农村土地经营权流转的实证分析_以四川省遂宁市农村土地流转情况为例
计量分析下的农村土地流转影响因素实证分析
计量分析下的农村土地流转影响因素实证分析一、引言土地是农村经济的基础资源，土地流转是农村经济发展的重要组成部分。
在我国，农村土地流转已经成为农村生产要素配置的重要方式，具有重要的经济、社会和生态效益。
对农村土地流转影响因素进行实证分析，有助于更好地了解土地流转的内在规律，可以为政府制定土地流转政策提供理论指导和政策建议，对促进农村土地流转和农村经济发展具有重要意义。
本文将通过计量分析的方法，对农村土地流转影响因素进行实证分析。
二、文献回顾关于农村土地流转的影响因素，已有很多学者进行了研究。
有关土地流转的制度安排对流转行为的影响成为研究的重点。
土地流转对农户经济收入、农村劳动力流动和农村经济发展等方面的影响也得到了广泛的关注。
针对土地流转的影响因素，学者们也提出了不同的观点。
有些学者认为，土地产权制度、农业政策和市场条件是影响土地流转的重要因素，另外一些学者则认为，土地流转的规模和影响整体情况的发展水平是影响土地流转的关键因素。
综合现有文献，可以得出结论，土地流转的影响因素是多种多样的，需要通过实证分析深入研究。
三、模型构建基于土地流转影响因素的实证分析，本文首先构建了土地流转影响因素的模型。
在模型构建中，首先需要确定因变量和自变量。
本文以土地流转率作为因变量，农户经济收入、农村产权制度、农业政策、市场条件、土地流转规模、发展水平等因素作为自变量。
基于这些因素，我们可以构建如下的多元线性回归模型：Y = β0 + β1X1 + β2X2 + β3X3 + β4X4 + β5X5 + β6X6 + ε在上述模型中，Y代表土地流转率，X1到X6代表影响土地流转的各个因素，β0到β6代表各个自变量的系数，ε代表误差项。
通过多元线性回归模型的拟合，得出各个自变量对土地流转率的影响程度，可以进一步对土地流转影响因素进行实证分析。
四、数据描述本文采用的实证数据来自农村调查数据，主要包括农户经济收入、农村产权制度、农业政策、市场条件、土地流转规模、发展水平等因素的数据。
关于农村土地承包经营权流转的研究分析
农村土地承包经营权流转具有鲜明的中国特色。
农村土地承包经营权流转必须遵循市场经济规律，坚 持市场导向和政策引导相结合。
农村土地承包经营权流转必须符合国家政策和法律规 定，坚持依法自愿有偿的原则。
农村土地承包经营权流转必须有利于保护耕地、增加 农民收入和提高农业综合生产能力。
农村土地承包经营权流转的意义
农村土地承包经营权流转的总体情况
农村土地承包经营权流转总面积
01
截至目前，全国农村土地承包经营权流转总面积达到一定规模
，占农村土地总面积的XX%以上。
农村土地承包经营权流转涉及的农户数量
02
目前，全国有XX%以上的农户参与了农村土地承包经营权流转
，其中以XX地区农户为主。
农村土地承包经营权流转的形式和途径
信息不对称
土地承包经营权流转过程中，供求信息不对称，容易导致土地资源的浪费和 配置效率低下。
社会文化方面的制约
传统观念束缚
一些农民受传统观念影响，对土地有着过度的依赖和情感依恋，不愿意流转土地 。
社会信任缺失
一些地区的社会信任缺失，导致土地承包经营权流转过程中出现诚信危机和不规 范行为。
农民自身方面的制约
加强农村土地承包经营权流转的监测和评估，为 政府决策提供科学依据。
加强对农村土地承包经营权流转的宣传和教育， 提高农民对土地流转的认识和参与度，促进农村 经济发展和社会进步。
THANK YOU.
农村土地承包经营权流转市场不够活跃
目前，农村土地承包经营权流转市场不够活跃，流转信息不够畅通，难以形成公平竞争的 市场环境。
农村土地承包经营权流转保障机制不够健全
目前，农村土地承包经营权流转保障机制不够健全，缺乏对受让方的保障和对流转后风险 的规避，容易给双方带来不确定风险。
农村土地经营权流转的现实困境与对策分析
农村土地经营权流转的现实困境与对策分析农村土地经营权流转是指将农村土地的经营权流转给农户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，使其可以通过出租、租赁、流转等方式进行灵活经营。
近年来，随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，土地流转已成为农村经济发展的重要方式。
农村土地经营权流转也面临着一系列的现实困境，本文将从农村土地流转的现状出发，分析其困境，并提出应对对策。
一、农村土地流转的现状农村土地流转在促进农村经济发展、增加农民收入、推动农村产业升级方面发挥了重要作用。
根据国家统计局发布的《中国农村经济报告》，2019年，全国家庭农场数量达到1.07亿户，家庭农场从业人员达2.3亿人，家庭农场面积约为6.5亿亩，占农村耕地总面积的比例为24.1%。
与此农民专业合作社的数量也在不断增加，2019年底，全国农民专业合作社达到了288.53万家，与2018年相比增加了15.63万家。
尽管农村土地流转在一定程度上推动了农村经济的发展，但在实际操作中也存在诸多困难。
二、现实困境分析1.资源利用效率低下一些农村土地流转后，流转方并没有充分利用土地资源，导致农地闲置和低效利用现象严重。
这不仅浪费了宝贵的土地资源，也影响了农村经济的发展。
2.流转缺乏规范农村土地流转缺乏规范化的操作程序和法律保障，流转合同不完善、土地流转的权益保护不到位，一旦发生纠纷，解决难度很大。
这给农村土地流转的稳定运作带来了困扰。
3.土地经营主体缺乏专业化经营能力一些农村土地流转到农民专业合作社、家庭农场等新经营主体后，由于缺乏专业化经营能力，面临着技术、管理、市场等方面的挑战，导致流转经营效益不明显。
4.农村土地流转涉及利益分配难题土地流转涉及农民的切身利益，一些农村土地流转的过程中，由于利益分配不公、流转价格低、农民收益较低等问题，导致一些农民对土地流转持消极态度，限制了土地流转的进程。
5.农村土地流转与农民就业问题一些农村土地流转后，原本务农的农民需要转变职业，尤其是中老年农民，由于受教育程度低、技能短缺等原因，对其再就业带来了很大的困难。
农村土地流转现状实证分析
