河南省农民工返乡下乡创业助力脱贫攻坚

合集下载

农民工返乡创业对河南省新农村建设的作用探讨

设施十分短缺，６％的乡镇文化站有站７无合，８％的村没有文化活动室，还有２３０多万农民不能收听收看广播电视；４农村社会保障程度很低，相当部分困一难群体得不到有效救助。这些情况说明，农村社会事业发展状况不容乐观，和中央关于建设社会主义新农村的要求还有较大差距。
作用
一
、
河南省农民工返乡创业的现状
河南省是我国第一人口大省，农村人口占７％以上，农村劳动力过剩的矛５盾突出，截至２ｌ年底，全省农村劳动００力转移就业总量达到２６万人。而随着３３劳动力密集型产业由沿海地区向中西部转移，及金融危机的影响等因素，农民工大量返乡就业或创业。就河南而言，在建设中原经济区国家战略发展机遇下，“ 化”协调发展，河南省政府将承三接沿海产业转移作为经济建设的重中之重，引进了几个产业转移项目，吸引了大量的农民工回流。目前，河南全省返乡创业的农民工已达６万多人，其中创６办企业１．万多个，３５年产值６０亿元，０多带动２０多万农村劳动力就地就业。８随着大批的农民工返乡创业，也为新农村建设孕育了新的长远发展机遇。随着农村中绝大多数青壮年劳力进城打工，农村出现了严重的劳力短缺现象，老人、妇女和青少年成了发展农村经济

农民工返乡创业路径探究——以河南省为例

第58卷第4期广东蚕业 V ol.58,No.04 2024年4月GUANGDONG CANYE Apr . 2024154DOI ：10.3969/j .issn .2095-1205.2024.04.50农民工返乡创业路径探究——以河南省为例马浩（郑州经贸学院河南郑州 451191）摘要乡村振兴的基石在于人才振兴，农民工返乡创业是丰富农村人力资源、激活农村实体经济、推进城乡区域一体化发展的重要路径。

文章以河南省为例，探讨了该省农民工返乡创业现状，分析了其存在如资金不足、经验不够、风险承担能力弱、信息闭塞等问题，提出了相应的促进农民工返乡创业优化路径建议，以期助力农民工返乡创业，促进农村地区经济可持续发展。

关键词乡村振兴；农民工；返乡创业；优化路径；河南省中图分类号:F323.6;F279.2文献标识码:C文章编号:2095-1205(2024)04-154-03在乡村振兴战略的指引下，河南省政府推动实现农民工更加充分更高质量就业，确保各类人群就业形势稳定。

为推动豫商豫才返乡创业，河南省推进创业补贴等相关政策，落实“打包办”“提速办”，支持县域返乡创业载体建设。

纵观前人研究，大多数关于农民工返乡的文献，在政策方面取得了丰硕的成果，具有一定的借鉴价值。

但在有关制约因素、创业风险等方面的研究仍有待突破，故而本文将对农民工返乡创业的有效途径和抗风险能力进行更深一步的探究。

1 农民工返乡创业现状1.1 创业主体、内容、形式等发生变化河南省外出人员返乡创业呈现出“范围广泛、主体多元、业态多样、途径多形式”的特点。

河南省城乡劳动力总量为6 700万人，其中，农村劳动力占总劳动力的72%，约4 800万人。

截至2023年，河南省新增农村劳动力转移就业47.42万人，新增返乡创业17.65万人[1]。

河南省农民工返乡创业的现状发生了明显变化：一是返乡创业由过去的自发行为、分散布局，逐渐向园区集中，产业链条式、集群化、规模化发展趋势更加明显。

河南省2020年农民工返乡创业示范园区、示范项目和返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目拟定名单公示

河南省2020年农民工返乡创业示范园区、示范项目和返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目拟定名单公示文章属性•【制定机关】河南省•【公布日期】2020.12.17•【字号】•【施行日期】2020.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省2020年农民工返乡创业示范园区、示范项目和返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目拟定名单公示根据《河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见》(豫政办〔2016〕135号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省农民工返乡创业示范县评审认定办法(试行)等三个办法的通知》(豫政办〔2017〕25号)规定，省推进农民工返乡创业工作领导小组办公室审定，现将2020年河南省农民工返乡创业示范园区、示范项目、返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目评审结果公示如下。

