公共事业管理名词解释小抄
公共事业管理概论
一、名词解释1、事业单位：指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。
2、公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。
3、公共事业组织：依照一定的原则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。
4、公共组织：以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经历公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共产品和服务，管理公共事务为基本职能。
5、公共事业管理：指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。
6、公共物品：公共物品是指非竞争性的和非排他性的货物。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
7、公共事业监督管理：就是指管理系统内外监督主体通过一定的政策、规则、制度、法律、法规等，运用制度化和法制化的手段对公共事业组织及其工作人员的管理行为进行监督、检查，保证组织作业和工作制度全面、准确、有效的执行，根据其活动是否符合法律和政策的要求，进行积极的鼓励、促进或消极的限制、禁止，以使系统各环节的管理活动更加规范合理，从而推进组织目标的达成。
8、高等教育管理体制：是指与高等教育有关的组织制度、机构设置、隶属关系、职权划分等方面的体系和制度的总称。
公共事业管理项目：是指公共事业组织为实现其宗旨和战略目标，通过申请、设计实施、评估等程序，合理配置资源从而完成的一项专门任务。
（老师让记的）9、公共事业管理项目：是指政府、社会事业团体或社会福利机构等公共事业管理主体直接或间接向社会公众提供公共物品，以从今国民经济和社会发展、改善公共生活质量、提高社会科学文化水平和人民素质而进行的组织和配置社会资源的一次性活动。
公共事业管理名词解释
公共事业管理名词解释公共事业管理是指政府或政府委托的机构负责规划、组织、协调、监督和评估公共事业的运行和服务，以满足社会公众对基本公共服务的需求。
它包括了公共事业的规划、建设、运营和监管等方面，旨在优化资源配置，提高社会福利，促进社会进步。
公共事业是指提供满足公众需求的基本服务的行业或领域，如教育、医疗、交通、能源和环境保护等。
而公共事业管理则是对这些公共事业的组织、管理和运营进行理论和实践的总称。
公共事业管理名词解释如下：1. 公共事业规划：公共事业规划是制定和实施公共事业发展战略的过程。
它包括对公共事业需求的分析、目标的确定、发展策略的制定、资源的配置和实施措施的评估等内容。
2. 公共事业建设：公共事业建设是指对公共设施和基础设施进行投资和建设的过程。
它包括了项目立项、设计、招投标、施工、验收和交付使用等环节。
3. 公共事业运营：公共事业运营是指对公共设施和基础设施进行管理和维护的过程。
它包括了设备的运行、维修、更新、供应和服务的提供等方面。
4. 公共事业监管：公共事业监管是政府对公共事业运行和服务的管理和监督。
它包括了监督和检查公共事业的质量、安全、效率和公平性，保障公共利益和用户权益的实现。
5. 公共事业评估：公共事业评估是对公共事业的运行和效果进行评估和考核的过程。
它包括了对公共事业绩效、经济效益、社会效益和环境效益的评估，以及对政策和措施的评估和调整等方面。
6. 用户参与：用户参与是指公共事业管理中用户对决策、监督和评估进行参与和参与的过程。
它通过增加用户的投入和参与，提高公共事业的透明度，增加社会公众的满意度和信任度。
7. 公共事业融资：公共事业融资是指对公共事业建设和运营进行资金筹措的过程。
它包括了财政预算、政府投资、发行债券、引入社会资本和开展融资合作等方式。
8. 社会责任：公共事业管理中的社会责任是指公共事业运营单位或运营者对社会公众和环境承担的责任和义务。
它包括了照顾弱势群体、保护环境、回报社会、提高服务质量和推动可持续发展等方面的责任。
公共事业管理概论考试重点
公共事业管理概论一、名词解释1.公共需要：是在一定条件下个体为了生存发展而对客观事物的需要。
2.公共事务：生产公共物品的活动，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动。
3.事业单位管理体制：国家或政府通过财政支持建立事业单位，通过全面负责事业单位的运行，向社会公众提供一定形式的事业产品以满足公众需要的公共服务运行管理体制。
4.公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。
5.公共产品的概念：那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应的，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
6.公共事业管理基本内涵：在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。
7.公共事业管理组织职能的含义：是指为了达到公共事业管理的目标，把所必需的各种业务活动进行组合分类，把监督每一类业务活动所必需的权力授予主管这类工作的主管人员，规定公共事业管理组织活动中上下左右的协调关系。
