政府职能转变与机构改革的关系
机构改革与政府职能转变
机构改革与政府职能转变在现代社会中，机构改革和政府职能转变成为促进国家发展和提高治理能力的重要手段。
随着社会的快速变迁和全球化的发展，政府在面临新的挑战和需求时，必须不断调整和优化自身的机构架构，并进行职能转变，以适应社会的需求和变革的快速发展。
本文将探讨机构改革和政府职能转变的重要性，并分析其对国家治理和社会发展的影响。
一、机构改革的重要性1. 提高治理效能机构改革可以帮助政府提高治理效能，优化职能配置，加强决策制定和执行的能力。
通过简化行政程序、减少冗余部门、优化资源配置，政府可以更加高效地提供基本公共服务，加强社会治理，提升全社会的获得感和幸福感。
2. 适应新需求机构改革可以使政府更好地适应社会变革和经济发展的新需求。
面对新兴行业的涌现、科技创新的突飞猛进以及全球贸易的复杂挑战，政府需要具备更加灵活和适应性的机构架构，以更好地应对各类新的社会问题和挑战。
3. 实现权责对等机构改革可以推动政府职能转变，实现权责对等。
传统政府机构架构中存在权力过于集中、责任不明确的问题，机构改革可以通过明确职责和权限，使政府的各职能部门具备更为清晰的领域划分和工作重点，从而提高治理效能和决策效果，增强行政法治化水平。
二、政府职能转变的重要性1. 从传统治理到现代治理政府职能转变使政府不再仅仅是行政管理者，而是成为多元主体之间协调、整合和服务的平台。
政府需要重点发展公共服务和公共产品供给，培育市场主体，推动社会组织发展，鼓励民间力量参与公共事务，以实现公共资源的合理配置和社会治理的现代化。
2. 从行政管控到公众参与政府职能转变也意味着政府在决策过程中需要更多地倾听和包容公众的意见和需求，采取开放、透明和参与式的决策方式。
政府需要建立起公众参与机制，鼓励公众积极参与决策和监督，提升政策的可行性和公众满意度。
3. 从资源配置到公共服务政府职能转变强调政府职能的注重公共服务功能，而不再仅仅是简单的资源配置和管理。
政府需要为社会提供更优质、高效的公共服务，不断提升服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
机构改革和职能调整方案
机构改革和职能调整方案一、背景分析近年来，我国经济社会发展取得了长足的进步，但也暴露出了一些体制机制不适应发展需要的问题，如部门职能不清晰、重复冗余、效率低下等。
面对这些问题，需要对机构进行改革及职能进行调整，以适应新时代的发展需要。
二、机构改革方案1.梳理机构职能首先，对各级政府机构进行梳理，明确各机构的职能和任务，并进行分类归类，避免职能重叠和冲突。
2.整合重组对于职能重叠且相关性不强的部门进行整合重组，减少资源浪费，提高效率。
例如，将相关部门合并成一个综合管理部门，统一管理相关事务。
3.设立新机构根据新的发展需要，设立新的机构或部门，以适应新形势下的发展要求。
譬如，设立创新机构，推动科技创新和产业升级。
4.优化机构设置对于已有机构进行优化调整，去除不必要的中间环节，提高工作效率。
例如简化审批程序，减少冗余环节。
5.推进信息化建设加强政府部门信息化建设，推行电子政务，实现信息共享和互通，提高工作效率。
6.加强部门协调设立跨部门联席会议制度，加强部门之间的协调合作，解决跨部门问题。
三、职能调整方案1.明确部门职责对各部门的职责进行明确划分，避免重叠和冲突，提高效率。
2.优化职能结构对于职能单一且过于繁琐的部门，进行职能结构的优化调整，提高专业性和效率。
3.强化部门职能加强涉外部门对外交往和国际合作的职能，促进国际交流和合作。
4.增设新职能对于新的发展需求，增加相应部门的新职能，如环境保护、科技创新等。
5.提高职能效率采取措施提高各部门的工作效率，如推行绩效考核、建立完善的管理制度等。
6.加强部门协作加强各部门之间的协作，共同解决跨部门问题，提高协作效率。
四、实施方案1.制定改革方案由相关部门制定详细的机构改革方案，包括梳理职能、整合重组、设立新机构、优化机构设置等。
并逐步推行实施。
2.明确时间表制定改革实施的时间表和进度安排，明确各项改革任务的时间节点，保证改革顺利进行。
3.加强宣传加强对机构改革和职能调整政策的宣传，提高相关部门和人员的理解和支持。
机构改革：精简机构与转变职能
1998年的机构改革是比较成功的，但问题是这次改革提出的转变政府职能的目标也没有完全实现。行政编制不够，用事业编制，很多部委借了下面部门的人或者事业单位的人，这说明政府职能还没有真正转变。到目前为止，大部分国务院部委基本上变成了社会中介机构，即行业协会，但是这些行业协会的职能并没有很好地发挥出来，很多还是“二政府”，像轻工总会、中国机械会等等事实上都应该属于民间组织，但其中的成员大部分都是公务员分流出去的，这就造成了政府和社会组织不分。这些老部委光大中学校就管了90多所，研究所管了200多个，这就迫使我们对这些撤销的部委管的大学也进行改革。
《21世纪》：改革开放以来，国务院共进行了五次大规模的机构改革，这些改革是否有共同的目标和特征？它们与整体改革是什么关系？
汪玉凯：应该说，每次机构改革所处的环境不同，面临的问题也有很大差异。从整体上看，中国的行政管理体制改革，走的是一条螺旋式上升的道路，政府管理从适应计划经济体制走到了今天大体能够适应市场经济体制，是一个漫长而艰难的过程。
第一，整个公务员队伍严重老化，十几年没有更新机制。第二，终身制给我们带来严重危害。第三，国务院机构庞大臃肿。粉碎“四人帮”后，到1977年国务院只有57个机构，到1982年却达到了100个。改革开放初期，我们虽然提出以经济建设为中心，但是计划经济的思维仍然制约着改革初期的经济建设，当时认为以经济建设为中心就必须增加机构、部门和人员，从而导致各级政府机构、部门快速地、人为地增加。第四，大批老同志出来工作，却没有这么多的领导职位，只能增加副职。据统计，当时冶金工业部，正副部长一共24位。
