重庆市矿山采矿权实地核查技术要求11.8

矿区范围
矿山超层开采 巷道
（三）采空区调查 1、保证安全前提，尽可能使用仪器实测其范围，对 无条件实测的采空区以调查访问为主。 2、调查老采空区范围、位置是否与以往年度核查报 告一致，是否存在回采矿柱现象。 3、调查本年度采空区情况。 4、根据矿井开采情况，结合现场调查情况，预计下 一年度采空区位置和范围。
+1160m西翼回风巷
+1150
+1135m西翼半煤运输巷
+1100
+1050
+1000
+1160m东翼回风巷 +1130m东翼半煤运输巷 +1110m东翼半煤运输巷 +1185m东翼半煤运输巷 +1065m东翼半煤运输巷
核查单位未调 查采空区
（四）密闭调查
1、密闭调查分为永久性密闭和临时性密闭调查。重点调查永 久性密闭，实测其密闭的位置，调查密闭墙完好情况，并作标识 和拍照（记录调查人员和日期），越界密闭重点查证前后密闭的 对比工作（对比前后照片是否有差别或密闭材料新鲜程度），确 定是否存在打开的现象。临时性密闭应调查其合理性。
6、采矿权实地核查过程中预判发现矿山采掘活动将会发生 违法或违规行为，如矿山企业已抵达边界，应及时提出预警。
1、报告结论中，须明确矿山是否存在超层、越界等 违法违规行为，并提出相关处理建议。
2、报告附图、附表、附件应齐全。 3、采矿权实地核查具有实效性，在野外工作完成后， 报告编制、审查，应在20个工作日内提交成果报告完成， 并将结果及时上报各级国土资源主管部门。
1、核实“四证一照”有效期，确认矿山证照是否齐全和有 效。
2、分析对比采矿权范围与开采范围，查明并确认矿山是否 存在越界开采或者越界布置井巷工程行为。
3、检校矿山测量控制点、采矿权标识牌，确认其是否完整、 规范。
4、分析对比地质测量结果，确认矿山开采的层位，判定矿 山是否存在超层开采的行为。
5、对比分析最近一次储量核实报告和历年的实地核查报告 资源储量变化，确认矿山保有资源储量和动用资源储量是否存 在重大变化。
2003年6月至2005年12月底 2012年动用
2014年动用
2015年动用
╋
2013年动用
2014年动用
2015年动用
MB1
╋
╋
+427.14m副井口 +426.76m主井口
2008年10月至2009年5月
2003年6月至2005年12月底
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2006年1月至2008年8月底
2009年6月至2009年12月
2016年全市矿产资源管理工作会
采空区调查错误导致的核查成果不合格
案例 XX单位实施重庆恒发煤业有限公司云台煤矿实地核查时：火龙煤层
和大龙煤层+100～+200m区段多个采空区未调查清楚，矿山保有资源 储量多算23万吨。
火龙煤层
核查单位未调查的采空区
大龙煤层
╋
╋来自百度文库
+427.14m副井口 +426.76m主井口
2005年12月至2007年9月底 2008年10月至2011年12月底
工程测量错误导致的核查成果不合格
案例 XX单位实施石梁子煤矿实地核查时，仅选择部分巷道进行实测，未进
入南区越界巷道实测，也未及时将情况报告给当地国土主管部门，导致矿山越
界行为未反应。
矿界
越界区域
（二）地质测量 1、与工程测量同步，在现场观测记录，填写野外地 质调查记录表，并做好标记。 2、完成地质测量后，综合分析，以完整、准确的第 一手资料为基础。 3、调查矿山禁限采区和压覆区范围内有无采矿活动。 4、地质测量过程中的各类野外记录和照片，应作为 报告的附件。