8.公共事业管理协调的基本含义：就是为了公共事业管理的目标，在一定的范围如组织或群体运动中将不同的力量组合起来，是公共事业管理的过程中各个主体功能的有机结合。
9.公共政策的含义：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案而做出的一个正式的决定或安排。
10.战略：是指带有全局性、长远性和根本性的重大谋划与对策研究。
二、简答题1.公共事业管理的基本特征：公共性、强制性、非营利性、服务性。
2.公共事业管理的基本原则：以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则。
3.影响公共事业管理的政治因素及影响方式：（1）政治制度和政治结构的影响：政治制度和政治结构主要提供一种外部的政治组织环境，即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与机制而对公共事业管理产生影响。
公共事业管理汇总 拼音排序
一、名词解释(每题2分,共10分)反馈调控:就是指科技管理机构对已经完成计划规定的阶段性或全部的科技活动进行分析与总结,吸取经验与教训,作为反馈信息,用以修正下一步的管理行为,改进今后的工作。
公共事业:就是指那些面向全社会,以满足社会公共需要为基本目标,直接或间接为国民经济与社会生活提供服务或创造条件,并且不以营利为主要目的的社会活动。
公共事业管理:指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调与控制的活动。
公共事业组织:就是依照一定的规则(或有关政策、法律法规),以独立、公正为原则,并凭借特有的功能为社会提供服务的组织。
公共住房:就是指政府为解决该社会中的中低收入阶层以及特殊群体(像老年人家庭、残疾人、国家公务员等)住房问题而直接或间接地参与投资兴建的城市住房。
行政手段:就是指依靠行政组织的权利,运用命令、指示、政策、规定、条列等直接对管理对象发生影响,按照行政系统实施管理的方法。
环境管理:就是指运用经济、法律、技术、行政、教育等手段,限制人类损害环境质量的行为,通过全面规划经济发展与环境相协调,达到既要发展经济满足人类的基本需求,又不超过环境允许极限的活动。
基础设施:就是为社会生产与人民生活水平提供一般条件的公共设施。
教育:教育有广义与狭义之分。
广义的教育就是指凡就是增进人们的知识与技能、影响人们思想意识与道德意识的活动;狭义的教育则主要就是指学校教育,即教育者根本一定社会或阶级的要求,有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响,把她们培养成为一定社会或阶级所需要的人的活动。
教育管理体制:就是指在教育系统活动中,国家、社会、学校之间的相互关系及其管理的组织方式。
社会保障管理:就是国家为了保证社会保障事业的发展与各项社会保障政策的实现,而通过一定的组织机构,采取一定的程序与方法,实施社会保障的政策、决策、组织、规划以及监督、控制等活动。
社会保障体系:它就是社会保障管理的对象,就是指由相互联系、相辅相成的一些列社会保障项目所构成的体系的总与。
公共事业管理知识点
公共事业管理知识点公共事业管理知识点一、事业1、个人层面：“事业”是指个人的成就。
(有意识的追求某种目标或行动)2、社会层面：指人们所从事的具有一定目标、规模和系统的对社会发展有影响的经常活动。
3、国家层面：“事业”特指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的事业(区别于“企业”)。
从学科的角度认为事业是从国家层面上讲的。
崔运武的《公共事业管理概论》：“所谓事业，是我国特有的与全体人民利益有关的以科、教、文、卫、体为基本内容的行业或部门，及其相应的管理体系。
”二、公共事业定义：满足公众生活质量和社会公共利益需求的活动及体系。
(与以往的事业相比其实质性区别在公共性)①公有：公共占有，集体占有，非私人占有。
②公用(共享功能)③公益(从目的上看)④公众(开放性)公共事业的特点(重点)：(1)准公共性。
产品(或服务)：准公共性;服务对象：社会公众，公众性;服务目标：公众利益，公益性。
(2)非营利性。
事业单位：“为了社会公益”、“社会服务”。
社会团体：“非营利性社会组织。
”民办非企业单位：“从事非营利性社会服务活动”。
三、定义：(1)公共物品：具有绝对的非排他性和非竞争性、不可分割性;不存在消费上的拥挤效应，排他消费成本极高。
(政府提供)(2)私人物品：具有绝对排他性和竞争性，利益能够分割，享有独立产权的排他消费。
(企业或私人提供)(3)准公共物品：具有有限的非排他性和非竞争性的公共物品。
(谁提供?)如学校、高速公路、医院等。
学科理论认为，提供准公共物品的组织就是公共事业组织。
如果一个国家的某些组织和部门主要提供准公共物品，那么其从事的活动可以称为“公共事业”。
也以此区别于“公共行政”。
从社会产品的来源看，人类社会可以分为三类组织：(1)公共行政组织：提供公共物品;(2)公共事业组织：提供准公共物品;(3)私人企业组织：提供私人物品。
(2)公共事业组织包含但不限于事业单位。
按照分类管理的原则，我国的社会组织：(行政)机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位四、公共事业组织事业单位、社会团体和民办非企业单位。
公管名词解释
1（1）社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。
