2017年全县基层党建工作任务指导书

2017年全县基层党建工作任务指导书2017年全县基层党建工作任务指导书2017年全县基层党建工作的总体要求是：坚持党要管党、从严治党总体原则，深入贯彻市、县党建工作会议精神和组织工作会议精神，以落实基层党建工作责任制为抓手，以全面进步、全面过硬为目标，以深化五个要素、健全五个体系建设为重点，突出平衡、规范、特色，坚持务本务实、落地落实，推动全县基层党建工作再上新台阶。

一、从严落实基层党建工作责任制（一）强化党组织书记“第一责任”。

各级党组织书记为抓党建工作“第一责任人”。

要把基层党建工作拿在手上，责任扛在肩上，科学谋划、亲自督办抓好本镇（区）本单位基层党建各项工作，并负责抓好本单位本领域所属“两新”组织党建工作。

实行镇（区）、县直单位党委（组）书记抓基层党建公开承诺制度，承诺内容报县委组织部备案，定期通报完成情况。

各镇（区）组织委员、县直各单位政工人事科长为基层党建工作直接责任人，具体负责抓好本地区本单位基层党建各项工作任务落实。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县直各单位党委（组、支部）；完成时限：3月）（二）加强过程管理和督导检查。

县、镇（县直单位）、村（社区）层层建立基层党建工作问题清单和整改台账、软弱涣散村（社区）党组织整顿台账、村（社区）党员群众服务中心提档升级台账、基层党组织重点工作任务台账等。

加强检查督办，实行按月积分、按季督办、半年拉练，必要时召开现场会、推进会、调度会等，总结推广典型经验，通报存在的突出问题，督促抓好整改。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县直各单位党委（组、支部）；完成时限：11月）（三）完善基层党建工作述职评议考核体系。

按照述职内容标准化、核查精细化、整改项目化要求，坚持“先实地考核、再现场评议，先通报问题、再开展述职”的方式，年底开展镇（区）党委书记和县直单位党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议，结果作为党建工作先进单位评选的主要依据，纳入镇（区）和县直单位党委（党组）书记履职尽责管理考核的重要内容。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县直各单位党委（组、支部）；完成时限：12月）（四）健全追责问责机制。

以《中国共产党问责条例》为基本遵循，以日常监督检查和年终述职考评中发现的突出问题为基本依据，对不重视、抓不好党建、重大任务未落实的党组织书记，严肃追责问责。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县直各单位党委（组、支部）；完成时限：12月）二、全面全域深化“五个要素、五个体系”建设（五）建强“五个要素”。

一是健全组织。

按照区域、地域和行业，健全党的基层组织，定期排查、调整、优化党组织设置，及时清理改组不发挥作用党组织，实现党的组织和工作全覆盖。

着力整顿软弱涣散基层党组织。

二是建强队伍。

以基层党组织书记为重点，以基层党组织领导班子成员为骨干，以党员为主体，坚持选优、育强、管住、用活，建强基层骨干队伍。

三是开展活动。

围绕强化政治属性，全面开展“支部主题党日”活动；以“我是党员作表率”为主题，全面开展创先争优活动，促进党员在各领域发挥先锋示范作用。

四是完善制度。

以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，严格落实“三会一课”、民主（组织）生活会“六制一评”、民主评议党员等基本制度，规范党内政治生活。

五是落实保障。

加大基层党建工作人力物力财力投入，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事。

（责任单位：县委组织部、县财政局、各镇（区）党委、县直各单位党委（组、支部）；完成时限：11月）（六）健全“五个体系”。

一是健全组织领导体系。

强化“党组织+”理念，把党的组织延伸到经济社会发展各个领域，强化基层党组织领导核心、政治核心、政治引领作用。

二是健全宣传教育体系。

着眼于加强党的政治引领、思想引领、文化引领，运用灵活多样的形式，着力打造红色党建文化、银色道德文化、绿色勤劳文化和蓝色法制文化，宣传教育党员和群众，增强党员对党组织的归属感。

三是健全推动发展体系。

坚持抓党建促脱贫促发展，引导激励基层党组织和广大党员干事创业，把党的政治优势和组织优势转化为推动改革发展的优势，不断增强群众的获得感和幸福感。

四是健全服务群众体系。

坚持以服务群众、做群众工作为主要任务，建强服务队伍，增强服务功能，改进服务作风，强化服务保障，完善以党组织为核心、全社会共同参与的服务群众体系。

五是健全民主管理体系。

建立健全基层党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善党的领导、发扬民主、依法办事有机统一的民主管理体系。

（责任单位：县委组织部、县民政局、各镇（区）党委、县直各单位党委（组、支部）；完成时限：11月）三、落实基层党建各项重点任务（七）加强党员发展和教育管理工作。

1、提升发展党员质量。

拓宽选人视野，注重从各个领域和基层一线的优秀人员中培养发展党员，适当向农村（社区）和“两新”组织倾斜。

坚持按月发展，真正做到“成熟一个、发展一个”。

严格“五审”原则，坚持审建卡时间、审学习情况、审结构要求、审实际表现、审支部交纳党费情况，确保发展党员质量。

实行终身追责制，对发展党员存在问题的，严肃追究相关党组织和责任人责任。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县直各单位党委（组）；完成时限：11月）2、加强党员教育培训。

