行政管理现代化评价系统初探_谭功荣
公共政策评估_体系与过程_高兴武
公共政策58 2008年第2期 总第272期＊本文系中央民族大学“985”工程项目阶段性成果,项目名称:中国少数民族地区公共政策研究,项目编号:C U N 985-3-2-2。
公共政策评估:体系与过程＊高兴武[摘 要]公共政策评估是公共政策过程的重要环节,也是我国公共政策理论研究和实践应用的一个薄弱环节。
本文结合我国公共政策评估理论研究的现状,从政策的评估主体、评估客体、评估标准、评估方法与评估模式等方面,系统分析了公共政策的评估体系;从政策的评估规划设计、评估规划实施和评估终结等阶段全面剖析了公共政策的评估过程。
[关键词]公共政策评估;评估体系;评估过程[中图分类号]C 934 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2008)02-0058-05 公共政策评估是指公共政策评估主体根据一定的政策评估标准和程序,对政策系统、政策过程和政策结果的质量、效益、效果等方面进行评价或判断的一系列活动,其目的是改善公共政策系统,提高公共政策决策质量,保证政策目标实现。
评估体系与评估过程是公共政策评估的两个主要方面,前者是公共政策评估的载体,也是评估过程展开的基础;后者是依据评估体系对公共政策进行评估的一系列活动,二者统一于公共政策评估实践。
一、公共政策评估体系的建立和完善公共政策评估体系是公共政策系统中的一个子系统,是由政策评估主体、评估客体、评估标准、评估方法等诸多要素构成的一个有机整体。
政策评估就是政策主体在一定的政治经济制度环境下,依据政策评估标准,采取一定的评估方法,对政策评估客体做出评价或判断的过程和结果。
(一)建立多元化的政策评估主体。
政策评估主体就是参与政策评估的组织或个人。
凡是与公共政策发生直接或间接联系的组织或个人都可能成为公共政策的评估主体,这也是公共政策“公共性”的基本体现。
政策评估主体在评估体系中处于核心地位,发挥着主导作用。
政策评估主体可以区分为内部评估者(即政策主体)和外部评估者。
我国政府绩效管理研究的回顾与反思_周志忍
我国政府绩效管理研究的回顾与反思周志忍*=摘要>论文围绕三个方面对15年来我国政府绩效管理研究的发展历程及其重要成果做了系统描述:新研究领域的开拓、发展阶段与特征;绩效管理基本理论的研究;我国绩效管理与评估实践的研究。
在此基础上,从研究思路和方法的角度,对绩效管理研究的未来努力方向提出了几点看法和建议。
=关键词>绩效管理绩效评估研究思路=中图分类号>D630=文献标识码>A=文章编号>1674-2486(2009)01-0034-24在纪念改革开放30周年之际,国内学界掀起了回顾、反思和展望学科发展的热潮。
政府绩效管理是一个新的研究领域,但业已走过了15年的研究历程。
温家宝总理2008年3月在十一届人大一次会议上作的政府工作报告中提出推行/政府绩效管理制度0,标志着绩效管理研究得到了肯定并产生了积极影响,同时也赋予了研究者更大的责任。
因此,对我国政府绩效管理研究进行系统的回顾与反思,具有重要的理论和实践意义。
本文围绕三个方面对十多年来我国政府绩效管理研究的发展历程及其重要成果做了系统综述:新研究领域的开拓、发展阶段与特征;绩效管理基本理论的研究;我国绩效管理与评估实践的研究。
在此基础上,从研究思路和方法的角度,对绩效管理研究的未来努力方向提出几点看法和建议。
*周志忍,北京大学政府管理学院、政治发展与政府管理研究所,教授。
感谢匿名评审人的意见!基金项目:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目/中国地方政府绩效评价体系与管理机制研究0(编号05J ZDH0019)。
一、新研究领域的开拓、发展阶段与特征自20世纪80年代初行政管理学恢复重建以来,行政效率和效能一直是学科研究的重要主题,提升行政效能的相关技术如目标管理、绩效考评等也受到普遍关注。
但现代意义上的政府绩效管理研究,可以说起始于90年代中期,迄今为止大致经历了三个发展阶段(蓝志勇、胡税根,2007)。
(一)第一阶段(1994-1999):初步探索阶段有关研究是从绩效评估开始的。
行政管理的政策评估与决策支持
行政管理的政策评估与决策支持行政管理的政策评估与决策支持是一项重要的任务，它可以对政府制定的政策进行全面、客观的评估，为决策者提供科学、可靠的支持和建议。
本文将探讨行政管理中政策评估与决策支持的重要性以及实施方法。
一、政策评估的重要性行政管理的政策评估是指对政府制定的政策进行全面、系统的评价和分析，旨在了解政策是否能够实现预期目标，并为政策的调整和改进提供依据。
政策评估的重要性主要体现在以下几个方面：1. 优化决策过程：通过政策评估，决策者可以了解政策实施过程中的问题和挑战，及时调整政策方向，使决策更加科学、合理。
2. 提高政策效果：通过评估，政府可以了解政策的实施效果，及时发现问题并采取相应的措施，促进政策的顺利实施和达到预期目标。
3. 保证政策的公正性和可行性：政策评估对于评估政策的公正性和可行性至关重要，可以避免政策的盲目性和任意性，确保政策的科学性和合法性。
二、决策支持的方法政策评估是为政策决策提供支持和决策制定者提供参考的重要手段，其方法多样。
下面介绍几种常用的决策支持方法：1. 调查研究法：通过开展问卷调查、专家访谈、案例分析等方法，收集政策实施的相关数据和资料，以了解政策的实施情况和效果，为政策的调整提供依据。
2. 成本效益分析法：通过比较政策实施所需的成本和产生的效益，评估政策的经济效果，并提出合理的建议和改进建议。
3. 影响评估法：对政策实施前后的社会、经济、环境等因素进行评估和分析，评估政策的影响程度和社会效益，为决策者提供科学的决策依据。
4. 绩效评估法：通过设定指标，对政策实施的过程和结果进行定性和定量分析，评估政策的绩效和成果，并提出改进意见。
5. 模拟仿真法：利用计算机模拟和仿真技术，对政策方案进行模拟和评估，分析政策实施的可能影响和结果，为决策者提供参考。
三、政策评估与决策支持的案例为了更好地理解行政管理中政策评估与决策支持的实际应用，以下是一个案例：某市政府近期针对楼市进行了一系列的调控政策，以遏制房价上涨。
探析行政管理现代化实况
探析行政管理现代化实况随着社会和经济的不断发展，行政管理现代化已经成为了一个众所周知的议题，它涵盖了所有与公共管理有关的方面。