（一方面是指体现全体公民的长远利益，另一方面也是体现显示中的全局利益，因而是全体公民十分关注的事务。
） （2）公共事业，就是社会全体公众的事业，即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。
（3）公共组织，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。
（4）非政府组织，即非营利的以增进社会公共利益为组织目标，且是非官方的，即组织本身并不具有行政权力的公共组织。
（5）公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为促进社会整体利益和协调发展，采取一定的方式对公共事业，即关系到社会全体公众整体的生活质量和共同利益的特定的社会公共事务进行调节控制的过程，或对关系到社会全体公众整体生活质量和共同利益的由纯公共产品和准公共产品构成，并以准公共产品为主的产品生产和提供的调节和控制过程。
（6）元政策，是指用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。
（7）事业单位：是指国家为了社会公益事业目的，由 国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育 、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
（8）刚性方法，就是公共事业管理机构凭借其所拥有的特定权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。
（9）柔性方法，主要是公共事业管理机构和管理人员采用说服、信息传播、解释、劝说等软的方式来进行管理的方法。
（10）公共事业管理的经济方法，是指国家利用一定的经济手段影响公共事业活动参与者的经济利益，以保证公共事业的发展按国家意识进行的一种管理方法。
（11）公共事业管理部门的战略规划，是该组织在分析环境和把握环境所存在的威胁与机会的基础上，产生组织战略的过程，是一个一体化决策系统的形式产生并发出连贯协调的结果的正规化程序。
（12）SWTO 分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素和外部因素造成的机与风险进行合理的，有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一中方法。
公共事业管理学名词解释、简答及论述
1、公共需要：私人个别需要社会公共需要，人类进行正常经济活动和社会活动必不可少的条件，也是私人个别需要得以满足的重要条件。
特点：①是社会成员在生产、生活、工作和发展过程中的共同需要；②是主观性与客观性的统一；③公共需要是发展变化的；④公共需要具体复杂性和多样性。
2、公共物品：用了满足社会公共消费需要的物品或劳务。
（1）特征：①非排他性，如公路，公交车；②非竞争性，即边际成本和边际拥挤成本均为零，如等她；③收益外溢性；④成本高，费用困难，如高速公路，地铁，轻轨（2）公共物品的提供：政府、市场、第三部门（3）分类：①纯公共物品：道路，基础科学研究，义务教育；②准公共物品：高中教育、大学教育3、公共事业（政府社会管理职能）：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基础目标，直接或间接的为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并不以盈利为主要目的的社会活动。
包括：教育、科技、文化、卫生、体育事业等。
公共事业管理：指政府对满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。
公共事业的特征：①公共性②非盈利性③专业性④基础性4、公共事业管理的主体：政府组织与非政府组织5、政府是公共事业管理主体的原因：①公共事业管理是政府的重要职能之一②公共事业的特征决定了政府的管理主体地位③市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为④政府管理公共事业有其有点和长处。
6、公共事业管理的内容：教育、科技、卫生、文化、体育7、公共事业管理的特征：①基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要②具有一定的强制性，由社会性质和政府功能决定的③非盈利性④服务性，本着公正的精神，因公共利益的需要进行适当管理，使公益和私利两全其美，使社会和谐安全是政府的天职。
8、公共事业管理的职能：①计划职能（首要职能）为具体行为制定特别的目标以及实现这些目标的程序，步骤，方法，明确规定应履行的职责及必须完成的任务②组织职能（占重要地位）通过合理设计组织结构和权责关系，妥善安排及分配组织系统内各种机构及各类人员的工作，确保计划的执行③协调职能（共同目标）为了一个共同的目标，对组织及其个人的功能，行为和利益关系进行持续性规范，协调的过程，旨在保证组织工作的整体性和完整性④控制职能：公共事业管理组织依据公共事业的发展计划和有关规定，对系统内部的各项活动和行为进行引导，约束，纠偏和限制，以确保社会目标的实现。
公共事业管理概论名词解释
公共事业管理概论名词解释重视，必须积极支持组织实施绩效管理。
2，必须具有制定绩效指标的专业性人才。
3，要将绩效管理制度化。
