工程代建单位的风险及防范措施

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工程代建单位的风险及防范措施研究

张涛 天津市成套工程管理有限公司

摘 要：代建管理是风险性程度较高的项目管理，其特性决定了关键链管理在代建项目实施过程中运用合理与

否，对代建项目是否能顺利进行、与代建最终绩效之间关联关系的相互影响均是十分紧密的。本文探讨了工程代建单位的风险及防范措施。

关键词：工程；代建单位；风险；防范措施

代建制作为近几年刚刚兴起的一种新的工程项目管理方式，整个代建市场还处于探索和完善阶段，目前仅有少数地方政府出台过一些有关实施代建制的措施和规定，国家尚未出台对代建单位资质管理的统一规定，也没有建立起对代建单位资质分级、申请和审批等程序。相关法律体系的空白和滞后限制了代建制的进一步发展和推广。因此在代建制的实施过程中，诸如代建单位的法律地位不明确、与产权单位的责权利关系不清、代建服务计费过低及对代建单位激励约束机制不够等等问题经常出现，为代建单位的业务开展和企业长远发展带来各方各面的风险。

1 工程代建单位的风险的特点

代建单位作为政府投资项目的主要参建方，将是投资方风险转移的主要目标。根据各地出台的《政府投资项目代建制暂行管理办法（规定）》，政府投资项目面临的风险将被投资方全部或部分转移给代建方。除此之外，代建单位由于从事于不同领域不同类别的工程项目代建，因此，也被这些领域特点赋予了不同的工作难度和风险。以涉水工程代建项目为例，代建单位承担的风险有洪水、台风、地质等不确定因素带来的风险，征地拆迁移民风险，财务风险，市场风险，各方协调风险，资金不能及时到位风险等。

2 工程代建单位的风险分析

2.1 自然风险

自然风险是指由于自然灾害因素的不确定性给项目建设带来的风险。代建工程在实施过程中会由于其工程的特性而暴露于各种自然条件之下，而不同的风险因素会给工程项目和代建单位带来直接和间接的损失。此类风险发生时，代建单位作为业主投资的控制主体，必然会遭遇工程建设方的索赔要求，如若因此而超出项目预算，则代建单位必须全额承担业主的损失。因此，对于自然风险的识别和管理是必须亦是必要的。此类风险事件的风险因素包括恶劣气候条件、不确定的地质水文条件和污染及安全状况。2.2 市场风险

代建工程项目一般规模大、工期较长。在漫长的建设工期中，市场供求关系千变万化，如我国近几年来的钢材价格、水泥价格、煤炭价格等。在各地制定的暂行规定中，只有少数地方政府规定允许调价，并且仅限于国家统一调价，如果代建合同中未包括调价条款，那么，涨价超支的部分则

由代建单位承担，代建单位来说，是一笔不小的费用开支。2.3 财务风险

代建单位的财务风险是一种微观经济风险，是代建单位面临风险的货币化表现形式，亦是经营风险的集中体现。代建单位在现行市场经济的环境下组织生产经营活动所面对和承受的风险，其发生、发展和危害都集中地反映为企业现实或潜在的经济利益损失。2.4 代建单位管理风险

代建单位的经营过程中，需要通过对自身企业的管理来实现企业的成长和发展，并拓展业务领域、提高企业资质和管理水平。企业内部管理水平的高低、组织结构的合理与否等因素都会影响到企业的整体效率和运营状态，其不确定性也为代建单位带来了不可忽视的管理风险。2.5 合同风险

合同风险是合同中的不确定因素，如工程风险、业主资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。合同风险分为主观性合同风险和客观性合同风险两类。2.5.1 客观性合同风险

合同的客观风险是法律法规、合同条件以及国家惯例规定的，其风险责任是合同双方回避的，通过人的主观努力往往无法控制。例如，代建制度是一种民事委托关系还是行政委托关系，理论和实践都提出了这个问题，但是在政府现行的暂行规定中，对此定位尚未明确，因此，造成的难题，往往是代建单位和业主都无法绕开的。2.5.2 主观性合同风险

合同的主观性风险主要是人为因素引起的，同时能通过人为因素进行避免和控制的合同风险。在相当多的代建合同中，业主利用有利的竞争地位和起草合同条款的便利条件，在合同协议中通过苛刻的条件把风险隐含在合同条款中，让代建单位就范。而代建单位为了急于中标，承揽项目，在合同协议中对自身权利不敢据理力争，任其摆布。或者，对合同谈判仅重视合同价格和工期，对其他条款注意不够，在合同的签订上表现出极大的盲目性和随意性。

此外，代建合同的合同形式、履约金及保证金的规定、附加条款及索赔条款的规定都会影响到代建单位履行合同的效率和效果，因此，在签订合同时，应充分考虑这些因素给代建单位带来的风险。

