工作心得：对企业所得税风险管理的认识和思考

工作心得：对企业所得税风险管理的认识和思考

地税成立二十年来，累计入库企业所得税50.67亿元，占地方税收入的比重为34%，超过主体税种营业税占比2个百分点，成为地方税收收入的第一大税种。在不断强化企业所得税征管工作的过程中，该局结合全市税源结构及分布实际，从风险管理理念入手，坚持“抓大、控中、核小”，对企业进行分级、分类管理，企业所得税管理工作取得了较好的成效。但就目前而言，全市企业所得税风险管理还存在一些亟待解决的问题和困难。

一、全市企业所得税税源构成现状及特点

从隶属关系看，中央、省属企业是企业所得税税源的构成主体，占据绝对份额，而地方级企业大多生产规模小，经济效益欠佳，纳入重点税源管理的企业也相对较少；从行业构成看，企业所得税税源主要集中在冶金制造、建筑安装、房地产等行业；从企业构成看，企业所得税重点税源企业主要包括金川集团公司及其子公司、原镍都实业公司、金铁集团、金泥集团以及八冶建设集团等，其中金川集团公司税收长期占据主导地位。以上特征表明，管好了重点企业，也就抓住了地税征管工作的重点，管住了重点税源，也就牢牢掌握了整个地方税收的主动权。

二、目前在企业所得税风险管理中的主要做法

根据税源结构单一、行业特点明显的特点，该局在企业所得税管理中主要采取了以风险管理为导向，以涉税薄弱环节、纳税疑点为抓手，以数据信息收集和分析为手段，实现企业所得税管理工作前移，变被动管理为主动管理的新举措。一是按规模分

类，确定管理侧重点。通过细分管理对象，区别管理方式，明确管理内容，突出风险管理的侧重点，切实落实好所得税分级分类管理和服务。

二是按行业归类，突破征管薄弱环节。根据辖区内各行业生产经营特点，利用实地调研、第三方信息交换等方式收集企业基础信息，借助征管软件、行业指标数据分析企业涉税信息，采取税收约谈、行业评估等手段应对企业风险信息，以信息为抓手、以风险为导向，加强管理的针对性，切实堵漏增收。

三是抓关键环节，确保风险防范全覆盖。日常征管中，注重预缴申报的管理，杜绝漏报、错报情况的发生，强化汇缴申报审核、纳税检查，疑点问题的后续监控，税收优惠政策、各类备案事项的后续管理等工作，确保风险防范不留死角。

三、企业所得税风险管理中存在的问题和困难

一是基层税务机关和纳税人，对企业所得税风险管理的概念、基本思路以及相关风险分析、风险识别、风险应对、评估模型等要素在理解和把握上还不准确、不到位，特别是对实行税务风险管理所带来的好处和重要性没有切身认识，给风险管理工作的付诸实施带来了阻碍。

二是机构设置不能适应风险管理的要求，目前还没有明晰的分行业、分税种的风险管理机构。现有的管理机构的设置上基本是以大行业、大企业以及片区为标准的管理体制，并未设置专门的风险管理部门，也未按照税收风险管理流程形成一套科学、规范、系统的岗责体系。

三是基础数据的收集难度大，严重影响风险识别的准确度。受制于交易信息申报、报送义务和举证责任等立法现状，当前各级税务机关能采集到的涉税信息范围狭窄、

渠道少且不准确，一些对风险分析至关重要的物流、现金流信息数据无法取得，对交易第三方的交易数据报送也未设置法定义务。加之税务机关掌握的各种信息分散在不同层级、不同的系统中，各层级、系统间又缺乏有效整合，信息的集中度、共享度不高，有限的信息资源未能得以充分利用，导致风险分析和识别质量不高，指向性不强，不能适用税收风险管理的要求。

四是当前我们在税收风险管理中大多采用的是“人机结合”、定量分析和定性分析相结合的方式，许多工作的开展需要税收管理人员实地核查，查阅大量原始资料等，过多的依靠人工干预影响了风险评价的质效，影响了风险特征指标系统的归纳和提炼，导致风险指标特征体系的指向性不强，不能准确地反映风险点和风险等级的分布情况，也就无法有针对地抓住重点开展风险的应对。

四、加强企业所得税风险管理的建议（弘利遴选）

进一步加强企业所得税风险管理，需要从认识、人才、环境、引导等方面着手：一是开展风险管理业务培训，组建风险管理专业团队。强税收风险管理的教育培训，大力开展税收风险管理理论、税收风险分析预警监控及纳税评估、税务稽查等方面专业知识和业务技能的培训，有针对性和引导性地培养一批既适应税收管理要求，又能及时排除税收风险隐患的行家里手，实现服务企业发展和加强企业管理的统一。进一步增强团队的税收风险管理意识，及时引导、督促税务人员通过规范管理行为，减少执法风险，提高税种的管理水平。

二是加强纳税辅导，为实施风险管理工作打好配合基础。通过开办纳税人学校，召开税企座谈会、政策通报会、各种培训班等多种形式，组织企业财会人员学习相关税法及财会知识，为企业防控所得税管理风险提供一定的税收业务保障。地税部门要