（14）简述公共事业管理公众满意评价的基本方法？答：第一，通过调查，分析公众对公共事业管理的满意程度。
第二，对公共事业产品进行“市场分析”。
（15）经济体制对公共事业管理的影响有哪些？答：①它决定着公共事业管理的形态特征和制度特征。
②它影响着公共事业管理的行为特征③它影响着公共事业管理的运行。
3、公共事业的基本职能有：1计划职能2组织职能3协调职能4控制职能。
4、公共事业管理费用支出的三大原则：①公平原则 2、效益原则 3、稳定原则。
（16）公共产品的特点：非排他性和非竞争性。
（17）简述文化环境影响公共事业管理的基本形式？答：影响主要表现在下述方面：1，影响着公共事业管理机构和公共事业管理人员对周围环境的认识和解释；2，决定着公共事业管理机构的管理价值取向；3，规定着公共事业方式方法的选择。
（18）简述公共事业管理伦理的具体内涵？答：具有如下特定的内涵：①维护和增进公共利益。
②以公众为本提供服务。
③严格遵守和执行法律。
④勇于承担公共责任。
⑤高尚的敬业精神。
（19）简述公共事业实施绩效管理的必备条件？答：必须具备一下条件①：组织领导必须有对绩效管理的价值有足够的认识和重视，必须积极支持组织实施绩效管理。
②必须具有制定绩效指标的专业性人才。
③要将绩效管理制度化。
（20）试论述当前我国非政府组织存在的主要问题以及改革发展的基本取向？答：当前我国非政府组织存在的问题主要有①非政府组织自身存在的问题（身份不清，非政府组织资金不足内部组织不健全等）。
②与非政府组织相关的政策实施和法律等构成的外在环境。
（相关非政府组织的基本政策的实施中一定程序上存在培育和监督管理脱节、重登记管理而疏过程监督的现象。
与包括非政府组织在内的的整个民间组织相关的法律规定过于原则、简略。
首先是有关民间组织的法律、法规过于简略，而各种相关的规定内容又较庞杂，且透明度较低。
公共事业管理概论试题名词解释和简答
一、名词解释（每小题3分，共15分）得分：分1．公共事业管理指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、只会、协调和控制的活动。
2.寻租指通过非生产活动来维护既得利益或追求新的利益的企业行为或个人行为。
3.外部效应指某个经济主体的活动所产生的影响不表现在其自身的成本或收益上，却会给其他经济主体带来好处或坏处。
4.文化事业管理各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、组织、协调和监督。
5.项目风险指在实现项目目标的过程中所存在的不确定性或可能发生的突发事件。
6.公共需要：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以盈利为主要目的的社会活动。
7.市场失灵：是指市场无法有效率地分配商品和劳务地情况。
8.公共事业组织依照一定的规则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。
9.上级补助收入指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入，即事业单位的主管部门或上级单位用自身组织的收入和集中下级单位的收入拨给事业单位的资金。
10.正外部性指某个经济行为主体的生产或消费活动使他人或社会受益并且受益者无需花费任何代价。
二、简答题（共35分，每小题7分）得分：分1. 根据我国公共事业组织发展的历史和现状，当前政府对公共事业组织管理的重点应该放在哪几个方面？（1）为公共事业组织的活动提供制度保障和行政管理的框架。
（2）通过指导和协调为公共事业组织创造良好的发展环境。
（3）直接或间接提供部分公共事业产品。
（4）建立健全公共事业组织活动的监督机制。
（5）与公共事业组织建立制度化的合作伙伴关系。
2.请简述我国高等教育管理体制改革的内容。
转轨时期我国的高等教育管理体制必须着重于政府、社会和高等学校三方面关系的改革。
改革的主要内容是：（1）加强中央政府的宏观调控，加强地方政府（主要是省级政府）的统筹决策权。
公共事业管理复习
公共事业管理关键名词（名词解释）1.公共组织：是指不以盈利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务于社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。
2.非政府组织：是指依靠社会权利，以增进社会公共利益为组织目标的非官方的非营利性的社会组织，即组织本身不具有行政权力的公共组织。
3.守夜人政府：就是有限政府，政府管得最少就是最大的自由；管得最窄对权利的限制也就最小，与此相对的是干预人政府。
4.政事分开：就是要改变过去国家包办统揽事业、事业单位隶属于政府部门的状况，实现政府和事业组织在产权、机构和组织管理体制上相互分开，公共事业组织取得独立的法人地位和自主运作的权利。
5.民营化：是指将原先由政府控制或拥有的职能交由企业私方承包或出售给私方，通过市场的作用，依靠市场的力量来提高生产力来搞活国有企业。
6.民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
主要知识点1.公共事业的特点：公共性、公用性、公益性、非营利性2.公共物品的特征：纯公共物品：非排他性、非竞争性、效用的不可分割性、外部收益性。
准公共物品：外部收益性、经济两重性、非排他性和非竞争性特点的不充分性。
