报关与报检实务课件

第三节 报 关 单 位
• 一、报关单位的分类
• 1、报关单位的分类与报关方式的对应关系
进出口货物收发货人
报关单位
自理报关
直接代理 报关企业 代理报关 间接代理
2、报关代理的属性与法律责任
代理方式 行为属性 法律责任 法律后果直接 委托代理行为，以委托 作用于委托 直接代理 人“名义” 人 报关 企业 代理 报关
(二)权力的内容
1、许可审批权 2、税费征收及减免权 3、行政监督检查权 检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。 4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖； 扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。 5、佩戴和使用武器权 6、行政处罚权 7、其他行政处理权 行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的 知识产权实施保护。 参看447－455页，知识产权海关保护及其海关稽查条 例
二、进出境运输工具报关
• 申报原因？ • 情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约 驶往中国青岛，在青岛海关的报关？ • 进出境申报是运输工具报关的主要内容。 申报内容：时间、航次、货物，物品，货币 情况、旅客、合法性证明文件等等。 • 配合检查
三、进出境物品报关
• 货物＝物品吗？
• (一)行李物品
这些企业、单位一般不能办理报关业务， 但与报关活动密切相关，承担相应的海关义 务和法律责任。
第三节出入境检验检疫的作用
• 1.体现国家主权 • 2.体现国家管理职能 • 3.保障对外贸易
第四节出入境检验检疫的法律体系
• 1.检验检疫的法律 • 2.检验检疫的行政法规 • 3.检验检疫的规章及规范性文件
第五节出入境检验检疫的管理体制 与机构
• 1.检验检疫的管理体制 • 2.检验检疫的组织机构
缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一 个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总 署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
四、海关的权力
(一)特点 1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而
不能作用于其他场合。
2、独立性： 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就 应推定其符合法律规定，对海关本身和海关 管理相对人都具有约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权
• 一是第九条 报关企业应当具备下列条 件：报关员人数不少于5名； 二是第十六条 报关企业如需要在注册 登记许可区域以外从事报关服务的，应当 依法设立分支机构，第十八条报关企业跨 关区设立的分支机构拟取得注册登记许可 的，应当具备下列条件： 报关员人数不少 于3名；
2006年中国外贸总额达1.76万亿 美元 创历史新高
高风险
• 做报关员需要高度的责任心，这主要是 由于它的风险大。记得去年有一次，我在核 对单据时发现录入人员误将30万美元打成了 30万日元，因为海关通关程序要求“单单相 符”、“单货相符”，如果我没有及时发现 的话，在海关方面就构成申报不实，很可能 当即就被转入调查部门，带来麻烦不说，后 面的整个程序都将被拖延，造成的贸易损失 不堪设想。
• 海关总署公布2006年考试合格分数线 和合格名单
1月31日，海关总署宣布，2006年报关 员资格全国统一考试合格分数线为110分。 考试合格人员名单亦同时公布。考试成绩 合格的考生即日起可向原报名海关申请报 关员资格。2006年，全国共有221413人参 加报关员资格考试，合格人数为17912人， 合格率为8.09%。
*关于《报关实务》
• • • • • 主要有四个方面的内容 一、报关基础知识 二、报关程序 三、税费缴纳 四、报关单填制
一、报关的涵义
• 何为报关？ 指进出境运输工具负责人、进出境货物 收发货人、进出境物品的所有人或他们的 代理人向海关办理运输工具、货物、物品 进出境手续及相关手续的全过程。 • 理解：报关与通关；报关与报检的关系。
中新社北京一月十日电 海关总署公布二00六年 中国外贸进出口情况显示，二00六年中国对外贸易规 模达到创纪录的一万七千六百零六点九亿美元，比二 00五年增长百分之二十三点八，中国对外贸易发展增 速已经连续五年保持在百分之二十以上。 二00六年中国外贸比二00五年净增加三千三百八 十七点八亿美元，超过一九九八年全年的进出口规模。 二00六年，中国一般贸易进出口七千四百九十五 亿美元，增长百分之二十六，占当年进出口总值的百 分之四十二点六。同期，加工贸易进出口八千三百一 十八点八亿美元，增长百分之二十点五，增幅有所回 落。
提 交 材 料
1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证* 企业章程；4.出资证明；3.分支机构可行性报告* 5.报关员资格证；6.可 4.报关员资格证* 行性报告；7.负责人简 5.分支机构负责人简历* 历；8.所有权凭证；9 6.“报关注册登记证书”复印件 其他 7符合跨关区分支机构申请许可 条件的证明材料，
二、海关的任务
• 监管（再管理） • 征税 依据是《海关法》、《中华人民共和国 进出口关税条例》。 • 查私 （缉私警察）什么叫走私？ 参看书437页－442页走私行为及违规行为及 其处罚。 • 编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储 备增加或减少的进出口货物，均列入海关统 计。 参看书371－379页，《海关统计制度》
（三）进出口货物收发货人注册 登记
• 提交材料：