深化拓展“两学一做”学习教育，充分发挥“红色e校”和县委党校主阵地作用，鼓励开设“周末课堂”、“周五讲堂”等多种学习平台，采取集中教育、网上学习、自主选学等方式，重点对基层党员干部开展理想信念、党章党规、社会管理、市场经济、实用技术和创业技能等方面的专题培训。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县直各单位党委（组）；完成时限：11月）3、强化党员日常管理。

向全体党员统一发放《党员手册》，实行党员活动全面记实制度，规范党员档案管理和党组织关系转接手续。

认真落实党员领导干部参加双重组织生活会制度。

探索流动党员双重管理、双重评议制度。

分类开展党员五星评议，注重评议结果的运用，稳妥开展处置不合格党员工作。

从严做好党费收缴、管理和使用工作。

认真做好困难党员关怀帮扶工作。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县直各单位党委（组）；完成时限：11月）（八）着力增强农村基层党组织整体功能。

4、全面加强村主职干部队伍建设。

按照岗位责任清单化要求，各镇（区）党委与每名村党支部书记签订2017年工作目标责任书。

实施“能人回归”行动，每镇引回党员能人4-5名、储备10名左右“能人支书”。

县级开展村主职干部专题培训3期，各镇（区）开展专题培训不少于4期，着力提升村主职干部能力素质。

进一步完善村主职干部考核管理办法，更加注重日常管理，更加注重考核结账。

按时足额发放村主职干部工作报酬，逐步提升村副职干部工作报酬。

全面加强大学生村官管理和培训，切实落实在村工作制度。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县财政局；完成时限：11月）5、探索村级集体经济发展新路。

全面推进“村社合一”，每村由党支部领办至少一个为群众提供产前、产中、产后一条龙服务的合作社。

以农村集体产权制度改革为契机，探索集体“三资”入股、发展特色产业、延伸产业链条的新路径，引领村支部领办合作社发展壮大。

出台具体实施意见，规范合作社运转；加强合作社财务监管，研究制定村干部领域工作报酬具体办法，充分体现村党支部引领和服务功能。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县农办、县财政局、县经管局、县农业局、县水产局、县畜牧局、县农机局、县供销社；完成时限：11月）6、推动村级党员群众服务中心升级。

启动“阵地达标”行动，以镇（区）为单位，按照不低于本地行政村总数15%的比例，抓好全县45个左右村级党员群众服务中心升级提档工作。

鼓励有条件的镇（区）探索联村共建。

深化“五务合一”，健全村级“直通车”服务体系，着力推动电商、金融、物流、行政审批事项等便民服务进中心，努力实现“农民办事不出村”。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县财政局、县商务局、县卫计局、县文体广新局、县政务服务中心；完成时限：11月）7、提升村级民主管理水平。

严格落实“四议两公开”制度，重大事项集体决策。

健全村务监督委员会运行机制，指导和支持其定期审核、监督、公开村级重大事务和重大财务，接受全体村民的监督。

加强健康文化的引领，结合实际制定村规民约，探索实施积分制管理，选树先进典型，倡导文明乡风。

建立村民自治组织，逐步完善社会协同共治网络，提升基层治理水平。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县民政局、县财政局、县经管局、县文体广新局；完成时限：11月）（八）深入实施社区党建工作提升计划8、健全社区治理组织体系。

完善社区居务监督委员会、业主委员会、社区大党委运行机制和工作规则，确保职责清晰、各有其位、各司其职、运转高效。

完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”服务机制。

加强社区骨干队伍建设，探索建立社区干部工作报酬与绩效考核直接挂钩的考评体系，逐步提升社区特别是农村社区干部工资待遇。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、县民政局、县房产局；完成时限：11月）9、全面争创“四型社区”。

争创实力型社区，利用城镇化建设契机，依托社区公共资源，大力发展特色产业，壮大社区集体经济并带动居民就业。

争创服务型社区，推动社区阵地提档升级，进一步完善服务功能，落实社区服务经费，持续开展“在职党员进社区报到”、“小蓝帽志愿服务”等活动，构建覆盖全体困难群众、方便群众日常生活的服务体系。

争创文化型社区，打造社区特色文化，开展丰富多彩的文体活动和评优评先活动，倡导健康生活，传递正能量。

争创平安型社区，常态化开展法律宣传、治安巡查、民事调解等活动，努力营造文明和谐的社会氛围，为争创“长安杯”贡献力量。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委；完成时限：11月）10、重点打造“流动党员之家”。

以沙洋经济开发区及各社区党员群众服务中心为依托，按照“十二有”标准配齐办公室和党员活动室，安排专人负责流动党员教育管理。

扎实推进党员台账管理、活动常态化、服务精细化、评议双向化的“一账三化”制度，对所有流入党员和流出党员调查摸底，分类建账，统一发放《党员手册》，全部注册为“红色e校”学员；采取灵活方式落实“支部主题党日”制度和党员评议制度；积极搭建创先争优平台，健全完善服务机制，教育引领流动党员遵从党的领导，充分发挥作用。

（责任单位：县委组织部、各镇（区）党委、沙洋经济开发区党委；完成时限：11月）（九）推进非公有制企业和社会组织党的工作有效覆盖11、建立健全领导体制、组织体系和工作制度。

按照“属地管理”原则，各镇（区）党委、沙洋经济开发区党委、新港区党工委负责本地区非公经济组织和社会组织党建工作；按照“行业统领”原则，县民政局、县司法局、县工商局、县财政局、县商务局、县教育局、县卫计局等负责在本单位登记注册或业务管理的县级社会组织党建工作。