3.公共权利的基本形式：强制性权利和非强制性权利。
强制性权利形式，即要求强制绝对服从的权利。
非强制力形式，即通过说明、引导等方式使社会成员服从的能力。
4.公共需要与公共事业的关系：5.传统事业与公共事业有何异同：6.公共事业管理与行政管理有何区别：所谓行政管理，是指国家行政机关或者政府部门依法管理国家事物、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主要区别：1.管理主体上的区别。
行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，而公共事业管理的主体是公共组织，特别是公共事业组织。
行政管理具有决策职能，公共事业管理主要是执行和服务职能2.成员管理及上下级关系不同。
行政管理中内部等级分明，上级与下级之间存在命令与服从的关系；公共事业管理内部成员之间以及与服务对象之间都没有领导与被领导的关系，双方地位平等，相互尊重。
公共事业管理名词解释全
公共事业管理名词解释全⾮公共组织：⾮公共组织⼀般不以公共利益为组织的⽬标，在市场经济条件下，作为市场主体的企业是典型的⾮公共组织。
25.公共事业组织：公共事业组织是依照⼀定的规则，以独⽴、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的组织。
26.公共事业领导者素质：是指公共事业领导在⼀定先天禀赋的⽣理素质基础上，通过后天的时间锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作⽤的基本要素。
27.公共事业管理中控制：控制意指衡量和检查组织计划完成情况和纠正计划执⾏中的偏差以确保计划⽬标实现的过程，它是⼀项极其重要的管理⼯作，其基本含义是公共事业组织运⽤各种⼿段和措施对公共事业组织成员及其⾏为进⾏约束的过程。
28.公共责任：公共责任有三个构成要素：承担公共责任的⾏为主体、公共责任的内容和公共责任的客体；它包含三层意思：即在⾏为实施之前，公共责任是⼀种职责，负责任就意味着⾼度的责任感和义务感------⾏为主体在⾏使权利之前就明确⾏使权利所追求的公共⽬标。
29。
登记管理机关：所谓登记管理机关，根据《条例》第6条第1款规定：“国务院民政部门和县级以上地⽅各级⼈民政府部门是本级⼈民政府的社会团体登记管理机关；负责社会团体的成⽴、变更、注销、的等级或备案。
30。
业务主管单位：所谓业务主管单位，根据《条例》第6条第2款规定的：国务院有关部门和县级以上地⽅各级⼈民政府有关部门、国务院或县级以上地⽅各级⼈民政府授权的组织，是有关⾏业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位。
31。
分⽀机构：是指社会团体因开展业务活动的需要，按照其业务范围科学划分⽽设⽴的事业活动的内部机构。
32。
代表机构：是指社会团体在会址以外某⾏政区域设置的代表该社会团体从事活动、承办社会团体交办的⼯作任务的机构。
33。
基⾦会：是指“利⽤⾃然⼈、法⼈或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为⽬的，按照本条例的规定成⽴的⾮营利性法⼈。
34。
公共事业伦理：伦理是⼀种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆-论、传统习俗和⼈们内⼼的信念来维系的，表现为善恶对⽴的⼼理意识、原则规范和为活动的总和。
公共事业管理复习重点内容
考点1、公共事业管理：是公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对提供准公共物品的活动进行管理，提高活动效率，并进而保证社会公众利益实现的过程。
2、公共事业组织：公共事业组织是依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有功能为社会提供各种服务的社会公共组织。
3、公共物品：用于满足社会公共需要的物品或服务，称之为公共物品或服务。
4、民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
如民办学校、幼儿园、培训中心等；卫生行业，如各类民办医院、康复中心等；文化体育行业，如各类艺术培训中心、运动俱乐部等；劳动类，如各类职业培训中心等；民政类，如各类民办敬老院、老人服务中心等；还有建设类、科技类以及各类社会中介机构等。
5、纯公共物品：同时具有非竞争性和非排他性的特点的物品。
6、事业单位法人的特征所谓事业单位法人，是指为了社会公益事业目的，从事文化、教育、卫生、体育、新闻等公益事业的单位。
(1)以公益为目的，而非以盈利为目的，所以事业单位所取得的利益只能用于其目的事业，不能分配给出资人。
(2)事业单位法人的独立经费主要来源于国家的财政拨款，也可以通过集资入股或者由集体出资等方式取得。
比如说民办大学、民法研究所等。
(3)事业单位法人从事文化、教育、卫生、体育、新闻等公益事业活动。
(4)依照法律规定或者行政命令组建的事业单位，从成立之日起，具备法人资格；由自然人或者法人自愿组建的事业单位，应当依法办理法人登记，方可取得法人资格。
7、公共物品的特征（1）效用的不可分割性。
即公共物品或服务是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品或服务的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些厂商或个人享用。