公示期间，如对公示对象有异议，请向河南省推进农民工返乡创业工作领导小组办公室反映。

反映问题要客观公正，实事求是，电话、信函应留真实单位、姓名。

公示时间：河南省农民工返乡创业示范园区2020年12月17日—12月31日。

河南省农民工返乡创业示范项目2020年12月17日—12月26日。

监督电话：*************电子邮箱：**************地址：郑州市郑东新区正光路11号河南省推进农民工返乡创业工作领导小组办公室2020年12月17日河南省农民工返乡创业示范园区拟定名单（28个）（按得分排序）洛阳迷迭香农业开发示范园长垣市健康产业园信阳太阳坡寨四季田园创业园区禹州市柿柿如意发展产业园安阳水冶商贸城阿里云创新中心（河南武陟）基地安阳市正大国际商贸广场镇平县侯集镇向寨村观赏鱼养殖特色专业村南阳市宛城区三好农民工返乡创业示范园汝州市乐达金马国际家居建材城正阳县花生产业示范园洛阳明拓现代农业示范园滑县半坡店古典家具专业园区九头仙艾国际艾文化产业园方城德云山风情植物园罗山县高乐高返乡创业示范园固始高新建筑材料产业园濮阳市德信农牧发展产业园太康县四通锅炉产业园区原阳县路寨乡指挥寨村鹅业孵化特色专业村范县张庄镇聚商产业园升升森林生态农场新县武占岭生态旅游服务园区平桥区查山乡特色专业乡镇黄淮商贸中心扶沟县农贸城尉氏县农业创业园永城特色商业区创本活力城示范园区河南省农民工返乡创业示范项目拟定名单（50个）（按得分排序）洛阳拜波赫光电科技有限公司洛阳市捷珂机械有限公司汝阳县杜康仙酿酒业有限公司河南卓宇蜂业有限公司河南润灵药业有限公司伊川县艳格种植农民专业合作社郏县苗老三陶瓷有限公司河南万华畜牧设备有限公司河南桃花岛农业科技有限公司河南榴博士农林开发有限公司登封仙人谷生态农业旅游开发有限公司河南三利食品有限公司河南省长兴蜂业有限公司河南新正方电子科技有限公司河南华升食用菌科技有限公司新县梅花店农业生态园农民专业合作社汝州市世勇种植专业合作社河南省天地源防水防腐科技有限公司邓州市丹水源农业科技有限公司永立杆塔股份公司河南省蔬丰实业有限公司河南升华新能源材料科技有限公司濮阳市鑫雅合众文化科技有限公司卢氏县瑞东中药材农民专业合作社鹤壁市金凤岭种植专业合作社河南捷盛达新能源科技有限公司开封市获丰包装有限公司睢县丰登苑种植专业合作社光山县巧嫂服饰有限公司济源市恒信瓷业有限公司周口市老磨坊粮油食品有限公司安阳兴和生态农业有限公司许昌市优加粮农产品开发有限公司河南中久安科技有限公司新郑市果昌农业种植有限公司河南鑫鼎食品有限公司河南省中坤农业科技有限公司获嘉县鑫豪农牧专业合作社南召县鑫林源高效农业有限公司信阳千锦时装有限公司新蔡县合胜种植农民专业合作社新密市开元生态种植专业合作社河南博灿新材料科技有限公司夏邑县地金种植专业合作社郸城万众新能源科技有限公司河南省科灿贸易有限公司河南辣德鲜食品有限公司河南益和源饮品有限公司嵩县百宏食用菌专业合作社林州市小白龙农业农民专业合作社河南省返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目拟定名单（102个）（按得分排序）光山县新天地生态林茶专业合作社潢川县金塔红种植养殖专业合作社汝州市中王生态农牧科技有限公司长垣县金丰种植专业合作社洛阳洛源农业开发有限公司河南伏羲山旅游开发有限公司方城县高峰养蚕专业合作社封丘县天佑佳禾种植专业合作社息县健民中药种植合作社信阳市百果园生态农业有限责任公司汝州市亿鑫源牧业有限公司河南瑞航农牧业机械设备有限公司卫辉市悦农果树种植专业合作社宜阳香鹿园种植农民专业合作社上蔡县欣燃养殖专业合作社濮阳市爱佳家政服务有限公司邓州市建国农副产品有限公司郸城县意云服饰有限公司兰考县甜心种植专业合作社伊川县金粟农业科技有限公司南阳臻祥服装有限公司淮滨县中汇农业综合开发有限公司平舆县凯丰种植专业合作社开封甘都园农作物种植农民专业合作社嵩县源达农业开发有限公司滑县创新制冷设备有限公司宜阳县天歌养殖农民专业合作社河南佳尚农业科技发展有限公司宁陵县天明养殖专业合作社确山县启明农业有限公司洛阳鼎邦服装有限公司太康县华瑞农牧科技发展有限公司西华县鑫鑫种植家庭农场有限公司南乐县飞腾种植专业合作社安阳升旺农业种植专业合作社郑州市盛景农业种植有限公司台前县明瑞种植养殖农民专业合作社西峡县铭涛农业发展有限公司唐河县恒昌面粉有限公司汝州市金顺养殖有限公司杞县好万佳购物中心洛阳市海卓农业科技有限公司汤阴县五陵镇鹏宇家庭农场台前县鲁西康华面业有限公司河南三土服饰有限公司郸城县汲冢镇童宇玩具厂上蔡县XXX种植专业合作社淅川县恒运制瓶有限公司禹州市鑫聚机械制造有限公司漯河市瑞兴农业发展有限公司河南省金博农种业有限公司河南党爽家庭服务有限公司三门峡九龙山农业科技有限公司鹿邑县益金农机专业合作社范县青龙鞋业有限公司兰考县君谊民族乐器有限公司方城县运中林果石榴专业合作社淅川县九福农业科技有限公司鹿邑县华恩种植专业合作社信阳稳臻农茶林有限公司周口市康德养老服务有限公司新县茗恩茶业有限公司河南英杰食品有限公司商丘市威盛辣椒制品有限公司商水县龙巢网业有限公司泌阳县明珠种植专业合作社河南十八里红酒业有限公司新县大别山露营公园有限公司滑县康泰养护中心林州市李氏康复保健有限公司河南嘉联农林股份有限公司河南丰之源生物科技有限公司商水县祺云牧业有限公司洛阳丽媛家政服务有限公司周口康贝家政服务有限公司开封市四义丰农业有限公司大艾实业有限公司辉县市万达种植专业合作社禹州市农信源种植专业合作社盛隆建材（河南）有限公司扶沟县辰阳畜牧有限公司汝南县果帝种植专业合作社河南省华东户外休闲用品有限公司郑州贝贝乐家庭服务有限公司周口世纪职业培训学校开封新园五色草花木有限公司信阳港丰蛋品有限公司河南美尔乐家政服务有限公司鲁山县鸿发农机专业合作社南召万景园林绿化工程有限公司滑县红宣商砼有限公司永城市高庄镇爱新种植专业合作社固始向荣种植专业合作社滑县三立职业培训学校新郑市众诚农业种植专业合作社卢氏县香盛轩核桃专业合作社邓州市志会林木种植有限公司新野县汉邦鞋业有限公司河南省隆港羽绒制品有限公司河南省海宏制衣有限公司正阳县春威防盗门窗厂汝阳县家乡美家庭农场。