人们对行政管理现代化的追求主要体现在以下方面：1.信息技术随着社会的不断发展和科技的进步，高科技、信息化已经渗透到人们的生活和工作中，公共管理也不例外。
信息技术的出现，既为提高行政管理效率和质量，增加行政公正性提供了最好的手段，也挑战着人们原有的行政习惯，改变了原有的行政管理模式、方式和方法。
传统的行政管理存在的问题是信息闭塞、服务不尽如人意等不足之处，实现信息化的行政管理方式，能够让公众更快获得目标信息，建立起高效、快速的行政服务体系，实现公共服务的延伸，更好地满足公众需求。
2.政务公开政务公开是行政管理现代化的一项重要内容，也是衡量政府治理能力和公信力的指标之一。
政府信息公开让人民知道自己的权益和义务，有利于公民参与公共管理，形成京（监督）、权（公正）、息（透明）三位一体的治理模式3.财务管理财务管理是行政管理现代化的重要内容之一。
现代财务管理是基于市场经济发展的需要，通过建立一套与国际接轨的会计准则和财务管理制度，从而实现财务管理的现代化。
4.法治政府法治政府是行政管理现代化的一个基本要求。
建立法治政府和依法行政意味着祭弃行政独断和专制，规范公务员及其政府行为，使人民年先受到公正和公平的待遇，从而建立一个人民满意的政府。
在整个行政管理现代化过程中，需要不断地改进和提高行政效率和公正性，建立完备的行政管理现代化体系。
需要进一步深化行政管理改革，完善法律规范，建立起符合现代文明标准的公共管理模式，改善公共服务质量并为人民提供一个更加开放、透明、保护公民权益和可持续发展的政府。
行政管理现代化评价系统初探
行政管理现代化评价系统初探摘要：本文分析了行政控制现代化评价体系，体系结构，指标设计和评价方法的重要性，并对行政管理现代化评价指标体系的构建，专家学者进行了初步的理论思考。
行政现代化评价体系是基于跨学科方法和研究成果的，根据系统内部的行政活动的程序性，研究出适合交叉性和综合性系统研究的工具。
关键词：行政管理；现代化；评价系统。
行政管理现代化是行政改革的本质。
着眼于行政管理现代化的重要发展趋势，通过对行政管理现代化评价体系概念的分析，可以事先建立行政管理现代化评价体系模型，同时建立评价体系。
本文从理论上论证了它的意义和研究方法。
该系统旨在通过引入系统的综合方法来创新行政研究方法。
基于人文，社会科学，数学，计算机技术，统计学等学科，本文客观有效地应用行政管理现代化的各个方面，进一步提高行政管理质量和效率，进一步加快管理管理。
一、行政管理现代化过程中存在的问题1、政府管理面临困境政府今天逐步实施行政改革，重点是建立行政管理现代化，实现行政管理现代化，必须引领行政管理，制度，政策的完善和进步。
现代化的目标是通过创新的研究方法，在此基础上，探讨行政现代化各个方面之间的关系和障碍，揭示行政管理的行政目标。
因此，研究行政管理现代化，评价体系及其评价方法，建立科学合理管理现代化体系，促进行政管理渐进管理，以上内容已成为行政研究的重点[1]。
首先，随着时代的变迁，政府管理遇到了各种差异和困境。
行政管理已成为政府改革模式的独立选择，今天一些国家的行政改革不尽相同，但同样的是，政府本身面临着一系列困境，形成了行政管理现代化的直接内在动力。
因此，只有实现行政管理和制度改革的现代化，才有必要提高政府的结构，功能和运行机制的活力，提高政府的有效性，提升政府的应对能力。
西方国家追求凯恩斯主义，并利用强有力的政府干预市场经济，缓解了经济危机和一些失业。
但是，随着行政职能的扩大，行政事务的增加，财政赤字的增加，严重影响到了人民群众的正常生活，效率低下等问题日益突出。
德鲁克的目标管理理论
一、德鲁克的个人简介彼得·德鲁克是当代西方最负盛名和最具影响的管理学家之一，被人尊称为“大师中的大师"、“现代管理之父"，奠定了现代管理学开创者的地位：他还首次提出了“组织"的概念和目标管理,率先对“知识经济”进行阐释。
二、目标管理理论的产生背景（一）理论发展目标管理指导思想上是以Y理论为基础的，即认为在目标明确的条件下，人们能够对自己负责。
具体方法上是泰勒科学管理的进一步发展.（二）实践研究由于日益复杂的管理实践也向管理科学理论与方法提出了更高的要求三、目标管理理论的主要内容（一）目标管理的概念目标管理是指企业根据决策确定的目标，从上至下，再从下至上,上下结合反复协商，确定一定时期各个部门或组织成员的分目标，并为各分目标的实施而进行的组织管理和控制的一种计划制定与实施方法。
目标管理是一种参与管理，也是一种授权管理。
（二）目标管理的基本思想（1）企业的任务必须转化为目标，企业管理人员必须通过这些目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标的实现。
（2）目标管理是一种程序，使得一个组织中的上下各级管理人员共同制定共同的目标、成果、责任、衡量各自的贡献。
（3)每个企业管理人员或成员的分目标是企业总目标对其的要求,也是其对企业总目标的贡献。
(4）组织成员是通过目标进行管理的，以目标为控制依据进行自我管理、自我控制。
（5)考核和奖惩的依据是分目标。
(三）目标管理的过程(1）制定目标:包括组织的总体目标、各部门的分目标以及目标对应的职责。
（2)明确组织的作用:每个目标和子目标都有责任人（3)执行目标:根据目标利用一定的资源开展恰当的活动。
（4）评价成果：是实行奖惩的依据、沟通的机会、自我控制和自我激励的手段，包括上下级和同级间的相互评价.(5）实施奖惩:奖惩是目标管理的内容之一，是一种激励手段，是更好地实施新目标的前提。
（6）制定新目标：又一段时间循环的开始四、目标管理的特点（一）员工参与管理目标管理是员工参与管理的一种形式，由上下级共同商定，依次确定各种目标。
2020年《行政管理学》主要参考书目
XX有限公司MS-CARE-01社会责任及EHS手册（1.0版）制订：审批：2020-1-1发布 2020-1-1实施基础参考书目：1.张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社2007年版。
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论公共行政的现代化
论公共行政的现代化公共行政的现代化是社会进步的标志之一。
以往的公共行政以行政主导、行政机构为中心、行政权力为核心，重视规章制度、程序性、垂直管理等方面，缺乏开放、协商、创新等现代化元素。