（2）消费的非竞争性。
即某一个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，并不排斥、妨碍其他人或其他厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或其他厂商享用的数量或质量。
公共事业管理-汇总-拼音排序
一、名词解释(每题2分，共10分)反馈调控：是指科技管理机构对已经完成计划规定的阶段性或全部的科技活动进行分析和总结，吸取经验和教训，作为反馈信息，用以修正下一步的管理行为，改进今后的工作。
公共事业：是指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。
公共事业管理：指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。
公共事业组织：是依照一定的规则（或有关政策、法律法规），以独立、公正为原则，并凭借特有的功能为社会提供服务的组织。
公共住房：是指政府为解决该社会中的中低收入阶层以及特殊群体（像老年人家庭、残疾人、国家公务员等）住房问题而直接或间接地参与投资兴建的城市住房。
行政手段：是指依靠行政组织的权利，运用命令、指示、政策、规定、条列等直接对管理对象发生影响，按照行政系统实施管理的方法。
环境管理：是指运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的行为，通过全面规划经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需求，又不超过环境允许极限的活动。
基础设施：是为社会生产和人民生活水平提供一般条件的公共设施。
教育：教育有广义和狭义之分。
广义的教育是指凡是增进人们的知识和技能、影响人们思想意识和道德意识的活动；狭义的教育则主要是指学校教育，即教育者根本一定社会或阶级的要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会或阶级所需要的人的活动。
教育管理体制：是指在教育系统活动中，国家、社会、学校之间的相互关系及其管理的组织方式。
社会保障管理：是国家为了保证社会保障事业的发展和各项社会保障政策的实现，而通过一定的组织机构，采取一定的程序和方法，实施社会保障的政策、决策、组织、规划以及监督、控制等活动。
社会保障体系：它是社会保障管理的对象，是指由相互联系、相辅相成的一些列社会保障项目所构成的体系的总和。
公共事业管理制度概论名词解释
公共事业管理制度概论名词解释公共事业管理概论名词解释————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2一、名词解释1、公共事业：是指随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成，发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的活动。
2、标杆管理是指实施基准比较方法的单位和组织，主动寻找参照对象，以之为基准或标杆进行比较。
3、元政策，是指用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。
4公共产品：公共产品也成为公共商品，公共物品或公共品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，而准确的说，就是用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
5、目标管理，是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理制度，其基本内涵是将一个项目的总的目标，分解为若干与总目标相连的具体目标，即一种树状式的目标体系，并以目标即具体的管理结果为依据，明确每个具体目标的负责人，完成时间和资源配置等。
6、SWTO分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素和外部因素造成的机与风险进行合理的，有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一中方法。
7、公共事业管理的刚性方法，就是政府凭借公共权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。
刚性手方法不等于行政方法，只要是凭借权力带有强制性的管理手段，如法律手段、经济手段等都属于这一方法体系。
8、公共事业管理的柔性方法，主要是指政府采用指导、说服、信息传播、解释、劝说、授权、委托等软的方式进行管理。
9、公共支出：也称为财政支出或政俯支出，是指政俯为履行其职能而支出的一切费用总合。
10、价格听证制度：是指针对涉及公众基本生活和利益的产品，在做出价格决定时，就有关价格决定的相关的事实问题和法律问题，听取利益受到影向的意见的程序法律制度.11、公共产品的市场提供：是指公共产品的消费和交换时主要由市场提供生产品单位的经费。
公共事业管理
一．名词解释1.公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权利或者经过公共权利的授权，负有公共责任，是以提供公共服务、供给公共产品为基本职能的组织。
