公共管理学

第四部分（9~10章）

一、名词解释

1、组织形象

2、自我期待形象

3、社会实际形象

4、虚拟政府

5、电子政府

6、公共管理机构再造

7、组织结构扁平化

1、组织形象——一定的组织机构在社会公众心目中相对稳定的地位和整体印象，具体表现为社会公众对组织机构的全部看法、评价和整套要求及标准。

2、自我期待形象——公共管理机构期望在社会公众心目中具有的对自身的全部看法、评价和标准。

3、社会实际形象——社会公众及社会舆论对公共管理机构的真实看法和评价。

4、虚拟政府——以国际网络技术为基础，联结政府机关内部现有和正在建设的网络，并充分利用国际互联网、电子邮件、数码电视等技术形成的一个广泛联结的新的政府模式。

5、电子政府——政府从网络上获取信息，推进“网络信息化”；政府信息服务，即政府在网上设有自己的同站和主页，向公众提供非保密政府信息的检索服务，以使“政务公开”；电子化的政府服务，建立网上服务系统，使政务在网上与社会公众互动处理，即“电子政务”；使“政府采购电子化”，即电子商业

用于政府。

6、电子政务——是指利用信息通信技术来提高政府的效率和效能，使公众更加容易得到政府的服务，让更多的公众可获得信息，促使政府对公众更负责任。

二、简答题

1、公共管理机构组织形象有哪些类型？

2、公共管理机构组织形象有什么作用？

3、政务公开的含义是什么？

4、电子政府有哪些主要的应用领域？

1、公共管理机构组织形象有什么作用？

答：公共管理机构组织形象在公共管理活动中有着重大的意义。具体表现在：（1）良好的公共管理机构形象为公共管理创造良好的公共关系软环境。公共关系环境在很大程度上主要地表现为公众的舆论及其变化情况，而舆论中稳定的东西就是公共管理机构的形象。这就表明良好的形象实际上是公共关系环境状况的指示器和信号灯。（2）良好的公共管理机构形象有利于充分调动公共管理人员和全体员工齐心协力地去完成公共管理目标。形象好并能给员工创造良好工作条件的组织，人们都会趋之向往，这就为保留相吸引人才创造了有利条件。（3）良好的公共管理机构形象有利于得到各方面公众对相应的公共管理项目的支持。公共管理涉及的是各种公共事务，它需要有关各方面公众的积极参与和支持才能变成现实。而公众的支持程度同他们对公共管理机构以及相应的项目和管理目标的评价是密切相关的。支持力的大小反映公众对公共管理机构的信任程度，而支持的原因却很大程度上来自于公众对公共管理机构和人员及其行为、政策的评价。

2、政务公开的含义是什么？

答：政务公开即政府在网上设有自己的网站和主页，向公众提供非保密性政府信息的检索可能性。因特网为政府机构扩大自身工作的透明度，提供一个方便、有效、快捷的载体。电子政府的建立正是实现政务公开的有效途径。政府官员的背景资料、政府官员的施政方案、某项重大工程从提议到拍板、某个备受瞩目的大案从立案侦破到判决执行，政府网站都应该并且可能详尽无遗地、直接地披露，公众将随时掌握政府的非机密信息，最大限度地满足公众的知情权与参与权，提高政府工作的透明度。运用网络工具，可以十分便捷地掌握政府部门的工作进展状况，加强公众意见的反馈与监督，变被动接受为主动参政，形成集中而广泛的舆论，实现与公共管理系统的互动与沟通。政务公开功能使公共管理向管理公开、决策民主跨进了一大步。

3、电子政府有哪些主要的应用领域？

答：从电子政府发展情况和发展趋势来看，目前电子政府主要应用于如下领域：（1）网络信息，即政府机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的反馈信息。（2）政务公开，即政府在网上设有自己的网站和主页，向公众提供非保密性政府信息的检索可能性。（3）政府采购电子化。（4）电子政务。

4、信息技术的发展，引起了公共管理机构及其组织方式发生了哪些变迁？

答：随着信息社会的发展，公共管理机构及其组织方式发生了深刻的变迁：一是公共管理组织结构的扁平化与网络化；二是公共管理权力结构分散化；

三是公共管理决策结构的交互式发展；四是公共管理主体的虚拟化。

三、论述题

1、公共管理机构是否有必要进行公共关系方面的活动？

2、为什么说对话与沟通是公共管理机构树立整体形象的重要途径？

3、公共管理机构重视树立形象与热衷“形象工程”有何区别？

4、为什么说信息技术发展为公共管理变革提供了新的契机？

5、为什么说电子政府的建设有利于推动政治民主的发展？

1、为什么说对话与沟通是公共管理机构树立整体形象的重要途径？

答：随着社会的发展，公共管理及其机构的社会影响力和作用面正在迅速扩大，加强公共管理机构与社会公众间的有效沟通就显得愈益紧迫。这里所讲的沟通是指，公共管理机构作为公共事务管理的主体与公众之间通过多种途径和方式所进行思想与信息的交流过程。通过协商对话、双向沟通可以及时全面地将有关信息传递给公众，另一方面也可以使公众的意见、建议、要求和呼声及时地为公共管理机构所了解，并将其中的真知灼见采纳到有关的政策和措施中，使之有更广泛的民意基础。协商对话、双向沟通使公共管理机构的活动增加了透明度，适应了现代社会中人们参与意识逐步提高，公民意识日益增强的需要，创造了以诚相见的合作气氛，从而树立起公共管理机构的整体形象。

2、公共管理机构重视树立形象与热衷“形象工程”有何区别？

答：公共管理机构的组织形象是指公共管理机构在社会公众心目中相对稳定的地位和整体印象。公共管理机构重视树立形象有利于为具体的公共管理活动创造良好的公共关系软环境，有利于充分调动公共管理人员齐心协力地去完成公共管理任务和实现公共管理目标，有利于得到社会公众对相应的公共管理项目的支持。而热衷“形象工程”只是追求表面上的形象，而忽视公共管理机构形象的核心是更好地达到公共管理的目标和实现社会公众的利益。为了追求表面形象，可能会出现不顾社会公众的需要和客观条件的允许而盲目上项目的情况。如果热衷