国家九部委调研河南省农民工返乡创业工作

国家九部委调研河南省农民工返乡创业工
作
导读：本文国家九部委调研河南省农民工返乡创业工作，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。

国家九部委调研河南省农民工返乡创业工作根据国务院安排，5月11日—12日，人力资源社会保障部吴道槐副部长率领国家发改委、科技部、财政部、国土资源部、商务部、农业部、人民银行、工商总局等部门负责同志，在我省兰考、汝州等地调研农民工返乡创业工作，重点了解返乡创业服务以及国家相关政策落地情况等。

省人力资源社会保障厅厅长刘世伟、副厅长李甄等参加调研考察。

吴道槐副部长一行先后实地查看了兰考县堌阳镇徐场村民族乐器村、县农民工返乡创业服务中心、中小企业家具孵化园，汝州市职业技术学院暨产学研实训基地、汝绣农民工返乡创业产业园和农民工返乡创业综合服务中心，详细了解当地劳动就业培训及管理服务工作，深入了解创业者发展理念、运行模式、经营现状等情况。

调研期间，吴道槐副部长一行与当地市、县有关负责人，返乡创业农民工代表和培训机构负责人进行座谈，详细了解两地农民工返乡创业工作开展情况、存在的困难和问题以及当地政府各部门服务农民工返乡创业开展情况等。

吴道槐副部长对兰考县、汝州市两地农民工返乡创业工作及取得
的成绩给予了充分肯定，对下一步工作开展吴道槐要求：一是要进一步提升对农民工返乡创业工作重要性的认识，切实把农民工返乡创业工作摆在更加突出的位置;二是要在农民工返乡创业扩量提质上下功夫;三是要做到全方位落实政策、全方位提供服务、全方位推动工作，持续提升开展农民工返乡创业工作的能力和水平，进一步促进大众创业、万众创新工作更好更快发展。

(豫人社)。

汪洋副总理：支持返乡创业、用好“互联网+”、促进农业与二三产业融合发展和扶贫攻坚

政策聚焦·Policy focus4月15日至16日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在河南省调研农业农村工作。

他强调，农村天地广阔，农业潜力无限，是大众创业万众创新的新空间。

要进一步完善政策，加大支持力度，鼓励各类人才到农村创新创业，推进农业结构调整，促进农业与二三产业融合发展，不断推动农业稳定发展农民持续增收。

汪洋十分关注农民工返乡创业工作。

洛阳市孟津县送庄镇京孟草莓种植合作社负责人吕妙霞的经历就是一个农民工返乡创业的成功案例。

吕妙霞高兴地向汪洋副总理介绍，他们合作社已经流转土地1200亩，这个基地有大棚400多个，一年四季瓜果飘香，现在已是“农旅融合”了。

汪洋询问：“你在返乡创业的过程中，遇到的比较难的事是什汪洋副总理：支持返乡创业、用好“互联网+”、促进农业与二三产业融合发展和扶贫攻坚么？”“像她这样返乡创业的在你们县有多少人？他们干的是什么？创业采取什么方式？都有哪些困难？有什么样的需要？”汪洋指出，像河南这样一个农业大省，农村和农业的大众创业、万众创新搞好了，等于大众创业、万众创新在农村开辟了一个天地，这对于农业产业化、农业结构调整，特别是在产业扶贫方面都是有益的。

汪洋十分关注农村一二三产业的融合发展情况。

在调研中，汪洋指出“互联网+农业”，这就是智慧农业、现代农业。

同时，公司的发展与农民利益裹得更紧一点。

从国家、政府来讲，非常支持农业进行产业融合，希望让农民能够从中更多分享二三产业带来的收益。

汪洋指出，大力支持返乡创业。

大中专毕业生、农村外出务工经商人员等，文化水平较高，不少经受了市场的熏陶和工业化生产训练，要积极引导他们返乡发展现代农业，将先进科学技术和生产方式、现代经营理念和产业发展模式引入农业，推进农业结构优化调整，提高农业质量效益和竞争力。

要大力发展农业产业化经营，增加市场紧缺、附加值高的农产品生产，延长产业链条，促进产加销紧密衔接，推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，打造繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

河南省人力资源和社会保障厅关于建立返乡下乡创业实名制信息台账的通知

河南省人力资源和社会保障厅关于建立返乡下乡创业实名制信息台账的通知文章属性•【制定机关】河南省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2019.05.22•【字号】豫人社办函〔2019〕140号•【施行日期】2019.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文河南省人力资源和社会保障厅关于建立返乡下乡创业实名制信息台账的通知各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障局：为进一步推动农民工等人员返乡下乡创业工作，提升返乡下乡创业信息统计工作的时效性、准确性、规范性，经研究，决定在全省推动建立返乡下乡创业实名制信息台账。

