在组织委员例会上的讲话

同志们：

下面我就1-9月份的组织工作情况和第四季度的主要任务，讲一讲，之后，周副书记还将

就目前基层组织建设所面临的形势，提出要求，我着重工作说一说。分两个部分，第一部分，今年以来乡镇组织工作的简要回顾，第二部分是第四季度的主要工作。

第一部分，今年以来乡镇组织工作的简要回顾。

1-9月份，各乡镇根据年初全县组织工作会议精神，在县委的统一领导下，结合本乡镇实际，组织动员乡村两级组织和全体干部共同努力，全面加强农村基层组织建设，在思想、组织、作风和制度等方面建设上，都有新的提高。

同去年比，如果要从总体上去概括一下，1-9月份的乡镇组织工作，我个人的看法是4句话12个字：“硬仗多、业务强、要求高、水平好”。

“硬仗多”。今年以来，有二件工作是硬仗，一是村委会换届，二是处置不合格党员。

“业务强”。无论是村委换届，还是“双争双评”工作，既要求有较熟悉的组工业务知识，又要求有较熟悉的法律业务知识。

“要求高”。村委换届、“双思”教育、乡村干部培训班等各项工作要求都很高。特别是村委换届，从开始到结束，县、乡、村三级无论是领导干部，还是一般干部都不得有丝毫松懈、麻痹。

“水平好”。1-9月份，县里下达的各项组织工作任务，尤其一些重点工作，能及时完成，都充分体现了我们基层组织和广大乡村干部工作水平和能力，是能够适应目前农村工作的，是能够处理复杂问题的，是能够带领全体党员干部齐心协力做好工作的。

存在的问题

1-9月份，通过前面的四块工作，其效果的体现主要有这样五个方面。这些成果的取得，

与我们在座的组织委员以及全县广大组工干部的努力是分不开的。看到成绩的同时，我们也要看到乡镇组织工作所面临的严峻形势和突出的矛盾问题。我在部里从事组织工作已经三年，三年中，我感到今年特别累、压力大。虽然去年工作量很大，主要是乡镇、村两级的教育整顿，但今年与前两年比，有3个不同：一是直接深入到村一线解决辣手问题的频

率多起来；二是接待来信来访的频率多起来；三是基层有关组织建设问题的群体性上访和越级上访多起来，自我心理压力特别大。俗话说“在其位谋其政”，虽然有的问题是个社会大背景下产生的，但与组织工作也分不开。所以要说今年组织工作存在的问题，我想归纳以下几点：

1、少数乡镇班子抓基层组织建设的意识还不够强。

我总有个体会，抓基层组织建设工作，在少数乡镇还处于比较被动的状态，有的干部“打短工”，搞形式主义的思想比较严重，真正心沉下去抓深入、抓具体、抓基础的作风还没有形成。基层组织建设方面存在的问题，有的是历史悠久，有的盘根错折，没有一些硬功夫，实功夫、细功夫，想盖着、捂着、拖着，甚至多载花、少种刺，当一天和尚，撞一天钟，有的不怕引火烧身，都是解决不了问题的。恰恰相反，问题越积越多。讲到具体工作，我也提一提，如“双争双评”，处置不合格党员，过去我下村、下乡经常听到有的领导干部向我反映，现在农村党员的管理是失之过宽，处理力度不够，所以今年我是有意识要加强这方面的工作，但真正文件下去后，乡镇领导却不重视、不认真布置，组织调研不多。因此，今年要说工作不够成功的，要算“双争双评”。这里我也不怕显丑了。所以今后那个乡镇再要说党员难管理，思想难统一，最好不要在我面前提。本来，趁这个机会，全县搞，有一定专势，对处置工作有推动。客观情况是有，但有的乡镇根本就没有动过，我认为说不过去。还有，乡镇领导挂钩整顿后进村，这项工作现在很难对它作出评估，我们有的干部到底到挂钩村去了几次，采取了哪些措施，解决了哪些问题。我都不敢肯定。还有，有的乡抓基层组织建设的力度、合力和针对性，都需要打个问号，这些方面，我们每年强调，但在有的地方收效甚微。