2、矿山企业存在超层、越界开采及布置井巷工程行为的， 应调查超层、越界开采或越界布置井巷工程时间和形成原因， 同时应该准确计算超层或越界开采量，调查情况和处理建议应 在成果报告中明确提出。
3、矿山存在不按开发利用方案或环境恢复治理方案施工行 为，应在采矿权采矿权实地核查结论中如实反映情况，并报告 区县国土资源主管部门督促整改。
3、工具准备 包括防爆全站仪、防爆相机、皮尺、罗盘和其它保 证安全的相关设备。 4、提前与矿山企业协商，在确保安全前提下由矿山 企业安全人员陪同下井。 5、了解矿山历史情况，制订实地核查方案，明确工 作路线和内容。
实地调查与测量应在充分利用原有采矿权实地核查 成果的基础上开展，同时对原核查成果进行抽检验证， 检查原有成果的准确性。
10、对比分析矿山环境恢复治理方案和土地复垦方案，确 认矿山是否存在未执行环境恢复治理方案和土地复垦方案行为。
11、对比分析上一年度实地核查发现的问题，确认矿山是 否存在未整改到位的行为。
12、对比分析井工开采矿山边界违法密闭的时间、材质、 完好性，确认矿山密闭是否规范和存在新的违法发生的行为。
1、发现“四证一照”不齐全或已过有效期而仍在组织生产 的情况，应及时报告所在区县（自治县）国土资源主管部门， 即将到期的应在报告中提醒矿山及时申报延续。
2、对于临近矿权边界的临时密闭，应打开实测，否则及时报 告国土主管部门，由其会商后提出处置意见。
3、密闭调查完成后，应建立密闭台账，相关材料需经矿山企 业法定代表人或负责人签字确认。
本次采矿权实地核查重点要求对矿山密闭特别是历史违法密闭调 查对比，确定矿山是否私自有打开痕迹。
密闭标识
密闭材料新 鲜程度
采矿权实地核查形成的各类资料、数据必须客观真 实、全面，实测结果必须与矿山开拓、开采的真实情况 一致。
（一）工程测量 1、井下实测对象为矿井内有条件实测的巷道和特征 点，同时拍照记录。 2 、 执 行 《 工 程 测 量 规 范 》 （ GB50026-2007 ） 和 《煤矿测量规程》（2010版）。 3、井下无控制点，需建立控制点后进行实测。 4、井下已有控制点，验证控制点精度符合相关要求 后开展实测。 5、完成野外工程测量后，编制测量总结报告，并形 成测量点测量成果汇总表。
6、对比分析实测的井下矿山采区布置情况，井口的用途， 确认矿山是否存在未按开发利用方案施工的情况。
7、对比分析本年度矿山动用资源储量和其设计生产能力， 确认矿山是否存在超能力生产行为。
8、对比分析相邻矿山的边界协议和各类安全协议，确认矿 山是否存在未按协议执行的情况。
9、分析矿山采矿方法和三率情况，确认矿山是否存在破坏 性开采资源、采富弃贫、可利用而未综合利用的行为。
1、发现问题，确定范围、数量。 2、及时汇报，跟踪落实。（技术、态度）
永川区金山沟煤矿事故案例分析
国土局 密闭位置
井口
红色巷道为超 层布置巷道
矿界
10.31事故瓦 斯爆炸位置
永川区金山沟煤矿事故案例分析
矿界
批准开采 煤层
K13煤层
10.31事故瓦 斯爆炸位置
超层布置巷道
2016年全市矿产资源管理工作会
重庆市矿山采矿权实地核查 技术要求
2016年11月9日
采矿权实地核查通过实地调查和测量工作，了解矿 山开拓、开采现状，掌握矿山动用资源储量及占用储量 增减变化，及时发现并上报违法违规问题。地下矿山开 采情况大排查工作重点是通过对矿山正在使用的巷道进 行全面实测，发现矿山存在的越界开采、破坏矿产资源 的违法行为。
2014年动用
2010年1月至2010年9月
2014年动用
2015年动用