行政体制、政府机构改革和整体的经济体制改革是一种相辅相成，互为因果的关系。就中国来讲，行政体制改革的每一次任务都不是空穴来风，都是由经济体制改革深入以后提出来的。反过来，行政体制改革的实施，又进一步推动了经济体制改革的深入。1982年我们进行第一次行政体制改革，当时我们对经济性质的判断是计划经济为主，市场调节为辅，我们认为中国的经济性质仍然属于计划经济。1988年进行第二次行政体制改革，我们对中国经济性质的判断是有计划的社会主义商品经济，虽然有“有计划的、社会主义”这两个限制词，但性质完全变了，变成了商品经济。1993年的第三次行政体制改革，我们对经济性质的判断是建立社会主义市场经济体制。也就是说，随着经济体制改革的深入，我们对经济性质的判断上了三个台阶，而行政体制、政府管理机制，也随着对经济性质判断的深化不断地作出调整、进行改革。
在全市政府职能转变和机构改革工作会议上的讲话
这次全市政府职能转变和机构改革工作会议，主要任务是按照省委、省政府批准的市人民政府职能转变和机构改革方案，安排部署有关工作。
下面，我讲四点意见。
一、高度重视政府职能转变和机构改革工作全面深化改革是党的十八大和十八届三中全会作出的重大战略部署。
李克强总理上任后就把政府职能转变和机构改革作为全面深化改革的“当头炮”“马前卒”，从中央到地方、由上至下梯次强力推进。
国务院2013年一季度完成机构改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，总数减至25个;去年以来，取消下放行政审批事项400多项，并向社会庄重承诺本届政府至少取消和下放三分之一的行政审批事项(576项)。
省政府去年一季度机构改革后，省政府工作部门调整为40个，部门管理机构6个，省政府行政机构、厅级事业单位数量比改革前分别减少2个和3个;同时，取消下放行政审批事项333项，精简69.7%。
我市去年以来取消下放行政审批事项329项，目前仅保留了44项，精简88%，成为全国、全省行政审批项目最少、程序最简、效率最高、费用最低、服务最优的市市之一。
这些工作动态和数据充分显示了中央、省市各级全面深化改革的坚定决心和推进力度。
我们在思想上一定要高度重视，切实把政府职能转变和机构改革作为一项重大政治任务，作为推进政府治理能力现代化的重大举措，作为释放改革红利、内需潜力、创新活力和推动全市经济平稳较快增长的重要抓手来抓，确保各项工作按照中央、省市的部署要求顺利推进、取得实效。
二、转变政府职能要在“接、放、管”上下功夫按照《方案》和《实施意见》的要求，此次市政府机构职能转变的主要任务是“三减两改一加强”。
三减，即减少下放投资审批事项，减少下放生产经营性审批事项，减少资质许可认定;两改，即改革完善财政管理制度，改进行政管理方式和服务手段;一加强，即加强依法行政。
在具体工作中要按照“接、放、管”的要求，做好省上下放审批事项的承接工作，做到无缝衔接;大力减少和下放行政审批事项，推进简政放权;加强政府的社会管理和公共服务职能，改进管理方式。
乡镇机构改革与政府职能转变
业、代替企业招 商引资的做 法，重点做
好营造 良好发展环境和为市场主体服 务
工作。 乡镇政府必须有所为 、 有所不为 ， 严格按照市场经济规律办事， 插手经 不
济事务，不用行政手段干预市场 ，上级
展。 四要提供法制服务。 开展普法宣传，
及时化解农村矛盾， 协助排查案件和调 解民事纠纷，保持农村社会安定稳定，
要提供信息服务 。送信息 、技术
要 以转变政府职 能为重点， 推进 乡 镇 机构改革 。 乡镇 机构 改革 必须 围绕
到村组 、到农户；镇上出钱聘请 专业技 术人员深入田间地头传技术；请 专家教 授及时解决农户在产业结构调整中出现 的问题 。二要提供发展的环境 服务 。稳 定农村基本经营 制度，维护农民的市场 主体地位和权 益 加强对农村市场 的监 管，维护农村 良好的发展环 境、投资环
财富的社会环境 。 在市场经济条件下．
发展农村经济基础增强农 民收入，儿能
围都发生 了新的变化 。 扎实稳步推进社 会主义新农村建设， 就要按照国务院的
提供就业服务。建立适龄劳动力档案， 定期举办劳务培训班， 转移农村富余劳
动力。七要提供农村社 会保 障服务 。 在
社会统筹的基础上，采用行政与市场相
政府和部门也要改变压给乡镇招商引资 任务的做法， 乡镇能够真正把精力放 止 、
发展研 究 ／ ２ ０ ０６年 第 １ 期 ５ ２ ５
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在为 民服务上 。让个 体民营经济去办，
事分开、 精简效能的要求， 采取精 并、 转 ，撤的办法对相关事业单位深化改 革， 大力培育和发展多种形式的中介服
较大数额的补偿金。 二是采取果断分流
措施 。 凡是临聘 人员一律不留， 全部分
试论地方政府机构改革与职能转变应注意的几个问题
人市场竞争机制， 把政策制定同服务提供予 分开， 如住 房政策、 城市绿化政策由政府制定、 具体的住房建设、 绿化
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的维护等由企业竞争去承办， 政府不宜直接从事这些具体 的服务工作 从而改变政府低效率运行状态， 提高整个社
革漏整， 都与其息息相关。 为此， 新一轮地方政府机构改革 在转变职能方面． 应将进一步理顺上下级政府（ 包括中央 与地方、 地方上下级） 之间关系纳＾其中． ． 否则 转变政府 职能将难以实现韧衷达到预期的效果。 现行上下级政府之问的关系在《 宪法》 地方组织 和《 法》 中有明确的条文予 规定。 依据法律的规定， 地方政府 的行政职能具有双重属性： 同 国家权力机关 的执行 一为 级 机关， 二为地方国家行政机关。地方政府工作部门有的需 受双重领导， 双重属性决定了地方政府的地位 、 确立了上 下级政府及其工作部门 之间的关系 尽管法律上的规定较 为明晰． 但一方面因两种属性存在较大差异， 作为同级国 家权力机关的执行机关， 突出了政治上的民主性； 作为地 方国家行政机关， 它是上级行政机关的下级机关， 突出了 行政上的集中性。另一方面， 法律上的规定是一种静态的 关系． 且内容笼统不具体， 以致在实际运作过程中． 上下级 政府之间产生了许多不应产生的问题， 诸如： 上级政府过 多干预下级政府的工作； 上级政府集中过多权力， 对下级 政府控制较紧； 等等， 这些不协调、 不正常的关系， 影响了 国家整个行政工作。应采取有效的措施予以完善。