农村土地流转现状实证分析农村土地流转是指农村集体土地集体经营性用地、集体建设用地及农户宅基地的通过租赁、承包、转让等形式向个人、企业、合作社等非集体经济组织流转的一种现象。
自2008年国务院颁布《关于进一步加强和规范农村土地承包经营市场的意见》以来，农村土地流转逐渐走进人们的视野，作为农村经济转型的重要形式之一，也受到了社会各界的广泛关注。
一、土地流转现状概括农村土地流转存在的形式多种多样，包括土地承包、租赁、流转、转让等。
不同形式的土地流转具有不同的特点和发展趋势。
（一）土地承包农村土地承包是指农村集体经济组织或农户按照承包合同，将土地的经营权让渡给承包人，由承包人进行经营管理的一种经营方式。
农村土地承包制度的建立，使农民具有了经营和管理土地的合法权益。
（二）土地租赁农村土地租赁指农村集体经济组织或农户将土地使用权出租给他人，并通过租金收益获得利益的一种方式。
土地租赁通常以流转期限为准，租赁方根据土地的实际情况支付租金，承租方负责土地的经营和管理。
（三）土地流转土地流转是指农村集体经济组织或农户将土地的经营权通过协议转让、出售等方式让渡给其他个人、企业或其他组织的一种土地流动方式。
通常情况下，土地流转的收益主要来源于土地升值收益和租赁收益，同时也包括土地改良和增值收益。
（四）土地转让土地转让是指农村集体经济组织或农户将其所有权、使用权、经营权等一系列宅基地、农村居民点、农村宅基地等土地权利转让给其他个人、企业或其他组织的一种方式。
土地转让一般涉及土地的流转、出租、二次开发等多种经营方式，收益形式比较灵活。
二、土地流转现状分析1.土地流转范围不断扩大。
自2008年以来，国家已经出台了一系列重要政策，推动土地流转在农村地区发展。
目前，部分地区已经形成了完整的农村土地流转市场，流转土地种类也日益丰富。
例如，在江苏、安徽和湖南等经济发达的省份，已经实现了以农地承包为基础，租赁和流转为两翼，拓宽了土地流转的渠道和范围。
遂宁市发展农村土地流转合作社的实践与思考
合作经 营 ”试 点 ，创 建了 四川省首 个农
村土 地 流转 合作 社 。经 过几 年 的发 展 ， 截至 ２ ０ １ ２ 年 底 ，全 市 已 建 立 土 地 流 转 合 作社 ３ ６ ０个 ，集 中 连 片 流 转 土 地 超 过 １ ． １ 万ｈ ｍ ，通 过 合 作 社 搭 台带 动 ， 培 育 经营主体 １ ６ ０ ０ 余 个 ，规 模 经 营 面 积 超 过 ２ ． ６ ７ 万ｈ ｒ ｎ ２ ，有效 解 决 了 农 业 规 模 经 营 与 土 地 家 庭 承 包 经 营 的 矛 盾 ，破 解 了 农 户 分 散 经 营 风 险 高 、连 片 发 展 现 代 农 业 较
盈 利 分 红 、 收 益 不 保 底 的 普 通 股 形
式 ；二 是 收 益 保 底 、 盈 利 不 分 红 的 优 先 股 形 式 ； 三 是 既 给 收 益 保 底 、又 给 盈 利 分 红 的 混 合 股 形 式 ， 充 分 尊 重 社
员的意愿。
（ ３ ）签 订 入 社 协 议 ，设 置 土 地 股 权 。
（ ２）组 建 工 作 班 子 ， 确 权 登 记 到 户 。成 立土地 流 转合 作社 筹 建工 作组 ，
以二轮 土地承 包经营权 证书和 合同资料 为 依 据 ，对 有 意 愿 流 转 承 包 地 的 农 户 姓 名 、地 块 座 落 、界 址 、面 积 等 情 况 进 行
式 。合 作 社 对 集 中 的 土 地 进 行 统 一 规 划
则 。在充 分尊重 群众意 愿的基 础上 ．采
取 多 种 形 式 ，搞 好 宣 传 发 动 ，强 化 政 策 引导 ，是 否入 社 ，如 伺入 社 ，都认 真 履 行 民主 程 序 ，由社 员 大 会 民主 决 策 。二 是 坚
农村产权流转执行情况报告
农村产权流转执行情况报告一、引言近年来，农村产权流转成为推进农村经济发展的一项重要举措。
为了解农村产权流转的执行情况，本报告对该地区的农村产权流转情况进行了详细分析和总结，旨在为相关部门制定更加科学有效的政策提供参考。
二、总体概况该地区农村产权流转自20XX年开始实施，至今已有多年历史。
通过对政府数据和相关调研的分析发现，农村产权流转呈逐年增加的趋势，涉及面积从最初的数百亩扩大到目前的数万亩。
其中，农村土地流转占据了大部分，但也涵盖了农村农村企业的股权、农村自然资源使用权等。
三、农村土地流转情况农村土地流转是农村产权流转的重要组成部分，也是推动农村现代农业和农村产业升级的重要手段。
经统计，该地区农村土地流转面积从20XX年的1000亩增长到20XX年的1万亩，年均增长速度超过30%。
其中，主要流转给了农民合作社和农村企业，用于种植经济作物和发展现代农业。
土地流转政策的实施明显提高了农民的土地集约利用和经济效益。
四、农村企业股权流转情况农村企业在推动农村经济发展中起到了重要作用。
通过股权流转，可以实现企业的股份多元化，引入更多社会资本和专业经营管理模式，推动企业的规模扩大和效益提高。
在本地区，已有数家农村企业实施了股权流转，其中包括养殖、农产品加工等领域。
股权流转后，企业整体实力得到提升，创造了更多就业机会，促进了农村经济的发展。
五、农村自然资源使用权流转情况除土地和企业股权外，农村自然资源使用权的流转也是农村产权流转的重要内容。
通过流转自然资源使用权，可以实现资源的高效利用和最大化价值，进一步推动农村经济的发展。
该地区已有多个村庄探索了自然资源使用权的流转，例如林地、水域等。
流转后，有效保护了农村生态环境，提高了自然资源利用效率，为农民增加了一定的经济收益。
六、存在的问题与挑战尽管农村产权流转取得了积极的成效，但也面临着一些问题和挑战。
首先，一些农民对农村产权流转的认知和接受程度不够，需要加强宣传和教育。
农村土地流转情况分析报告
农村土地流转情况分析报告一、背景介绍农村土地流转是指农村集体经济组织或农户依法将土地使用权转让给其他农业经营主体或非农业企事业单位的行为。
近年来，随着农村一二三产业融合发展的政策导向，土地流转在中国农村发展中扮演了重要的角色。
因此，对农村土地流转情况进行分析具有重要意义。
二、农村土地流转的现状1.土地流转面积：根据相关数据统计，我国农村土地流转面积不断增加，已经形成了一定规模的土地流转市场。
