三阶段风险评价分析与预防实施细则

宣宁高速公路路基工程

三阶段安全风险与预防实施方案

宣宁高速公路路基工程项目办

二零一零年十一月

宣宁高速公路路基工程项目办三阶段安全风险

分析与预防实施方案

为贯彻皖交质站（2010）31号关于在全省交通建设重点工程推广实施“三阶段安全风险分析与预防”制度的通知文件精神，进一步提升宣宁高速公路项目安全管理水平，实现安全施工超前化、预防性管理，确保“三阶段安全风险分析与预防”建设活动扎实、有序开展，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，促进安全生产形势持续稳定好转，特制定宣宁高速公路路基工程项目办“三阶段安全风险分析与预防”实施细则，具体内容如下：

一、指导思想和工作目标

（一）、指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，并推动"一案三制"（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处臵安全生产事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，加强重大危险源监督管理，努力实现安全生产监督管理工作从被动防范向源头管理转变，严防重特大事故的发生，确保本项目施工安全，大力推进施工现场三阶段安全风险分析与预防管理标准化。

（二）、工作目标：以开展重大危险源普查登记工作的基础上，进一步开展重大危险源的核查、登记和评估，摸清本项目重大危险源底数，建立安全生产重大危险源信息档案，促进重大危

险源监督管理工作，有效遏制重特大事故的发生，并通过开展“三阶段安全风险分析与预防”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，切实落实安全生产责任，坚持安全培训教育，有效控制施工安全风险。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，全面提升安全管理水平。

二、编制依据:

(一)、皖交质监站【2010】31号文《关于在省交通建设重点工程推广实施“三阶段安全风险分析与预防”制度》的通知；

（二）、皖交质监站【2009】66号文《安徽省关于安徽省公路水运工程安全生产管理“单元预警法”推广实施方案（试行）》的通知；

（三）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日主席令70号）；

（2003年11月24日国（四）、

《建设工程安全生产管理条例》

务院令393号）；

三、组织机构

为确保“三阶段安全风险分析与预防”建设活动扎实、有序开展，项目办成立领导小组：

组长：方昱

副组长：石程华

成员：杨勇田凯钱大高李华平总监办各专业工程师

各监理组长及各项目经理

四、工作内容

（一）、预案阶段

各施工单位应定期组织对项目危险源进行辨识、评价、更新，汇总项目部危险源辨识结果，建立本项目《危险源辨识与风险评价记录表》和《重大危险源清单》，并负责对本项目危险源实施控制管理，项目部建立管理体系时需进行初始风险评价，以确定或调整月度控制目标，编制相应的管理方案。相关法律法规变化、新技术、新材料、新业务使用前，项目部应适时对职责范围内的危险源进行辨识、评价和更新。

1、危险源识别的范围

1）、为确保辨识的充分性，危险源辨识时应考虑以下过程或活动：

a项目部所有的常规活动和非常规活动（含临时工程）；

b所有进入工地范围的人员（包括项目部员工、合同方人员和访问者）的活动或项目员工外出处理与工程相关的活动；

c与本项目相关的设施（无论是项目部内部的或是外界所提供的，如：办公设备、空调、电力、各种车辆机械、库房和附属设施）包括相关方的设备；

d所处的场所和周边环境；

2）、在进行危险源辨识应考虑的问题

a 应充分考虑发生危害的根源及性质：

○1火灾和爆炸；

○2冲击与撞击；

○3中毒、窒息、触电、坠落、雷击、溺水及中暑等；

○4暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；

○5人体工效因素(比如工作环境条件或位臵的舒适度、重复性工作等)；

○6设备的腐蚀；

○7有毒有害物料、气体泄漏；

○8失稳；

○9坍方；

10烫伤；

○

11放炮；

○

12车辆伤害；

○

13机械伤害；

○

14起重伤害。

○

b应充分考虑可能发生的后果：

○1人身伤害、死亡( 包括割伤、挫伤、擦伤、肢体伤员等)；

○2疾病（如呼吸困难、失明、职业病、肢体不能正常动作等）；

○3财产损失；

○4工作环境破坏。

c应考虑由于过去、现在和将来“三种时态”的过程或活动造成安全危害及环境影响。

d应考虑正常、异常、紧急“三种状态”下的危害因素( 如包括装臵、运输车辆的启动、关闭、维修、停机、工程开始结束及其他运行情况)以及事故和潜在的紧急情况。

e评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括：○1物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、保护措施和安全装臵的缺陷；

○2人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）；

○3可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；

○4管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。

2、风险评价

1）、风险评价判别准则

a是否符合国家、政府和上级关于健康、安全的政策、法规、标准和规范；

b是否符合相关方关于健康、安全政策、方针和目标；

c是否满足合同双方的合法要求；

d是否在法律允许的情况下，满足项目部实际抗风险的能力；

2）各项目部组织由安全、技术等方面人员全面、详实识别本项目的危险源，进行风险评价，填写《危险源辨识与风险评价