而随着经济、社会、政治环境的变化，公共行政也需要向现代化转型，从而满足公众日益增长的需求。
一、信息化是公共行政现代化的关键信息化是公共行政现代化的关键。
信息化可使公共行政更加高效、便捷、透明，同时也可以提高决策和治理水平。
在现代化的公共行政中，信息化的应用不但涉及到政府机关的管理流程，更涉及到公民、企业与政府之间的互动关系，如电子政务、在线服务等。
通过现代技术手段将行政流程数字化、信息化，不仅可以便捷地收集和运用大数据，而且能更好地提供公共服务，降低公共服务的成本，更重要的是加强政府与公民的互动和民主治理意识。
二、公共行政现代化需要法治化支撑公共行政现代化需要法治化的支撑。
现代公共行政需要建立合法、透明、公正的法规制度，对政府行为的合理性、合法性进行透明性、公平性、公正性、规范性的评估，维护公民合法权益。
同时，现代公共行政也需要依法实行“最小化行政干预原则”，鼓励市场的自主调节，并优先采用市场化手段解决问题，而非单纯直接通过政府的行政管制手段实现目标。
三、现代公共行政需要多元化参与和专业化治理现代公共行政需要更多元化的参与和专业化的治理。
在现代化公共行政的新环境下，不仅需要政府、企业、社会组织等各类主体加入到行政决策中，而且也需要公民对政府的参与。
因此，现代公共行政体系中需要建立更为广泛和协调的参与机制，可以为公共政策的制定提供多元化的决策资源和反馈信息。
同时，公共行政现代化也需要专业化操作，政策的制定和实施需要专业领域的管理者和决策者与之沟通，换言之，公共行政现代化日益强调管理者和决策者的专业化水平。
四、现代公共行政需要加强监管机制并提高责任意识现代公共行政不仅仅是官区，更是制约官僚行为的全方位机制。
在现代化公共行政中，对于公共行政的管理和监督，需要建立有效的监管机制，调动全民监督力量，足以对权力行使有力地制约或监督，建立起一个合法、透明、有效的权力监管机制。
在行政管理中的效率与效果评估
在行政管理中的效率与效果评估一、引言行政管理是组织内部协调、统一和推进各项工作的重要手段，其效率与效果评估是保障行政管理科学运作的关键环节。
本文旨在探讨行政管理中的效率与效果评估，为提升组织的管理质量和效益提供参考。
二、效率评估1. 评估指标的设定在行政管理中，评估指标的设定是实施有效的效率评估的基础。
评估指标应从资源利用效率、时间利用效率、人力利用效率等多个角度综合考量，既要关注经济效率，也要注重社会效益。
2. 数据收集与分析为了准确评估行政管理的效率，需要收集各项工作的数据，并进行科学分析和比较。
数据收集应包括职员工作量、成本、时间花费等方面的信息，对比分析不同部门或不同时间段的数据变化，找出效率低下的原因和薄弱环节。
3. 效率改进措施通过对效率评估结果的分析，组织可以针对低效的部分采取相应的改进措施。
例如，优化工作流程，减少冗余环节；提升员工的能力与技能，提高工作效率；引入新的技术手段，提升管理效果等。
三、效果评估1. 评估指标的制定在行政管理中，效果评估的首要任务是确定评估指标。
评估指标应包括工作成果的质量、社会影响力、用户满意度等多个方面的考量，以全面客观地评估行政管理的效果。
2. 数据收集与分析为了准确评估行政管理的效果，需要收集与工作成果相关的数据，并进行科学分析和综合比较。
数据收集可以通过问卷调查、用户意见反馈等方式进行，重点关注用户满意度与需求变化的情况，并将其与前期数据进行比较。
3. 效果改进措施通过对效果评估结果的分析，组织可以有针对性地制定改进措施，提升行政管理的效果。
例如，加强沟通与协调，提高工作成果的质量和创新度；优化服务流程，提升用户满意度；关注用户需求的变化，及时调整工作重点等。
四、效率与效果评估的关系1. 相互依存关系效率评估与效果评估是相互依存的，不能只看重一方而忽视另一方。
高效率不一定能带来优秀的效果，而优秀的效果也往往离不开高效率的支撑。
2. 协同共进关系效率评估和效果评估应在工作中相互协同，共同推动行政管理的不断完善。
行政管理现代化评价系统初探
行政管理现代化评价系统初探摘要：行政管理现代化评价系统是指通过对行政管理的各个方面进行评价，以确定其现代化水平的一种工具。
本文通过对行政管理现代化评价系统的研究，探讨了其在实践中的应用和意义，并提出了一些改进和完善的建议。
关键词：行政管理；现代化；评价系统一、引言随着社会进步和科技发展，行政管理也面临着越来越多的挑战。
为了适应时代发展的要求，提高行政管理水平，各国纷纷推出了一系列改革措施。
而衡量这些改革措施是否取得实质性成效，则需要建立一个科学、全面、客观的评价体系。
因此，研究和构建一个有效的行政管理现代化评价系统具有重要意义。
二、行政管理现代化评价体系构建1. 评估指标体系设计在构建一个科学有效的行政管理现代化评估体系时，首先需要确定合适且全面的指标。
这些指标应该能够反映出不同方面对于衡量现代化水平具有重要意义，并且能够量化评估。
例如，可以从行政效能、公共服务、领导公信力等方面进行评估。
2. 数据采集和处理为了能够对行政管理现代化水平进行评估，需要收集和整理大量的数据。
这些数据可以来自于各个层面的行政机关、相关研究机构和公众意见等。
在采集数据的同时，还需要对数据进行处理和分析，以便得出准确的评估结果。
3. 评价模型构建在收集和处理完相关数据后，需要建立一个科学合理的评价模型。
这个模型应该能够将各个指标综合考虑，并且能够根据不同权重对指标进行加权计算。
通过建立一个合理的模型，可以更加准确地衡量行政管理现代化水平。
三、行政管理现代化评价系统应用1. 领导绩效考核通过使用行政管理现代化评价系统，可以对领导绩效进行全面而科学地考核。
这不仅有助于发现问题和不足之处，并且还能够为改进提供有力依据。
2. 制定与调整行政管理现代化评价系统可以为决策者提供科学参考依据。
通过分析系统得出的结果，决策者可以更好地了解的实施效果，并且可以根据评估结果进行相应的调整和改进。
3. 国际比较和交流行政管理现代化评价系统可以为不同国家之间的行政管理水平进行比较和交流提供依据。
行政管理现代化评价系统初探
行政管理现代化评价系统初探近年来，随着社会经济的发展和科技进步的不断推进，政府的行政管理已经从传统的劳动密集型、纸质办公的管理方式逐渐转向以网络、信息技术为支撑的数字化、智能化管理。