其中，东部沿海地区的土地流转面积较大，与城市的规模经济效益密切相关。
而西部地区和中部地区的土地流转面积相对较小，但增长速度快。
2.土地流转方式：土地流转方式主要分为两种，即直接流转和间接流转。
直接流转是指农户将土地承包经营权或农用地使用权直接转让给其他农业经营主体或非农业企事业单位，而间接流转则是通过土地专业经纪机构或合作社等第三方平台进行中介和监督。
3.土地流转主体：土地流转的主体既包括农村集体经济组织，也包括个体农户。
农村集体经济组织在土地流转中的作用更加突出，由于其拥有较大规模的土地资源，能够更好地满足农业产业发展的需求。
三、农村土地流转的影响1.农村劳动力转移：土地流转使得农村劳动力有更多机会流转到非农产业和城市居住地，进一步推动了农村劳动力转移和城市化进程。
这对农民增加收入、改善生活条件具有积极作用。
2.农业产业结构调整：土地流转的过程中，农民逐渐从传统的粮食种植转向特色农产品、经济作物、养殖业等高效益农业领域。
这有助于推动农业产业结构升级，提高农业产出效益。
3.农村土地资源利用效率：土地流转能够将零散小片的农田通过整合而形成更大规模、更规整的农田。
这样，在农田管理、机械化程度和技术水平等方面能够更好地提升农田利用效率。
四、面临的问题与挑战1.土地流转合同保障：土地流转涉及农户权益保护问题，目前存在一些合同纠纷和权益不明晰的情况，需要加强土地流转合同的监管与维权机制建设。
2.农村土地流转税收政策：土地流转涉及到税收政策的调整和优化。
农村土地流转情况调研报告
农村土地流转情况调研报告农村土地流转情况调研报告尊敬的领导：经过调研，我对农村土地流转情况进行了深入了解，并撰写了以下报告。
农村土地流转是指农村集体经济组织或农户将自有土地进行租赁、承包、合作等形式的经营方式。
在城市化进程加快的今天，农村土地流转被认为是农村经济发展和农民增收的重要途径。
下面是我对农村土地流转情况的观察和分析。
首先，农村土地流转总体呈现出不断增加的趋势。
调研数据显示，近年来，农村土地流转率呈逐年上升之势。
这主要得益于新型农业经营主体的涌现，如农民合作社、农业龙头企业等。
他们在农业生产中发挥了积极的作用，从而带动了农村土地的流转。
其次，农村土地流转活动集中在经济条件较好地区。
在经济发达地区，由于农业产业发展较为先进，对土地的要求也更高。
这一特点导致这些地区的农民更容易选择将土地流转出去，以便获取更好的经济效益。
相反，经济落后地区的农民普遍存在对土地的依赖性较高，因此不太愿意将土地流转给外部经营主体。
第三，农村土地流转存在一些问题。
首先，流转价格不合理。
一些农户将土地流转给外部经营主体时，由于信息不对称等原因，流转价格往往较低。
这导致农户利益受损，从而影响了他们对土地流转的积极性。
其次，农村土地流转涉及到农民的切身利益问题，容易引发不稳定因素。
在一些地方，农民对土地流转缺乏基本的法律意识，流转过程中产生的纠纷和矛盾比较多。
为了解决以上问题，建议相关部门采取以下措施。
首先，进一步完善土地流转市场机制，加强对流转价格的监管，避免价格过低对农户权益的侵害。
其次，加强农民对土地流转的法律意识教育，提高他们的权益保护意识。
此外，建立健全土地流转的纠纷解决机制，及时解决各类矛盾和纠纷，确保土地流转的顺利进行。
总之，农村土地流转在现代农业发展中占据重要地位，对于农村经济发展和农民增收有着积极的作用。
然而，在如何合理规范土地流转等问题上仍然存在一些困难和挑战。
希望相关部门能够关注这一问题，并采取有效的措施，进一步推动农村土地流转的规范和健康发展。
计量分析下的农村土地流转影响因素实证分析
计量分析下的农村土地流转影响因素实证分析【摘要】本文通过对农村土地流转的影响因素进行实证分析，探讨了土地流转对农村经济发展的影响。
首先介绍了研究背景、目的和意义，然后分析了土地流转的类型和影响因素。
接着详细讲解了计量分析方法及模型构建，并展示了实证分析的结果。
最后对影响因素进行了深入分析，总结了研究结论并提出了相应的政策建议。
通过本文的研究，可以更好地理解土地流转对农村经济发展的影响，为相关部门提供决策参考，并为未来研究提供展望。
【关键词】计量分析、农村土地流转、影响因素、实证分析、经济发展、土地流转类型、计量分析方法、模型构建、研究结论、政策建议、展望1. 引言1.1 研究背景农村土地流转是指农村集体土地由农民个人或单位承包、租赁、以股份形式流转给他人经营的行为。
随着我国农业现代化的不断推进和农民收入增加的需求，土地流转逐渐成为农村经济发展的重要方式。
在实际实施过程中，土地流转也存在着诸多问题和挑战。
如何科学合理地推动土地流转，促进农村经济持续健康发展，成为当前亟待解决的问题。
研究农村土地流转的影响因素，有助于深入了解土地流转对农村经济发展的作用机制，有助于制定相关政策和措施，引导土地流转健康有序发展。
通过计量分析，可以客观评价各种因素对土地流转的影响程度，为相关政策的制定提供科学依据。
本文旨在通过计量分析，探讨农村土地流转的影响因素，为促进农村经济的可持续发展提供理论支持和政策建议。
1.2 研究目的本研究旨在通过对农村土地流转影响因素的实证分析，深入探讨土地流转对农村经济发展的影响机制，以期为我国农村土地流转政策的制定提供科学依据。
具体目的包括：1. 分析土地流转对农村经济发展的影响，探讨土地流转是否对农村经济增长、农民收入提升、农村就业创造等方面产生积极影响；2. 通过对不同类型土地流转和不同影响因素的分析，揭示土地流转背后的复杂关系，为相关政策的调整和完善提供理论支持；3. 基于计量分析方法构建模型，准确评估土地流转的影响因素，为进一步促进农村土地资源合理利用和农民增收提供政策建议和参考依据。
农村土地流转情况分析报告
农村土地流转情况分析报告农村土地流转情况分析报告情况汇报农村土地流转情况分析报告 ,页1,范文分析报告范文情况流转土地农村十七届三中全会文件指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
近年来，**省**市农业经济取得了较快的发展，土地流转也呈现出规模不断扩大、流转形式多样、多种组织参与的特点。
