禁止农作物秸秆露天焚烧应急处理预案

***2018禁止农作物秸秆

露天焚烧应急预案

为切实做好我县2018年禁止农作物秸秆露天焚烧工作，确保全年工作任务圆满完成，结合我县实际，特制订本应急预案。

一、总则

（一）目的。

为切实做好我县2018年禁止农作物秸秆露天焚烧工作，提高农作物秸秆露天焚烧突发事件应急处置能力，构建预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效的应急处理机制，严格落实各

项措施，以“不着一把火，不冒一处烟”，全力实现“零火点”为目标。一旦出现农作物秸秆露天焚烧，按照“及早发现、快速反应、及时处理”的原则，把危害程度降低到最小，保障人民群众身体健康安全和生态安全。

（二）编制依据。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大

气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑法》、《黑龙江省大气污染防治条例》等法律法规，结合我县实际制定本预案。

（三）适用范围。

本预案适用于***行政区域内禁止农作物秸秆露天焚烧的应

对处理工作。

（四）工作原则。

1.以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众的利益

和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻

农作物秸秆露天焚烧事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会

危害。

2.统一领导、分级负责。在县委、县政府统一领导下，**

镇和有耕地、有禁烧任务的驻县单位负责禁止农作物秸秆露天

焚烧事故的应急管理和处置工作。

3.部门联动，全民动员。建立县、镇（**镇、**部队农场、**九营农场、公路沿线）、社区（**部队农场、九营农场、公

路沿线下设）二、三、四级网格，各级党委政府（**部队农场、**九营农场、交通局）主要负责人为三级网格总网格长，负责

三级网格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务区分、运行、调度、

协调和考核；各级党委政府(**镇、**部队农场、**九营农场、

交通局正职领导干部为分网格长，负责下一级网格内禁止秸秆

露天焚烧的监督检查。各级相关部门人员为网格员，负责本网

格内禁止秸秆露天焚烧日常运行管理。每个网格要设总联络员

和网格联络员。要由三、四级网格负责人逐个对地块明确禁烧

责任人，做到每块地都有责任人。形成全民动员、全民参与的

禁烧防控格局；协同做好非农田范围内垃圾、废弃物、落叶等

散烧的管控，减少大气污染问题。

4.职责明确，各负其责。由县禁止农作物秸秆露天焚烧工

作领导小组负责统一指挥、组织协调和调度考核全县禁烧工作；**镇和有耕地、有禁烧任务的驻县单位是禁止农作物秸秆露天

焚烧工作的第一责任主体，单位党政主要负责人是第一责任人，各有耕地、有禁烧任务的驻县单位也成立相应机构，负责指挥

和协调本辖区内秸秆禁烧工作。

5.预防为主，疏堵结合。在秸秆露天焚烧过程中，要做到提前防治，预防为主，疏堵结合。积极开展秸秆综合利用工作，

以秸秆能源化利用为主攻方向，围绕秸秆肥料化、饲料化、能

源化，加快秸秆转化，不断提高综合利用率，实现以用促禁。

二、组织指挥体系及职责

（一）组织机构及任务。

为了明确分工，加强领导，有效发挥“统一指挥，协同作战”的战术原则，特成立***秸秆禁烧应急指挥部如下：

总指挥：***（县政府县长）

副总指挥：***（县政府副县长）

***（县政府副县长）

***（县政府副县长）

***（县政府副县长、公安局局长）

***（**农场副场长）

委员：***（县环境保护局局长）

***（县农业局局长）

***（县安全生产监督管理局局长）

***（**农场安全办公室主任）

***（县消防大队大队长）

***（县交通局局长）

***（县民政局局长）

***（县财政局局长）

***（县文广新局局长）

***（**农场环保局局长）

***（**农场农业科科长）

***（县卫生局局长）

***（县工商行政管理局局长）

办公室主任*** （县环保局局长）

办公室副主任**（县政府办副主任兼应急办主任）

任务：负责统一组织指挥和调动各部门、各单位的人力和物力；负责指挥灭火战斗、现场警戒、火场供水，并负责有关灭火救援行动的重要决策。

总指挥部下设办公室和？？？？个分指挥部，其成员组成和任务是：

重特大火灾事故扑救总指挥部办公室设在***消防大队，大队长苍久胜任办公室主任，负责协调、督促各相关单位落实水源、灭火器材、装备、参战人员及任务分工等灭火准备工作，以及协调各指挥部日常联络，及时上传下达相关信息。

第一组：灭火指挥部

指挥：***（***副县长）

副指挥：***(公安局局长)

***（县环保局长）

任务：负责调动公安消防部队、企事业专职和义务消防队及公安干警等各灭火作战有关单位，组织做好联合作战。

第二组：供水指挥部

指挥：*** （县建设局局长）

副指挥：*** （县自来水公司经理）

任务：落实消防水源，环卫处载水车辆，石油公司油槽车，全力保障大风天大面积火灾扑救现场的水源供应。

第三组：警戒保卫指挥部

指挥：???(县公安局副局长)

副指挥：***（交警大队大队长）

任务：组织公安干警负责火场周围警戒保卫任务，维护

现场秩序，控制人员出入，维护现场社会治安等保障工作。

第四组：后勤供应组

指挥：**** （县财政局局长）

副指挥：***（县政务服务中心）

任务：保障现场物资供应和提供必要的工具，并负责运

送至各分指挥部，在总指挥部调动下为整个灭火队伍提供常规

灭火工具、机动车辆燃料、参战人员饮食等各种后勤保障。

（二）职责分工。

秸秆焚烧应急指挥部办公室下设综合组、宣传组、重污染

天气应对组、执法组、后勤保障组。同时成立4个督导检查组，负责对禁止秸秆露天焚烧的安排、部署、开展情况进行督导检查。

禁烧应急办：牵头做好全县秸秆禁烧日常工作，对接上级

确认的火点核查工作，统计汇总上报全县禁烧情况，依法对违

反秸秆禁烧规定的行为实施处罚。

督导检查组：负责全县三级、四级网格禁止农作物秸秆露

天焚烧工作实行巡查督导。

综合组：县环保局牵头，县公安局、农业局、交通运输局、