县级广播电视宣传管理工作的创新

浅谈县级广播电视宣传管理工作的创新

摘要：面对在“夹缝”中生存的县级广播电视机构，目前存在许多问题有碍其发展，面临被合并或者撤除的现状，县级台更应该从改革创新的角度出发，充分发挥县级广播电视宣传工作的优势。这就需要从管理机制和节目设置两方面入手，进行创新，办出特色的地方电视文化。

关键词：宣传管理；本地化；地域性；近距离镜头；解释性报道中图分类号：g22 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-03-00-02

在我国，县级电视台在全国电视台中所占的数量最大，而县级电视台的受众群体有其特殊性，那就是它作为基层的新闻媒体，受众基本上都是农民，而受众的类型又很大程度上影响和决定新闻宣传管理的方向和定位。在这里，想要整整吸引受众，就必须要在宣传管理方面进行创新。

创新的含义丰富，内容博大，是各项事业兴旺发达的不竭动力，当然也是县级广播电视宣传管理工作中的应有之义。在县级的同等条件之下，谁善于创新，谁就能超前一步发展的更快。广播电视工作时刻都需要创新，小到编写稿子、摄像、播音、制作节目等；大到宣传管理、技术管理、行政后勤管理等都应积极探索。勇于创新。富有创新意识的作品，才能更生动新鲜，才能引人入胜。在这里，笔者着重就宣传工作的创新略作探讨。

一、县级广电部门宣传管理工作的现状以及存在的问题

（一）管理机制落后。县级广播电视宣传管理中多数还处于人管人的状态，缺乏一整套科学宣传管理机制。尽管有些地方单位迫于新形势的压力，也引进一些竞争机制，如“按稿子取酬”“按作品优劣取酬”等，但在实际操作中，涉及到诸多因素，如评价作品优劣由哪个部门说了算，怎样评价，没有一个客观标准。在省市台发稿子，怎样奖励，奖多了，由于经济困难落实不了，后勤人员也不高兴；奖少了，又不能真正调动骨干人员的积极主动性。再加上相关措施不配套，很难坚持下去。

（二）科室分工职能不明确，有些科室职能不能充分发挥。主要表现在宣传管理中科室之间职责交叉严重，扯皮现象时有发生，挫伤了人员的工作积极性；个别科室尤其是总编室职能不能充分发挥，总编室处于整个宣传工作的核心位置，具有管理好节目、提高节目质量的重要职责，拥有像宣传规划如统筹权、审批权，节目的编排权、播出权，节目制作设备的调度权，节目经费的协调权等等。目前，在县级广播电视部门，这些职能大多没有很好的履行，致使整个宣传管理不规范，效率不高，精品节目不多。

（三）宣传内容方面创新不够、观念滞后。在中国电视界普遍存在“县级学市级，市级学省级，省级学中央”的情况下，处于底层的县级台无论创作理念，还是管理机制总是显得“慢半拍”。观念滞后主要突出的表现在制作上，由于创新力不足和观念滞后，导致县级台电视节目内容单调，形式陈旧，形成低水平重复。就笔者所在的实习电视台，就发现了在新闻宣传方面的许多问题，新闻过于

“讲政治”，把领导职位的高低作为编排新闻先后顺序的唯一依据，使新闻节目除了领导开会，还是领导开会，以至于有很多受众反映，”新闻是给领导办的”，没能真正落实“三贴近”，无论内容还是形式均显得过于单薄。再如，个别记者把往年发过的新闻稿件找出来，只改一下日期、领导名字等就拿来再发，使新闻节目成了“谁拍的谁看，拍谁的谁看”。根本吸引不了观众，以致老百姓中流传这样一句顺口溜：“四季新闻年年报，年年都是老面貌”。