2010年10月至2012年12月 2013年动用
2013年动用 2014年动用
2014年动用
2015年动用
MB1
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采空区调查错误导致的核查成果不合格
案例
XX地质队实施富弘 煤业有限公司回笼煤矿 实地核查时： K1煤层 +1060m～+1085m已 开采，未进入调查访问， 沿用原核查单位成果， 仍作为矿山保有资源块 段，实际已开采，采空 区调查有误导致矿山保 有资源储量失实 。
核查人员
日期
密闭调查错误导致的核查成果不合格
XX单位实施黄金堡煤矿实地核查时：上一年度核查资料
反映+700m运输巷靠近边界区域有一处密闭，核查时未对
该边界密闭进行调查，导致核查工作未发现矿山私自打开
密闭越界开采。
越界区域
+
矿界
610半煤岩大巷
半 岩 下 山
+
+
原密闭位置
（五）其它调查 1、调查以往工作发现的违法行为处罚整改情况。 2、调查矿山弃土废石堆积情况。 3、了解矿山执行地质环境保护与治理恢复方案情况。 4、了解矿山三率和矿产资源节约及综合利用情况。 5、了解矿山生产经营情况、产量、销售量、产品流向、产值、 利润。 6、了解矿山建矿时间、取得方式、矿区范围变化、矿山历史沿 革、生产规模变化、采矿权转让情况、下一步发展方向。 7、对矿山全貌、标识牌、重要设施建筑等拍照
等高线出现偏 差(50m)
地质测量错误导致的核查成果不合格
地质测量应调查矿山开采矿层层位和矿层赋存情况，了解各层位岩 性规律和矿层结构特征，核查时通过围岩岩性和矿层特征判定矿山是 否存在超层开采行为。 案例
矿山范围内批准开 采4层煤，XX单位实施 正坝煤矿实地核查时， 巡查至越层布置的 +450mK1煤层时，未 判定其为超层开采。
4、采矿权实地核查中发现矿山存在不配合或者有意隐瞒违 法行为时，如井工开采矿山将疑似巷道临时密闭、人为制造垮 塌或不通风，露天开采矿山不停止生产作业影响安全开展核查 工作的，应对此类行为拍照并及时报告区县国土资源主管部门， 讨论确认下一步核查方案。
5、新揭露矿体倾角、厚度、薄化带、溶蚀区发生变化时， 应根据实际揭露情况依据相关规定作有限外推，重新修订矿层 底板等高线和资源储量估算相关参数，重新计算资源储量。当 矿山资源储量数据发生一定变化（资源量变化＜30%）时，应 在报告中注明发生变化的原因（勘查增减、重算增减）。当矿 山资源储量数据发生重大变化（资源量变化≥30%）时，应建议 重新编制核实报告和进行占用资源储量登记。其中资源储量规 模较大的矿山，露天矿山储量增减50万吨以上和井工矿山储量 增减10万吨以上的情形，均作为资源储量数据发生重大变化， 应建议重新编制核查报告和占用登记。
一
核查准备工作
二
实地调查与测量
三
问题的分析
四
问题的处理
五
成果报告编制
1、资料收集 最近一次采矿权实地核查报告，最近一次储量核实 报告、开发利用方案、矿山开采设计、矿山环境保护与 恢复治理方案、采矿许可证（副本）、安全生产许可证、 工商营业执照等,资料复印后加盖矿方的公章。 2、工作单位和人员要求 单位须具备勘查和测绘资质乙级以上资质 人员应不少于3人，由地质、测量、采矿等专业人员 组成
地质测量错误导致的核查成果不合格
地质测量未与工程测量同步进行，未实测其揭露矿层底板高程，未根 据矿层底板高程调整底板等高线，导致矿山资源储量严重失实。
案例
XX单位实施丰达凯莱 矿业有限公司炉岗井煤矿 实地核查时：
K1煤层见煤点高程与 原储量计算图中底板等高 线相差近50m，矿区范围 内保有资源储量严重失实。