2、少数地方基层的矛盾更加突出。

这些问题和矛盾表面上看不全是组织问题，但实质上与组织建设问题休戚相关。1-9月份

县委组织部共收

到反映基层组织建设的来信40多件，是上年同期的3.1倍，接待来访20多批次，群体性上访、越级上访明显增多。从客观上讲，主要是今年村委换届，一方面由于实行主任差额选举，一定程度上激化了矛盾，另一方面实行公推直选，又暴露了原有的一些矛盾。把基层反映的一些问题归归类，呈现以下几个特点：

一是少数地方社会矛盾向基层组织渗透。由于村委换届以后，一些社会宗派、宗族和社会势力的活跃分子进入村委会，使社会问题上升为基层组织上的问题。

二是少数地方的少数群众与基层政权组织对立情绪加剧。这次换届中，我们发现，有的村有的群众，甚至极少数党员与乡、村两级完全站在对立的一面，对乡镇干部甚至对乡班子，都不信任。

三是少数地方村级组织内部的矛盾更加激化，村支部领导核心地位受到严重挑战。有的村在选举过程中，村支部没有办法领导，也不敢领导，有的村支部书记干一般性工作也感到心有余而力不足。选举之后，针对群众之间矛盾、党员之间矛盾、班子成员内部矛盾，束手无策。有的支书在选举过程中本身有点偏见和成见，有点私心杂念，之后的工作更加难做。

除了客观上有的地方宗族宗派势力顽固不化，难以一时消化外，从主观上找原因，我想有这样几个方面：一是极少数乡镇对基层问题平时研究少，没有认真去收集、分析、疏理；二是极少数乡镇对基层出现的问题，群众的呼声和要求，没有及时处理、解决，给群众一个答复。这次村委换届过程中，我们了解到的一些问题，如反映村干部的，要求解决影响

群众生产生活中实际困难的，都是一般性普通问题，只要早解决，群众也不会趁选举来提，因为有的群众知道，这是个机会。如果这些问题早解决了，应付选举，我们乡、村两也就不会那么累。反过来，我们有时也想，县里有的工作也左右为难，选举时，有的乡镇请求我们协助，当然指导工作是我们的职责，但对有的村，本身这些应该解决的问题，事先没有得到很好解决，在那种场合，我们拼命做工作，听臭话，一切为了保证选举顺利进行。但回过头来，过去，我们再三强调乡镇工作作风要实、要深入一线，解决群众关心热点难点问题，为此，也建立相应制度，如乡镇领导挂钩后进村等。但有的干部就是无年谓。想想这些我们心里越不是种味道。又如选举中，有的干部同我说，是党员不配合，为什么乡镇平时不加强党员教育，“百员千课”要求到村上课，真正到村里上课的有多少乡镇干部做到。三是极少数乡镇干部，特别是驻村干部素质一般，能力较低。不能很好地协助村两委处理好村里的有关事务，驾驭村里的全面工作。

针对当前农村存在的问题，我个人看法，形成这样一个局面。县里苦心、乡镇担心，村级无心。

县里苦心。为了收到小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交，采取许多对策。

乡镇担心。目前乡镇也怕出问题，有的乡镇领导甚至如履薄冰。

村级无心。有的村支部、村委对农村存在问题无年谓。所以，我认为今后要保

稳定，加强村级组织建设很重要，有了这种意识，村干部就会以身作则，秉公办事，廉洁自律。

3、少数组织委员工作仍不够主动。

一是部里布置许多工作完成不够及时，比较拖。有的材料、表格，还是要一催再催，才能完成和上报。有的组织委员到部里没有几次。有的资料要拖很长时间才能拿出。比如支部工作手册，极少数乡镇很长时间才来拿，拿去以后搁在乡里很长时间才能发到支部。又如部里发的几个征求意见稿，真正能有回音的只有少数，有的组织委员甚至不看不理。

二是主动与乡镇主要领导沟通、研究组织工作的意识还有待加强。有的组织委员只停留在书记布置什么干什么，中心工作忙什么干什么，怎样结合本乡镇实际，结合组织工作的重点，在配合中心工作的同时，抓好组织工作，在抓好布置工作的同时，创造性地开展一些工作的意识还不够强，参谋作用，抓基层组织建设的具体责任人的职能作用没有充分发挥出来。有的同志感到：上级布置任务太多，来不及抓，不布置工作又没有东西好抓。因此，前面我说到，组织委员在今年的换届选举工作中，既是一次锻炼，又是素质、能力、作用的一次考验。极少数同志遇到稍微激烈的场面，慌了手脚，不知该干些什么好。有的办法少、点子不多。

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