题谈些粗浅的认识 。
一
、பைடு நூலகம்
深化地方政府机构改革， 必须根据社会主义市场
经济发展要求， 全面转变政府职蘸
随着社会 主义市场经济的发展、整 个社会渐渐发生 了变化 ， 政府统揽一切 、 无所不管的格局被打破 要深化地
县政府职能转变和机构改革工作总结
县政府职能转变和机构改革工作总结一、引言县政府职能转变和机构改革是当前县域经济发展的需要，也是推动治理体系和治理能力现代化的重要举措。
经过一段时间的实践和探索，我们县政府在职能转变和机构改革方面取得了一些重要成果，特此进行总结。
二、背景与动因随着我国经济社会发展进入新时代，县级行政区的职能发生了深刻的变化。
县政府逐渐从传统的行政管理者转变为服务型政府，需要更加注重市场经济的发展，提供更便捷高效的公共服务，对于机构设置和工作方式也要进行相应的调整。
三、职能转变1. 加强指导和规划职能县政府积极担负起加强对地方经济发展的指导和规划职能，制定了一系列有利于产业升级、环境保护、基础设施建设等方面的政策，引领和推动县域经济的发展。
2. 优化资源配置职能优化资源配置是县政府职能转变的重要方向。
通过深入调研、科学分析，县政府将有限的资源投入到最需要的领域，实现资源的最优配置，提高资源利用效率。
3. 便民利民职能县政府将便民利民作为职能转变的重要目标，积极推动“互联网+政务服务”模式，提供更加便捷高效的行政服务。
利用信息化技术，实现在线办理、网上申报等服务，方便和满足群众的需求。
四、机构改革1. 系统编制优化通过深化机构改革，县政府进行了系统编制优化。
按照职能转变的要求，对原有的行政机构进行了调整，取消了一些冗余机构，优化了编制结构，提高了工作效率。
2. 强化职能部门建设县政府重视职能部门的建设和业务能力提升，加强职能部门的人员培训和学习，提高他们的专业素养和业务水平。
同时，改进工作方式，推行绩效考核制度，激发部门工作的活力。
3. 推进机构协同合作县政府注重不同机构之间的协同合作，打破各部门之间的壁垒，形成合力。
加强内部沟通和协作，推动政策的贯彻落实，提高工作效率和执行力。
五、成果与问题1. 取得的成果通过职能转变和机构改革，县政府在服务型政府建设、资源配置优化、便民利民等方面取得了显著成效。
政府工作更加规范化、高效化，重要事项能够迅速响应和解决。
市政府职能转变和机构改革情况的报告(向人大报告)(最新)
市政府职能转变和机构改革情况的报告（向人大报告）主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市人民政府委托，我就淮北市人民政府职能转变和机构改革情况报告如下：一、政府职能转变和机构改革的重要性和必要性政府职能转变和机构改革，是深化行政体制改革的重要组成部分，也是其他领域改革能否取得成效的重要前提。
只有地方政府职能转变和机构改革真正取得实效，充分发挥政府“有形之手”作用，确立政府与市场、政府与社会的新关系、新秩序，才能不断提高行政效能，建设人民满意的服务型政府，为加快建设精致淮北、全面建成小康社会提供体制机制保障。
（一）此次政府职能转变和机构改革，是贯彻落实中央和省委重大决策部署的一项重要政治任务。
党的十八大和十八届三中、四中全会对全面深化改革、推动政府职能转变和机构改革提出了明确目标。
2013年9月，党中央、国务院印发了《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（中发〔2013〕9号）；同年11月，国务院召开地方政府职能转变和机构改革电视电话会议；2014年8月，省委省政府以两办名义下发了《关于市县政府职能转变和机构改革的意见》（皖办发〔2014〕26号），进一步提出明确要求。
这次机构改革，是在中央统一部署下进行的，是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革，是各级政府必须不折不扣完成的一项政治任务。
（二）此次政府职能转变和机构改革，是深化行政管理体制改革的迫切需要。
这次机构改革，主要解决目前存在的职能交叉分割、权责不清、效能不高等行政管理体制弊端，解决机构设置与经济社会发展不尽协调的问题。
从顶层设计角度，堵塞制度漏洞，理顺权责关系，规范权力运行，优化公共服务，更好地促进政府转变职能、履职尽责，依法行政、提高效能，建设人民满意的服务型政府。
（三）此次政府职能转变和机构改革，是加快城市转型、建设精致淮北的重要保障。
建设精致淮北，迫切需要一个良好的经济社会发展环境，迫切需要一个高效廉洁的服务型政府。
通过政府职能转变和深化机构改革，进一步理顺政府与市场、社会以及政府层级间的关系，营造良好的经济社会发展环境，对加快城市转型，建设精致淮北，将起到重要的促进作用。
浅谈市县政府职能转变和机构改革
浅谈市县政府职能转变和机构改革引言市县政府职能转变和机构改革是当前中国政府改革的重要内容之一。
随着中国现代化进程的加快，传统的行政体制已经不能适应现代社会的发展需求。
为了提高政府效能，加强服务能力，市县政府不断进行职能转变和机构改革，探索适应时代要求的新型政府机构和运行模式。
市县政府职能转变市县政府职能转变是指市县政府从行政型政府向服务型政府转变的过程。
传统的市县政府主要承担行政管理职责，而职能转变就是要将政府从“管理者”变为“服务者”，为市民提供更高质量、高效率的公共服务。
具体来说，市县政府在职能转变中要注重以下几个方面的工作：1.创新服务理念：市县政府要树立“为人民服务”的理念，以市民为中心，积极主动为市民需求提供服务。
