基层国税干部队伍活力调查报告

基层国税干部队伍活力调查报告

一、当前基层国税干部队伍活力的现状

一是部分干部理想信念缺失，前进方向不明。市场经济下，受拜金主义、享乐主义等的侵蚀，部分干部意志不坚定，抵制不了形形色色的诱惑，产生心理不平衡，从而信念有所松动，迷失了人生方向，削弱了工作积极性和责任感，有的甚至铤而走险触犯法律。二是队伍年龄结构老化，活力彰显不足。国税现有在职干部职工102名，平均年龄为42.4岁，其中50岁以上21人，占总人数的20.6%；40至50岁54人，占总人数的52.9%；30至40岁12人，占总人数的11.7%；30岁以下15人，占总人数的14.7%。上述数据反映出，40岁至50岁之间的干部是当前国税工作的主体力量，是税收工作的主要承担者。这一部分人员由于年龄偏大，难于接受新鲜事物，容易满足现状，而随着现行征管模式的转轨，科技管税、信息管税的步伐加快，使得这部分干部出现大的事情干不了，小的事情又不愿意干的局面。三是政治经济待遇不高，进取精神不强。国税为垂直管理系统，人员进出、职位晋升渠道相比较窄，部分干部认为升迁无望，奋斗没有目标性。从薪酬来说，我们的工资水平从20**年改革至今，未有大的变动，但物价上涨快，基层干部工资水平无法跟上经济快速发展的消费水平，生活压力加大，物质文化生活需求无法更好地满足，随之而来的心理不平衡、压抑、抱怨，使基层国税队伍缺乏活力与竞争力，在工作中则表现为消极、散漫，严重影响国税形象。四是体制机制不健全，工作激情不高。首先，人才选拔机制不够完善，“能上不能下”的用人机制未完全改变。其次，人才激励机制还不够健全，特别是对人才的奖励、福利待遇、职级评定和晋升等方面没有作出具体而细致的规定，也没有相关政策给予支持，长效激励机制尚未形成，挫伤了部分人才的积极性。第三，年度目标考核绩效评价简单，有效激励不足，一些岗

位做的越多，出错的几率就越大，处罚的可能也就越大，从而出现费力不讨好的情况，影响工作积极性。

二、造成基层国税干部队伍活力不足的原因

一是思想教育疲软导致信仰缺失。在当今复杂的社会环境中，税务部门作为一个具有一定职权的执法部门，法律赋予了我们一定的自由裁量权，一部分干部不能正视我们手中的权力，忽视了理想信念教育，放松了世界观、人生观的改造，出现了拜金主义、享乐主义思想，滋生了官僚主义作风。二是区位环境欠佳导致人才难留。作为山区县，素有“八山一水一分田”之称，地理环境差，经济欠发达。经统计，自1994年国、地税分设以来，通过招录、调动等方式调入国税的人员为31人，其中有21人调离，纷纷到经济发达的省、市局工作，加上退休原因，在职干部职工由原来的120人减少到现在的102人。三是经费严重不足待遇难涨。薪酬待遇需求是工作的源动力之一。当前，就县级国税部门来讲，工资结构比较透明，来源也比较单一，日常经费中除中财拨款外，基本无其他来源。以县局为例，20**年全年支出预算除了财拨款经费缺口达400万元之多。四是体制机制约束职位难升。国税部门越是到基层，行政规格越低，干部的职务晋升之路越窄，严重制约了基层干部职工的工作积极性。以国税系统为例，全系统102名在职干部中副科级以上职务的所占比例不到20%，35岁以下人员中没有一名是副科级职务。晋升空间受限，导致部分干部的工作热情不足，敬业精神和奉献意识受挫，对本单位、本部门的归属感降低。

三、激发干部活力的几点建议

（一）进一步改进领导班子工作作风，调动干部激情。“火车跑得快，全凭车头带”。领导班子的一言一行是激发队伍活力的关键。因此，领导班子应进一步改进工作作风，实时掌握干部动态，用领导的言行影响人、带动人、感召人。在工作实践中，一要严格自律。要求别人做到的，首先自

