关于智慧社区建设几点看法

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关于智慧社区建设几点看法

随着国内智慧城市建设的推动，智慧社区建设开始融入各大城市建设。

智慧社区是一个新名词，最早的实践是在 2009 年 9 月，美国的迪比科市宣布，将建设美国第一个智慧城市：

一个由高科技充分武装的 6 万人社区。

近年来，信息化建设得到国家高度重视。

十八大报告中有十八处提及信息化、信息技术、信息网络、信息公开等关键词，充分体现了国民经济和社会信息化的影响，也反映了国家对信息化的重视。

十八届三中全会再次体现了国家对信息安全的重视，强调要在新型城镇化建设中融入智慧城市的概念，而探索智慧城市建设，社区是最佳切入点和落脚点。

息资源与服务，这些智慧社区的探索建设，对我们创建智慧社区建设模式提供了一定的参考性和示范性。

为了更好的了解社区信息化建设现状，笔者走访了所在的扬州市邗江区邗上街道五里社区。

五里社区位于扬州市邗江区邗上街道的中心区域，辖区面积 1.12 平方公里。

社区内有美琪、万鸿城市花园、雍华府等 10 个住宅小区，居民楼 184 幢，常住居民 7245 户，常住人口 2 万余人，社区内机关

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人员多、白领多、退休人员多、流动人员多，居民的利益分层，需求多元化。

目前五里社区的信息化建设主要可以概括为一内一外，一内：即依托社保、计生等政府行政部门设立的专线信息管理平台；一外：

即通过互联网成立社区网站、建立 qq 群等方式提供居民服务。

专线信息管理平台是作为政府社会管理的基础数据收集、基础居民服务。

在内部信息系统建设方面主要依托各行政机关对口进行建设和管理，例如，社区居民办理医保、新农合医保等可以通过社区社保平台就近办理；基层计生部门可以通过计生系统调用辖区内育龄妇女相关情况，了解计生形势。

所有的系统均由安装单位进行维护和管智慧社区建设的现状分析由于智慧城市的加快推进，智慧社区作为智慧城市建设的最后落脚点应运而生。

国内虽然还没有一个明确统一的概念，也没有完成成功的模式可以遵循，但是不少城市已经做出了积极探索，积累了一定的经验。

例如上海陆家嘴街道的智慧社区建设、广州天河区康城社区，依托广州市一卡一页（社保卡、市民网页）整合的信关于智慧社区建设几点看法☉ 周步峰（江苏省扬州市委党校）方面，小区网站集成了社区情况介绍、各种办事程序、便民商业服务、生活便民措施等多方面内容，居民日常可以通过网站查询自己所需服务，其定位为居

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 民网络自治平台。

通过对五里社区信息化建设情况的了解，我们感受到智慧社区建设已经具备一定的雏形，但是，在走访中，我们也了解到许多对目前工作信息化程度不高带来的抱怨。

例如，社区工作人员中提出由于社区人员综合信息管理的缺失，数据共享权限等限制，造成基层计生工作者对辖区内超生管理十分困难，人口情况不了解，无法针对性服务和管理。

居民也提出社区缺乏服务终端，缺乏信息化便民服务措施，仅仅依靠一个网站，虽然可以查询相关服务内容，但与居民多元化需求还有不小的差距。

通过调研，我们认为智慧社区建设主要存在以下问题：

一、信息孤岛问题严重。

现行社区管理中，相关的行政部门有：

街道办事处、民政、计生、公安、文化、社保、劳动、综治办、卫生、城管等。

在实际工作中，我们发现，各部门通常仅从方便本单位管理的需要出发，使用了兼容性能较差、技术标准各不相同的社区管理软件，形成了事实上的信息孤岛。

二、信息数据利用率不高。

一是基础数据重复采集。

各部门下发的社区管理软件不断地重复采集大量相同的数据项。

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仅人口信息、公安、民政、社保、劳动、计生等部门就有许多相同的采集需求，一方面增加了数据采集主体社区居委会和街道办事处的工作负担；另一方面也造成住户对多次采集数据的反感。

二是数据质量无法保证。

多次重复采集以及系统各自的独立性导致数据缺乏共享和互验，数据不一致成为常态，甚至有些数据出现完全Modern Science 105 智汇桥 Wisdom Confluent 相反的情况，数据可靠性较差。

三是数据无法综合利用。

同样是由于社区管理应用系统间缺乏有效的联系，数据的分散存储和不完整性以及各系统的运行环境和数据标准各不相同，直接造成数据的综合分析和利用难以实现。

三、系统维护力量薄弱。

大部分社区都缺少信息技术方面的专业人员，一旦系统出现故障，问题都不能得到及时解决，直接影响了居委会的日常工作。

如果聘请专职或兼职的系统维护人员，在经费方面又难以保证。

四、社区服务缺乏合适的运营模式。

由于智慧社区提出的时间较短，社区服务体制机制都不太顺畅，总体保障能力不强，社会参与机制亟待完善，社区服务还缺乏合适的运行模式，还要进一步探索。

技术，把人和物的信息进行高度的感知与互联，将各种信息和要素整合到智慧平台，再由智慧平台统筹配置，建立智慧社区的信息源，从而实现智慧社区中的每个人、每件物、每样事都能被分析与互联，

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 从而提高社区管理与服务的供给能力。

（三）将统一规划、分级建设作为智慧社区建设的立足点智慧社区的建设，是电子政务的最终目标，也是电子政务与电子商务的交汇融合点。

要达到充分利用电子政务资源，使社区信息化与电子政务，与整个智慧城市城建有机结合起来，就必须要由信息主管部门进行统一规划，形成统一的标准和规范，并制定相关政策和措施，使全市现有的信息资源得到有效整合，现有的信息系统得到合理的利用。

（四）将共享、共赢作为智慧社区建设的根本点智慧社区的建设是涉及各级政府部门较多的综合性项目，要特别谨慎造成盲目投入、重复建设。

要促进各类社区资源的有效整合，促成部门之间的业务融合、资源共享。

通过智慧社区的建设，使居民实现生产生活的便利；使企业能够直接得到居民需求的准确反馈；使政府可以实现社会管理与服务的优质高效，于三方来说都是可以共赢，从而获得经济与社会效益的，这也符合智慧城市建设的根本目标。

主要对策及建议智慧社区的运行模式实质上是云的概念，即智慧社区平台就是一个云平台，每个居民都是一个终端，通过连接智慧社区平台获得自己需要的社会服务，满足自己的需求。

要推动好智慧社区建设，我认为应该把握好原则，确立好思路，

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