江苏省国税局十二五规划

江苏省国家税务局

“十二五”发展规划实施纲要

——“十二五”时期国税工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，遵循依法行政的基本准则，坚持“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，以优化纳税服务和强化税收征管为核心，加速专业化、信息化进程，完善人才强税、廉洁从税的保障体系，努力把江苏国税打造成为服务型税务机关，更好地发挥税收职能作用，为全面建设小康社会和实现江苏科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献。

——“十二五”时期国税工作的发展蓝图。未来五年江苏国税发展的愿景是：力争使江苏国税在全国率先成为法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关，使之成为一个集优质服务、公正执法、社会认同于一体的政府组织。达成这一愿景，必须始终致力于“优化纳税服务、强化税收征管以及实现人员、流程、技术的现代化”三大战略目标不动摇，从而在新起点上实现江苏国税发展的新跨越，力求使江苏国税成为“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题的模范实践区；借鉴国际经验、推进税收管理专业化、信息化的先行试验区，为率先基本实现税收管理现代化打下坚实基础。

——“十二五”时期国税工作的具体目标

国税收入随经济发展保持持续稳定协调增长。国税收入增长与经济发展相协调，收入规模随经济发展稳步扩大，实际税负与法定税负的缺口逐步缩小，收入质量进一步提高。

税收调控作用更加有效发挥。税收调控各项政策措施得到有效落实，税收调控的针对性和实效性进一步增强；服务发展的措施更加有力，办法更加灵活，政策效应分析更为准确，反馈更加及时。

税收法治环境继续得到改善。国税干部依法行政能力进一步增强；执法监督体系健全完善，税收执法公开、公平、公正；税收行政救济体系趋于完善；部门协作运转畅通有效，打击涉税违法犯罪坚决有力，税收秩序进一步好转；建成江苏省依法行政示范点。

纳税服务水平显著提高。纳税服务体制机制更加完善，税收政策法规更加透明，现代纳税服务体系基本形成；纳税服务方式手段创新发展，更多涉税事项实现网上办理；纳税人正当需求得到有效满足，办税负担明显减轻；合法权益得到充分保护，纳税人满意度和税法遵从度不断提升。

税收征管质量和效率不断提升。征管程序不断规范，业务流程简便高效，专业化分工更为科学，现代税收征管体系趋于完善；信息技术对税收征管的支撑作用明显增强，信息情报采集应用水平进一步提高，信息管税取得重要进展；税收征管成本逐步降低，税收征收率不断提高。

干部队伍素质明显增强。干部理想信念和职业道德进一步提升，各级领导班子结构进一步优化，国税文化繁荣发展，基层建设实现新的突破，全面实施人才培养“百千万”计划，领军人才、高层次专业人才、基层复合型人才数量显著增加，“三师”人才比例达到15%以上，干部竞争激励机制更加完善，分途发展格局初步形成，干部队伍活力明显增强。

党风廉政建设扎实推进。惩治和预防腐败体系不断完善，反腐倡廉领导体制、工作机制和各项制度措施更加健全；内控机制逐步完善，对权力运行的制约监督更加严密；干部防范执法风险和廉政风险的能力显著增强，违纪违法现象明显减少，行风政风保持领先态势。

——“十二五”时期国税工作的基本要求

第一，必须坚持服务发展的大局意识，充分发挥税收促进经济社会发展的职能作用。各级国税机关必须紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把聚财职能与调控职能有机结合起来，服务经济社会发展大局。一方面通过加强税源税基的科学控管，防范税收流失，保持税收收入随着经济发展稳定协调增长，不断壮大江苏经济社会发展必需的可用财力；另一方面通过落实税收奖限政策，引导生产要素合理流动、优化资源配置，引导投资、消费和出口结构调整，促进加快转变经济发展方式。

第二，必须坚持依法行政的基本准则，把规范执法与优化服务有机结合起来。服务和执法是履行税收职能不可或缺的两个重

要方面。一方面要抓好现代纳税服务体系建设，牢固树立征纳双方法律地位平等的基本理念，在税企之间建立和谐、合作、互信的新型征纳关系，在执法中切实保障纳税人的合法权益，不断提高纳税人满意度和纳税遵从度。另一方面要深入推进依法行政，把法治要求融入各项税收工作中，促进税务干部规范、公正、文明执法，为实现社会公平正义营造良好的税收法治环境。

第三，必须坚持改革创新的驱动策略，进一步提升服务管理的现代化水平。各级国税机关必须解放思想，更新观念，用改革创新的思维，观察新情况，研究新问题，提出新办法。同时，要把握改革创新的力度和节奏，注意倾听广大基层干部的意见和建议，集思广益，形成合力，积极而又稳妥地推进改革。要善于学习借鉴国际先进经验，转变税收服务管理方式，通过引进、消化、吸收，再结合实际创新、提高，为推进税收管理现代化探索道路。

第四，必须坚持以人为本的核心理念，加快建设高素质专业化的干部队伍。推进江苏国税新发展关键靠人才。各级国税机关要坚持以人为本，不断推进国税干部队伍的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，促进干部的全面发展。要善于用战略思维、开放视野、发展观念做好人才工作，把加强人才队伍建设作为强税之基。要以宽广胸怀、民主作风、科学方法发现人才、培养人才、用好人才。要抓好以领军人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，充分调动各类人才的积极性，促进干部立岗成才、

建功立业。要持之以恒地加强党风廉政建设，促进广大干部廉洁从税，促进各类人才健康成长。