己做到；要求别人不为的，首先自己不为，清清白白做官，勤勤恳恳做事。二要模范带头。在日常工作中带头从我做起，给干部以方向，起到领头羊的作用；在克服困难时带头从我做起，给干部以信心，起到主心骨的作用；在大家感到迷茫的时候，带头振奋精神，给干部以希望，起到指明灯的作用。三要扎实肯干。作为领导干部，不能没有号召能力，更不能没有实干行动。要多深入基层，深入实际，深入群众开展调查研究，不搞闭门造车，不搞纸上谈兵。四要善于激励。要注意发觉干部身上的闪光点，在工作中对下级工作多一些赞扬、多一份微笑，让干部职工充分感受到关怀和尊重，营造和谐温馨的工作环境和氛围。

（二）进一步加强思想教育，建立诚信体系。利用春季整训、党员民主生活等机会，在干部队伍中广泛开展思想教育，引导干部树立积极健康的思想观念。开展“争当业务标兵，建设诚信国税”主题教育活动，开展廉政教育月、税法宣传月等教育活动，促进干部职工增强道德观念、纪律观念和法制观念，牢固树立正确的权力观、利益观、事业观和政绩观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展“秉公用权、执法为民”宣传教育，挖掘宣传各类先进典型，以座谈会、宣讲会的形式，提升、提炼国税干部的思想精神境界。深入学习《公民道德建设实施纲要》，推进社会主义道德建设，重点抓好社会公德、职业道德和家庭美德的宣传和教育，使之成为干部职工普遍认同、并能自觉遵守的行为准则。把诚信教育纳入廉洁教育重要内容，加强以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁自律为主要内容的诚信文化建设，开展诚信知识培训，普及诚信文化知识，使诚信要求寓于规范执法之中。

（三）进一步创新学习形式，建设学习型机关。引导干部树立“全面学习、全员学习、终身学习”的理念，积极建立“学习工作化、工作学习化”的有效机制，把学习活动作为国税建设的一个重要方面，坚持学以增智、学以立德、学以创新，增强干部队伍素质。一是完善学习方式。充分利

用各种网络学习资源，搭建开放式学习平台，以总局税务学院网络培训平台为主，以各级税务部门自建的网上学习内容为辅，实行远程教育。二是增强教育培训的针对性、时效性。针对不同年龄、不同文化层次、不同工作岗位开展更加多样化、实效化的培训。科学定位培训目标，抓好全员业务培训，突出抓好干部查帐能力、财税知识等方面的培训，突出抓好急需紧缺的专业化人才培训。鼓励干部参加“三师”考试、业务能手竞赛及服务明星、创新标兵评选，在学习时间上给予积极支持。三是完善学习与使用相结合的激励机制。实行“一月一考”对学习效果进行检查，对考试成绩优秀的，颁发一定奖金，从而调动干部学习的积极性、自觉性，在全系统营造人人“学业务、钻业务、精业务”的浓厚氛围，切实提高干部职工的履职能力。

（四）进一步健全选人用人机制，营造良好的用人环境。坚持民主、公正、公平、公开、竞争、择优的选人用人标准，形成充满活力的选人用人机制。一是坚持正确用人导向。树立不让综合素质高的人吃亏,不让干事的人吃亏,不让老实人吃亏的用人导向,达到用好一个、激励一片,用好一批、激活全局的积极作用。在干部的选拔和任用中，重实绩，对工作中有重大贡献、取得优异成绩的干部，该破格使用的要破格任用。二是畅通进出渠道。建立健全录用人员分配制度，促使录用人员在各级国税机关间的分布趋于合理化，对年轻的高学历人才，尽可能的打破身份、地域限制充实到基层国税干部队伍中来，实行最低年限服务制度，进一步优化基层干部队伍知识结构，增添基层队伍活力；研究制定基层国税部门领导干部退出机制、到龄转非机制以及领导干部考评机制，真正实现“待遇能高能低、职务能升能降”的用人政策。三是强化轮岗交流。形成轮岗交流常态机制，探索以5年为一期限制定出方案，每年轮岗面确定在20%左右，提升创新力。倡导系统内纵向、横向干部交流，扩大交流的层级，可分业务型、行政管理型、执法监督型三个层级进行干部交流，通过多层次的交流，促使干部活力的迸发。四是