一、全市土地流转的发展历程及现状稳定和完善土地承包责任制，是党在农村政策的根本体现，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的基础。
在稳定土地家庭承包经营的基础上，允许土地经营权合理流转，是发展现代农业的客观要求，改革开放30年来，以土地家庭承包经营为开始，全市农业经济取得了较快的发展，农村土地流转也从明令禁止到解禁，并遂步转入规范。
1.明令禁止阶段。
改革开放之初至1988年之前，制度层面不允许进行土地流转。
1982年《宪法》第10条第4款明确规定，“任何组织或者个人不得侵占买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。
”同时，《民法通则》第80条规定，“土地不得买卖、出租、抵押或以其他方式转让”。
1986年，最高人民法院在《关于审理农村土地承包合同纠纷案若干问题的意见》的司法解释中规定“承包人在未经发包人同意私自转包、转让承包合同的，承包合同无效。
”这一时期，农地流转被严格禁止。
解禁阶段。
以1988年宪法修正为标志，农村土地流转制度经历了从“禁止流转、允许流转到放开流转”和由模糊不清到明确鼓励的过程。
这次宪法修正实现了由“不得出租土地”到“土地的使用权可以依照法律的规定转让”的转变，奠定了土地使用权合法流转的宪法地位。
但此时只允许土地承包经营权进行转包，而禁止转让、出租等。
1993年，中共中央十四届三中全会《建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出“在坚持土地集体所有制的前提下，延长耕地承包期，允许继承土地开发性生产项目的承包经营权，允许土地使用权依法有偿转让”。
四川遂宁：土地流转激活现代农业发展
截至目前，我市土地流转总量达85万亩，培育专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等新型农业经营主体5000余家近年来，我市把农村土地流转作为培育新型农业经营主体、发展现代农业的重要路径，产生了土地流转机制不断创新、规模经营不断扩大、经济效益不断提高的实效，增强了现代农业发展的强劲活力。
目前，全市土地流转总量达85万亩，培育专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等新型农业经营主体5000余家。
土地不撂荒有人有信心种地各级政府、农业部门对一些不愿意放弃土地承包经营权，但又无力耕种、土地撂荒的农户，在保留原承包关系不变的前提下，由村集体经济组织或由其组建的土地代耕合作组织集中土地，统一代耕或再发包给其他人耕种。
这种模式充分发挥了乡村基层组织和党员干部的带头作用，对解决农村土地撂荒问题发挥了积极作用。
我市在家庭承包经营的基础上，由享有农村土地承包经营权的农户和从事农业生产经营的组织出面，解决家庭承包经营土地零星分散、效益不高、市场信息不灵等问题。
农村互助性合作经济组织以自愿联合、民主管理的形式，把家庭承包土地的经营权采取入股、委托代耕或其他流转方式进行集中统一规划、统一经营。
农村互助性合作经济组织以股份制和合作制为基本形式，实行“三权分离”，即村集体拥有土地所有权、农民拥有土地承包权、土地流转合作社拥有土地经营权，实行社员代表大会、理事会、监事会的管理制度，农户按入社土地面积从合作社获取分红收益，有效解决了农业规模经营与土地家庭承包经营的矛盾，破解了农户分散经营风险高、连片发展现代农业较难的问题。
降低风险投入农民土地流转不离地我市在探索撂荒耕地代耕制、创建农村土地流转合作社的同时，还实施土地流转“寄种”模式。
据介绍，该模式是以土地流转合作社为平台，以农业龙头企业为主体，政府补助为引导，联合农民进行规模种植的一种土地流转新模式。
在这种模式下，农户将土地承包经营权流转后，与公司签订寄种协议，公司统一提供种子、肥料、地膜、供水、防病治虫及栽培技术等，政府对购置小型农业机械设备给予适当补贴，帮助改善土地耕作条件，而农户只负责下种、日常田间管理及协助收获的劳务。
土地承包经营权流转的实证分析与对策——基于《物权法》颁布以来法院判决的梳理与研究
村 的时代 背景 下 ， 土地 承包 经营权 的流转 实效 直接关 系到 “ 三农 ” 问题 的解 决 与 国家和 谐稳 定
的大局 。农业 丰则基 础强 ， 民富则 国家 盛 ， 村稳则 社会安 。土地承包 经营权 的流 转是指 土 农 农 地 承包经 营权进 入 流通领域 ， 以一定 运 作方 式 （ 包 、 并 发 转包 、 互换 、 让 ） 转 在不 同主体 之 间的 流 动 ” 。笔 者 以 ２０ ０ ７年《 权法 》 物 颁布 以来富 阳市人 民法 院有 关 土地 承包 经 营权 的判 决为 样
第 １期
吕金 芳 ， 林将 ： 郭 土地 承 包 经 营权 流 转 的 实证 分析 与 对 策
５ ５
日） （ ） ２ ０ ） 民一初字 第 １ ９ ；３ （０７ 富 ６ ２号 （０ ７年 １ 月 ３ 日） （ （ ０ ８ 富 民一 初 字第 １６ ２０ １ ； ） ２ ０ ） ３ ６号
（ ０ ９年 ３月 ２ ２０ ９日） （ ） ２ ０ ） 民一初 字第 １６ ； ５ （０ ８ 富 ６ ８号 （ ０ ８年 ｌ ２０ ２月 １ 日） ０ 。 １ ．土地 承包 基本情 况
（ ） 包方 式 。１ 案例 采用 家庭 承包 方式 ， １承 件 其余 ４件案例 均 为其 他方 式承包 中的 协商 承
包 方式 。
（ ） 包期 限 。２件 案例 法 院判决 合 同有 效 ， 续 履 行 ， 存 在合 同解 除情 形 。 其余 ３件 ２承 继 不
案例 的承包 期 限分别 为 ｌ ０年 、 ４年 、 ３年 ， 同解 除 时实 际履 行 时 间 分 别 为 ７ ２ 合 ． ５年 、 ． ２年 、 ３４ ４８ ． ３年 ， 同履 行率 分 别为 ７ ． ％ 、５ ５ 、 合 ２ ５ ８ ． ％ 超期 ６ ％ ， 均履 行 率只有 ７ ％ 。 ｌ 平 ３
农村土地经营权流转的实证分析_以四川省遂宁市农村土地流转情况为例
