。
利用非线性盈亏平衡分析方法，确定项目生产规模的合理界限
3、确定合理经济规模
确定了起始规模以及最大规模以后，就确定了生产规模的上下 限，就可以拟定若干个不同规模的方案，然后对不同方案的原 材料投入、资金需求、能源消耗、产品价格等因素进行分析， 其中成本最低、效益最好的方案应为最终确定的拟建项目的生 产规模。
项目所需物料种类分析 物料供应方案评估原则 物料供应条件的评估 燃料及动力供应条件的评估 公用设施条件的评估
注意：知道各项条件分析与评估的原则和内容 作业：试分析房地产项目资源条件分析哪些内容？
资金节约型技术
设备节能型型技术
生产安全型技术
技术的分类
物质消耗节约型技术
“三废”自我处理型技术
劳动占用密集型技术
第பைடு நூலகம்节 建设项目技术评估
2、技术评估
技术评估是指充分评价和估计某一项技术的性 能、水平和经济效益，以及该技术对环境、生态 乃至整个社会、经济、政治、文化和心理等可能 产生的各种影响。
注意：项目技术上的可行性是项目财务和经济上 可行性的必要前提和基础
最小产 量Q小
规模经济区
产量 x
v: 可变成本 (元/件) p: 销售价 (元/件) Q: 产量 (件) F: 固定成本 (元) C: 总成本 (元) M: 利润 (元)
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自学内容：施工进度计划的横道图和网络图
课外作业：第四章配套习题 参考文献：《投资项目评估》，周惠珍，东 北财经大学出版社，2005年
第二节
项目的技术评估
一、项目的技术评估概述 （一）技术评估的原则 1. 技术的先进性 2. 技术的适用性 3. 技术的经济性 4. 技术的可靠性 5. 遵守国家有关的技术政策、法规、标准 （二）项目的技术评估的内容 1. 从技术发展的角度论证项目建设的必要性 2. 确定产品方案，即确定产品的规格、品种、技术性能以及产品的质量。 3. 生产工艺和技术设备选型的分析。 4. 工程设计方案的设计。 5. 生态环境分析。
六、环境保护的评估 1. 建设地区的环境现状 2. 主要污染源和主要污染物 3. 资源开发可能引起的生态和环境变化 4. 项目设计所采用的环境保护标准 5. 控制污染和生态变化的主要措施 6. 环境保护投资估算与落实 7. 环境影响评价结论分析 8. 存在的问题及建议 七、交通运输条件的评估 1. 项目生产区内外的运输方式和运输设备的选择 2. 装、卸、运、储等环节的能力协调和组织管理 3. 运输进出量对项目生产过程及产品成本的影响
二、工程地质和水文地质条件的评估 工程地质应保证建筑物的稳定性，达到延长项 目使用寿命的目的。 水文地质要保证水的质量和水的数量。 三、原材料条件的评估 1. 供应数量应满足项目生产能力的要求 2. 原材料的质量要适应生产工艺的要求 3. 选用原材料是要考虑生产成本 4. 原材料的供应应首先立足于国内市场 5. 要考虑材料存储设施的建设
第四章 项目的生产建设条件和技术评估
教学目的：了解项目的生产建设条件和技术 评估的概念、原则和内容 教学重点：项目的技术评估 教学难点：项目的技术评估 教学方法及手段：课堂讲授辅以多媒体教学 方式结合案例、习题和作业 教学内容： 附后
第一节
项目的生产建设条件的评估
项目的生产条件主要包括：资源条件、水文条件、交通运输条件、能源条件 等。项目的建设条件主要包括：建筑材料、工程地质条件、环境条件等。 一、资源条件的评估 资源即自然资源，一般是指天然存在的自然物。在项目评估中所讲的工业生 产资源，主要是指矿产品和农副产品两大类。 （一）对资源条件评估的原则 1. 资源的开发利用要注意保持生态平衡，达到环境保护的有关要求。 2. 对资源的开发利用要做到多层次、多目标的原则，达到综合利用的要求。 3. 对资源的开发利用要注意资源的供应数量、质量、服务年限、开采方式、利用 条件等，达到经济开发的目的和要求。 4. 对可再生资源的开发利用要注意保证资源的再生性，达到资源连续补偿的要求。 5. 对稀缺资源和供应紧张的资源要注意寻找替代产品，已达到满足项目生产的连 续性要求。 （二）资源条件的评估 1. 对以矿产品资源为原料的项目资源条件的评估 2. 对以农副产品为原料的项目资源条件的评估
四、项目电力条件的评估 1. 供电方式 2. 电力新装与增容 3. 供电质量与安全 4. 供电的合理性 五、供水条件的评估 1. 要根据国家规定的各行业、产品的用水定额，核定项目所增的用水量， 凡高于或低于用水定额的都应找出原因。 2. 拟建项目均应选用节水型的生产工艺、设备，节约用水措施应予项目 的主体工程同时设计、同时施工、同时投产。 3. 工业用水可采取循环用水，做到一水多用，对项目所产生的废水应进 行处理并综合利用，提高工业用水利用率。 4. 凡是用地下水的拟建项目，应按照当地水资源管理办公室的要求做好 井网布局，做到有计划地开发、利用好地下水资源。 5. 应坚持地表水和地下水结合使用的原则。 6. 供水质量应符合环保及工艺要求。 7. 要保证给排水设施的投资的落实。
八、厂址选择的评估 （一）选择厂址一般应遵循的原则 1. 符合区域和城镇总体规划及项目投产后生产的基本要求。 2. 符合合理布局的原则。 3. 合理占用土地、节约用地。 4. 注意环境保护和生态平衡。 5. 有利于专业化协作。 （二）选择厂址的具体要求 1. 对在产品生产过程中，原料失重程度较大，单位产品消耗原料数倍及以上的，应选择靠 近原料产地建厂。 2. 对在项目的生产过程中，原料失重小，成品不便运输或运输过程损耗大的，一般应按接 近消费地建厂。 3. 对于耗电量大的项目，一般应选择在动力基地附近建厂。 4. 对属于劳动密集型、资金有机构成低、人工费在产品成本中占绝大部分的项目，应在劳 动力供应充足的地区建厂。 5. 对属于“知识密集型”、“技术密集型”项目应考虑技术协作条件在靠近科技中心建厂。 （三）厂址方案的比较和选择 1. 方案比较法 2. 评分优选法 3. 最小运输费用法
二、工艺评估 1. 可靠性分析 2. 工艺对产品质量的保证成都分析 3. 经济性分析 4. 工艺对原材料的适应性分析 5. 工艺对实施条件的要求分析 6. 生产工艺流程的均衡性分析 三、设备的评估 一般地，项目的设备按其在生产过程中发挥的作用不同， 可划分为生产工艺设备、辅助设备和服务设备三类。 在项目的设备评估中，应注意生产能力的吻合程度和配 套性。
四、工程设计方案的分析与评估 （一）工程设计方案的内容 1. 地基工程 2. 一般土建工程 3. 管道工程 4. 卫生工程 5. 电器及照明工程 （二）工程设计方案的分析与评估 1. 对项目总平面布置方案的论证 2. 土建工程设计方案论证 3. 施工组织设计的分析与评估 4. 其基本内容主要由四部分组成：施工方案、施工进度计划、建设材料 供应计划、施工总平面图。