1．公共事业管理效率：指公共事业管理活动所获得的成果与所消耗的公共事业管理资源之间的比率。
2．公共事业组织的公共责任：指公共事业组织在解决社会公共事务的过程中，因其实施公共事业管理行为引起的对社会公共利益所负有的责任。
3．事业单位：指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
4．社会团体：指由公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
5．民办非企业单位：指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
6．公共事业伦理：公共事业管理领域中的角色伦理，是以公共事业组织为主体对公共事业管理社会化角色的伦理原则规范。
7．公共事业组织预算管理：主要通过公共事业组织预算的编制、审批和执行，对公共事业组织各项财务收支计划进行管理。
8．事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
9．现代事业制度：指与中国社会主义市场经济体制和各项事业自身发展规律相适应的一套事业管理制度，包括事业法人制度、事业领导制度等。
二．选择1．公共事业领导体制：专权独裁式；开明专制式；协商式；参与式。
2．公共事业沟通方式：按沟通渠道不同分为正式沟通和非正式沟通3．公共事业管理激励方式：内容型激励；过程型激励；行为改造型激励。
4．公共事业管理激励方法：思想政治工作；参与管理；工作丰富化；提供教育和培训机会。
5．公共事业管理控制方式：（1）强制性控制方式：法律和纪律（2）非强制性控制方式：道德和舆论。
6．公共事业管理效率的特点：不存在利润指标；对目标与战略有更大的制约；顾客不是主要的资金来源；缺乏竞争；大多数员工是专业人员。
公共事业管理名词解释小抄
公共事业：是个特定概念。
特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，且不以盈利为主要目的的社会活动。
主要包括科教文卫体等事业（公共性；非营利性；专业性；基础性）公共事业组织：依一定规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织（组织性、非政府性、非营利性、自治性）政府组织：直接拥有公共权力、管理社会公共事务、提供公共物品、为公共利益服务的公共组织，(国务院、国务院组成部门、国务院直属机构、地方各级人民政府、县级以上地方各级人民政府工作部门、地方人民政府派出机关)市场组织：以赢利为目的通过生产活动和市场交换为社会提供产品和服务的非公共组织（营利性、竞争性、排他性、自发性）政府失灵：政府由于对非公共物品市场不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱或由于对非公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象市场失灵：由于市场内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起市场机制在资源配置某些领域运作不灵志愿失灵：如市场失灵和政府失灵，公共事业组织也有其内在局限性。
这种局限性称“志愿失灵”公共事业人力资源：就是在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权利能力的人员的总和，外延上包括管理人员、专业技术人员和后勤服务人员公共事业财务管理：指公共事业组织对资金筹集、使用、分配等所进行的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称事业收入：事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金事业支出：事业单位开展业务及其他活动所发生的各项资金耗费和损失公共事业项目：指政府、社会事业团体或社会福利机构等公共事业管理主体直接或间接向社会公众提供公共物品，以促进国民经济和社会发展、改善公共生活质量、提高社会生活文化水平和人民素质而进行的组织和配置社会资源的一次性活动项目评估：指对已完成的供公共事业项目的目标、执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观的分析，通过考核、检查来确定项目预期的目标是否达到，项目主要效益指标是否客观，并分析项目成功或失败的原因，总结经验和教训，为未来新项目的决策和管理提供借鉴项目风险管理：指项目管理人员对可能影响项目的不确定性或潜在的不利事件进行预测、识别、分析和处理并力求最大限度的达成项目目标的活动。
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公共事业：是个特定概念。
特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，且不以盈利为主要目的的社会活动。
主要包括科教文卫体等事业（公共性；非营利性；专业性；基础性）
公共事业组织：依一定规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织（组织性、非政府性、非营利性、自治性）
政府组织：直接拥有公共权力、管理社会公共事务、提供公共物品、为公共利益服务的公共组织，(国务院、国务院组成部门、国务院直属机构、地方各级人民政府、县级以上地方各级人民政府工作部门、地方人民政府派出机关)