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3 项目代建风险的防范措施

3.1 充分认识风险, 提高风险防范意识

项目代建过程中存在着大量的风险, 一旦发生就很可能使代建人付出惨痛的代价, 甚至导致整个项目代建的失败。因此, 代建人应充分认识到代建风险及其风险防范的重要性, 在项目代建投标文件编制时就应提前预测存在的风险并制定相应的风险防范措施;也可设立风险管理部门, 在项目代建中由专门的风险管理人员实施从项目前期直到工程验收各阶段各种风险因素的管理。使参与项目工作的一切人员都能建立风险意识, 在整个项目的实施过程中能预测风险、识别风险, 采取一系列的风险防范措施, 在风险出现时能及时、地应对风险。3.2 通过工程担保和工程保险进行风险防范

目前, 国内投资项目投保率不足 30%, 政府投资项目连15% 都不到, 工程担保更是处于空白状态。而在美国, 没有工程担保或工程保险是不能授予工程合同的。代建人应积极采取工程担保或工程保险的方式, 保证代建人无法控制的自然灾害或意外事故发生时, 由第三方向业主提供一定金额的经济和责任保证, 从而使代建人风险转移并及时得到经济补偿, 把损失降低到最低限度, 保证代建项目的完成。3.3 通过加强合同管理进行风险防范

合同的客观风险如法律法规、合同条件及国际惯例规定, 通常体现在通用合同条款中, 其风险责任是合同双方无法回避的。而有些风险如业主利用有利的竞争地位和起草合同的便利条件, 在合同中把相当一部分风险转嫁给代建人。在合同签订前代建人必须熟悉和掌握国家有关法律法规, 研读条款, 分析合同文本, 通过合同谈判的方式, 对条款进行拾遗补缺, 避免损害自身利益的条款存在。合同中限制风险和转移风险, 免除责任的条款应研究透彻, 切忌盲目接受业主的某种免责条款。3.4 通过制定项目风险应对策略进行风险防范

项目风险的不确定性、一次性、复杂性的特点,要求在采取应对策略时, 代建人要根据项目风险识别、估计和评价的基本结果, 在对项目风险综合权衡的基础上, 提出风险防范的措施和方法, 以有效地消除和控制风险。常用的风险应对策略有；①存在风险优势时采用减轻风险的策略； ②可用备用设备、技术或资金缓和风险时采用预防风险的策略；③ 可能出现两败俱伤时, 采用回避风险的策略； ④ 其他组织有能力控制风险时, 采用转移风险的策略； ⑤自身有能力承受时, 采用接受风险的策略； ⑥ 存在不确定因素时, 储备风险的策略。

总之，建设管理市场的一项重要改革举措，国家对代建制的推行是十分坚决的，相关的制度和法律、法规也会不断完善。代建单位首先加强自身建设，开拓创新，奋力拼搏；向科学管理要效益。参考文献：

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时，地基土对底板的约束作用，是沿着底板长向连续式的进行约束，所以，由端部至中心，混凝土底板截面上的水平法向应力，将随着地基土的约束而累积并增大，其最大值出现在底板截面的中心位置。当最大法向应力大于混凝土底板的抗拉强度时，底板中心位置将产生第一批垂直裂缝。底板开裂之后，每块底板的水平法向应力又将按相同原理进行分布，并产生下一批裂缝，如此继续下去。混凝土结构出现裂缝一般直接由砼干缩及温差引起，当地下室底板和外墙均采用普通砼时，干缩及温差均较大，容易产生裂缝。对于超长地下室砼结构，如果采用传统的施工方法，每隔30~40设置一条后浇带来解决砼的开裂问题，会导致施工工期延长，后浇带的清理及浇捣也非常麻烦，处理不好极易导致地下室渗漏，此外，后浇带不封闭，也会导致工程费用增加。

5 结论

对于超长地下结构中所存在的问题，针对问题的实质进行分析，并结合当地的工程实际进行解决，就能够建设出合格的建筑产品。本文所提出的方法只属于初步建议，将随着工程建设的进一步展开而进一步得到修正。

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板厚的 1/2；对于工字型柱的连接设计中，翼缘的部分都会采用全熔透的焊缝技术，上柱是V 形的，腹板是 K 形的坡口。2.4 柱脚节点的设计

柱脚的主要是应用于固定柱的下端的，将其固定在基础上，并且把整个柱身受到的内力传给下柱至基础。基础用的建筑材料是钢筋混凝土，其承受的压力值应该大于接触面上所受到的力。其中铰接柱脚是为轴心的受压柱所设计的，如果柱轴所受的力较小，把柱的下端直接与底板进行焊接。

3 结束语

随着近几年我国高层建筑的不断增加，在高层建筑中，对于钢结构的要求一般都很高，因此其中节点设计的应用十分重要，不断地提高建筑中的技术水平，也是更好地推进高

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层建筑的发展要求，使其能够更加稳定的发展。

参考文献：

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