二、存在这些问题的根源

目前，类似的问题在县级台几乎都有存在，出现的这些问题严重影响了宣传管理的效果。笔者认为存在这些问题的原因有以下几个方面：

（一）人才匮乏。县级电视台在这一点上不占优势。县级台的绝大部分是半路出家，正规院校毕业的人极少，在高等院校系统地学习过电视业务知识的更少。以平顶山市宝丰县电视台为例，目前具有大学本科及以上学历的人员没有一人，有些出去深造之后直接就离开了本单位，另谋生路。再以洛阳市吉利区电视台为例，1996年至1999年，吉利区电视台先后从河南大学、郑州大学引进了8名大学本科生，至目前为止，只有一名本科生在职。

就比如笔者所在的电视台，笔者曾亲身感受过，以为记者在新闻稿件中把“明末清初”写成“清末明初”的事情，而且通过层层把关，竟然这篇稿件还播发了。类似的现象也有很多。

（二）经济劣势。县级台的经济来源主要是靠财政拨款。由于电

视信号覆盖率小，广告市场也就相对较小，创收的空间就小。没有物质奖励，没有物质刺激，人的主观能动性就不能够得到最大限度的发挥，很多环节的发展就会相对较缓慢，影响整个发展链条的前移速度。

（三）地域限制，造成收视率不高。据笔者对所在县区的统计，全县共有人口48万，安装有线电视用户12万户，对本县电视节目的收视率只有46%。对于收视率低这一问题的调查显示，内容不够丰富，不能调动受众收看兴趣。时政新闻太多，民生新闻少。这个问题明显反映出，低于的局限性对广电宣传工作的影响。一个地方越小，人口越少，节目资源也就相对的有限。在区域面积与媒体活动范围上，县级台显然不占优势，重大新闻事件发生的概率小，节目资源贫乏。因此，节目形式单一，内容单薄，引发不了受众的收看热情。

（四）宣传管理工作没有真正起到作用，与各种政府职能部门连接不紧密。在这个方面，笔者神哟体会。笔者所在的电视台，就开设了一个关于“三城联创曝光台”的栏目，在记者下去采访的过程中，不断有群众反映“不跟你们讲，讲了也起不到作用，也不办实事。”结果，节目第一期所曝光的污水坑事件，没有引起任何管理机构的重视，而污水坑事件也是曝光多日之后才进行处理的。办事效率的迟缓，也会直接影响传播效果。

三、县级广电机构的发展方向和创新之路

如何提高县级节目宣传质量，多出精品栏目和节目，就需要不断

创新，建立适应时代发展的管理机制和制度，以充分调动人的积极性和主动性。笔者认为在宣传管理工作中，要创新必须从以下两个方面抓起：

（一）从管理机制上来说，创新应从制度、机制等方面入手，建立健全各项工作，使各个部门的只能能够得到最大限度的发挥

1、以办好节目为目标，以提高节目质量为重点，建立一套新节目质量管理评价机制。重点把整个宣传管理工作中的各个环节进行良好分解，分解成若干个相对可观的评级指标。以总编室为运行核心，对各环节如采、编、播工作质量进行科学评价，建立竞争机制。例如新闻记者，总编室对你的工作质量评价，不仅要看采访节目内容多少，还要看节目内容、质量，包括思想、政治方面以及艺术水准几个层次上进行把关。不仅要抓节目质量，而且要抓跟生产有关的工作质量，建立一套科学的节目生产工艺流程，标准化的操作规程，定额化的工作保证措施。现在又很多电视台，为了凑时间，凑稿件数量，往往忽视了稿件的质量，通过播发后，严重影响了广电宣传管理工作的形象。

2、以宣传管理创新为中心，建立健全各项规章制度。管理工作饿重心是调动组织成员的积极性，共同为实现宣传目标而努力。因此，进行制度创新的管理者，不能不把主要精力放在解决人的问题上。人的问题解决依靠制度创新，而制度创新是机制运行的保障，是提高工作效率和工作质量的关键。广播电视部门围绕“精品生产，狠抓节目质量”从制度建设入手，突出新闻宣传工作特殊性。如建