要加强市民参与，通过听取市民意见、建立政民互动平台等方式，增加政府与市民的互动和沟通，提高政府服务的针对性和满意度。
2.改革行政审批制度：市县政府要简化行政审批程序，减少不必要的审批环节，提高办事效率。
要推行“一网通办”政务服务平台，实现政务服务的全流程在线化，方便市民办事。
同时，要加强监管，建立监督机制，确保行政审批的公正和透明。
3.强化社会治理能力：市县政府要加强社会治理工作，推动社会公平正义。
要加强社会组织建设，鼓励市民参与社会公益事业，形成多元化的社会治理格局。
同时，要加强社会救助和社会保障体系建设，为市民提供基本的生活保障。
4.深化体制机制改革：市县政府要深化体制机制改革，优化政府组织结构和职能配置。
要推行权责清单制度，明确政府各部门的职责和权限，避免重复或交叉管理。
此外，要建立有效的绩效评估机制，促进政府工作的科学决策和规范运行。
市县政府机构改革市县政府机构改革是指对市县政府内部组织结构和运行模式进行调整和改革的过程。
通过机构改革，市县政府可以提升工作效能，促进政府职能转变。
市县政府机构改革需要注重以下几个方面：1.精简机构设置：市县政府要精简机构设置，优化机构层级，减少冗余机构和重复职能，提高政府决策的效率和准确性。
政府机构改革的核心是转变职能
中产 生 的 问题 ，比如 贫 富分 化 、环境 污 染 、城 乡差
异 、地 区差距 ，需要通过 顶层设 计予 以解决 。基层 实 践 的单兵 突进 ，需要宏观 统筹予 以整理和优 化。在 顶 层决策与基层探 索之 间，亟待形成 良性互动。只有不 断加强宏观思考 、顶层设计 ，改革才会 更具 系统 性、
在于 “ 政府主导” ，而在 于 “ 政 企不 分 ” 和政 府 未
“ 瘦身” ，至于 “ 市场主导 ”也不应是 可取 的选 项。
新 一 轮 电力 改 革 的 重 点
《中国改革 》２ ０ １ ３ 年 第２ 期刊登美 国 电力监管援 助机构 高 级专 家瑞克 ・ 威 士顿 （ Ｒ ｉ ｃ ｋ Ｗｅ ｓ ｔ ｏ ｎ） 、大 卫・ 马斯克 沃兹 （ Ｄａ ｖ ｉ ｄ Ｍａ ｓ ｋ ｏ ｖ ｉ ｚ）和美 国 自然资 源 保 护委员会能源 、环境 与气候 变化高级顾 问杨 富强的
行 “ 瘦身 经济体制
导 的经济 增长 方 式 比较突 出，且这 种干 预 手段在 金
融危机 期 间得 到 了强 化 ，甚 至 有 常态化 倾 向。政 府
转型 需要 “ 放 权 、分权 、限权” 。“ 放 权 ” 是 指 政 府
十
《 人 文章 ，对
版 刊登 评 论
要 向市场放 权 ，除商 品价格 外 ，要 素价 格也 交 由市 场 来调 节 ，发 挥市 场在 资 源分 配 中的基 础作 用 ， 同 时继续 大幅度 削减政府 行政 审批权 。“ 分权 ”是指 以 权 力 有效制 约和协调 为 目标 ，建 立行 政 范 围 内的分
个 ，不断释放 强劲的改革红利 。
“ 政府主导”不是经济改革滞后 的根本原 因
黄范章在２ ０ １ ３ 年３ 月１ ９ 日《 北京 日报 》上撰 文指
从国务院机构改革看政府职能转变
从国务院机构改革看政府职能转变面对可能出现的“玻璃门”、“弹簧门”，需要下大决心，不失时机、不打折扣地落实改革任务。
“只有权责分明，才能划清政府和市场的界限”、“不管怎么改，最终要让老百姓得实惠”……连日来，从代表委员的你一言、我一语中，不难感受到新一轮政府机构改革在今年两会上有多么“热”。
14日，国务院机构改革和职能转变方案获得批准，深化行政体制改革的信号枪已经鸣响。
虽然方案刚刚亮相，已有人不无善意地提醒：制定方案只是机构改革的开始，之后的实施，仍是一个需攻坚克难的过程。
改革开放以来，政府机构改革已进行多轮，但在有的贫困县，“副县长”一职依然设置了十几个；企业办审批也会遭遇“遥遥无期”，手续可能就卡在某个处长手里。
如今，无论是从认识论角度还是方法论层面，改革早已成为中国发展最真切的社会语境与现实路径。
然而，改革不只是个名词，更是个动词。
再好的顶层设计，如果在落地时打了折扣，怕也难以达到理想的预期。
邓小平说过：“任何好主意不会自动实现。
美好的前景如果没有切实的措施和工作去实现它，就有成为空话的危险。
”“精简机构是一场革命”。
以职能转变为核心的新一轮机构改革，简政放权是题中之义，可说是政府“革自我的命”、“割自己的肉”，实质上涉及对存量利益格局的调整，难免要动一些部门和个人的“奶酪”，梗阻不难预见。
《宪法》第二十七条规定，“一切国家机关实行精简的原则”。
但历次机构改革中遭遇的减“副”之难和超编痼疾，也反过来警示我们，把条文变成现实还有很长的路要走。
面对可能出现的“玻璃门”、“弹簧门”，需要我们下大决心，不失时机、不打折扣地落实改革任务。
诚如专家所言，“方案出台后，改革的进程才刚刚开始”。
怎样进一步厘清政府、市场、社会的关系，准确划定各自的边界？政府具体职能该如何科学整合，做到该强化的强化、该下放的下放，平衡好管理与服务？“大部门制”之下，怎样规避权力集中带来的腐败风险，消除精简人员后的藕断丝连？面对改革部署，各地区各部门既需要做到令行禁止、尽职尽责，又要达到思想不乱、工作不断、队伍不散，无疑是道大考题。
浅谈如何转变政府职能
浅谈如何转变政府职能吉林市船营区政府李杨对于我国这样一个社会主义市场经济国家来说，一个重要的课题是如何转变政府职能，以适应社会主义和谐社会的需要。
一、转变政府职能的重要性1. 转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求。
改革开放30年来，我国实现了由计划经济到市场经济的重大转变，政府作为国家机器属于上层建筑，随着经济基础的变化，其职能也要适应这个变化。
建立社会主义市场经济体制，涉及到经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整，加快政府职能的转变，是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，具有客观必然性。