农村土地经营权流转的实证分析——以四川省遂宁市农村土地流转情况为例邓 霞 罗 翔 [摘要]土地经营权流转是我国农村家庭联产承包责任制推行后的产物。
随着市场经济的逐步确立和完善,农业社会化分工逐步细化,农村劳动力外出逐年增多,农村土地在农户之间、农户与业主之间流转成为必然。
农村土地经营权的合理流转,不但能够促进农业规模经营及农业结构调整,提高农业效益,增加农民收入,而且能够推进农业产业化,加快农村经济发展。
[关键词]农村 土地流转 调查与分析[中图分类号]F30113 [文献标识码]A [文章编号]1003—7470(2006)—08—0031(03)[作者]邓 霞 高级经济师 四川省遂宁市农业局 四川遂宁 629000罗 翔 统计师 四川省遂宁市农业局 四川遂宁 629000 近年来,在遂宁市委、市政府高度重视下,在广泛调研的基础上,在保护农民利益的同时,采取有力措施,促进了农村土地经营权流转的良性发展。
一、农村土地经营权流转的现状遂宁市有乡镇105个,村2076个,农业人口281万人,耕地228万亩,人均耕地0181亩。
截止2005年底,土地流转面积129548亩。
根据表现形式不同,流转主要有以下几种形式:一是转包。
面积56390亩,占流转总面积的4315%。
转包是农户在保留土地承包权并履行承包合同的前提下,将所包土地以一定条件转包给第三方经营的形式,多以外出务工而不愿放弃土地承包经营权的农户为主。
二是转让。
面积40270亩,占流转总面积的3111%。
转让是农户将所包土地的使用权连同承包权一起让渡给第三方,由第三方向发包方履行承包合同,行使土地承包权和使用权,多以有固定的非农经营收入而愿意放弃土地承包经营权的农户和部分无力耕种土地的农户为主。
三是租赁经营。
面积14773亩,占流转总面积的1114%。
租赁经营是农户或农村合作经济组织采用收取租金的方式将土地租赁给农户或法人单位发展高效农业等项目,原发包方与承包关系不变,多以耕地与非耕地相间、且业主要求连片开发为主。
关于农村土地承包经营权流转情况的调研报告
关于农村土地承包经营权流转情况的调研报告农村土地承包经营权流转是指农村土地承包经营权在承包期限内进行买卖、转让、抵押等交易形式的流转。
随着农村经济发展和人口流动的加剧，土地流转成为农村经济发展的重要手段和支撑。
本调研报告旨在全面了解和分析农村土地承包经营权流转的情况，并提出相关建议。
一、农村土地承包经营权流转的现状1.流转范围广泛：农村土地承包经营权流转已经涉及包括粮食作物、经济作物、果树等在内的多个农业领域。
不仅传统的农产品流转，还有农村土地经营权转为工业、商业等非农业领域的现象。
2.流转方式多样：农村土地承包经营权流转的方式包括买卖、转让、承包等多种形式。
其中，买卖和转让是最常见的方式，由于相关政策的限制，承包方式的流转则较少见。
3.流转主体多元化：农村土地承包经营权流转的主体包括农民、农村经济组织、企事业单位等多个方面。
农民是最广泛的流转主体，但近年来农村合作社和农业企业等农村经济组织的流转比例逐渐增加。
4.流转规模逐渐扩大：随着农村经济的发展和人口流动，农村土地承包经营权的流转规模逐渐扩大。
一方面，农民为了扩大经营规模，通过流转方式获取更多土地资源；另一方面，农村劳动力外出务工，将自己的土地承包经营权流转给他人。
二、农村土地承包经营权流转的影响1.增加农民收入：通过土地承包经营权流转，农民可以获得包括租金、转让费等在内的经济收益，提升生活水平和农村居民的经济自主性。
2.促进农村产业升级：土地流转可以促进农村产业升级和农业现代化进程。
农村土地经营权流转给农业企业或农村合作社等经济组织，可以更好地发挥规模经营、优势互补和技术进步的作用。
3.促进农村劳动力转移：农村土地承包经营权流转可以促进农村劳动力向城市转移，缓解农村劳动力过剩的问题，促进农民就业和创业。
4.引发土地资源管理问题：土地流转过程中，也会引发土地资源管理问题。
一方面，流转过程中的合同纠纷、违约等问题需要加强管理和维权机制。
另一方面，土地承包经营权的流转也会导致市场价格上涨、农民土地流失等问题，需要政府加强监管和保护。
新形势下农村土地流转的实证分析
新形势下农村土地流转的实证分析
随着现代化的发展，农村的建设也正在发生着巨大的变化。
农村土地流转也成为现今研究者们非常关注的话题。
本文旨在从实证角度，通过对调查所取得的数据，分析农村土地流转所产生的影响，从而为农村土地政策制定提供一定的参考性。
首先，农村土地流转对农民的影响。
经调查发现，农村土地流转使农民失去了传统生计，其收入降低，生活水平也随之降低。
另一方面，农村土地流转是维护农村生态环境的重要措施，它能够减少农村的农业污染、农田侵蚀等问题，使得农村环境逐渐得以改善。
此外，农村土地流转还有助于促进农村的经济发展，有助于推动农村的发展和进步。
其次，农村土地流转对土地所有者的影响。
在农村土地流转的过程中，土地所有者也受到了一定的影响。
一方面，农村土地流转使所有者可以从土地上获得更多的收入，使得土地所有者可以改善自己的生活水平。
另一方面，农村土地流转可能会对土地所有者产生不利影响，尤其是一些农村地区政府对农村土地所有者不太友好，可能会打击农民土地所有者的利益，这是农村政府应该特别关注的问题。
最后，农村土地流转的监管制度。
调查发现，农村土地流转的监管制度不健全，存在很多漏洞。
这就使得一些不法分子可以趁机进行土地非法买卖，破坏了农村土地流转的正常秩序。
因此，应该加强对农村土地流转的监管，建立一套完善的法律法规，严格执行，以确保土地流转的正常进行。
综上所述，农村土地流转的实证分析指出，农村土地流转正在产生巨大的影响，其受益者和受损者均可以得到一定的影响。
因此，要落实农村土地政策，必须充分考虑农村土地流转所带来的影响，制定出适当的政策，以期达到土地改革的目标。
农村土地承包经营权流转实证分析
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农村土地承包经营权流转实证分析
口文 ／ 许淑芬
提要
摸 使土 本文在深入调研的基础上， 权 证 补 换 发 工 作 。通 过 宣 传 发 动 、 底 调 团签 订 合 作发 展 协 议 ， 地 的 流 转 成 为