现将有关事项通知如下：一、充分认识建立返乡下乡创业实名制信息台账的意义农民工返乡创业是助力脱贫攻坚、助推乡村振兴的重要抓手。

省委、省政府高度重视农民工返乡创业工作，多次作出安排部署。

建立返乡下乡创业实名制信息台账，是监测我省农民工等人员返乡下乡创业发展动态的有效手段，是对返乡创业工作进行科学决策的重要依据。

各地要提升政治站位，从全局和战略的高度，充分认识建立返乡下乡创业实名制信息台账重要性和必要性，切实增强推动工作的主动性和积极性，力争返乡下乡创业实名制信息台账早部署、早落实、早建立。

二、准确把握农民工等人员返乡下乡创业的统计范畴（一）范围。

依法注册登记的各类企业、合伙经营组织、农民专业合作社、民办非企业单位、个体工商户等各类经济主体，以及未注册登记而从事经营性活动的个体。

（二）返乡创业人员。

身份证地址在乡镇或农村，在县及县以下（含县和城郊区）创业的人员。

（三）下乡创业人员。

到县及县以下（含县和城郊区）创业的城市大学生、复转军人、科技人员、职工等人员。

三、扎实做好返乡下乡创业实名制信息台账工作（一）摸查底数，建立台账。

各县（市、区）人社部门要加强与市场监管、农业农村、民政、统计等部门的协调配合，收集整理返乡下乡创业主体有关数据，形成摸排核实的基础数据。

河南出台政策支持返乡下乡人员创业创新

作为农业大省，２０１７年河南省农业供给侧结构性改点县的１５万公顷优质小麦，４月底前要逐地块上图入库，购销订单４月底前必须全部落实，今年秋播的５３万公顷
革如何改？２月２２日，在郑州召开的全省农业工作会议给
河南出台政策支持返乡下乡人员创业创新
２０１７年２月２０日，河南省政府办公厅下发了《关于支
持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），力争２０２０年前扶持返乡下乡人员成功自主创业１７０万人，带动就业５００万人。《实施意见》提出，鼓励返乡下乡人员领办创办一批家庭农场、林场等新型农业经营主体，培育农村电商平台等新模式，引导和发展一批规模种养等生产经营型、烘干型、烘干贮藏等农产品加工型、农资配送等生产服务型、
贮藏等农产品加工型、农资配送等生产服务型、休闲养老
等生活服务型新业态。整合发展农民工返乡创业园纳入全省创业基地建设规划，支持各地建设一批农民工返乡创业示范园。《实施意见》提出，鼓励返乡下乡人员领办创
次成功创业并正常经营半年以上的创业主体，按规定给
生产标准化、发展产业化，使上述 “ 四优四化 ” 成为推动全省农业供给侧结构性改革的重要抓手、提高农业质量效
料、果蔬、水产等菜篮子产品供应充足。全省规模以上农产品加工企业营业收入２．３３万亿元，全省工业三分天下

河南省三大措施助农民工返乡创业

河南省三大措施助农民工返乡创业
作者：暂无
来源：《乡村科技》 2017年第5期
2017 年2 月10 日，记者从省人力资源和社会保障厅获悉，河南省出台了农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目三大评审认定办法，支持农民工返乡创业的政策措施更加规范、完善。

到2020 年，河南省将创建一批农民工返乡创业示范县，重点实施一批农民工返乡创业示范项目，形成多层次、多样化的农民工返乡创业格局。

据统计，全省外出务工的农民工已达2 876 万人，全省农民工返乡创业76.21 万人，带动就业339.53 万人，农民工返乡创业为转移就业开辟了新途径。

河南省农民工返乡创业示范县是指通过健全创业服务体系、完善创业政策体系、建立创业保障体系等措施，在推动农民工返乡创业，创造更多就近就地就业机会，促进区域经济社会发展等方面发挥示范带动作用明显的县市区；示范园区是指公共服务设施配套齐全，能够为农民工返乡创业提供生产经营场所和相关服务，带动当地农村劳动力转移就业，为农民工返乡创业发挥示范引领作用的各类特色专业乡镇、专业村组、专业园区。

按照规划，“十三五”期间，河南省每年要认定一批农民工返乡创业示范园区，给予50 万元奖励；每年评选一批省级优秀示范项目，按规定分别给予2 万元至15 万元的扶持资金；每年认定一批示范县，优先给予政策支持，省财政给予适当奖补，以此带动农民工返乡创业。

来源：河南日报农村版2017-02-14。

促进农民工返乡创业以助力乡村振兴的对策

村乡科技XIANGCUN KEJI8XIANGCUN KEJI 2021年1月（下）促进农民工返乡创业以助力乡村振兴的对策付世茹任新平（河南工业大学，河南郑州450000）［摘要］党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，鼓励农民创业。

在党和政府大力支持农民工返乡创业的背景下，农民工返乡创业的规模在不断扩大。

基于此，本文主要针对农民工返乡创业中的突出问题进行分析，并在此基础上提出促进农民工返乡创业以助力乡村振兴的有效措施。

［关键词］农民工；返乡创业；乡村振兴［中图分类号］F323［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2021）03-08-21农民工返乡创业与乡村振兴的关系1.1农民工返乡创业促进乡村振兴返乡农民工打工期间积累了许多知识、技能、资金和管理经验，因此具备创业的潜能。

