关于加快发展新兴产业的建议

加快发展新兴产业的建议

周家儒新兴产业，是随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。现在世界上讲的新兴产业，主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。新兴产业的出现，对人才、对技术的需求提出了更高要求。同时，对政策、环境、基础、条件等方面也有特殊的要求。近几年，新的科学技术突飞猛进，新技术、新产品得以广泛应用，极大地推动着新兴产业的发展，这标志着人类社会再一次进入了技术革命的新阶段。目前，我市虽已开始着手发展新兴产业，如光伏机械，太阳能组件等，以及相关产业和上下游产业，但比起先进工业城市还是任重而道远的。因此，我提出以下几点建议：

一要统一思想，高度重视。在新的历史条件下，要使企业有更大的发展，在世界激烈的市场竞争中站稳脚跟，为国家创造更多的财富；同时，要使整个区域经济社会蓬勃发展，发展新兴产业是必由之路，可以说再没有其它更好的选择途径。目前，我市明显存在着企业“低小散”、环境“脏乱差”、员工常“跳槽”、经营“风险”大的现象；产业结构也不合理，落后的产业根本无法满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，也是严重阻碍区域经济社会发展的重要原因。发展新兴产业，是提高全社会的效率、增强综合国力的需要，能增加有效供给；增加有效供给是进一步启动内需，保证经济持续发展的重要动力。如何增加有效供给呢？就是要启动新兴产业。如果不能有效地发展新兴产业，不能增加有效供给，也就无法启动内需。因此，市政府和有关部门一定要高度重视新兴产业的发展，要把它放在突出的位置和重要的议事日程。

二、要深入调查研究，认真制定发展规划。今年是“十二五”规划修编年，要利用这个大好机会，组织专家、科技人员调研论证。深入基层、奔赴一线，调查研究，制定方案，及时把它纳入“十二五”规划。一是要摸清基础情况，有哪些企业具备发展新兴产业的条件；为下步动员、实施发展牵线搭桥打基础；二要摸清有哪些新兴产业适合我市的发展，使下步做好引进、落实工作，做到心中有数；三是要认真组织科学论证。把真正意义上的新兴产业引进来。四是要切实结合当前产业结构调整、工业经济转型升级等各方面工作，把新兴产业发展思路融进去，使工业经济发展有一个完整的规划、长期的规划、科学的规划。实现逐步使新兴产业替代落后的产业。三是要加强宣传，形成新兴产业发展的观念。进一步明确新兴产业培育的目标定位、总体布局、发

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展导向以及相应的配套措施。抓紧制定新兴产业推广应用及产业发展规划。政府和有关经济部门要加大宣传力度，利用专栏、影视、资料、网络信息等各种方法方式和途径开展宣传，宣传新兴产业的特点、内涵、效益、作用，鼓动、引导具备条件的对象，适时、积极地走上发展新兴产业的道路，早日为加快我市经济社会发展做贡献。

四要划出专用地块，专门用于发展新兴产业。发展新兴产业，具有战略性，是抢抓下一轮全球经济发展机遇，打造经济新增长点的重要举措，也是推进工业经济转型升级的重要内容。如果没有落实土地，没有合适的场所，发展新兴产业仍然是纸上空谈，即使有最好的目标、最好的规划、最好的技术，也难以实现。因此，市政府和有关部门要制定政策，积极扶持，集中资源，提供服务，搞好企业动态管理，开辟办事绿色通道，想方设法，划出土地，专门用于发展新兴产业，建立“新兴产业发展基地”，以加快新兴产业发展的步伐。

五要有政策保障，资金扶持的措施。发展新兴产业，不同于发展传统产业。相比之下，发展传统产业在资金投入、生产成本、技术目标、企业管理等方面的要求要低一些；发展新兴产业会有根本的变化，各方面都会有过于传统产业，甚至有天壤之别。因此，市政府要出台实施推动新兴产业发展的政策，如用地政策、审批政策、税收政策、金融政策等等，来支持新兴战略性产业的发展。同时，市政府要结合编制“十二五”规划和实施重点产业调整振兴规划，增加政府投入，特别是科技“三项”经费，要适当增加和及时兑现，加大奖励额度，鼓励企业积极发展高新产业；同时引导企业资本向高技术和战略新兴产业加大投入。要贯彻执行《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》，要对战略性新兴产业拓宽金融创新产品，优化信贷管理制度并加大扶持力度。

六要培育人才，加强人才队伍建设。发展新兴产业，需要各种各样的技术人才的支持。如果没有技术人才，技术研发、生产经营、产品销售、企业管理等都无法按照既定的目标来实践，更谈不上自主创新、技术创新、产品创新、品牌创新。目前，我市企业各类人才非常缺少，在一定程度、一定范围影响着企业发展和经济建设。因此，培育人才，成为当前和今后一个时期一项重要工作和任务。也成为企业老板最为头痛，且急需解决的问题之一。可以说，没有“人才”——这一高级的劳动生产要素，其他的生产要素将难以发挥作用，更不要说产生什么价值了。显而易见，人才已成为企业在激烈的市场竞争中取胜的关键因素。对于企业来说，要有一个良好的竞争制度，有一个对员工生涯的规划，有一个对员工培训和教育的机会，有一个公平合理的绩效考评

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制度；有一个储备的计划，有一个使用培养人才、发现人才、使用人才的方法和方案。对于政府来说，要为企业牵线搭桥，使企业尽快能得到人才。一是通过人事部门办事机构开展与大专院校的联系，在企业本身与大专院校协议的基础上，组织委托培养；二是在每年的大学毕业生中筛选，根据企业的需要，搞好落实，这样既能帮助企业获取人才，又能帮助大学生解决就业；三是搞好人才引进工作，根据企业的需要，特别是高端产业的高级技术人才，要有计划、有步骤、有渠道地引进，及时解决高端产业、高级技术领域的人才紧缺问题。同时，在人才引进方面，要有积极可行的政策措施，能够顺利解决引进人才工作和生活上急需解决的问题，使引进的人才有安心之感、有贡献之心、无后顾之忧。

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