补换发 证 、 章立制 、 建 组织 验收 等环 可能。通过土地流转 ， 发展 蔬菜种植专业 就安徽省 固镇县 实施 农村土地 流转的现 查 、 核发经营权证 ４ ，３ ４ ６ ０本 （ ， 户） 承包土 户 ８ ６户 、８ ． ｍ ， 家 庭 农 场 ３ ５ ６ ４８ 。 ｈ ５个 、 状 进行 分析 ， 对加快农村 土地依 法、 有序 、 节 ， ． ２ ｍ， ０ ４ ． ｍ２ ５ ３个 规 范流 转， 实现土地 资源优 化配 置， 终 地面积 １ ２万 ｈ ：立卷 归档 资料 ５ ０余 ２ ０ ｈ ，蔬菜种 植专 业 合作 社 １ 、 最
２１ ０１ （ ） 二 有效带动农民参 与土地 流转： 等项 目来 夯实农 业基础 ，０ ０年 和 ２ １ 以
培育引领型人才为核心。 由于 固镇县农村 年争取 ２个巩 固退耕还林 基本 口粮 田建
近年来 ， 安徽省 固镇县积极探索农村 土地承 包经 营权流转还处在 初期起步 阶 设 （ 中低 产 田改造 ） 目， 项 建设 规模 八 千 土地承包经营权合理流转工作 ， 发展多形 段 ， 农村土地合理流转还必须靠一些养 殖 亩， 资 ６ ５万 元： 投 １ 测土配 方施肥项 目６ ０ 式适度规模经营 ， 农村土地承包经营权流 大户 、 营销大户 、 种植大户 、 民经纪人 、 万元 。通过 中低 产 田地 改造等 项 目的实 农 转工作取得 了一些经验。 在深入调研 的基 农村科技示 范带头人的引领 ， 只有通过先 施 ， 步使 田成 方、 成 网、 逐 渠 路相 连 ， 改善 础上 ， 笔者对固镇县实施农村土地承包经 进典型大胆尝试 ，产生明显经济效益 ， 才 了农 田基 础设施 。以农机购 置补 贴为契
浅谈遂宁市土地流转对策分析
浅谈遂宁市土地流转对策分析摘要：农村土地流转关系农民的切身利益.近年来也引发了许多人对该问题的关注。
本文首先从遂宁市农村土地流转的现况出发，通过调查的形式对该市土地流转现象及存在的问题进行了一系列分析，并查询了相关的政策，最后针对存在的问题提出了建议，即提出要尊重农民的意愿但并提出合理建议，政府积极正確引导，完善土地流转中介组织，健全农村土地流转的相关法律。
关键词：遂宁市土地流转现状政策对策土地流转指土地使用权流转，即那些拥有土地承包经营权的农户，将他们的土地使用权、经营权转让给其他经济组织或农户。
①遂宁市有乡镇105个，村2076个，农业人口281万人，耕地228万亩，人均耕地0.81亩②?农村经济?2021年08期。
据统计资料显示目前15053亩土地，10002亩正在交易中。
遂宁市存在的主要土地流转方式为：转包、出租、入股、互换、转让等方式。
遂宁市农村土地流转主要有四个突出特点：一是土地流转主体由个体向多元化转变；二是流转的渠道愈发标准有组织；三是流转面积逐渐增大，向集中连片开展；四是土地流转收益向着高效益转变。
目前遂宁市的新型农业经营主体的开展面对的困难主要有四点：〔1〕土地稳定流转较困难。
很多农业经营主体希望土地能够集中流转，然而当前整个遂宁土地流转的期限偏短，农民观念较为传统，土地流转较困难。
⑵可利用土地规模需提升。
局部农户耕作的技术水平及管理能力缺乏，职业化经营程度低；且该市缺乏有实力的龙头企业的带动，产品加工能力较弱。
⑵土地运行机制需要完善。
龙头企业、合作社以及农户之间的利益分享、风险同担的联结机制不完善，订单完成履行率较低。
⑵投入保障功能有待改进。
现今涉农贷款由于缺乏有效的担保抵押，农业经营者想要融资很难；对于小规模经营的农户来说，土地是生存和养老的根基，假设流转的费用没有到达他们的预期，就会放弃土地流转的方案，宁可让土地保持撂荒的状态。
建议建议首先要对农民自身意愿予以充分尊重，与此同时，要对现有政策环境进行改善，鼓励农民自愿流转土地，必须意识到土地合法流转的前提要建立在农民自愿性上。
农村土地经营权流转实证分析_对宁阳县农村土地经营权流转的调查
S pecial design 特别策划・土地日农村土地经营权流转实证分析3———对宁阳县农村土地经营权流转的调查何传新(泰安市委党校,山东泰安271000)摘 要:研究目的:创新农业发展理念和运作机制,积极探索农村土地经营权流转的方式。
研究方法:文献资料法、因果分析法。
研究结果:培植农业龙头企业,延伸产业链条带动土地流转;发展农民专业合作社,搭建平台助推土地流转;做大劳务输出产业,拓宽就业渠道促进土地流转;发挥大户示范作用,扩张效应引导土地流转;建立健全管理机制,科学运作保障土地流转。
研究结论:土地承包经营权流转是完善农村土地制度的方式。
关键词:土地管理;土地经营权;流转;评论中图分类号:F301.2(252NY) 文献标识码:C 文章编号:167226995(2009)0520013202 土地是农村百业之基,是农民生存之本。
创新农村土地使用制度,建立灵活有效的流转机制,关系到农业资源配置的效率和优化,事关现代农业发展和新农村建设。
党的十七届三中全会提出:“坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”。
近年来,山东省宁阳县不断创新农业发展理念和运作机制,积极推动农村土地经营权流转,加快了农村经济发展,提高了农民收入。
针对农民群众对土地的依赖性、认识的局限性和活动区域的固定性等因素,在一定程度上影响和制约了土地流转实效,使农业的发展潜力、农民生产的积极性无法得到充分发挥的实际,宁阳县按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则,因势利导,充分挖掘土地生产潜力,积极破解土地困局,逐步探索出与城镇化、工业化相适应,有利于统筹城乡发展,能够推进土地规模经营,可最大限度地激发和调动农民积极性和创造性的现代农村土地流转模式,为增加农民收入、促进农村经济发展、加快发展现代农业、建设社会主义新农村创造了良好条件。
目前,全县已开展土地流转的有302个村,3.7万户,流转土地面积达7.6万亩,分别比2002年增加155个村、3.47万户、7.11万亩。
规范农村土地流转的对策建议
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
