安全生产工作情况汇报

福山经济新区管理委员会
2010年安全生产工作情况汇报
尊敬的检查组各位领导：
根据福山新区工委、管委安排决定，由我就2010年福山新区安全生产工作情况向各位领导汇报：
一、当前福山新区安全生产形式
今年以来，在市委市政府的正确领导下，在市安委会的监督指导下，我们坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真开展针对采石企业的隐患排查治理工作和安全生产宣传教育工作，建立企业安全管理机构，完善长效机制，强化安全生产管理，确保采石企业整改建设期间的安全，为新区发展创造良好的安全环境。

2010年，全年未发生一起生产安全事
故，新区安全生产形势持续稳定。

二、新区安全生产工作开展情况
以全面贯彻实施“安全生产年”活动，为新区全年安全生产工作的主线，强化安全生产承诺制和全生产目标责任制，落实安全生产“一岗双责”制度，认真组织开展好“安全生产月”、“安全咨询日”等安全生产宣传教育活动，组织全区认真学习国发[2010]13号文件精神。

以确保“两会”和重要节假日期间安全生产工作为重点，以采东部矿区综合治理和打击非法生产经营行为百日执法专项行动为契机，加大采石企业验收发证前的安全隐患综合治理工作，做好新区全年安全生产专项整治工作。

（一）加强领导，强化责任意识，认真落实安全生产责任制。

一是领导高度重视。

新区领导把安全生产工作提高到了促发展、保稳定、强执政能力的高度来抓，将安全生产工作列入全年工作议程。

班子领导多次带队到采石企业督导安全生产工作，并且经常深入基层、深入一线带头检查安全生产，在新区内形成了重视安全的良好氛围，为全区顺利开展安全生产工作提供了非常好的基础条件。

二是责任意识普遍增强。

年初，新区与市政府签订了安全生产综合目标管理责任书，将各种生产安全事故死亡控制指标下达到各采石企业，并与采石企业签订责任书。

按照“谁主管、谁负责；谁检查、谁负责”的原则积极
推行“一岗双责”制度，将管事和管安全进行有机统一，做到权责一致。

通过这些措施，形成了安全生产“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全区企业共同抓”的有效机制。

（二）强化措施，加大检查力度，规范安全生产工作。

一是加大检查力度，严格规范安全生产秩序。

通过领导带队督查、定期不定期暗查等方式推进执法检查工作。

在抓好面上工作部署的同时，更加注重深入基层开展调查研究，对现阶段存在的问题分类梳理，开展分层次治理。

二是加大执法查处力度，严厉打击非法违法生产经营行为。

矿山开采是事故多发领域，是三河市乃至廊坊市监管和执法检查和重点。

新区坚持事故处理“四不放过”原则，在查清原因、分清责任的同时，更注重安全生产宣传教育，引导和督促企业加强隐患排查，落实整改措施，防范各种事故的发生。

（三）突出重点，狠抓整改治理，切实消除各类安全生产隐患。

一是抓好集中整治工作。

按照市委、市政府和东部矿区综合治理指挥部关于东部矿区综合治理的意见，新区配合市直各部门做好采石企业专项治理工作，2009年采石企业虽然已经完成基础建设，但存在各种安全隐患，如采石企业生产安全不达标，环保生产不达标，未能通过安评、环评验收。

通过治理，企业主安全意识得到增强，一大批隐患得到整改，企业安
全生产状况明显改善，安全生产管理水平明显提高，部分企业已提出了验收申请。

二是做好全年敏感时期前的安全隐患排查整改工作。

全国“两会”期间，春节、五一、国庆、元旦节假日期间是安全生产工作能否经的起检验的时期。

新区管委会在每个敏感时期前都会切实安排好全区的安全生产检查整改工作，并对检查出的各种安全隐患实行“谁检查，谁负责督促整改到位；谁督促整改，谁复查”的原则，做到每处隐患都有专人负责监督整改到位。

（四）创新模式，完善体制机制，有效提高安全生产监管水平。

一是健全联合执法机制。

新区各部门积极联动，形成合力，有效的解决了专项整治人员力量不足的问题，财政部门及时解决整治配套资金，建设规划部门根据福山新区实际及时制定矿山技术改造方案，国土、综合执法大队、安监办、治安办等部门通力配合，为整治工作顺利开展提供了有力保证。

二是推行企业标准化创建工作。

加快新区采石企业标准化创建步伐，根据三河市安委办有关文件要求，新区采石企业已起动安全生产规范化管理标准的制订工作，力争通过标准化创建，全面提高采石企业的安全管理水平。

（五）注重宣教，加大培训力度，着力营造安全生产氛围。

一是做好安全生产宣传工作。

在制定和发布各种安全生产工作实施方案、工作部署的同时，新区管委会都加大宣传力度，使企业能够把安全生产工作传达到每位职工，使全体职工都参与到各项安全生产工作当中来。