这就要求我们必须建立一套科学合理、适应时代需要的行政管理现代化评价体系，以评价政府的行政管理水平、能力和效能，进而推动行政管理现代化建设。
一、行政管理现代化评价的必要性1、满足时代需求在信息时代的今天，高效、智能、数字化的行政管理已成为时代的要求。
传统的行政管理已经无法适应社会发展的需求，必需建立行政管理现代化评价体系，促进政府的数字化转型，提高行政管理现代化水平。
2、实现政府效能化政府效能是现代行政管理的关键目标之一。
行政管理现代化评价体系可以全面评价政府的管理能力和成效，发现问题，提高行政效能，进一步保障人民利益。
3、推动行政管理现代化行政管理现代化评价是行政管理现代化建设的重要手段。
行政管理现代化评价体系可以科学地评价行政管理现代化的水平和成效，提出改进文件和管理方法，推动行政管理现代化建设。
二、建立行政管理现代化评价体系的意义1、促进政府领导力的提升行政管理现代化评价体系可以帮助政府领导者评估领导能力，发现不足，提高领导力。
优秀的领导者能够推动政府的现代化建设，提高行政效能，推动经济发展。
2、提高政府管理水平行政管理现代化评价体系可以帮助政府精准识别问题、调整管理策略、提高管理水平，提高政府效能，以适应国家现代化进程和百姓生活需求。
3、推动政府转型行政管理现代化评价体系可以全面评价政府管理能力和管理效果，发现问题，通过持续的改进，推动政府从传统模式向现代模式转型，使政府运作更加高效、公正、有效，更好的为社会公众服务。
三、行政管理现代化评价体系的构成1、指标体系指标体系是行政管理现代化评价体系的核心，也是评价政府管理水平的重要基础。
评价指标包括管理效能、管理水平、服务质量、社会影响等多个方面指标，全面反映城市政府行政现代化建设的情况。
行政管理理论的评价
行政管理理论的评价行政管理理论是政治学、公共管理和组织学等相关领域的交叉学科，是研究政府机构及其工作人员在履行职责和实施政策时的管理活动的理论体系。
行政管理理论的评价主要包括其科学性、适用性、适用范围和社会影响等方面。
首先，行政管理理论的科学性是评价的核心。
科学性指的是理论是否能够通过实证研究和逻辑分析得到证实，是否能够预测和解释现实世界中的行政管理现象。
影响行政管理理论科学性的因素有理论构建的逻辑性、理论的根据性、理论的一般性等。
行政管理理论的科学性决定了其在实践中的指导作用和可操作性，是评价行政管理理论的重要标准。
其次，行政管理理论的适用性也是评价的重点之一。
适用性指的是行政管理理论是否能够适应不同背景、不同环境下的行政工作实践。
这包括理论的灵活性、理论的普适性等方面。
适用性是衡量行政管理理论质量的重要标准，因为在不同国家、不同行政组织之间，其制度、文化、经济等差异是很大的，行政管理理论必须能够在这些差异的基础上得到适当的调整和应用，才能够在不同实践中产生实际价值。
行政管理理论的适用范围也是评价的重要方面。
适用范围指的是行政管理理论是否能够适应不同行政领域、不同问题类型的需求。
行政管理活动是一种非常复杂的社会实践活动，其具有特殊的组织特点和目标要求。
因此，行政管理理论必须能够在不同领域、不同问题类型的管理活动中产生实际价值。
一个优秀的行政管理理论应该能够覆盖到政府组织的各个方面，包括决策、组织、人力资源管理、绩效管理等方面。
最后，行政管理理论的社会影响也是评价的重要方面。
理论的社会影响指的是行政管理理论在实践中所产生的效果和社会意义。
一个好的行政管理理论应该能够引导政府组织改善管理绩效，提高工作效率，增进公共服务水平，促进社会进步。
理论的社会影响是衡量行政管理理论成功与否的标准之一。
综上所述，行政管理理论的评价涉及到科学性、适用性、适用范围和社会影响等多个方面。
只有在这些方面都取得了良好的表现，行政管理理论才能够成为优秀的理论，对实践产生积极的指导作用。
用行政管理理论进行评价
用行政管理理论进行评价在本文中，我们将以行政管理理论为基础，评价现实生活中的行政管理问题，并提出相应的建议和改进措施。
我们将结合理论和实践，探讨如何使用行政管理理论来促进公共管理的创新和改善。
首先，我们将就行政管理理论的基本概念和原则进行简要介绍。
然后，我们将选取一些实际案例，分析其中的行政管理问题，并基于行政管理理论提出解决问题的建议。
最后，我们将总结本文的观点和结论，展望未来行政管理的发展方向。
一、行政管理理论的基本概念和原则行政管理理论是一个较为宽泛的领域，它涉及到政治学、经济学、社会学、心理学等多个学科的知识。
行政管理理论的基本概念和原则包括：1. 组织理论：组织理论是行政管理理论的核心。
它研究如何建立和管理一个高效的组织。
组织理论包括组织结构、权威关系、决策制定、沟通和协调等方面的内容。
组织理论提供了管理者在组织设计和管理中的基本原则和方法。
2. 领导理论：领导理论研究组织内部的领导力概念和实践。
它关注领导者如何取得权力和影响力，如何制定目标和策略，如何激励和激发员工的积极性和创造力。
领导理论对于解决组织中领导者与员工之间的关系问题非常重要。
3. 绩效管理理论：绩效管理理论关注如何衡量和评估组织或个人的绩效。
它包括设定目标和标准、监测和评估绩效、奖惩机制等内容。
绩效管理理论可以帮助组织建立合理的绩效管理体系，以提高工作效率和效果。
4. 决策理论：决策理论研究如何进行决策制定和执行。
它包括决策制定的概念和过程、决策者的心理和行为特征、决策风险和不确定性等内容。
决策理论对于提高决策的科学性和准确性非常重要。
5. 公共管理理论：公共管理理论是行政管理理论的一个分支，它关注政府和公共组织的管理和运营。
公共管理理论包括公共政策制定和执行、公共服务提供、政府与社会关系等内容。
公共管理理论可以帮助政府提高治理效能和服务质量。
上述理论内容的基本原则包括：目标导向、科学决策、激励激励、协同合作、持续改进、社会责任等。
对行政管理理论的评价
对行政管理理论的评价行政管理理论是关于管理公共组织和机构的理论，它涉及了公共行政、政策制定和执行、组织管理、领导、决策等方面的知识。
行政管理理论对于公共管理实践的指导和推动作用非常重要，它不仅可以帮助公共领域的管理者更好地理解和应对管理实践中的挑战，还可以促进公共管理领域的发展和进步。
因此，对行政管理理论进行评价是非常重要和必要的。
首先，行政管理理论具有重要的实践指导意义。
公共组织与私营企业相比，其任务和目标更多地与公共利益相关，其组织结构、管理制度和管理方式也有着不同的特点。
