浅谈土地勘测定界的制作方法及技巧

浅谈土地勘测定界的制作方法及技巧

摘要：现如今，我国城市建设飞速发展，土地勘测已成为土地征用、地籍管理、不动产登记发证等工作的一项重要工作环节。工作人员根据项目建设单位提供的

规划意见图，利用国土资源数据中心下载的权属信息作为参考，实施调查和测绘，并对历史资料进行判断，完成整个土地勘界工作。

关键词：土地勘测定界；制作方法；技巧

引言

近年来，随着我国经济的高速发展，大量土地被开发利用，为了界定所利用

土地的界址位置、使用范围、利用现状和用地面积等需要进行土地勘测定界工作，其成果既作为国土资源管理部门用地审批的重要依据，也为日常地籍管理工作提

供准确、科学的基础资料，因此，土地勘测定界成果的可靠准确且高效获取尤为

重要。

1勘测定界图概述

1.1土地勘测定界

土地勘测定界主要是针对土地的征收、土地利用规划以及土地开发等多项需

求而展开的工作，对需要使用的土地进行划分它的使用范围、对土地界址点的位

置进行测量以及描绘土地的利用情况现状图表，进行计算出所用地占地的面积。

并把这些信息整理好交给上级，这些资料对于国土资源部门来说也是很重要的，

有了这些资料在以后的决策中可以有很好的参考作用，进而在土地利用方面也会

做出科学合理的决策，可以更好的保障我国土地和耕地能够得到更好的利用。土

地勘测定界工作也保障了使用地会进行严格的审查，土地勘测工作所整理的资料

也会让国土资源部门对使用地的审批更加科学化、规范化，严格控制工业建筑及

非农业建设大量占用耕地及湿地资源，为我国耕地资源提供了有力的保障。

1.2勘测定界的依据及工作成果

勘测定界的依据主要包括三方面，分别为项目立项批复依据、项目立项相关

文件、勘测定界技术依据。其中，勘测定界的主要技术依据标准包括：《地籍测

量规范》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《中华人民共和国测绘法》、《土地利用现状调查技术规程》、《关于申请建设项目用地中土地类别划

分的通知》、《城市地籍调查计划规程》等。勘测定界的工作成果，主要包括以

下几个方面：第一，完成建设用地的测定界图。第二，完成用地变更地籍图。第三，完成地勘测定界技术报告。

2设计思路

为实现土地勘测定界数据处理的集成化和自动化，提高生产效率，并保证计

算的正确性，需要从数据录入、数据处理、数据输出三方面展开系统设计，设计

思路如下：（１）根据规划用地红线图及电子数据、已征和已发证界线确定其征

地界址线，按国土资源管理部门要求制作规划地类图斑线，将其转换为ｄｘｆ格式，导入本程序中的对应图层，转化为图形数据；（２）将转化的图形数据与该

地块的土地利用现状、相关权属地类图斑及规划数据库叠加处理，计算所征地块

的总面积、权属面积、用途面积，最后进行分类面积计算，获取项目规划地类信

息并自动标注图斑信息，最后输出地类面积统计表并制作相关规划地类权属图；（３）根据作业员录入的地块属性信息，输出土地电子报盘数据。

3土地分类

按照2017年《土地利用现状分类》实施办法，采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、73个二级类。1.国有土地地类判别：涉及宗地土地

使用证权属地类时，不同单位涉及不同地类单位、用途应分开构面再备注用地单

位名、项目名、发证号；涉及征用土地批文地类时，农转用项目需核查该项目是

否补偿到位，地类用途按当时征地用地红线确定；涉及第一批国有撤居土地地类时，土地性质为国有，地类结合地形现状与第二次全国土地调查利用现状图确定，农用地、建设用地、未利用地三大类的形状、面积、位置基本一致，另需提供村

分类分表盖章确定。2.集体土地地类判别：地类结合地形现状与第二次全国土地

调查利用现状图确定，农用地、建设用地、未利用地三大类的形状、面积、位置

基本一致，第二次全国土地调查利用现状图为水田时，实地现状为耕地，按水田

构面确定备注村单位名；现状为建设用地二调为耕地时，经多方核实无报批依据时，交土地执法监察部门拆除处理后，地类按照第二次全国土地调查利用现状图

确定。

4土地勘测定界一般流程

首先，能够开展土地勘测定界工作的单位必须是经过资格审核的，同时具备

国土资源相关部门或用地单位开具的勘测定界委托书，勘测单位在得到委托书以

后才能正式进行土地勘测定界。其次，在开展勘测定界之前勘测单位必须认真研

究用地单位或国土资源行政管理部门提供的相关资料，包括该城市规划区内建设

用地规划许可证、选址意见以及规划用地范围等，同时还要对用地批准相关文件、国土资源部门对该项目用地的意见等。再次，开展资料搜集工作，包括所勘测区

域内的用地管理图、用地范围内的地籍图、土地利用现状图、土地利用权属图和

地形图，同时还要搜集的勘测资料包括专业设计的用地范围图、建筑工程项目总

体规划图、用地界址点、界址点坐标以及其他和定界相关的勘测资料。接着进行

现场勘测并制定合理的技术方案。也就是在查阅相关勘测资料的基础上了解所勘

测土地范围内的各个控制点，检查控制点标石是否完整，检查现场的通视条件是

否良好，然后确定合理的勘测技术方案，对于地形相对复杂或者大型大项目用地

还应该提前了解该范围内的交通条件和地形地质条件，并做好记录。在现场勘探

完成后，政府用地范围内行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田界

线等范围线划分进行检查核实，然后将实地勘测到的信息绘制在工作底图上，同

时检查核实土地使用现状是否和之前提供的土地使用现状图一致。最后由内业工

作人员进行勘测定界，测绘界址点和界址点做包，进行土地分类面积的计算统计

工作，绘制勘测定界图，将土地勘测定界的成果资料上交审核，先由勘测单位进

行自检和互检，然后由可以批准土地项目使用的国土资源部门完成验收工作。

5勘测定界图测绘工作实例

以主线长度50公里以下的新疆公路建设项目为例，其工作内容包括：①按

照业主要求完成新疆公路建设项目勘测定界及权属登记。②提供建设项目先行用地图纸及权属地类统计资料。③负责办理供地相关事宜。④取得《土地使用证》，负责绘制宗地图，办理地籍调查，四邻指界等权属登记相关事宜。在外业

测绘中，首先要进行相关准备工作，建立起CORS模型和系统，然后，选定埋石后，对控制点进行合理布置，选择相对便利的地点进行控制测量工作。在控制点

测量中，需要根据图根精度进行测量。最后，根据地形图图式的相关要求，进行

地形与界址点的绘制。在内业成图中，同样采用CASS软件，将采集到的数据传

送到软件当中，选定幅面规格及方法后，根据规范要求实现土地勘测定界图的绘制。然后，利用土地利用资料，编绘行政界线、权属界线、基本农田界线。最后，