2.转变政府职能是机构改革的关键。
职能是机构设置的前提，决定机构；机构是职能的载体，体现职能；政府的职能是通过政府机构来实现的，只转变职能而不改革机构，职能也不可能真正转变因为旧的机构存在一天，就要继续行使其职能，所以转变职能必须相应地改革机构而机构的改革又必须根据职能来确定，如果职能尚未确定，管理方法也未改变，精简以后的机构还会再度恢复和膨胀因此，只有抓住转变职能这个关键，才能为机构改革创造有利条件，机构改革才能取得成功。
3.转变政府职能是经济体制改革的要求。
改革开放30年来，政府的管理形式和职能发生了极大的转化，越来越适应社会主义市场经济的需要，但我们也应该清醒看到，我们的政府还有很多不足的地方，管了许多不该管的事，而该管的又没管好，这样就不仅要靠增设机构来完成日益繁杂的工作，使机构越设越多，而且压抑了企业的生机和活力，阻碍了生产力的发展因此，随着改革的深入，政府管理经济的职能要发生明显的变化，有的将要消失。
有的将要转移，有的将要加强，管理范围、管理内容和管理方法都要发生变化，由过去把主要精力放在订指标、批项目、分物资逐渐转到通过计划的和经济的行政的和法律的手段，对企业进行必要的管理检查指导和调节方面来。
扎实推进政府职能转变和机构改革工作
扎实推进政府职能转变和机构改革工作在市委、市政府的正确领导、市委编办的具体指导和各部门的支持配合下，XX县精心组织、周密部署、严肃纪律，坚持以职能转变为核心，大力简政放权，优化机构设置，严控人员编制，提高行政效能，政府职能转变和机构改革工作扎实有效推进。
一是推进政府职能转变。
以深化行政审批制度改革为突破口，大力简政放权，提高县政府行政效率和管理服务水平；以规范行政权力运行为重点，大力推进依法行政，实现政府组织、职权、行为和责任的法定化；以加强和创新政府管理服务为着力点，积极建设服务型政府，不断提高行政效率和服务质量。
二是优化部门机构设置。
进一步整合相同或相近的职责，将原县科学技术和商务局除商务管理以外的职责与原县工业和信息化局整合，将电力行业管理职责从原工业和信息化局划入县发展和改革局。
稳步推进大部门制，加大机构和职责整合力度，整合卫生行政部门、人口和计划生育部门的机构和职责，组建县卫生和计划生育局。
调整省级以下工商、质监行政管理体制，将现行工商、质监机构由省级以下垂直管理调整为由县政府管理，将其职责与县食品药品监督管理局整合，组建县食品药品和工商质监管理局为政府工作部门。
统筹推进事业单位分类改革，理顺行政主管部门与事业单位的职责关系，将原县旅游事业管理局行政管理职责与原县科学技术和商务局商务管理职责整合，组建县商务局，挂县旅游局牌子；将县畜牧兽医局、县政府移民办公室的行政管理职责和县水务局水产渔政行政管理职责与原县农业局整合，重新组建县农业局。
三是规范机构编制管理。
改革后，政府工作部门由改革前的27个减少到24个（监察局不计个数，保留19个，撤销8个，新组建5个），减幅为11.1%；政府工作部门的挂牌机构仍然为8个（保留6个，撤销2个，新增2个）；派出机构仍然为2个；政府直属事业单位由改革前的15个调整为9个（保留8个，撤销3个，新增1个，调整序列3个），减幅为40%。
严格控制人员编制，树立编制“过紧日子”思想，核减职能减少、工作任务不饱和部门编制，盘活现有编制资源，不断提高编制使用效益。
国务院机构改革和职能转变方案
国务院机构改革和职能转变方案国务院机构改革和职能转变方案是中国政府为适应经济社会发展需要，提高政府治理效能而进行的重要改革举措。
该方案的目标是优化政府组织结构，优化政府职能配置，建设服务型政府，为经济社会发展提供有力支撑。
一、背景和意义近年来，中国经济持续快速发展，社会变革深入推进，对政府提出了更高要求。
传统的行政管理模式已不能适应新时代的需求，亟需推进政府职能转变和机构改革。
国务院机构改革和职能转变方案的实施，将有助于增强政府的决策能力、执行能力和服务能力，提高政府的透明度和效率。
二、总体目标国务院机构改革和职能转变方案的总体目标是建设服务型政府，改革政府组织结构和职能配置，提高政府责任落实和管理效能，推动政府治理体系和治理能力现代化。
三、主要内容1. 优化政府组织结构根据实际需要，调整和优化各级政府机构的设置和职能。
取消重复、交叉和过度的职能，减少行政层级，提高决策效率。
同时，加强政府各个部门、机构之间的协同配合，实现资源共享和信息互通。
2. 职能转变和责任落实推动政府职能向市场、社会组织和公众转移，逐步放权、减负、简政。
加快政务公开，推动阳光政府建设。
加强政府对重点领域和关键环节的监管，确保政府责任的落实。
3. 部门协同和政策协调加强各部门之间的协同沟通和合作，形成政策协调机制和工作协同机制。
推动政府工作重心从“管理”向“服务”转移，加强对市场主体的支持和服务。
4. 提高行政效能推进行政审批制度改革，简化审批流程，优化服务方式。
推广电子政务，提高办事效率和便捷度。
加强政府绩效管理，建立健全考核机制，激励政府工作人员提高服务质量。
四、实施路径和措施1. 制定改革方案制定具体的机构改革和职能转变方案，明确改革目标、任务和实施路径。
充分听取各方意见，确保改革措施的科学性和可行性。
2. 加强组织领导建立健全改革领导小组，统一协调改革工作，确保改革部署有序进行。
加强改革的宣传和培训，提高工作人员的改革意识和能力。
机构改革和职能转变方案的说明
（二）组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平。我国实行计划生育以来，计划生育事业取得历史性成就，有效缓解了人口对资源环境的压力。近年来，医疗卫生事业取得显著成绩。当前，计划生育工作需要在继续稳定低生育水平基础上更加注重提高出生人口素质，医疗卫生服务水平也需要不断提高。为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，《方案》提出，将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。同时，将人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发展改革委。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。不再保留卫生部、人口计生委。
