学校章程制定与依法治校示范校建设

学校章程制定与依法治校示范校建设

一、学校章程的特点和内容

学校章程是指为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制、教职工学生的权利义务及财务活动等重大的、基本的问题，做出全面规范而形成的自律性基本文件。

一）学校章程的特点：

1 、学校章程是学校的“基本法”。

2、学校章程是学校成为法人必须具备的基本条件。

3、学校章程规范的是学校中重大的和基本的问题。

4、制定学校章程的目的是保证学校的正常运行，实现《教育法》规定的“按照章程自主管理”。

二）学校章程的主要内容

（1）学校名称、办学宗旨；（2）学校主要任务；（3）学校管理体制及组织机构；（4）学校主要规章制度；（5）举办者及其权利义务；（6）教师、其他教育工作者和学生；（7）经费来源、财产和财务制度；（8）章程的修改程序及其他必要事项。

二、制定学校章程的依据、原则和程序

1．制定的主要依据：政策法规；客观现实

2、章程制定的原则

1）必须符合法律、法规及规章的规定2）不能超越本校的职权或授权范围

3）原则性与可操作性相结合4）不能脱离本校的办学条件

和特点

3、章程制定的程序

1）学校成立专门的起草工作小组；2）征求起草意见，完成草案，征求修改意见；

3）召开专题讨论会，吸收意见反复修改；4）提交学校教职工（代表）大会修改、审议；

5）提交办学单位复议；

6）学校教职工（代表）大会三分之二以上的代表审议通过后，由校长签名报主管部门核准

7）主管部门核准后方能生效施行。

4、制定学校章程应注意的几个问题

1．教育行政部门和学校都应树立依章程办学的观念

2．章程制定要有利于素质教育实施和学校科学发展

3．处理好章程与法规、政策和学校已有规制的关系

4．要破除“先入为主”的思想，制定章程要与时俱进

5．制定章程既戒急于求成，又忌照搬照抄他人经验

6．注意章程制定程序的合法性（注意程序资料保存：有关起草、修改、座谈会、修改意见和建议、主办方的意见、教代会的决议、主管部门的核准文件等都要归档备查）

5、重视下位制度制定和档案资料建设

1）管理制度完善健全。2）校内管理体制完善。

3）办学活动依法规范。4）民主管理机制健全。

5）教师权益受到保障。6）学生权益得到尊重和维护。

7）法制宣传教育成效明显。8）依法治校工作机制健全。

二、当前学校管理存在的主要问题

1、依法治教、依法治校、规范办学的六多六少

1）政府红头文件多，督促实施处罚少；2）学校对外宣传多，内部管理落实少；

3）学校内部制度多，规范民主协调少；4）管理自由放任多，严格规范到位少；

5）领导对下要求多，榜样示范作用少；6）教师牢骚怨言多，义务责任意识少。

2、学校规范管理比较突出的问题

1）作息时间表、课表的严格执行2）学生文体活动的开展

3）规章制度制定和实施4）教师的职业倦怠问题

5）教师正确观念的确立

3、依法治校、实施素质教育遭遇现实问题困扰

1）办学条件不能满足素质教育实施需要2）对素质教育的认识存在误区

3）评价方式方法不利于素质教育实施4）教育行政机关管理不力