返乡创业农民工可根据当地优势发展二、三产业，促进产业兴旺；可改善农村落后的生活方式，打造美丽乡村。

返乡农民工带来了城市现代生活理念，有助于农村生活方式的改善。

农村采用粗放式的农业生产方式，开垦荒地，造成大量植被被破坏，为了增加粮食产量，使用大量农药、化肥，造成土壤破坏。

返乡农民工在城市接触到了更先进的生产技术，在创业中会转变以往的生产方式，引进更为先进的生产技术，利于实现绿色生产。

返乡创业农民工的思想观念和文化内涵更加符合现代文明规范，可引领村民呈现文明乡风、培养村民积极向上的精神风貌。

同时，返乡农民工在创业过程中，可创办相关文化产业，从而发扬本地优秀的传统民俗文化［1］，也可促进农村剩余劳动力就业，增加本地村民收入。

1.2乡村振兴吸引农民工返乡创业乡村振兴战略背景下政府制定了一系列支持农民工返乡创业的政策，包括土地、投融资、税收、社保等多个方面。

乡村振兴缩小了农村和城市的差距，返乡农民工意识到留在农村创业也是一种好的选择。

乡村振兴对农民工个人公平、社会地位的诉求也产生了积极影响。

此外，乡村振兴有利于乡村社会文明度的提高，返乡农民可在农村获得幸福感、尊重感、满足感。

河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见豫政办[2016]135号

河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见
豫政办[2016]135号
佚名
【期刊名称】《河南省人民政府公报》
【年(卷),期】2016(0)22
【摘要】为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发[2015]47号）精神和省委、省政府有关做好促进农民工返乡创业的要求，经省政府同意，现结合我省实际，提出如下实施意见。

【总页数】5页(P15-19)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.89
【相关文献】
1.河南省人民政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见豫政办[2016]59号 [J], ;
2.河南省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发[2O13]104号文件精神促进煤炭行
业平稳运行的实施意见豫政办[2014]178号 [J], ;
3.河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见(豫政办[2020]29号) [J],
4.河南省人民政府办公厅关于支持多渠道灵活就业的实施意见(豫政办[2021]14号) [J],
5.河南省人民政府办公厅关于加快推进快递包装绿色转型的实施意见(豫政办[2021]19号) [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

王克彬：用红薯书写最红青春，争当最美青年

王克彬：用红薯书写最红青春，争当最美青年作者：王常峰来源：《农村农业农民·B版》2020年第08期他致富不忘乡邻，始终以敢闯敢干的勇氣，争当群众脱贫致富的“带头雁”;他凭借一股子不服输的干劲，带领村民大力发展种植业，用红薯书写最红青春，争当最美青年。

他，就是沈丘县李老庄乡王白庙村党支部书记、河南天宝食品有限公司总经理王克彬。

说起王克彬来，在周口可谓响当当的人物。

1980年出生的他，不仅是一名共产党员，更是一位县劳模、致富能手，被人们亲切地称之为“红薯哥”，带领大家走在致富的路上，受到了广大干群的一致称赞。

尤其是新冠肺炎疫情暴发以来，他心系全国疫情最严重的武汉，积极捐助物资为武汉加油。

付出总有回报，周口市为寻找选出一批在市经济发展、脱贫攻坚和新冠肺炎疫情防控等各项工作中涌现出来的各行各业优秀青年，集中展示周口青年敢于担当、勇于奉献的精神风貌，市委宣传部、团市委、市文明办、市青联在全市范围内开展寻找“周口最美青年”活动，王克彬又被评定为“周口最美青年”之一。

红薯在北方农村是极为平常的农作物之一，在农民餐桌上却是极不寻常的吃食。

红薯汤、红薯馍，离了红薯不能活。

这句俗语生动描述了在粮食供应紧张时代人们与红薯的“血脉”联系，那时种红薯是为了填饱肚子。

而如今，红薯却成了有名的营养品、稀罕物，被世界卫生组织定为“第一蔬菜”，因为它富含膳食纤维、钾、铁和维生素B6等营养素。

特别是在沈丘农村，被称为创业“达人”的王克彬，围绕一块“小红薯”大做文章，以红薯为原料，从事精细加工产业，并成为带领当地群众增加收入的主要渠道。

王克彬所在的王白庙村距县城20多公里，是个1500多口人的贫困村。

2014年，全村385户村民中建档立卡的贫困户就占130户。

为了帮助家乡村民和贫困户提高经济效益，靠种红薯增收致富，几年前，在外打工的他决定返乡创业，先后成立鑫垦红薯种植专业合作社、河南天宝食品有限公司，成为沈丘县第一批产业扶贫基地，建立了“千亩红薯种植基地”，引进淀粉含量高的红薯新品种，亩产红薯达7000斤，以红薯系列农产品的初深加工为主，采取订单销售。

河南省农民工返乡创业问题研究

农民工群体既对农村面貌的改变有着特殊贡献，同时也是推进我国经济发展和社会结构变革的重要力量。

然而，农民工也面临着择业待遇差、权益易被侵犯、社会保障缺位等不容忽视的问题。

于是在国家的鼓励、政策的支持下，部分农民工选择返回家乡进行创业。

作为劳动力转移大省的河南省大力推行乡村振兴和双创战略，大量农民工顺应时代发展的要求返回家乡创业，为河南省经济发展注入新活力。

然而为返乡创业的农民工提供政策性保障，降低其创业成本和风险等一系列问题，也对政府提出了新的挑战。

农民工返乡创业既是个人就业决策问题，也事关河南省产业结构优化调整、城镇化进程推进、实现乡村振兴等重大问题。

一、河南省农民工返乡创业的动因在多种因素的相互作用下，越来越多的农民工选择返乡创业，这一选择不但取决于政府的扶持力度和政策的完善程度，也取决于城市社会的推力和农民工自身。

（一）政策方面河南省对“三农”问题的发展十分重视，近年来农村基础设施建设不断完善，农村面貌有了很大的改善，良好的创业环境吸引了一批农民工带着经验和技术返回家乡创办企业。