通过开展“安全生产月”、“安全咨询日”、国发[2010]13号学习等活动，督促企业加大安全生产宣传力度，使每位职工都有安全生产的主动意识，在企业内部营造安全生产的氛围。

二是加大培训力度，强化操作规程，消除人为生产安全事故。

今年初，新区管委会帮助所有采石企业成立安全生产管理机构，并统一培训企业安全生产管理人员，使企业建立安全生产管理档案，深入企业进行“三级”培训工作检查。

定期督促企业进行采石行业操作规程的培训，使职工熟练操作技能，杜绝人为生产安事故的发生。

三、存在的问题
今年来，新区安全生产形势虽然得到了明显好转，但是安全生产所面临的困难和问题还依然存在，突出表现在：（一）部分企业的安全隐患依然存在。

新区部分采石企业，由于缺乏整改资金等各种原因，对于市委市政府提出整改措施不能落实，使企业的安全生产隐患不能整改到位，这样就大大增加了监督成本。

（二）部分企业人员安全意识淡薄。

一些事故发生的主要原因，是由于个别人的疏忽大意，安全意识淡薄造成的。

以法
定代表人负责制为核心的企业内部安全生产责任体系不完善，主体责任落实不到位，对安全生产的认识还有偏差。

部分企业重效益，轻安全，不投入，不培训，不按规程办事。

部分从业人员安全意识淡薄，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”现象不存在，这些都会导致事发生。

（三）监管队伍作用还没得到充分发挥。

目前，新区各部门监管人员共100多人，从人数上看，基层监管力量不少，但作为安全监管队伍的作用还没有得到很好的发挥，主要问题是，新区管委会还是个很年青的单位，各部门人员对安全监管工作还不熟练、安全知识水平还不高。

四、下一步的工作措施
下一步，我们将围绕新区现阶段存在的困难和问题，着重抓好以下几项工作：
（一）进一步提高思想认识，继续推进矿区综合整治工作。

进一步统一思想，提高认识，深入推进矿区综合整治，做好发证前的各项准备工作，重点抓好“三项制度建设”企业安全标准化工作，依靠新区各部门的共同努力，形成高效运转的安全监管网络和企业安全生产的自我约束机制，建立健全安全生产长效机制，预防和遏止安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（二）进一步强化两个责任，全面推进安全生产责任制的落实。

一要强化企业主体责任意识。

进一步突出生产经营单
位主体责任，加强基础管理，健全各项制度，加大对从业人员的培训力度，建立健全安全生产投入机制，改善作业环境和条件，提高综合防范能力。

二要强化新区监管责任意识，严格落实事前事后问责制。

认真贯彻实施《三河市安全生产责任制实施办法》，完善安全生产责任体系，落实安全生产第一责任人责任，按照“一岗双责”的工作要求，形成主管领导亲自抓，分管领导全力抓，一级抓一级，层层抓落实，严格查处安全生产事故，对存在失职、渎职行为或对事故发生负有领导责任的有关部门和企业领导人，依照有关规定进行问责，严肃追究责任。

（三）进一步抓好两个重点，深入开展安全生产隐患排查治理工作。

一是要抓好矿区综合整治工作。

加大督促力度，各相关部门做好对采矿企业发证前的各项整改工作，力争企业顺利通过整改验收。

二是要抓好隐患排查整改工作。

按照福山新区采石企业安全生产隐患排查整改制度的要求，加强企业的安全生产自查自纠工作，使企业的安全隐患排查整改工作责任化、常规化。

（四）进一步夯实基础工作，有效提高安全生产管理水平。

一是要加强新区各部门安全监管队伍建设。

进一步完善安全监管体系，加强对安全监管人员的业务培训，全面提高业务水平，同时要加强安全监管人员自身建设，牢固树立责任意识、服务意识，做到精通业务、高效务实。

二是要积极推进标准化
创建活动。

创建一批安全生产达标的示范企业，发挥示范效应，
推动企业整体安全管理水平的提高，同时还要着力推进采石企业的安全标准化建设，推动企业安全生产长效机制建设，提高企业本身安全水平。

（五）进一步加强宣教工作，努力增强全区的安全生产意识。

坚持把安全生产宣传教育作为安全生产基础管理的一项重要内容，扩大宣教范围，改进宣教方式。

积极开展安全知识进企业，进职工家庭宣传活动，使安全生产宣传工作更加贴近基层，使全区企业职工真正接受教育，提高自我防范能力，形成人人讲安全、事事想安全的社会氛围。

安全生产重于泰山。

福山新区管委会将进一步加强领导，落实责任，在落实上级各项部署上狠下功夫，在重点问题上，下功夫攻坚破难，在推进新区落实安全发展理念上下大功夫，不断推动新安全生产工作上台阶、上水平，为我市经济发展创
造良好的安全环境。

以上汇报如有不妥之处，请市检查组的各位领导批评指证。