产学研合作项目策划资金绩效评价报告

杭州市产学研合作项目资金绩效评价报告

浙江火炬生产力促进中心二O一O年十一月

目录

一、绩效考评报告的有关讲明 (1)

1、考评对象 (1)

2、考评目的和用途 (2)

3、考评内容 (2)

4、考评依据 (2)

5、评估工作程序和实施步骤 (3)

二、产学研合作项目资金使用、治理情况 (5)

1、产学研合作项目资金投向和分布情况 (6)

2、产学研合作项目资金到位情况 (9)

3、产学研合作项目资金治理和使用情况 (11)

4、产学研合作项目的执行情况 (11)

三、产学研合作项目资金取得的要紧成效 (12)

1、形成了以企业为核心、创新元素向企业聚拢、面向市场、大

专院校科研院所为后盾的创新模式 (13)

2、促进企业高层次创新人才的培养，制造了新的就业机会 15

3、突破关键、共性技术，增强企业知识产权爱护意识和自主创

新能力 (17)

4、强化产学研合作关系，推动高技术成果的产业化、商品化、

国际化 (17)

四、绩效评价结论 (19)

五、存在的问题及建议 (20)

六、附件 (24)

杭州市产学研合作项目资金

绩效考评报告

摘要

受杭州市科技局托付，浙江火炬生产力促进中心对杭州市

2007-2009年度立项的181项产学研合作项目资金项目进行绩效考评。依照《杭州市产学研项目绩效评价指标体系》，对实际参加考评的161项产学研项目进行综合评价，结果显示：总体实施情况良好，其中153个项目实施差不多合格，8个项目不合格。161个项目总投资47584.07万元，其中专项资金2021万元，地点科技部门配套资金1697万元，企业自筹资金42607.47万元；161个项目共新增销售23.42亿元，新增利润3.33亿元，上缴税收1.52亿元；共研发出新产品1313项，新设备132台/套、新材料21种、新技术和新工艺87项；申请专利235项，获得授权专利155项，其中申请发明专利100项，获得授权发明专利40项，申请软件著作权117项，获得授权109项；获得国家级成果奖励2项、省部级奖励6项、市级奖励7项、其他各类奖励8项；项目承担单位参与制定、国家标准15项，行业标准5项、企标49项；

通过专项的实施，带动项目承担单位培养科技创新人才504名，其中晋升高级职称54人，晋升中级职称130人，并引进高级职称人员（博士）60人，中级职称人员（硕士）122人。

综上所述，杭州市产学研合作项目的实施，对促进本市企业自主创新能力提升和创新人才的培养具有显著作用，有力推动了企业竞争力的增强和产业结构的调整。

为规范和加强科技打算专项资金的治理，提高科技专项资金的使用绩效和治理水平，依照杭州市科技项目经费的有关规定、《杭州市产学研合作项目专项资金资助治理方法》和杭州市科技局《关于开展2010年杭州市科技打算专项资金绩效评价工作的通知》的要求，浙江火炬生产力促进中心受杭州市科技局托付，对杭州市2007-2009年度立项的181项产学研合作项目资金项目进行绩效考评，现将有关情况报告如下：

一、绩效考评报告的有关讲明

1、考评对象

依照《关于开展2010年杭州市科技打算专项资金绩效评价工作的通知》规定，纳入本次考评范围是2007-2009年度立项的181项产学研合作项目资金项目，其中2007年度89项、2008年度92项，截至到10月31日，共计收到161家企业提交的绩效考评材料。

浙江弘申信息技术有限公司、杭州东旭助剂有限公司、杭州蓝孔雀化学纤维（股份）有限公司等7家项目承担单位由于经营停滞、外迁或业务转型等缘故未按时提交考核材料；此外，浙江望高科技进展有限公司、杭州同正信息安全有限公司、杭州罗科通信科技有

限公司等13家项目承担单位联系不上；因此实际参加绩效评价的只有161家。本次评价的专项经费范围包括上述161个产学研合作项目的全部经费。

未按时提交考核材料的20项产学研项目清单详见附件2。

2、考评目的和用途

通过本次绩效考评，评价杭州市产学研合作项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效，提高项目治理水平和资金的使用效率，并为确定以后年度产学研合作项目资金的支出预算提供依据。

3、考评内容

1、通过产学研合作项目的实施，探究产学研合作模式，对促进企业创新能力的提升、人才培养的促进作用；

2、产学研合作项目资金项目经费的使用和治理情况；

3、产学研合作项目资金项目合同执行情况，项目的技术水平、知识产权和成果产出及应用情况，以及项目所产生的经济、社会和生态效益等。

4、考评依据

1、杭州市科技局、财政局《杭州市产学研合作项目专项资金资

助治理方法》；

2、杭州市科技局《杭州市科技打算与项目治理暂行方法（试行）》（杭科计[2002]108号）；

3、杭州市科技局《关于开展2010年杭州市科技打算专项资金绩效评价工作的通知》（杭科计[2010]180号）；

4、杭州市科技打算项目合同书、各项目承担单位提交的《杭州市产学研项目绩效评价自评报告》及相关附件材料。

5、评估工作程序和实施步骤

（1）制定考评指标体系

依照本次绩效考评的目的、要求，设计了产学研合作项目资金绩效考评指标体系，指标体系由3个一级指标、7个二级指标和17个三级指标构成，要紧反映项目资金治理情况、合同目标完成情况、技术水平和成果产出情况、项目经济、生态效益情况以及对提升企业创新能力的作用。

（2）收集、核实考评资料

2010年10月11日，杭州市科技局下发了《关于开展2010年杭州市科技打算专项资金绩效评价工作的通知》（杭科计[2010]180号），依照通知要求，各项目承担单位上报了《杭州市产学研合作项目资金绩效评价自评报告》及相关附件。本中心将项目承担单位上