为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，《方案》提出，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
（六）重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。上一轮改革，为加强能源管理，组建了发展改革委管理的国家能源局，实际效果良好。为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，《方案》提出，将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。不再保留电监会。改革后，国家能源局继续由发展改革委管理。发展改革委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。
关于国务院机构改革和职能转变方案的说明
——2013年3月10日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上
中国的体制改革与政府职能转变
中国的体制改革与政府职能转变体制改革与政府职能转变是中国社会发展进程中的重要组成部分。
自改革开放以来，中国政府不断推进体制改革，以适应国内外形势的发展和经济社会的需求。
本文将从多个方面探讨中国的体制改革与政府职能转变。
一、经济体制改革的推进在中国的改革开放过程中，经济体制改革是首要任务。
政府逐步放开市场，鼓励民营经济的发展，实行市场经济。
这一改革带来的最明显的变化之一是国有企业改革，政府逐步解决国有企业的问题，改革企业所有制，引入竞争机制，提高企业效益和竞争力。
同时，政府还加强了对经济的宏观调控，制定了一系列经济政策以促进经济的稳定和增长。
政府职能从过去的“大包大揽”转变为服务型的政府，更注重提供公共服务，保障市场的公平竞争。
二、政府机构改革的深化中国的体制改革还包括政府机构改革。
政府机构改革旨在提高政府的执政能力和服务效率。
政府职能从过去的简单行政管理向现代治理转变，建立了一系列科学的管理体制和运行机制。
政府机构改革的一个重要方面是推进行政审批制度改革。
政府取消和简化了大量的行政审批事项，减少了企业和个人的行政成本，提高了市场竞争力。
此外，政府还加强了权力监督和责任追究机制的建设，建立了一套完善的考核评价体系，以提高政府工作的透明度和效能。
三、社会管理体制改革的推进中国的体制改革还包括社会管理体制的改革。
社会管理体制改革旨在提高社会安全和社会管理水平。
政府注重社会治理的科学化、法制化和社会参与化。
为了提高社会管理的效果，政府逐步建立了以社区为基础的社会治理体系，推动政府、社会组织和居民共同参与社区治理。
此外，政府还加强了社会公共服务的建设，提供了更好的教育、医疗、养老等公共服务，提高了民众的幸福感和满意度。
四、生态文明建设与政府职能转变中国政府高度重视生态环境保护，积极推进生态文明建设。
政府通过加强环境管理和资源保护，提高了生态环境的质量。
在生态文明建设中，政府职能的转变主要体现在加强环境监管、加强生态文明理念普及和推进可持续发展等方面。
机构改革与政府职能转变
机构改革与政府职能转变随着时代的发展和社会的变革，政府职能的转变和机构的改革成为了当今世界各国的大题目。
政府作为公共服务的主体，需要通过机构改革来适应社会变化和市场需求的变化，以更好地服务于人民。
一、政府职能转变的背景政府职能转变的背景可以说是多方面的。
首先，随着市场的不断发展和竞争的日益激烈，政府需要更加注重市场和社会效益，逐步实现由传统的“管制型”到“服务型”转变。
其次，随着信息化和网络时代的到来，政府的信息化建设正在成为一种新的趋势和方向。
政府需要充分利用信息化技术提高行政效率，打造“智慧政府”，更好地为人民服务。
此外，随着国际贸易和合作的深入，政府需要更好地适应国际规则和标准，积极参与国际事务和决策。
二、机构改革与政府职能转变机构改革是政府职能转变的重要手段和途径。
在全面深化改革的新时期，我国政府机构改革不断深入，其目的就在于适应新的社会和市场变化，更好地服务于人民。
在实践中，政府机构改革需要围绕政府职能转变的目标进行，具体来说，包括以下几个方面：1.精简机构，优化资源配置。
政府机构改革需要通过合并、撤并和改革某些机构来缩减政府部门，优化政府资源的配置，同时保证政府部门的职能不会受到影响。
2.明确政府职能，厘清职责权限。
政府机构改革需要根据政府职能转变的关键点，明确政府部门的职责和权限，做到职责明确、权责分明，避免不必要的职能交叉和部门重叠。
3.完善内部管理机制，提高效率。
政府机构改革需要改革政府内部管理机制，创新工作方式和方法，建立有效的绩效评估机制，提高政府的行政效率。
4.加强人才引进和培养，提升政府服务水平。
政府机构改革需要重视人才引进和培养，加强政府服务队伍建设，提高政府服务的质量和水平，更好地实现由传统的“管制型”到“服务型”的转变。
三、政府职能转变面临的挑战及应对策略政府职能转变面临的挑战是多方面的，比如从管理型到服务型的转变需要政府加强管理和运作机制建设，提高政府服务质量和水平，保障公民权益和个人隐私安全等问题。
机构改革的认识和理解
机构改革的认识和理解机构改革是指对政府机构的组织形式、职能设置、权责划分等方面进行调整和改革的过程。
它是一个系统工程，是政府治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