因此，公共组织的管理者需要了解和掌握特定的管理知识和技能，才能更好地履行组织的职能和使命。
行政管理理论为公共组织的管理提供了许多理论框架、模型和方法，这些理论框架和方法有助于管理者更好地理解公共组织的管理特点和问题，并且指导他们有效地进行管理实践。
例如，哈伯马斯的传播行政学说、韦伯的官僚理论、西蒙的组织行为理论等都为公共组织的管理者提供了宝贵的理论资源，这些理论资源使管理者在进行组织管理决策和实践时，既可以更好地把握组织的内外部环境的变化和影响，又可以更好地应对和解决组织管理中的各种问题。
因此，行政管理理论对于指导和推动公共管理实践的发展和进步具有非常重要的意义。
其次，行政管理理论具有重要的管理创新和改革意义。
随着社会的发展和进步，公共组织的管理面临着越来越多的新问题和挑战，例如如何提高管理效率和效果、如何改善公共服务的质量和水平、如何应对管理的变革和挑战等。
在这种背景下，需要有关于公共管理的理论和方法进行创新和改革。
行政管理理论为管理创新和改革提供了理论依据和方法支持。
例如，以新公共管理理论为代表的一系列管理理论在改革公共组织的管理模式、提高管理效率和效果方面发挥了重要作用，这些理论为公共组织的管理提供了新的思路和模式，并且为公共组织的管理创新和改革提供了理论支持和方法指导。
因此，行政管理理论不仅可以推动公共管理的实践发展和进步，还可以促进公共管理的改革和创新。
行政管理信息化应用案例评估报告
行政管理信息化应用案例评估报告概述：本报告将对某行政管理信息化应用案例进行评估，以便评估其实际应用效果及存在的问题，并提出改进建议。
一、案例背景某公司行政管理存在一定的瓶颈，在信息化水平和效率上亟需提升。
为此，公司引入了一款行政管理信息化系统，并进行了全面应用。
二、应用情况评估1. 功能评估该应用系统覆盖了行政管理的各个方面，如文件管理、会议管理、人事管理等。
系统功能齐全，可以满足日常办公的需求。
2. 效率评估在系统应用后，行政管理流程明显加快，办公效率提升。
通过系统自动化处理，大大减少了繁琐的手工填写和传统的纸质文件处理工作。
3. 数据安全评估该系统在数据安全方面表现良好，设有权限管理机制，确保敏感数据仅对授权人员可见。
同时，系统还有数据备份和恢复功能，提高了数据的安全性。
三、问题分析1. 用户培训不足部分员工对行政管理信息化系统的使用还不熟悉，需要加强系统培训，提高员工操作水平，以充分发挥系统的效能。
2. 数据录入不规范由于缺乏数据录入规范，导致系统中部分数据存在重复或者错误。
需要加强数据录入标准的制定和培训，确保系统中的数据质量。
3. 系统与外部系统集成问题当前行政管理信息化系统与其他系统集成有一定问题，导致数据传输不畅或者信息重复录入。
需要进一步优化系统接口，提高系统的集成度。
四、改进建议1. 加强用户培训组织系统培训课程，针对系统使用流程、操作技巧等进行培训，以提高员工的系统操作水平。
2. 制定数据录入规范设立明确的数据录入标准和规范，对员工进行培训，并建立数据录入审核机制，确保系统数据的准确性和一致性。
3. 优化系统接口与其他系统的集成方面，需要进行深入分析和设计，优化系统接口，确保数据传输的准确性和高效性。
4. 定期评估和优化建立定期的系统评估机制，根据实际使用情况和反馈意见，及时进行系统的优化和改进，以适应公司行政管理的发展需求。
五、结论通过行政管理信息化应用案例评估，可以发现该系统在提高行政管理效率和数据安全方面表现较好，但仍存在用户培训不足、数据录入不规范和系统集成问题等方面的改进空间。
行政管理效率评估与改进工作总结
行政管理效率评估与改进工作总结一、引言行政管理效率评估与改进工作是一项关乎组织发展和运转的重要任务。
本文将对行政管理效率评估与改进工作进行总结，并提出一些建议，旨在为未来的行政管理工作提供借鉴和参考。
二、行政管理效率评估1. 评估目标的确定为了能够准确评估行政管理效率，首先需要明确评估的目标和指标体系，将其与组织的整体目标相对应，确保评估的结果具有实际意义。
2. 数据收集与分析在评估过程中，我们需要收集大量的数据和信息，包括行政管理的各个方面，例如人力资源、预算控制、流程管理等。
通过分析数据，可以了解到行政管理中存在的问题和挑战。
3. 评估结果的呈现将评估结果以清晰的方式呈现出来，可以通过报告、图表等形式进行展示。
同时，结果的描述要准确、客观，为后续的改进工作提供参考依据。
三、行政管理效率改进1. 建立目标导向的管理体系根据评估结果和发现的问题，制定明确的目标，并与相关部门和人员进行沟通和协作，确保目标的达成。
同时，建立健全的管理体系，确保目标的有效管理和执行。
2. 优化流程与提升效率通过对流程的优化和改进，可以提高行政管理的效率。
借助信息化技术，简化流程、减少重复劳动，提高工作效率和质量。
3. 培养与提升员工能力员工是组织中最重要的资产，提升员工的能力和技能，是提高行政管理效率的关键。
通过培训、交流和激励机制，激发员工的工作热情和创新能力，提升整体管理水平。
四、建议与展望1. 加强监督与反馈机制建立健全的监督与反馈机制，及时发现和纠正问题，避免行政管理中的失误和差错。
2. 创新管理方式与方法行政管理是一个不断变革和创新的领域，需要不断尝试和探索新的管理方式与方法，以适应时代的变化和要求。
3. 强化沟通与合作加强与各部门和人员之间的沟通与合作，促进信息的共享和流通，提高整体管理效率。
结论通过行政管理效率的评估和改进，可以为组织提供更高效、更优质的行政管理服务，推动组织的发展和壮大。
我们应该不断总结经验，吸取教训，不断完善行政管理效率评估与改进工作，为未来的行政管理工作提供有益的参考和支持。
关于行政管理效能评估机制的思考
关于行政管理效能评估机制的思考摘要：行政管理效能评估是指对行政机构的行政管理能力和水平进行监督检查，通过对行政管理结果的考察评估，促进行政管理能力和水平的提升。
笔者在提出如何寻找行政管理评估的有效性问题后，论述了经济学上的成本一收益分析方法，探讨了利用该方法进行行政管理效能评估的可行性以及实施过程中的主要内容。
关键词：行政管理；效能评估；成本收益；机制行政管理工作是各类行政机构的一项经常性、主导性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目标。
行政管理效能评估是指对行政机构的行政管理能力和水平进行监督检查，看其是否认真贯彻执行了国家的法律法规、方针政策以及国民经济和社会发展计划，是否认真、正确地履行了自己的职责，是否努力为人民服务，是否降低了行政成本。