规范农村土地流转的对策建议（一）因势利导，规范农村土地使用权依法流转鼓励农民在自愿、有偿、依法的前提下，采取转包、转让、互换、租赁等形式进行土地使用权流转，并从程序、主体、内容、合同文本等方面予以规范，坚决制止和纠正违背农民意愿，强迫农民流转土地的做法，并防止出现因操作不规范而侵犯农民权益的现象发生。
（二）依法稳定和完善农村土地承包关系，维护农民土地权益。
1、依法加强农村土地承包管理，规范管理农村土地流转，加大土地执法力度。
加强土地承包合同管理规范化、制度化、信息化建设。
严格遵循“依法、自愿、有偿”的原则，切实维护村集体和农民利益。
坚决查处随意调整土地承包合同、乱圈滥占农民承包地、强迫农民流转土地、剥夺农民土地承包经营权等行为。
2、加强土地承包纠纷的调解和仲裁工作。
土地仲裁机构本着便利管理、便于耕作、消化矛盾、方便群众原则，对经调解无法达成协议的土地纠纷，要依法裁定，以维护国家法律的严肃性，维护农民土地权益。
3、坚决纠正以往村干部私自发包或不规范发包行为，未经村民会议或村民代表会议讨论通过的各类土地对外承包合同，应予以废除；内容不规范，明显伤害村集体和广大村民利益的合同，应予以规范纠正，不肯纠正的，应予以废除。
同时相关责任人存在违法行为的，要依法予以处罚。
（三）创新集体资产和财务管理机制，实现农村集体资产保值增值1、推进农村财务管理规范化建设，加强农村财务审计监督工作。
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农村土地经营权流转的实证分析——以四川省遂宁市农村土地流转情况为例邓 霞 罗 翔 [摘要]土地经营权流转是我国农村家庭联产承包责任制推行后的产物。
随着市场经济的逐步确立和完善,农业社会化分工逐步细化,农村劳动力外出逐年增多,农村土地在农户之间、农户与业主之间流转成为必然。
农村土地经营权的合理流转,不但能够促进农业规模经营及农业结构调整,提高农业效益,增加农民收入,而且能够推进农业产业化,加快农村经济发展。
[关键词]农村 土地流转 调查与分析[中图分类号]F30113 [文献标识码]A [文章编号]1003—7470(2006)—08—0031(03)[作者]邓 霞 高级经济师 四川省遂宁市农业局 四川遂宁 629000罗 翔 统计师 四川省遂宁市农业局 四川遂宁 629000 近年来,在遂宁市委、市政府高度重视下,在广泛调研的基础上,在保护农民利益的同时,采取有力措施,促进了农村土地经营权流转的良性发展。
一、农村土地经营权流转的现状遂宁市有乡镇105个,村2076个,农业人口281万人,耕地228万亩,人均耕地0181亩。
截止2005年底,土地流转面积129548亩。
根据表现形式不同,流转主要有以下几种形式:一是转包。
面积56390亩,占流转总面积的4315%。
转包是农户在保留土地承包权并履行承包合同的前提下,将所包土地以一定条件转包给第三方经营的形式,多以外出务工而不愿放弃土地承包经营权的农户为主。
二是转让。
面积40270亩,占流转总面积的3111%。
转让是农户将所包土地的使用权连同承包权一起让渡给第三方,由第三方向发包方履行承包合同,行使土地承包权和使用权,多以有固定的非农经营收入而愿意放弃土地承包经营权的农户和部分无力耕种土地的农户为主。
三是租赁经营。
面积14773亩,占流转总面积的1114%。
租赁经营是农户或农村合作经济组织采用收取租金的方式将土地租赁给农户或法人单位发展高效农业等项目,原发包方与承包关系不变,多以耕地与非耕地相间、且业主要求连片开发为主。
四是其它流转方式。
面积18115亩,占流转总面积的14%。
主要包括农户间的互换和协会承包等。
二、影响农村土地经营权流转的主要因素土地流转是农村土地承包经营权制度改革的继续,是市场经济在农村和农业领域的深化,是一种新的农地经营创新方式。
在遂宁市的土地流转实践中,虽然不乏一些好的典型,却仍有许多不完善的地方,制约着土地流转的健康发展。
一是思想认识不到位。
一些基层党政领导和干部对土地流转的重要意义认识不足,对土地流转不重视,放任自流,致使土地流转随意性大,土地经营难以形成规模,收效差。
而部分农民也把承包地视为私有财产,在土地流转过程中,人为制造矛盾,故意刁难开发业主,使土地流转无法正常进行,甚至搁浅。
二是土地流转规模小,发展不平衡。
截止2005年12月底,全市土地使用权流转面积129548亩,仅占耕地面积的517%,在农户之间流转的有102343亩,占全市土地流转面积的79%。
这种农户之间小面积的流转,大多是一些农民外出打工或从事第二、三产业,无力从事农业生产,便将土地转包给本地或外地农民种植。
这种转包一般年限较短,转包费较低,且多为口头协议,土地流转后难以形成规模优势。
城市郊区、经济较为发达地区,土地流转较为活跃,而偏远地区和经济欠发达地区土地流转主要是原承包户想保留承包权而采取的一种应急措施,不是真正意义上的流转。
三是农村土地流转形式单一,流转水平较低。
遂宁市土地流转的形式较为单一,转包占整个流转土地的4315%,而租赁、委托经营及入股等较高水平的流转,所占比例仅1114%,难以促进流转土地相对集中从事产业化经营。
四是管理薄弱,操作不规范。
农户间的土地流转多为口头协议,根本没有明确双方的权利和义务。
农户与业主间的土地租赁合同多数是双方自行草拟,合同主体不清,内容不完善,权利与义务不对等,承包期限超过政策规定,违约责任不落实。
即使签订了书面合同,有的没有报告村社集体经济组织,更没有到业务主管部门备案,合同监督执行不力,出现拖欠农民的土地租金和务工工资的现象,村集体经济组织和老百姓的切身经济利益得不到法律的保护。
五是土地流转缺乏中介服务组织,流转信息服务滞后。
目前,绝大部分乡镇都没有专门的土地流转服务机构,缺少一个从下而上、网络状、多功能的中介服务体系,使得土地供求双方的信息流动受阻,信息辐射面狭小,在一定程度上影响了土地流转的速度、规模和效益,常常出现需要土地经营的业主找不到土地资源,而不愿意耕种土地的农户又找不到接手土地的业主的现象。
三、促进农村土地经营权流转的措施为消除土地经营权流转的障碍,促进农村土地合理有序流转,促进规模化经营和农业产业化发展,结合遂宁市实际,应采取以下措施。