河南省大力响应国家号召，支持农民工返乡创业，在国家相关政策的基础上制定了一系列符合本省实际的优惠政策。

1.财税扶持政策。

早在2008年，河南省就出台了《关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》，其中规定了各地方要安排专项扶持资金，根据实际情况加大财政扶持力度。

2017年发布的《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》中对符合有关政策的农民工创办的小企业，按规定减免相关税费。

2020年河南省发改委等多部门联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施方案》中对财政资金支持方式进行创新，进一步加大财政奖补力度，实施税费减免，切实缓解资金短缺的问题。

2.创业土地使用政策。

在创业土地使用政策方面，2008年出台的《关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》中提出允许集体建设用地用于农民工回乡创业，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业农民工手中流转。

河南省人民政府办公厅关于认真做好农民工回乡创业工作的通知-豫政办[2008]10号

河南省人民政府办公厅关于认真做好农民工回乡创业工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于认真做好农民工回乡创业工作的通知（豫政办〔2008〕10号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为深入贯彻落实党的十七大和省委八届五次全会精神，全面推动全民创业，促进县域经济发展和农民收入增长，加快实现中原崛起，经省政府同意，现就认真做好我省农民工回乡创业工作通知如下：一、高度重视，充分认识农民工回乡创业工作的重要意义农民工回乡创业是全民创业的重要组成部分，对于贯彻落实科学发展观，加快“两大跨越”，推进“两大建设”，构建和谐中原，实现中原崛起具有重要促进作用。

各地、各部门要从全面贯彻落实党的十七大精神，从创业是发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路的高度，充分认识促进全民创业的重大意义，高度重视农民工回乡创业工作。

要通过进一步放宽政策、强化工作措施、完善工作机制、落实工作责任、优化创业环境，切实解决好农民工回乡创业普遍存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，努力建立平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系，大力鼓励、支持农民工回乡创办企业或从事个体经营，保护和调动农民工回乡创业的积极性，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。

二、强化服务，积极支持农民工回乡创业（一）鼓励多形式创业。

采取措施，鼓励外出农民工回到户籍所在的县（市、区）、乡镇创办各类企业、兴办各类专业合作组织或从事个体经营等。

各地要根据国家产业政策和本地经济社会发展规划，紧密结合当地优势产业和特色经济，指导和帮助回乡农民工选准选好创业项目。

（二）明确扶持重点。

河南农民工：返乡创业正当时

河南农民工：返乡创业正当时作者：卞瑞鹤来源：《农村-农业-农民·上半月》 2016年第11期“大众创业，万众创新”。

乘着千载难逢的时代机遇，近年来，河南广大农村兴起了农民工返乡创业的热潮。

他们带着技术和资金，怀揣着回报家乡的浓厚情结，把自己追求的事业根植在这片生于斯长于斯的土地上。

据统计，2008年以来，河南返乡创业农民工60.69万人，到2020年，河南计划扶持农民工返乡创业100万人。

为了迎接农民工返乡创业，河南时刻做着精心的准备，采取多种举措，千方百计为返乡农民工的成功创业保驾护航。

唐河，全民创业热潮正在涌动；社旗，正搭建巢穴迎来归雁；孟津，8名返乡农民工的成功创业，为家乡带来了发展的春天……广袤的农村大地上，返乡创业农民工正成为农村经济发展的新生力量。

家，是幸福的港湾，也是致富的源泉。

眼下，河南农民工返乡创业正逐渐形成潮流。

据初步统计，2008年以来，河南农民工已累计返乡559.31万人，其中返乡创业60.69万人，创办企业30.97万家，实现年销售收入705.37亿元。

这些积累了技术、资金和经验的农民工返乡创业，优化了农民结构、提高了整体素质、创新了农业经营、促进了产业融合、加大了农村投入、提高了生产能力，成为促进河南经济发展的新生力量。

“孔雀不再东南飞”今年秋天，信阳市平桥区五里镇怡丰园农场喜获丰收。

“今年的葡萄长势喜人，又是一个好收成！”园主杨国晏一边熟练地剪下一串串晶莹泛紫的葡萄，一边开心地说。

杨国晏曾在外打工多年，6年前返乡创办家庭农场，立足打造生态农业采摘观光园，解决本地劳动力就业300多人，每年使农民户均增收6000多元。

“以前外出打工也是没办法，现在家乡就业形势好了，一个月4000多元的工资不比出去挣的少！”近日，信阳市平桥区世纪广场举行的大型就业招聘会上，家住平桥区长台关乡的刘玉岚被一家服饰企业相中了。

谈起能回家乡工作，刘玉岚一脸高兴：“父母为我们操劳大半辈子了，不容易，以后就可以多陪在他们身边尽尽孝啦！”近年来，河南经济社会快速发展，为农村劳动力就地就近转移就业和农民工返乡创业创造了机遇。

河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见-豫政办〔2016〕135号

河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见豫政办〔2016〕135号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)精神和省委、省政府有关做好促进农民工返乡创业的要求,经省政府同意,现结合我省实际,提出如下实施意见。

一、总体要求和工作目标全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于就业创业工作的决策部署,坚持普惠性与扶持性政策兼顾、盘活存量与创造增量并举、政府引导与市场主导协同、优化农民结构与提高整体素质相结合的原则,加强统筹谋划,完善扶持政策,优化创业服务,加强创业保障,全面激发农民工返乡创业热情,使有创业愿望的农民工能创业、创成业,创新农业经营、促进产业融合,加大农村投入、提高生产能力,加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程。