具体内容包括，(1)是否依法依规办事。
即在行政管理中是否执行了党和国家的方针政策，是否遵守国家的法律法规，是否按规定的程序办事，是否执行了内部行政管理制度。
(2)是否完成计划。
计划既是行政管理的指南，又是行政管理的目标，也是行政机构之间的一种定约形式。
定约的执行情况就成为评价行政管理效能的一个重要标准。
(3)是否合理。
即在行政管理中是否合理地、有效地使用了人力、物力、财力、时间和条件，充分发挥了现有潜力，最大限度地调动了人员的积极性、主动性和创造性，取得了理想的行政管理效能。
一、行政管理效能评估的有效性行政管理效能越来越多地成为考量行政机构行政能力的指标，但是由于行政管理效能评估机制的缺位，行政机构进行行政管理效能评估存在着不科学、不合理的现象。
具体表现在：一是效能评估不及时，不能有效发现行政管理中出现的低效问题，不能及时对管理方案进行纠正和完善；二是效能评估不到位，不能评估到行政管理中的每个环节。
评估了面上的工作，不能深入到点。
或者正相反，评估了个别点上的工作，忽视了整个面的工作。
行政管理效能评估方法选择的不恰当，往往是由于不能选择成本一收益比最低的行政管理效能评估方法。
行政管理现代化评价系统初探
行政管理现代化评价系统初探管理主义式的行政改革，强调理性主义的方法、实用主义的价值追求，其最终目标是提高政府管理的质量。
行政管理现代化评价系统，是通过多学科方法和研究成果对行政管理全过程进行测评和判断，借助系统的统计、分析及整合，达到客观评价并有效地改进政府组织绩效的目的。
一、行政管理现代化评价系统亟待建立当今各国政府纷纷推行行政改革，其本质是实现行政管理现代化。
要实现行政管理的现代化,必须在行政管理理念、体制、政策、技术、行为等各个方面率先实行现代化。
对行政管理现代化进行科学、客观评价的目的，是通过创新研究方法来探求行政管理现代化各个方面之间的关联和制约关系，揭示行政管理的客观规律，实现行政管理的法治化、制度化、科学化和高效化”1]。
因此，研究行政管理现代化及其评价体系、评价方法，建立科学合理、操作性较强的行政管理现代化评价系统，已成为行政学研究的当务之急。
第一，随着时代变迁，政府管理面临着各种矛盾和困境，行政管理现代化成为政府改革模式的自主选择。
当今各国纷纷进行行政改革，其原因不尽相同，但有一个共同点，那就是政府本身面临一系列窘境，形成行政管理现代化的直接内驱力。
自19世纪30年代起，西方各国奉行凯恩斯主义，在市场经济中运用强大的政府干预，使得当时比较棘手的经济危机、失业等问题在一定程度上得到缓解。
但是，随之而来的是行政职能膨胀、行政事务增加、债台高筑、赤字增大，以及诸如环保、犯罪等社会问题日益严重，暴露出‘低效率”‘低产出”‘低效能”等弊病。
政府职能需要重新定位，行政体制需要进一步理顺,政府效能受到质疑,这一切对政府管理提出了前所未有的严峻挑战。
二战以后，特别是80年代以来，行政改革几乎进入各国政府的议事日程。
第二，公民参与意识增强以及对政府的期望值提高，促使政府必须加快行政管理现代化步伐，以满足公民对公共服务的需求。
近年来，公民对与自己密切相关的教育、社会保险、住房、环保、卫生保健等提出了更高的要求，政府管理的效率、效能、质量受到空前关注，这势必促使政府将行政效率、行政效能、行政责任等纳入内在的价值追求。
行政管理现代化评价系统初探
行政管理现代化评价系统初探行政管理现代化评价系统的优点与缺点可初步探讨如下：优点：1. 提供科学的评估指标：行政管理现代化评价系统可以基于科学方法和数据，建立一套全面、客观、可量化的评估指标体系，从而提供了科学依据和准确的评价结果。
2. 促进行政管理的提升：评价系统可以通过对行政管理的各个方面进行评估，发现问题和不足之处，并提出改进建议。
这有助于促进行政管理水平的提升和政府绩效的改进。
3. 增强透明度与公信力：评价系统的建立和应用可以增加行政管理的透明度和公开性，提高政府决策的公正性和可信度。
公众和利益相关者能够了解政府工作的进展和成效，从而增强对政府的信任。
4. 促进区域间比较与经验分享：评价系统可以对各个地区的行政管理现代化进行比较和评估，从而推动区域间的经验分享和借鉴。
这有助于区域之间的相互学习和进步。
缺点：1. 指标选择与权重设置难题：评价系统需要选择合适的评估指标和设定权重，这涉及到复杂的指标选择和权衡问题。
如果指标选择不合适或权重设置不准确，可能导致评价结果失真或偏颇。
2. 数据获取与质量问题：评价系统需要依赖可靠的数据支持，并保证数据的准确性和完整性。
然而，在现实中，数据获取存在一定困难，并且数据质量的问题也需要解决。
3. 评估结果的局限性：评价系统虽然可以提供相对客观的评估结果，但仍然存在局限性。
涉及行政管理的多个方面和复杂性往往难以完全量化和评估，评价结果可能无法全面反映实际情况。
4. 影响行政自主权的顾虑：一些执政者可能担心评价系统会侵犯行政自主权，限制政府的灵活性和决策权。
因此，在建立评价系统时需要平衡考虑评估的有效性与行政自主权之间的关系。
总体而言，行政管理现代化评价系统在提升行政管理水平、增强透明度和区域间比较上具有积极作用，但在指标选取、数据质量、评估结果的局限性以及对行政自主权的顾虑等方面也面临一些挑战和限制。
因此，建立有效的评价系统需要充分考虑实际情况，并不断完善与优化。
行政管理的评估
行政管理的评估在现代社会中，行政管理评估是非常重要的一项工作。
它可以帮助政府机构和组织了解行政管理的效果和问题，并提供改进的方向和策略。
本文将探讨行政管理评估的重要性，并介绍一些评估的方法和实践。
一、行政管理评估的重要性行政管理评估是对行政管理活动进行系统性、科学性的评估和检测，旨在发现问题、解决问题、提高效率和效果。
它的重要性主要体现在以下几个方面：首先，行政管理评估可以发现问题。
通过对行政管理活动的评估，可以及时发现管理中存在的问题和不足。
这些问题可能包括组织结构不合理、工作流程冗长、执行力度不够等。
只有明确了问题，才能有针对性地进行改进。
其次，行政管理评估可以提供改进的方向。
评估的结果可以为政府机构和组织提供改进的方向和策略。
比如，评估结果可能指出需要优化工作流程，加强人员培训，提高工作效率等。
这些改进举措可以帮助行政管理更加高效和有效地运行。
再次，行政管理评估可以提高效率和效果。