市场组织：以赢利为目的通过生产活动和市场交换为社会提供产品和服务的非公共组织（营利性、竞争性、排他性、自发性）
政府失灵：政府由于对非公共物品市场不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱或由于对非公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象
市场失灵：由于市场内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起市场机制在资源配置某些领域运作不灵志愿失灵：如市场失灵和政府失灵，公共事业组织也有其内在局限性。
这种局限性称“志愿失灵”公共事业人力资源：就是在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权利能力的人员的总和，外延上包括管理人员、专业技术人员和后勤服务人员
公共事业财务管理：指公共事业组织对资金筹集、使用、分配等所进行的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称
事业收入：事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金
事业支出：事业单位开展业务及其他活动所发生的各项资金耗费和损失
公共事业项目：指政府、社会事业团体或社会福利机构等公共事业管理主体直接或间接向社会公众提供公共物品，以促进国民经济和社会发展、改善公共生活质量、提高社会生活文化水平和人民素质而进行的组织和配置社会资源的一次性活动
项目评估：指对已完成的供公共事业项目的目标、执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观的分析，通过考核、检查来确定项目预期的目标是否达到，项目主要效益指标是否客观，并分析项目成功或失败的原因，总结经验和教训，为未来新项目的决策和管理提供借鉴
项目风险管理：指项目管理人员对可能影响项目的不确定性或潜在的不利事件进行预测、识别、分析和处理并力求最大限度的达成项目目标的活动。
(项目风险识别、分析、处理)
外部性：指一种经济力量对另一种经济力量的“非市场性”附带影响，这种非市场性附带影响使价格机制不能有效地配置资源
信息不对称：指在日常经济生活中，由于某些市场参与者拥有另一些市场参与者不拥有的信息，由此造成的不对称信息下交易关系和契约安排的经济理论
合同出租：指政府将原先垄断的公共产品的生产供给权向私营公司、非营利组织等机构进行转让用者付费：消费者对所使用的有关公共服务采取谁使用谁付费的方法。
其主要目的是想通过付费把价格机制引入到公共服务中来
管理体制：是指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的
科技管理：现代科技管理依照科学技术自身发展规律和特点，运用管理科学的理论与方法，对各项科学技术活动进行组织和筹划，以求在时间和经济上最合理、有效地达到预定的科学技术发展目标
科技管理体制：科技体制的全称。
是科技活动的组织结构、管理体制和制度的总称。
一般来说，它是由一国的政治经济体制、文化传统及科学技术发展水平等因素综合决定的
教育管理：
【广义】包含教育行政和学校管理，是以整个国家的教育系统作为管理对象，以教育的法律、法规为管理的基本依据，对整个国家的教育行政系统及各级各类学校组织进行教育投资、教育督导、教育结构管理方面的计划、组织、指导和控制，从而实现为国家培养人才的目标
【狭义】指学校管理，是以一定类型的学校组织作为管理对象，其管理类型有：学校的管理原则、管理过程、全面质量管理、管理制度、管理机构、领导人员以及学校内部与外部关系的管理，目的是有效地实现学校的教育目标
文化事业：是人们在文化艺术、新闻
出版、广播影视等领域从事的具有一定目标、规模，并对社会发展有重要影响的经常性活动
文化发展战略：指在一定时期内为实现国家和社会的总体目标而做出的有关文化发展的目标、重点、发展阶段、投资方向、力量部署、对策措施的谋划与抉择
文化行政：政府及其管理机构代表全体人民利益和意志，遵循文化发展规律，为实现预期文化发展目标对社会文化事业进行规划、组织、指挥、协调、监督和控制
卫生事业：卫生体系及其活动构成卫生事业
卫生管理：是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用科学
体育事业：
【广义】整个社会公益性事业和非公益性事业的结合，不涉及开展这些活动的单位及其经济性质【狭义】由国家或社会兴办的为全体公民或社会某一部分人提供体育产品或服务的公益性体育事业单位及其开展的各项活动，（不以营利为目标）
体育产业：为社会公共提供体育产品和服务的产业活动，及与这些活动有关联的产业活动的集合体育事业管理：是各级政府及其体育行政部门和各种体育事业单位对体育相关领域内的活动和事务进行组织协调、统筹规划、服务监督的行为，包括宏观体育行政和微观体育管理两个层面
社会体育事业管理系统：与政府体育事业管理系统类似，分为两个子系统，即社会专门体育事业管理系统和社会非专门体育事业管理系统
政事分开：首先是政事职能分开；其次政事分离还要求政事机构编制和规范分开；最后政事管理方式和机构名称分开
公共性：1、涉及社会方方面面，带有公众性2、它的服务涉及所有社会成员，带有公用性3、公共事业组织的服务是社会发展必不可少的条件，具有公益性
简述事业单位财务报告的组成：包括财务报表（主体和核心）、财务报表附注和财务情况说明书三部分。