到2020年,基本建立完善的政策体系、健全的服务体系和稳固的保障体系,力争扶持农民工返乡创业100万人,带动就业1000万人左右,促进农村劳动力实现就地就近就业。

创建一批农民工返乡创业示范县,重点实施一批农民工返乡创业示范项目,形成多层次、多样化的农民工返乡创业格局,为中原崛起、河南振兴、富民强省加快培育发展新动力。

二、建立多层次、多样化农民工返乡创业格局(一)支持新型农业经营主体发展带动农民工返乡创业。

支持返乡农民工创办领办专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农村专业技术协会和社会化服务组织等新型农业经营主体,促进新型农业经营主体和新型职业农民一体化发展。

“四个精准”助推返乡创业

“四个精准”助推返乡创业作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2017年第29期汝州市位于河南省中西部，总人口120 万，其中，在外务工人员28 万。

近年来，汝州市大力实施“能人回归”工程，多方鼓励和支持外出务工人员返乡下乡创业，呈现出人才回归、技术回乡、资金回流的“集合效应”，为县域经济发展注入了新的活力。

通过支持外出务工人员返乡下乡创业，汝州市累计吸引2.6 万名在外人员回乡发展，创办企业1600 多个，带动了一批新技术、新产品、新产业落户汝州，实现了机绣纺织、汽车装备、智能终端、生物医药等新兴产业的“无中生有”。

通过支持外出务工人员返乡下乡创业，激发了大众创业万众创新的强劲动力，全市各类市场主体从2014 年的1.5 万户增加至今年上半年的3.9 万户，注册资本金从320 亿元增加至850 亿元，实现了“井喷式”增长。

通过支持外出务工人员返乡下乡创业，全市累计开发就业岗位6.1 万个，带动1260 名贫困群众实现稳定就业脱贫，达到了能人回归与脱贫攻坚的双赢效果。

重策划，精准定位汝州市政府立足汝州资源型城市的实际，围绕破解新常态下经济内生动力不足、外向型经济优势不强等发展难题，坚持把外出务工人员返乡下乡创业作为推动产业转型、助力脱贫攻坚、加快新型城镇化的“金钥匙”，统筹谋划，精准定位。

一是把返乡下乡创业作为推进产业转型的主攻点。

紧密结合外出务工人员的就业特点、创业优势，有针对性地引导他们回乡创业，推动输出型经济向输入型经济转变，从而实现引回一批老板、培育一个产业、形成一个园区的“葡萄串”效应。

二是把返乡下乡创业作为推进脱贫攻坚的稳定器。

通过外出务工人员返乡创业、带动就业，有效引导有劳动能力的贫困人口进园区、进企业，从而实现从贫困群众到产业工人的转变，更好地发挥返乡创业在脱贫攻坚中的示范带动作用。

三是把返乡下乡创业作为推进新型城镇化的动力源。

通过外出务工人员返乡创业，打破了农村劳动力长期向发达地区单向转移的旧格局，有效破解了农民群众进城无途径、就业无门路、收入无保障的难题，从而实现农村富余劳动力向城镇转移，为新型城镇化提供动力支撑。

河南省农民工返乡创办企业达50万户

河南省农民工返乡创办企业达50万户
作者：暂无
来源：《乡村科技》 2017年第34期
“输出打工者、引回创业者、带动就业者”，河南省农民工返乡创业不断发挥重要作用。

11 月27 日，记者从河南省人社厅了解到，截至目前，全省农民工返乡创业者已达97.97 万人，创办企业50.21 万户，带动就业514.39 万人。

农民工返乡创业不仅为转移就业开辟了新途径，而且为脱贫攻坚增添了力量。

促进农民工等人员返乡下乡创业，政策引导和资金扶持是关键。

日前，由省人社厅、团省
委共同主办的河南省农民工“返乡下乡创业助力脱贫攻坚”项目大赛正式启动。

此次活动将通
过筛选一批优质创业项目、搭建创业项目与投资机构对接平台，促进创业项目转化，对贫困地
区创业项目和吸纳贫困户就业的创业项目进行重点辅导。

来源：河南日报2017-11-28。

河南省农民工创业政策

河南省农民工创业政策河南：“一箩筐”好政策助农民工就业创业河南省农民工工作领导小组公布今年工作要点中职教育要覆盖全省农村初高中毕业生、科技“特派员”帮助返乡农民工创新创业、农民工参加社保享受城镇职工同等待遇……昨日，河南省农民工工作领导小组公布了2021年全省农民工工作要点，今年，我省将为在豫就业创业的农民工兄弟送上“一箩筐”的好政策、好福利。

新增农村劳动力转移就业60万人为多渠道促进农民工就业，今年我省将加强农民工就业监测和形势分析，通过落实就业扶持政策，优化就业环境，完善就业服务，提高农民工就业的稳定性。

今年，我省将把帮扶贫困地区和建档立卡贫困家庭农村劳动力就业创业作为农村就业工作的重点，多渠道促进农村劳动力转移就业。

我省将逐步建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，推进公共就业创业服务信息化，为农村劳动力提供免费的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共服务。

同时，我省将积极开发适合农民工的就业岗位，大力发展服务业特别是家庭服务业和中小微企业，实现发展经济与扩大就业良性互动。

按照计划，今年全省拟新增农村劳动力转移就业60万人。

中职教育覆盖农村初高中毕业生今年我省将组织实施“农村劳动力技能就业计划”、新型职业农民培育工程、岗位证书培训、星火计划、住房城乡建设行业农民工技能培训、技能培训促就业行动、青年农民工培训、女性农民工技能培训项目，对农民工开展职业技能培训、创业培训、转岗培训。