机构改革旨在提高政府效能，推动政府职能转变，提升公共服务质量，满足人民对美好生活的向往。
首先，机构改革的目标是提高政府效能。
通过合理优化机构设置和职能划分，消除冗杂繁琐的程序和重复劳动，提高政府工作效率。
机构改革要求政府机构要简化工作流程，提高决策效率，减少工作环节，降低行政成本。
只有高效的政府机构才能更好地为社会提供公共服务，为经济发展提供有力支持。
其次，机构改革的核心是推动政府职能转变。
以市场为导向，树立正确的观念，解放思想，通过改革和创新的方式转变政府职能。
政府要从过去强调计划经济、干预市场的角色转变为市场调节、保障公平竞争的角色。
政府要摒弃大包大揽、照顾性的服务意识，更加注重提供公正、公平、公开的监管和服务。
第三，机构改革要求提升公共服务质量。
政府是履行其职能的主体，提供公共服务是其核心任务。
机构改革要优化行政管理模式，提高政府服务效能。
要建立健全公共服务机制，完善公共服务网络。
要深化行政审批制度改革，简化审批程序，加强事中事后监管。
要加强政府信息公开，提高政府信息透明度。
要加强监督和问责，确保公共服务质量。
最后，机构改革需要推进政府治理体系和治理能力现代化。
政府治理体系和治理能力现代化是党的十九大提出的关键任务。
机构改革要与国家治理体系建设相结合，推动政府治理能力提升。
要加强对公共资源的配置和管理，推进政务公开，增强政府的公信力。
要加强人力资源管理，培养、选拔、使用高素质的公务员队伍。
要加强政府与社会各界的协同合作，形成有效的治理机制。
总之，机构改革是实现政府职能转变、提高政府效能的有效途径。
通过合理优化机构设置，提高政府服务效能，加强对公共资源的配置和管理，推进政府治理体系和治理能力现代化，可以不断提升政府的治理水平和服务水平，更好地满足人民的需求，推动经济社会发展。
我国行政管理机构改革的基本内容
我国行政管理机构改革的基本内容我国行政管理机构改革的基本内容是指在国家行政机构中进行的一系列改革措施，以提高政府治理的效率和水平。
下面将介绍我国行政管理机构改革的基本内容。
一、机构重组我国行政管理机构改革的基本内容之一是机构重组。
在这一改革措施中，政府根据实际需要，对行政机构进行了合并和分设，以达到优化政府职能的目的。
例如，国务院常务会议成立国家卫生健康委员会，整合原卫生计生委和国家卫生行政部门；取消了国家食品药品监督管理总局，成立国家药品监督管理局和国家食品安全监督管理总局等。
二、职能转变我国行政管理机构改革的基本内容之二是职能转变。
政府在实际工作中发现，一些部门的职能与时代发展和社会需求不相适应，需要进行转变。
例如，国家发展改革委员会从原来的“宏观经济调控”转变为“宏观经济管理和社会发展规划”，强调更多的是市场导向和创新驱动。
三、机构简化我国行政管理机构改革的基本内容之三是机构简化。
政府为了减轻行政负担，提高效率，取消和下放了一些不必要的行政审批和许可证件，减少了行政审批的环节和手续。
例如，政府通过“放管服”改革，取消了一些低风险企业的审批，实行企业自主申报，大大缩短了办事时间。
四、人员调整我国行政管理机构改革的基本内容之四是人员调整。
在改革中，政府通过人员调整来优化人才结构，提高公务员队伍的素质和能力水平。
例如，政府对于涉及到职称和职级的调整要求公开、公平、公正，使得公务员竞争力和职业发展机会得到了提升。
总之，我国行政管理机构改革的基本内容是多方面的，从机构重组、职能转变、机构简化，到人员调整等方面进行了综合性的改革措施，提高了政府的管理水平和效率，促进了国家的发展和进步。
论中国政府管理体制改革与政府职能的转变
论中国政府管理体制改革与政府职能的转变深化推进机构改革、建设服务型政府是深化行政管理体制改革的一项重要任务，加快政府职能转变，提高行政效率。
本文先总结了改革开放以来政府管理体制改革的过程，并从当前政府职能转变过程中存在的问题，建设服务型政府。
标签：政府;服务型政府;管理体制一、我国政府管理体制改革过程新中国成立以来，社会主义制度的确立为探索新的行政管理体制创造了条件，国际上相继出现了“新公共管理运动”等改革理论，中国这政府管理体制一直随着国家经济的发展，民主水平的提高，还要根据国际形势的变化而变化，并进行相应改革。
根据政务院制定的《关于调整机构紧缩编制的决定（草案）》，进行第一次精简工作，并在1954年初步构建了中国的基本行政框架，1956年，重新划分中央与地方的权限关系，先划分中央和各省、市的行政管理职权，再逐步划分省和县、县和乡的行政管理职权。
现在政府存在的较为严重的问题是没有限制部门权力利益化，这跟政府的职责划分利益划分不明确有直接关系，而且政府部门的监督也不是很到位，所以政府需要明确划分职能和利益，并实行相应的奖惩机制进行口常业务处理和相互监督。
中国的行政管理体制大幅度改革是在十一届三中全会改革开放以后，改革开放以来中国行政管理体制改革主要三个阶段。
阶段一：改革高度集中计划经济体制模式（1978—1992年）新中国成立到改革开放这一段时间内，我国实行高度集中的计划经济体制和行政管理模式，国家管得较多，抑制了企业和干部群众的积极性和创造性。
改革开放后，邓小平同志十分重视行政体制改革和创新问题，在全国范围内逐步开展了以简政放权为重点的经济体制和行政体制改革。
这一阶段进行推进乡镇基层政权建设;撤销一些部门，推进政府工作人员专业化，探索建立国家公务员制度。
阶段二：适应社会主义市场经济的行政体制改革与探索（1993-2012）1992年，党的十四次全国人民代表大会确立建立社会主义市场经济目标，市场在资源配置中起决定性作用，政府进行宏观调控。
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天津师范大学本科生作业
上课学期：20 13 --20 14 学年第二学期
课程名称：公共行政学
课程类型：必修（√）选修（）
班级：行管1302班
姓名：于莹
学号：1330020097