通过评估，可以发现工作中的低效环节，并通过改进来提高效率。
此外，评估还可以检验行政管理活动的效果，评估其是否达到预期目标，从而为管理者提供更可靠的决策依据。
最后，行政管理评估可以推动组织学习和创新。
评估的过程本身就是一个反思和总结的过程，可以帮助组织不断学习和改进。
通过评估，组织可以发现新的问题和挑战，进而寻找创新的方法和策略。
二、行政管理评估的方法和实践行政管理评估的方法和实践多种多样，可以根据具体情况选择适合的方法。
下面介绍几种常见的评估方法：首先，定性评估是一种常用的方法。
通过对行政管理活动的观察和访谈，可以获得直观的定性数据。
这些数据可以帮助评估者了解行政管理的实际情况，并发现存在的问题和挑战。
其次，定量评估是一种常用的方法。
通过收集、整理和分析相关数据，可以得出数量化的评估结果。
这些数据可以帮助评估者了解行政管理的效率和效果，并为改进提供依据。
再次，参与式评估是一种注重参与和合作的评估方法。
评估者与被评估者一起参与评估的全过程，可以促进信息共享和知识交流。
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二、 行政管理现代化评价体系的设计
行政管理现代化评价系统的有效性在于它能系统、 科学地反映行政管理现代化诸要素的特 征及其相互关系， 而评价指标体系又是整个评价系统的核心。 笔者认为， 在设计行政管理现代化 评价指标体系时， 必须做到： 一方面， 根据因素分析结果， 建立指标体系， 科学地界定指标体系的 涵盖范围， 并使之规范化； 另一方面， 指标体系结构必须能够表述行政管理现代化诸要素之间的 相互关系。 建立行政管理现代化评价指标体系是一项复杂的系统工程，其中，首要的是确定其评价对 “ 象和目标。 行政体系不仅仅是它的客观结构系统和主观结构系统之和， 在客观结构系统和主观
一、 行政管理现代化评价系统亟待建立
当今各国政府纷纷推行行政改革，其本质是实现行政管理现代化。要实现行政管理的现代 化， 必须在行政管理理念、 体制、 政策、 技术、 行为等各个方面率先实行现代化。 对行政管理现代化 进行科学、 客观评价的目的， 是通过创新研究方法来探求行政管理现代化各个方面之间的关联和 K$L 。因 制约关系， 揭示行政管理的客观规律， 实现行政管理的 “ 法治化、 制度化、 科学化和高效化” 此， 研究行政管理现代化及其评价体系、 评价方法， 建立科学合理、 操作性较强的行政管理现代 化评价系统， 已成为行政学研究的当务之急。 第一， 随着时代变迁， 政府管理面临着各种矛盾和困境， 行政管理现代化成为政府改革模式 的自主选择。当今各国纷纷进行行政改革， 其原因不尽相同， 但有一个共同点， 那就是政府本身 西方各国奉行凯恩 面临一系列窘境， 形成行政管理现代化的直接内驱力。 自 $& 世纪 G" 年代起， 斯主义， 在市场经济中运用强大的政府干预， 使得当时比较棘手的经济危机、 失业等问题在一定 程度上得到缓解。但是， 随之而来的是行政职能膨胀、 行政事务增加、 债台高筑、 赤字增大， 以及 “ “ 诸如环保、 犯罪等社会问题日益严重， 暴露出“ 低效率” 、 低产出” 、 低效能” 等弊病。 政府职能需
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行政管理现代化评价系统初探
谭功荣
（ 深圳大学管理学院， 广东 深圳 %$*")"）
中图分类号： F )G 文献标识码： H 文章编号： $""" # !)"I（ !""$ ） "$ # ""GJ # ")
管理主义式的行政改革，强调理性主义的方法、 实用主义的价值追求，其最终目标是提高政 府管理的质量。行政管理现代化评价系统， 是通过多学科方法和研究成果对行政管理全过程进行 测评和判断， 借助系统的统计、 分析及整合， 达到客观评价并有效地改进政府组织绩效的目的。
三级指标
&( 行政环境评价指标 政治环境
!( 行政执行评价指标 领导体制
政治稳定性 政策连续性 法律的完备性与严肃性 民主化程度 经济环境 经济体制与政策法规完善程度 市场发育与景气状况 经济水平与发展潜力 产业结构 社会文化环境 生活水平 科技文化教育 工资、 福利与保障 社会安定 民 情 政府信任度 民族异质性 %( 行政职能评价指标 政治职能 凝聚力 政治动员能力 政府干预程度 经济职能 国企规模及竞争力 最高边际税 政府财政能力 产权保护指数 * + , （ -&! ） 社会管理职能 公共产品提供 中介组织发育状况 +( 行政体制评价指标 权力结构 政企关系 政事关系 政社关系 公共部门与个人关系 组织机构 职能明晰 人事协调 机构精简程度 决策体制 决策民主化程度 决策有效性 权力运行机制 责、 权、 利结合程度 合理授权 权力下放
Hale Waihona Puke %&&’ 年 第 ’" 卷
要重新定位， 行政体制需要进一步理顺， 政府效能受到质疑， 这一切对政府管理提出了前所未有 的严峻挑战。二战以后， 特别是 "& 年代以来， 行政改革几乎进入各国政府的议事日程。 第二，公民参与意识增强以及对政府的期望值提高，促使政府必须加快行政管理现代化步 公民对与自己密切相关的教育、 社会保险、 住房、 环 伐 ( 以满足公民对公共服务的需求。近年来， 保、 卫生保健等提出了更高的要求， 政府管理的效率、 效能、 质量受到空前关注， 这势必促使政府 将行政效率、 行政效能、 行政责任等纳入内在的价值追求。西方国家推行行政绩效评估， 目的是 让公民知道哪些因素影响或有助于提高政府效率， 并通过参与决策， 改进政府组织绩效。因此， 只有通过实现行政管理现代化， 进行制度创新， 才能激发政府结构、 功能、 运行机制的活力， 提高 政府效能， 增强政府施政和对公民回应的能力。 第三， 企业管理效率和服务质量的提高对政府管理产生强大压力， 政府必须在管理理念、 手 “ “ “ 段和方法等方面率先实现现代化。 企业化政府” 、 以顾客为中心” 、 成本—效益” 分析等口号不 断出现， 正是政府主体迫于政治、 经济和社会压力而作出的明智选择， 藉此来提高行政能力。特 计算机技术的发展， 以及将数学模型引入行政学研究， 使得政府管理 别是 ’) 世纪 *& 年代以来， 更科学、 更理性， 目标更明确。同时， 企业先进的管理理念和实践创新也为行政管理现代化提供 有益的启示和借鉴， 使对行政管理现代化进行评价成为可能。 要建立的行政管理现代化评价系统， 是由在行政管理活动中各种有代表性的重要指标组成 的指标体系。它运用科学的方法对行政管理各个层面进行描述、 解释、 评估、 监测、 预测等， 对政 府管理的水平和潜力进行客观衡量、评价，其评价结果对于公共政策制定和制度创新具有重要 参考价值。
