关于行政实务

写作基本知识

法律文书指一切在司法活动和准司法活动中依法所形成的在法律上有效的文书。（广义）

法律文书专指司法机关制作的司法文书。（狭义）

法律文书的特点

1.制作的合法性

包括主体合法，内容合法，程序合法。

2.格式的规范性

包括结构的固定化，用语的规范化，项目的要素化。

3.制作的时效性。

(1)制作的主题必须在法律规定的期限内制作。

(2)超过法律规定的期限法律文书就会失去效力。

行政公文的种类

13种

命令(令) 决定公告通告通知通报议案请示批复意见报告函会议纪要

分类

公安侦查文书

1.接受刑事案件登记

2.呈请立案报告书

3.呈请破案报告书

4.取保候审决定书

5.呈请拘留报告书

6.提请批准逮捕书

7.要求复议意见书

8.提请复核意见书

9.起诉意见书

10.现场勘查笔录

11.询问笔录

检查文书

1.立案决定书

2.批准逮捕决定书

3.不批准逮捕决定书

4.移送审查起诉意见书

5.起诉书

6.不起诉决定书

7.刑事抗诉书

8.通知立案书

刑事判决文书

1.第一审刑事判决书

2.第二审刑事判决书

3.再审刑事判决书

4.刑事裁定书

民事裁判文书

1.第一审程序的民事判决书

2.第二审程序的民事判决书

3.再审民事判决书

4.民事裁定书

5.民事调解书。

行政判决文书

1.行政判决书

2.行政裁定书

3.行政赔偿调解书。

狱政文书

1.提请减刑建议书

2.提请假释建议书

3.监狱机关起诉意见书

公正文书

1.公证书

2.涉外公证书

律师实务文书

1.管辖异议申请书

2.回避申请书

3.先予执行申请书

4.财产保全申请书

5.支付令申请书

6.公示催告申请书

7.辩护词

8.代理词

仲裁文书

1.仲裁决定书

2.仲裁调解书

3.仲裁裁决书

4.涉外仲裁文书

司法鉴定文书

1.司法鉴定书

2.司法鉴定检验报告书

3.司法鉴定书证审查意见书

4.司法鉴定咨询意见书

诉状文书

1.刑事自诉状

2.刑事上述状

3.民事起诉状

4.民事上诉状

5.民事反诉状

6.行政起诉状

7.行政上诉状

8.申诉状

9.答辩状

行政公文的写作特点

=法律文书写作的特点

1.法律文书写作具有较强的综合性。

2.法律文书写作具有鲜明的实践性。

3.法律文书写作具有严格的法律性。

（一）法律文书写作的构思

1.选定文种，理清主旨。

2.过滤材料，初步构思。

3.布局机构，打好腹稿。

4.编好提纲，绘就蓝图。

（二）法律文书的制作要求

1.格式规范，主题合法。

(1)法律文书制作时须遵循特定的格式要求。

(2)要确认合法主体。

2.主旨鲜明，阐述精当。

(1)要确定鲜明的主旨。

(2)要在具体阐述内容时做到精当恰切。

3.叙事清楚，说理充分。

(1)叙事要客观清楚。

(2)说理要充分。

4.把握时限，制作及时。

(1)注意具体的时间限制。

(2)及时制作，争取主动。

5.语言精确，用语朴实。

(1)用语要准确。

(2)表述要简约。

(3)行文要朴实。

(4)修辞要恰当。

行政公文的格式

（一）命令

1、了解命令的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定命令适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

2、了解命令的特点：命令的权威性和强制性极强。

3、了解命令的分类：命令主要包括发布令、行政令、嘉奖令三种。

4、了解命令的写法。

（二）决定

1、掌握决定的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。

2、了解决定的特点：决定是一种重要的指挥性和约束性公文。党政机关、社会

团体和企事业单位对某些重要事项或者重大行动作出安排，都可以用决定。3、了解决定的分类：按照具体用途和内容的不同，可将决定分为两类，一类是对重要事项作出的决定，一类是对重大行动作出安排的决定。

4、了解决定的一般写法。

（三）公告

1、掌握公告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

2、了解公告的写法。

（四）通告

1、掌握通告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

2、掌握通告的写法。

（1）标题。

通告的标题有多种写法，一是完全式标题，包括发文机关、事由和文种；二是省去事由，只写发文机关和文种；三是省略发文机关，由事由和文种构成，四是只有文种，也就是“通告”。

（2）正文：通告的正文一般由开头、主体、结尾三部分构成。开头概述发文的目的，主体写明通告事项，结尾写明执行要求等，惯用的结束语有“特此通告”等，结尾也可省略。

3、了解写作公告、通告的注意事项：

（1）要写得通俗；

（2）要写得具体；

（3）要写得清楚。

（五）通知

1、重点掌握通知的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2、掌握通知的特点：通知是上级机关向下级机关传达指示、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，布置工作与周知事项时所用的一种下行公文，有时也是告知有关单位需要周知或共同执行的事项的平行文种。通知用得最为广泛，因而使用频率很高。通知具有使用范围的广泛性、文种使用的晓谕性和行文方向的不确定性等特点。

3、了解通知的分类：按内容和功用的不同，通知可以划分为批示性通知、指示性通知、告知性通知、任免通知四大类。

4、重点掌握通知的写法。

（六）通报

1、重点掌握通报的用途：通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。

2、掌握通报的分类：根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评怀通报和情况通报三种。第一表彰性通报。是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。第二批评性通报。是用来批评、处分错