河南省司法厅关于进一步规范基层法律服务监管工作的通知

河南省司法厅关于进一步规范基层法律服务监管工作的通知【大中小】作者：基层处来源：河南省司法厅时间：2012-08-13 17:37:02

各省辖市、省直管试点县（市）司法局：

为进一步加强和规范基层法律服务管理,根据省

政府下放基层法律服务工作者执业核准权限的决定,

我省基层法律服务行政许可和行政管理工作需要做新的调整,现将有关事宜通知如下:

一、下放行政许可权限

根据省政府《关于取消下放调整和保留行政审批项目的决定》（豫政〔2012〕35号）,基层法律服务工作者执业核准权下放给各省辖市和省直管县（市）司法行政机关实施。行政许可和行政管理不得收费。

二、执业核准程序

基层法律服务工作者执业核准申请人提交执业核准材料，由拟聘用申请人的基层法律服务所签署意见后，提交基层法律服务所所在地的县级司法行政机关审查，出具审查意见，上报省辖市司法行政机关核准。

省直管县（市）司法行政机关直接办理执业核准。

县级司法行政机关审查时间不超过7个工作日。省辖市(直管县、市)司法行政机关自收到申请材料之日起20个工作日内完成审核，依法做出准予行政许可或不予行政许可的决定。

三、执业核准条件

（一）拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权。

（二）品行良好；身体健康。

（三）在基层法律服务所实习满六个月，被该所鉴定合格。

申请执业核准前从事过律师、公证和企业法律顾问工作，审判、检察业务工作，司法行政业务工作和其他法律业务工作二年以上的，可以不经实习，直接申请执业核准。

（四）基层法律服务所决定聘用。

（五）身份条件：

1、具备律师资格、公证员资格、国家司法考试资

格、企业法律顾问资格、基层法律服务工作者执业资格之一者。

2、能够专职从事基层法律服务工作的下列人员：

（1）具有高等院校法学本科以上学历的；

（2）具有大专以上学历，从事审判业务工作、检察业务工作、司法行政业务工作、人大法制工作、政府法制工作已满五年的。

具有下列情形之一的人员，不得申请执业核准：

1、无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

2、受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；

3、被开除公职的；

4、曾被基层法律服务所给予开除处分的；

5、曾被吊销律师执业证书或者受到停止执业处罚期限未满的；

6、已在律师事务所或者公证机构执业的。

四、申请执业核准应提交的材料

（一）具有执业资格人员需提交材料：

1、基层法律服务工作者执业登记表；

2、律师资格、公证员资格、国家司法考试资格、企业法律顾问资格、基层法律服务工作者执业资格证书；

3、《企业法律顾问资格》在“河南人事考试网”查询结果；

4、基层法律服务所出具的申请人实习合格证明；

5、基层法律服务所拟聘用协议；

6、申请人身份证复印件；

7、申请人健康状况证明。

（二）具有法学本科以上学历人员需提交材料：

1、基层法律服务工作者执业登记表；

2、法学本科学历证书；

3、中国高等教育学生信息网“学历查询结果”或“中国高等教育学历认证报告”；

4、基层法律服务所出具的申请人实习合格证明；

5、基层法律服务所拟聘用协议；

6、申请人身份证复印件；

7、申请人健康状况证明。

（三）从事法、检、司业务及人大、政府法制工作满五年的人员需提交材料：

1、基层法律服务工作者执业登记表；

2、大专学历证书；

3、中国高等教育学生信息网“学历查询结果打印件”或“中国高等教育学历认证报告”；

4、基层法律服务所拟聘用协议；

5、申请人身份证复印件；

6、申请人健康状况证明；

7、县级以上审判机关、检察机关、司法行政机关以及人大、政府出具的申请人从事审判业务工作、检察业务工作、司法行政业务工作、人大法制工作、政

府法制工作已满五年证明;

8、《中华人民共和国退休证》或《中华人民共和国老干部离休荣誉证》。

以上证件验原件，交复印件（A4纸）。

五、强化管理

（一）认真组织年度检查

各省辖市（省直管县、市）司法行政机关要严格按照司法部部令的要求，组织开展对基层法律服务所和基层法律服务工作者的年度检查，于每年3月31日前完成。对不符合年度检查要求的，要及时进行清理整顿。

（二）及时办理设立、变更和注销

各省辖市（省直管县、市）司法行政机关要严格标准，按照时限、程序办理基层法律服务所的设立、变更、注销和基层法律服务工作者的变更、注销等管理工作。

（三）加大惩戒力度

认真履行司法行政机关管理基层法律服务的工作

职责，在行使行政许可权限的同时，要切实把握好行政处罚权的行使范围和程序，对违法违规的基层法律服务机构和人员严肃惩处，不姑息，不迁就，维护法律服务市场的良好秩序。

（四）发挥行业管理作用

要把行业管理与行政管理有机结合起来，有条件的地方可以成立行业协会，加强行风建设，规范服务行为，提高服务水平，树立良好社会形象。

六、健全完善备案审查通报制度

针对基层法律服务行政许可权限下放等实际情况，省厅建立基层法律服务工作备案审查制度。

（一）备案事项

1、基层法律服务工作者执业核准；

2、基层法律服务工作者执业变更、注销；

3、基层法律服务所的设立、变更、注销；

4、基层法律服务年度检查。

（二）备案程序

1、基层法律服务工作者执业核准、基层法律服务工作者执业变更、注销和基层法律服务所的设立、变更、注销的备案每年两次，分别于每年6月30日以前、12月31日以前由各省辖市（省直管县、市）司法局报省司法厅备案。基层法律服务年度检查情况于每年4月10日前报省厅备案。

2、省厅对各地报送备案的材料，依据有关规定进行审查，对符合条件的，予以备案。

3、经审查不符合条件的，不予备案,由作出行政许可、行政管理的单位在一个月内自行纠正。逾期不纠正的,给予通报,并责令限期改正或由省厅依法予以撤销。

4、省厅于每年4月30日前对全省基层法律服务所、基层法律服务工作者有关情况进行定期公告，还将就各地情况的变化进行不定期公告。

（三）备案材料

各地要统一使用司法部制发的基层法律服务的文书格式和证件式样。报送备案时，应根据备案事项，报送相关材料。