1.企业法人营业执照副本复印件 2.对外贸易经营者登记备案表复印件 3.企业章程复印件 4.税务登记证书副本复印件 5.银行开户证明复印件 6.组织机构代码证书副本复印件 7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登 记表 8.其他
• 注册登记证书的变更（30日内）、注销 • 报关单位的海关法律责任（书29－30页）
《 报检实务 》
第一章 出入境检 验检疫概述
• • • •
第一节出入境检验检疫的产 生与发展
1.出入境检验检疫的含义与目的 2.中国出入境检验检疫的产生 3.中国检验检疫的基本形成 4.新中国检验检疫的发展历程
第二节出入境检验检疫的地位
• • • • • 1.出入境检验检疫工作的法律地位 2出入境检验检疫执法主体地位 3检验检疫机构是国家行政机关 4.检验检疫机构是国家出入境监督管理机关 5.检验检疫的监督管理是国家行政执法活动
情景：从美国留学归来，在国际机场，行李 物品怎么报关？ 自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出 境旅客行李物品申报单”
• (二)邮递物品
情景诠释：若你
将一包衣服从长沙 寄往英国伦敦，怎 样报关？
• 寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色 标签
四、进出境货物报关
• 最复杂，将要详细学习。 • 大概程序 ，主要是四个步骤： 书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、 结关放行
视同报关企业自己报关， 法律后果直接 间接代理 以报关企业自己“名 作用于报关 义” 企业
• 二、报关单位注册登记
本部 报关企业 登记 （代理） 分支机构 注册登记许可 注册登记许可 工商部门登记 海关注册
进出口货物收发货人 （自理报关单位）
海关注册登记
注册登记证书
（一）报关企业注册登记许可
1.程序：申请（材料）—处理（不符合， 错误）—审查（20日内）—作出许可（直 属海关） 2.期限：2年，需要延续有效期的，应当 办理延续手续（届满40日前），延续有效 期为2年。 3.撤销与注销
2009年报关员考试 合格率为 10.59%
• 2009年报关员资格全国统一考试合格分数 线为115分。 • 考试合格人员名单亦同时公布。考试 成绩合格的考生即日起可向原报名海关申 请报关员资格。 • 2009年，全国共有10.76万人参加报关 员资格考试，其中包括台湾居民51人、港 澳居民50人；合格人数为11394人，合格率 为10.59%。
第二节
海关
• 一、海关的理解（性质） • 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督 管理机关 。
1.国家行政机关
是国务院的直属机构。
2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动
执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关
法》于2001年1月1日起实施。
1.出入境检验检疫的含义与目的
• 含义:出入境检验检疫是指检验检疫部门和 检验检疫机构依照法律行政法规和国际惯 例等的要求对出入境的货物,交通运输工具 后和人员等进行检验检疫,认证和签发检验 检疫证明等监督管理工作. • 目的:保护国家经济的顺利发展,保护人民的 生命和生活环境的安全.
《中华人民共和国海关对报关单位注 册登记管理规定》以海关总署令第 127号
三、海关的管理体制与设臵
1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统
一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海 关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限 制，实行集中统一的垂直领导体制。
2、设关原则： 对外开放口岸； 海关监管业务集中的地点。
3、组织结构：
海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立 特派员办事处 。（海关总署缉私局） 直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围 内海关业务。（各直属海关缉私局） 隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。 （各隶属海关缉私分局）
本部注册登记许可 申请 条件 企 业 条 件 1.法人资格；2.注册资本； 3.组织机构；4.人员；5. 无走私行为记录；6.负 责人；7.无注销许可记 录；8.场所；9.其他
分支机构注册登记许可 1. 报关企业取得“注册登记证 书”满2年 2.申请之日起 最近两年未因走私受过处罚 1．符合分支机构设立条件 2.报关员不少于3名 3.有符合条件固定场所和设施* 4.对负责人要求* 5.无走私行为记录*
耗精力
• 这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口 业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种 货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检 查。我工作了4年，北京所有的通关口岸都经历过， 像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要 掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。 我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年做 鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港， 货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶 快办理相关手续，报检疫等等；如果是出口，早上8 点的飞机，我就要提前5—6个小时准备，必须要在 飞机起飞前1个半小时内准备好所有报关单据，海关 核查无误后，货物才能准时运走。