成绩：
评语：
任课教师（签章）：
年月日
政府职能转变与机构改革的关系
一政府职能
政府职能是公共行政职能的简称，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
公共行政职能包括以下四层意思：①公共行政职能的实施主体是政府机构②公共行政职能的主要内容是管理国家事务和社会公共事务③公共行政职能的手段主要是依法行政④公共行政职能是完整的统一的权责体系。
二机构改革
政府的机构是由政府的职能决定的，在很长的一段时间里，新的部门和机构实在社会需要的压力下被动的出现的，正是由于政府管理社会事务的增加，才使政府公共行政组织结构复杂化了。
现代政府的发展表明，公共行政组织的发展进程已经走出了自然发展的历史阶段，成为政府自身设计的过程。
政府机构的设置、规模的控制以及公共行政组织结构形式的安排，都可以看做是政府自觉设计的结果。
因此，在一定意义上说，机构改革就是典型的公共行政组织设计。
所以，机构改革是指上就是要通过对行政机构的法定地位、职责任务、行为方式以及与之相适应的机构设置、单位性质、人员编制、经费形式等基本原则和制度进行重新设置、组合和规定、以便使行政机构适应社会发展的需要。
三政府职能转变与机构改革的关系
温家宝总理曾将政府职能明确界定为：经济调节、市场监督、社会管理、公共服务。
职能定位正确与否，是政府能不能正确行使权力，发挥相应作用的关键。
行政管理体制改革以转变政府职能为核心，这既是改革的主题，又是改革的总体要求。
当前检验我国行政管理体制和机构改革的成效，既要看政府机构调整是否科学合理，更要看政府职能是否真正转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。
所以，政府职能转变是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和应发挥的功能、作用的范围、内容和方式的转移与变化。
而机构改革是指为了适应社会政治经济发展的需要而对党政机关的管理体制、职能配置、机构设置、人员配备以及这些机构人员的组合方式、运行机制所作的较大调整和变革。
由政府职能转变和机构改革的含义可以看的出来，政府职能转变与机构改革之间的联系是紧密的。
首先，行政机构改革的核心便是政府职能机构。
因为政府组织结构及规模的大小直接影响到行政成本和管理的有效性。
把政府组织结构、规模控制在一个合理的范围之内，可以有效地使政府的行政具有更高的效率，更高的回报。
自1982年以来，我国共实行六次大的政府机构改革，这六次政府机构改革分别是：1982年的以提高政府工作效率，实现年轻化为目标的机构改革；1988年的以转变政府职能是机构改革的关键为中心的机构改革；1993年的以建设适应社会主义市场经济的发展需求为目标的机构改革；1998年的以消除政企不分的组织基础为目标的机构改革；2003年的以行为规范、运转协调公正廉名、、廉洁高效为目标的机构改革；
2008年的国务院的机构改革。
从这六次大的机构改革来看，我国的行政管理体制基本适应了社会主市场经济的发展需求，但有些政府机构设置的还有一点不合理的地方，所以，深化行政管理体制改革的机构改革，核心还是在于政府职能的转变。
其次，政府职能转变的根本是公共服务。
政府提供公共服务的方式是多元化的，可以有政府的公用服务部门通过公共服务执行部门直接服务，也可以把公用服务外包出去，还有就是可以增加公共产品或公共服务提供者。
所以为了使提供公共服务的部门不出现人员冗杂职能交叉的现象还是需要政府的机构改革，比如有的公共服务是必须由政府做的就需要政府成立专门的机构从事这项公共服务；如果这项工作可以有有外面的公司承包，那么政府大可不必在设立职能部门，以免造成资源浪费。
最后，无论是政府职能转变还是机构改革，我们都可以把它们看作是政府的一种“调整”。
政府职能转变与机构改革之间不仅有联系，还有着许多的区别。
首先，推动政府职能转变和机构改革的原因不同。
推动政府职能转变的原因是社会发展的变化。
管理客体的变化使得政府在履行的职能与应履行的职能之间产生差异，客体变化越大，差异就越大，因而政府职能转变的范围就越大。
举个例子，我国五、六十年代人口问题不突出，还没有实施计划生育政策，每个家庭生多少子女都行，政府并不管制，甚至有的家庭为了获得更多的劳动力，就生上好多孩子。
但是，随着时间的推移，人口问题逐渐的显现了出来。
随着人口数量的增加，人口的增长已成为社会经济发展的制约因素,社会的发展要求政府实
行对生育的计划管理，所以，政府不得不实行计划生育政策。
因此，计划生育就成了政府的新职能，所以政府就要转变自身职能，以便更好地为人民服务。
推动机构改革的原因是解决政府管理体制的不足问题，行政机关成立多年来，必然会出现人员冗杂，机构臃肿，职能重复的现象。
所以，我们需要用机构改革这种方式来使冗杂的人员、臃肿的机构还有重复的职能重新变得高效，高回报。
还有，政府职能转变与机构改革的目标也不同。
政府的职能转变是针对社会的，因为社会发展的需要，政府的某些职能已经不合时宜了，需要政府转变职能，才能跟上时代进步的步伐。
而机构改革是政府内部的自我调整，因为政府机构臃肿，大大降低了办事效率；因为政府机构的人员冗杂，大大的浪费了人力资源；因为政府机构职能的交叉，加剧了办事时的繁杂过程。
所以，政府机构通过职能的重新配置及对机构人员的调配等方式进行自我调整，机构改革，提高管理或办事效率。
因为政府职能转变与机构改革之间有着许多的联系，所以我们在进行机构改革的时候要充分的考虑到政府职能的转变，抓住两者的联系，发现规律，做一个廉洁高效的政府；因为政府职能转变与机构改革之间还有着区别，所以我们在机构改革的时候也要认清楚两者的区别，不要盲目借鉴，做一个工作效率高，工作回报高的政府。
所以，在改革中我们要始终坚持着全面，统一，精干，高效的原则，按照实施政务综合管理和决策、执行、监督，相互协调又适度分离的要求,优化政府组织结构, 稳步进行政府机构改革。