同时，我省将加强农民工培训实训基地建设，强化实际操作技能训练。

为着力加快发展农村新成长劳动力职业教育。

今年，我省将通过落实中等职业教育学生免学费政策和国家助学金资助政策，努力实现农村未升学的初高中毕业生都能接受中等职业教育。

科技“特派员”帮助农民工创新创业为鼓励更多农民工返乡创业，我省将支持发行小微企业金融债券，通过发挥小微企业就业主渠道作用，带动农民工就业创业。

为符合条件的农民工返乡创业提供信贷支持。

此外，我省将鼓励组织一批科技特派员深入农村带动农民工创新创业，建立农村科技创业导师队伍，打造一批支持农民工农村科技创业的“星创天地”。

河南支持农民工返乡创业政策出台

河南⽀持农民⼯返乡创业政策出台河南⽀持农民⼯返乡创业政策出台河南⽀持农民⼯返乡创业，出台政策拿出“真⾦⽩银”，以下是⼩编J.L分享的河南⽀持农民⼯返乡创业政策出台，更多创业政策请关注应届毕业⽣创业⽹。

⽇前，河南省⼈民政府办公厅出台了《关于⽀持农民⼯返乡创业的`实施意见》，提出到2020年基本建⽴完善的政策体系、健全的服务体系和稳固的保障体系，⼒争扶持农民⼯返乡创业100万⼈，带动就业1000万⼈左右。

创建⼀批农民⼯返乡创业⽰范县，重点培育⼀批农民⼯返乡创业⽰范项⽬。

8⽉25⽇上午，河南省⼈民政府办公厅召开媒体通⽓会，对《实施意见》进⾏详细解读。

针对农民⼯创业过程中普遍存在的缺资⾦、缺技术、缺场地⽀持等问题，河南省提出要建⽴错层次、多样化农民⼯返乡创业格局，通过新型农业经营主体发展等多种返乡创业渠道，健全创业服务、政策、保障三⼤体系，⽀持推动引导农民⼯返乡创业。

“不仅仅要围绕农业做农业，还要引导⼀⼆三产业融合发展，”河南省⼈⼒资源社会保障厅就业促进办公室主任李甄强调，要发挥带动效应，“通过推动农村电⼦商务发展和引导农民企业家回豫发展，带动农民⼯返乡创业。

” 按照计划，到2020年，全省各县(市)均将设⽴农民⼯返乡创业综合公共服务中⼼，提供注册登记、政策咨询、创业指导等“⼀站式”服务，每年开展返乡农民⼯创业培训和创业指导15万⼈。

值得注意的是，河南省此次设⽴的农民⼯返乡创业投资专项基⾦，将很⼤程度上加⼤农民⼯返乡创业项⽬⽀持⼒度。

“这是⼀项创新政策。

” 河南省⼈⼒资源社会保障厅农民⼯⼯作处处长吕光华指出，“政府投钱，扶上马送⼀程，撤资不分红利，资⾦循环使⽤。

”与此同时，河南省还将健全全财政激励机制，农民⼯也可申请⼩微企业信贷风险补偿资⾦。

【河南⽀持农民⼯返乡创业政策出台】相关⽂章：1.2.3.4.5.6.7.8.9.。

技能培训送到家送岗下乡促就业河南辉县市服务返乡农民工就业创业纪实

技能培训送到家送岗下乡促就业河南辉县市服务返乡农民工就业创业纪实技能培训送到家送岗下乡促就业河南辉县市服务返乡农民工就业创业纪实为让更多的农民工参与到培训中，河南省辉县市日前在返乡农民工相对集中的乡镇，利用晚上时间聘请专业技术人员到村为农民讲授职业技能知识，将培训送到农民家中。

针对返乡农民工就业现状，辉县市人社部门采取“技能培训送‘宵夜’，送岗下乡助就业、创业”等措施，积极帮助返乡农民工就业，鼓励返乡农民工创业，为返乡农民工就业和创业营造良好的环境。

技能送到家“没有技术，不好找活，参加了技能培训班，有了技术，一月能拿2000块钱工资呢！”赵固乡返乡农民工韩涛接受电话采访时兴奋不已。

以前，因为没有专业技能，靠在外地出苦力为生，韩涛挣钱少不说，还受企业效益下滑影响提前返乡，一直未找到打工门路。

后来，他参加了辉县市人社部门举办的免费培训班，拿到了焊工证，被产业聚集区一家企业录用，现从事机械维修工作。

在辉县市，像韩涛这样没有专业技术、失业在家的农民工不在少数。

许多返乡农民工因为不懂技术，缺乏就业竞争力，直接造成就业困难。

为此，辉县市积极组织开展由财政全额补贴的农民工职业技能培训，以提升返乡农民工从业技能为主要宗旨，以进村培训为主要形式，通过技能鉴定、推荐就业为主要考核标准，在全市各乡镇、各村共同推动返乡农民工培训工作，千方百计破解“招工难、就业难”。

在培训模式上，该市坚持数量与质量并重原则，扩大农村劳动力转移培训规模，提高培训质量。

大力开展对口培训、订单培训、技能培训，提高农村劳动力转移就业能力和外出适应能力。

为让更多的农民工参与到培训中，在返乡农民工相对集中的乡镇，利用晚上时间聘请专业技术人员到村为农民讲授职业技能知识，将培训送到农民家中。

目前，辉县市已全面启动了返乡农民工技能培训计划，增加了定点培训机构。

去年10月，该市劳动就业局训练中心被确定为省级示范性就业创业培训基地。

近年来，辉县市每年培训农民工在3000人以上。