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深圳大学学报 # 人文社会科学版 $
%""& 年 第 &’ 卷
表&
一级指标 二级指标
行政管理现代化评价指标体系（ 核心指标）
评价标准 …… 一级指标 二级指标 三级指标 评价标准 …… 管理层次和管理幅度 领导行为模式 制度完备性 执行效率 依法行政 政令渠道通畅 竞争程度 政府回应能力 社会参与 管理内容 职责范围 务实性 有效性 信息反馈监督 政府开放度 信访工作 民主监督 )( 行政人员评价指标 公务员素质 基本素质 培训进修状况 高层领导素质 基本素质 高级管理研修状况 群体素质结构 专业结构 学历结构 年龄结构 职务结构 .( 行政效率评价指标 行政效率 政府规模 政府开支占 /0- 比重 政府支出结构 公务员占总人口比重 腐败指数 * + , （ -&1 ） 行政效能 顾客满意度 社会公正 资源配置合理状况 就业状况 行政发展 行政信息化综合指数 政府创新能力 适应性改革 危机管理能力
收稿日期： !""" # $" # "% （ 基金项目： 国家社会科学基金项目 “ 国家行政管理现代化评价与促进系统应用研究 ” &&’(("$) ） 作者简介： 谭功荣 （ ， 男， 湖南衡阳人， 深圳大学讲师， 主要从事行政改革、 公务员制度研究。 $&)& — ）
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%&’ 正） 、 政策产品 （ 福利、 安全、 自由） ； 达尔则倾向于使用一种多元主义的政治评价方法 % ( ’ 。在对
多元政治的研究中，达尔使用一种二维的标准来评价当代一百多个政治体系，标准之一是现代 国家中公民参与政治过程的程度； 另一标准是个人或集团为了进入和影响决策而彼此竞争的程 度。 他还用理论依据和评价方法来证明多元政治标准的合理性。 对评价系统中指标体系的遴选、 评价对象的界定， 特别是评价方法的选择， 关系到评价结果是否客观、 科学。 第一， 客观指标与主观指标的选择。 任何一个评价系统都必须包含自我主观评价标准与社会 客观评价标准两个方面。行政管理是一项复杂的系统工程，其中不可避免地会涉及到诸多变数 和错综复杂的关系， 因而可能会导致对政府绩效的不同判断和对改革成果的不同评价； 同时， 由 “ ” 于其 公共 性质， 又必须坚持社会客观评价标准。一般说来， 评价所用的客观指标能反映评价对 象的客观现实，这些主要来自各实际部门的统计数据；而主观指标反映人们对某一事件和问题
摘
体系架构、 指标设计及评价方法 要：分析行政管理现代化评价系统的重要性、
等， 对行政管理现代化评价指标体系的构建作出尝试性的理论探讨。行政管理现代化 评价系统， 是以多学科方法和研究成果对行政管理活动进行程序的、 交叉的、 综合的系 统研究的工具。 行政管理现代化； 评价系统； 指标体系 关键词：行政管理；
+%, 还存着一个价值结构的系统。” 同行政管理系统的构成相适应， 行政 结构系统之外 # 或之间 $ ， （ ） 管理现代化评价系统的内容 即评价对象 基本上可以依次界定为以下相互关联、 相互制约又各
具功能的六大体系： 第一， 行政环境评价体系。 主要测评作用于行政系统的各种因素， 如政治、 经济、 文化、 自然、 法制环境等。这些虽然属于外部性的客观因素， 但是分析行政环境与行政管理之间的相互关系 非常重要， 因为现代化的政府系统必定和周围环境相适应并与之协调发展。 第二， 行政职能评价体系。 主要测评行政管理职责和作用的发挥， 其中包括政治、 经济、 社会 管理等职能。 行政职能是建立行政组织最根本的依据， 体现政府存在的合法性基础， 现代化的行 政职能必须反映行政管理活动过程的内在规律和本质要求。
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谭功荣：行政管理现代化评价系统初探
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第三， 行政体制评价体系。主要测评行政权力的配置与组织机构设置， 如权力结构、 组织机 构、 领导体制、 决策体制、 权力运行机制等。 行政体制是行政管理职能发挥的载体， 在规范管理行 为、 行政程序以及进行管理控制等方面， 发挥着非常重要的作用。 第四， 行政执行评价体系。主要测评行政目标的整个实施过程， 包括行政领导、 指挥、 协调、 监督、 反馈等各个环节。 行政执行是行政管理现代化目标赖以实现的途径， 同时该过程本身也可 以验证决策的合理性。这一部分设计须以行政管理活动的脉络为依据， 并直接从行政管理活动 本身出发进行因素分解， 建立完整的评价指标体系。 第五， 行政人员评价体系。主要测评行政绩效的基础、 发展潜力等可持续发展因素。行政管 理现代化不仅仅单纯依靠经济增长速度等硬件的累积， 它将更注重现有状态下行政发展潜力的 培植。行政管理必须强调以人为中心的全面可持续发展。行政人员的现代化是行政管理现代化 的首要内容， 行政人员素质的提高是行政管理现代化的显著标志， 其中包括素质结构等因子。 第六， 行政效率评价体系。 主要测评政府绩效、 行政质量与行政效率， 如经济、 效率、 效能、 行 政发展等。这些都是衡量行政管理现代化的重要指数， 反映了行政管理的直接效果及其前景。 以上体系分析大致勾画出整个行政管理系统。基于以上认识并参照、 吸纳发达国家的研究 成果 （ 如美国政府责任委员会所列指标等） ， 结合我国实际， 可以构建出行政管理现代化评价指 。 标体系（ 见表 #） 运用该指标体系， 就可以在对政府管理的各个方面进行调查、 研究、 审查和评价的基础上， 对行政管理活动进行全面的定性描述和定量分析， 并加以程序的、 交叉的、 综合的系统研究， 探 究行政管理发展的客观规律，提高政府管理的质量和效率；进而增进人们对行政管理现代化各 个层面的理解和认识， 加速行政管理现代化的实践进程。