11统一思想,提高认识,破除土地经营权流转的思想障碍一是加强学习,提高依法办事的能力。
市、区、县、乡主管部门应继续加强对《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》的集中培训,全面、深刻认识颁布《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》的重大意义和立法精神,深入了解各项法律法规,不断增强依法维护农民土地承包经营权的意识,提高依法办事的能力。
二是继续做好宣传工作,力争家喻户晓。
农业、林业、畜牧、水利等部门和区、县、乡(镇)要利用广播电视和召开会议、印发宣传资料、张贴标语挂图等载体,广泛宣传《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》,使广大基层干部和农民群众对《农村土地承包法》的基本内容、主要精神有较为全面的了解,为农村土地承包及流转的有序开展奠定良好的基础。
21分工清楚,职责明确,为土地承包经营权流转提供组织保障一是农业行政主管部门主要做好土地流转的指导和经营工作,及时掌握动态,并在农业信息网站开辟土地流转专栏,定期发布土地供求信息和指导价格。
二是土地管理部门主要在地价评估、耕地保护、执法检查等方面提高服务水平,加强对土地征占用的管理,防止以土地流转为名,擅自改变土地用途。
三是金融、工商、财政、税务等部门主要在土地经营贷款、证照收费、税费缴纳等方面给予扶持。
四是司法部门主要在纠纷调解、诉讼等方面发挥法律的保护作用。
五是乡(镇)党委、政府主要根据政策法规,结合实际情况,制定土地流转可行性操作方案,引导好农村土地流转工作。
同时,区、县、乡(镇)还应成立农业承包合同仲裁委员会,调解因土地纠纷等引发的矛盾和遗留问题,为土地经营权合理流转清除障碍。
31强化管理,坚持原则,为土地承包经营权流转提供政策支撑为规范土地承包经营权流转,强化土地承包经营权流转的管理,要继续贯彻落实市委办、市政府办制发的《关于认真做好农户承包土地使用权合理流转工作的通知》(遂委办发[2003]10号)对土地经营权流转提出的具体要求。
一是农户承包地使用权合理流转需要一定的客观条件,不能下指标,不能不顾经济发展水平采取搞运动的方式强制推行,必须在土地延包30年不变的政策前提下进行。
农民承包地使用权合理流转必须执行有关法律、法规和政策,村组的决议和村规民约,只能在法律、法规和政策许可的范围内制订,与其相抵触的,应予纠正。
农户是土地承包和流转的主体,对承包土地依法享有自主的使用权、收益权和流转权,有权自主选择是否流转、流转对象和流转形式,决不允许用行政手段强行流转,也不得指定流转对象、数量、期限、租金等。
集中成片流转的,须征得涉及农户的一致同意,或通过农户认可的换地等办法公开透明,不准搞“暗箱”操作。
要充分利用市场竞争机制,注重效益优先,强化市场配置资源的宏观引导作用,鼓励土地经营从低效益向高效益转变,逐步发展规模经营。
二是土地流转关系确定后,应当签订合同,并报农业承包合同管理部门和村组集体经济组织备案。
流转合同应当包括以下内容:①双方当事人姓名、住址;②流转土地种类、四至、面积、质量等级;③流转期限及起止日期;④流转土地的用途;⑤双方当事人的权利和义务;⑥流转费、复耕费及其支付方式;⑦流转土地的税费缴纳;⑧承包期满地上附着物的归属;⑨违约责任及赔偿事宜。
有特殊事项的,应在合同中补充约定。
农户也可以书面委托发包方帮助其流转土地,委托书要载明代理事项、代理权限、期限等,并有委托人签名或盖章。
三是大力发展农业产业化,建立适应市场经济和现代化要求的组织体系,有效推动农业和农村经济向规模化、集团化、市场化方向发展。
通过“公司+基地+农户”的产业化模式,有效促进农业结构合理调整,为农民增收增加新的亮点。
四是加强基地建设,实行规模生产,以无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设为主体,全方位、多形式不断扩大种植规模,加大基地建设,推动土地规模流转,加速农业现代化进程。
五是工商企业投资开发农业,要有利于引入市场、资金、技术,推动农业结构调整,提高农民收入。
但必须注意保护农民的合法权益,妥善解决农民长远的就业问题,应主要从事产前、产中、产后服务和“四荒”开发。
企业承租的土地不得进行批租再流转,两年内无力经营的,出租方有权终止合同,收回土地。
在同等条件下,承租土地的企业应优先吸收原承包地的农户就业。
农产品加工、流通企业和农业科研单位如果需要建立种苗繁育、示范推广基地,发展设施农业,应当尽量与县、区、乡(镇)农业示范区或国有农场结合,利用其设施和土地,或者开发“四荒”解决,也可以小范围向农户租赁土地。
六是制订放活农村土地使用权的政策措施。
已签订流转合同,期内受让方全家户口外迁的,原流转合同继续执行。
在合同规定时间内,土地的使用权可以继承、参股或经发包方同意转让。
土地流转受让主体不受身份、地域限制,在规定的土地用途前提下,可以享受相关的优惠政策。
鼓励获得土地承包权的单位、个人投资兴建水利设施,其投资及利益受法律保护。
直接用于农业生产管理服务的非永久性固定建筑物,其占地不视为建设占地,免去相关手续和收费。
对获得成片“四荒”地使用权10年以上的,可以发给使用时间相同的农村土地承包使用证,以此作为经营者经济交往的土地使用权凭证。
允许业主用已经有大量投入的土地使用权抵押或担保获得贷款。
七是切实解决农村承包地撂荒问题。
各地对农村承包地撂荒问题要积极探索解决办法,对荒芜已达两年的耕地,在告知承包人的前提下,应由发包方暂时收回,作为集体经营的机动地,实行直接经营或招标出租,其收入用于社区内的公益事业和农田水利建设。
被收回承包地的农户,若今后确实无其它收入来源,在本轮承包期内的一定时间间隔后,可以向集体申请重新承包原来的承包地。
各地要注意研究、探索解决耕地撂荒问题的其它办法,提高农村土地利用率,不断增加农民收入。
八是积极探索通过市场调节土地流转的长效机制。
运用土地评等定级成果,收集和发布土地流转市场价格,按照市场供求关系合理确定土地流转价格标准。
成片土地流转,可引入竞价承包、招标租赁等交易方式,培育土地流转机制。