黟县乡村旅游规划文本A3

前言

一、规划背景

中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总体要求。

国家旅游局将2006年确定为“中国乡村旅游年”，2007年确定为“城乡和谐游”，认为发展乡村旅游具有重要意义。农村地区是旅游资源富集区，农村旅游业的发展极大丰富了旅游产业的供给体系，将成为中国旅游产业的主要支撑。

黟县旅游总体上属于乡村旅游的范畴。

乡村旅游的特点是：

⏹乡村性

乡村旅游的空间、活动、规模以及社会结构和文化都具有乡村的特点。

⏹文化性

乡村作为传统农业文化的保留地，具有“原始、古朴、真实、自然”的独特性，不仅契合了现代旅游者回归自然、返璞归真的需求和愿望，而且在当今城市国际化、信息化和飞速发展的激流中，乡村传统文化愈发显示出地域文化的特色和归宿。

⏹生态性

乡村良好的生态环境、优美的田园风光、传统的生活方式和纯朴的民俗文化，使乡村保持着人与自然的真实接触，体现了传统农业社会“天人合一”的精神本质和现代人回归大自然的精神需求。

⏹体验性

乡村旅游是以体验农耕文化和乡土传统为特色的旅游，乡村旅游适合于在生活中去感受和体验。“文化体验＋乡村休闲＝绿色度假”是乡村旅游的核心。

基于以上认识本次规划将要解决的核心问题为：

⏹解放思想，统一认识，明确旅游业发展对于黟县社会经济和城乡建设的重要作用；

⏹从旅游业发展现状、资源与市场、区域竞争与合作等方面综合比较分析，客观评估黟县

乡村旅游发展的成就与问题、机遇与挑战；

⏹摸清家底，客观分析评价黟县乡村旅游发展的资源条件；

⏹从市场细分的角度分析、判断和预测黟县乡村旅游的客源市场；

⏹结合大黄山旅游圈和古徽州乡村旅游联盟的发展，明确黟县乡村旅游发展的定位、目标、

发展战略与发展思路，确定黟县乡村旅游发展的形象；

⏹合理进行黟县乡村旅游发展的空间布局，明确各片区的功能定位；

⏹按照资源——市场双重导向原则确定黟县乡村旅游产品的发展体系；

⏹策划黟县乡村旅游发展的重点项目；

⏹制定黟县乡村旅游发展的目的地营销推广战略和具体措施；

⏹从旅游大产业的发展观出发，提出乡村旅游产业发展和服务提升规划；

⏹围绕战略目标，制定规划实施的五年行动计划和保障措施。

二、规划理念

2.1 以科学发展观统领旅游业发展

坚持以科学发展观作指导，实事求是地从乡村实际和旅游市场需求出发，不脱离农民、不脱离乡土、不脱离当地资源条件、不脱离旅游消费水平、不脱离发展阶段，培育乡村旅游产业，促进黟县经济、社会、环境的和谐发展。

2.2以科学实证的方法调研细分市场

在日趋激烈的市场竞争中，市场需求是旅游地发展的真正驱动力。必须依靠实证的科学方法，对客源结构及其旅游行为进行定性与定量分析，从而为选择和开拓旅游目标市场，改进旅游地产品的适合性和适度性，提高旅游地的市场营销和服务水平提供科学依据。

2.3 坚持大旅游、大产业的发展观

2.4 注重理论与实践相结合

旅游规划必须既要战略清晰，立意高、视野宽、分析透、能清晰指出区域旅游的发展方向，又要策略明确，可操作性强，能够指导现实。既要重视宏观分析和中观定位，又要注重微观具体项目策划，明确近中远期的发展战略和实施措施，有效解决传统规划“纸上画画、墙上挂挂”的问题。

2.5 注重利益相关者的参与

乡村旅游发展涉及到政府、企业和当地居民的利益，要重视规划过程中利益相关者参与，拓宽企业和居民参与旅游规划的渠道，使各利益相关者实质性参与旅游规划的制定和旅游发展思路的确定，统一规划认识，为规划的顺利实施奠定坚实基础。

三、规划方法

四、规划目标

充分发挥黟县生态环境优越、文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，以世外桃源为景观意境，以徽文化为符号和体验背景，以世界文化遗产为独特卖点，加快旅游产品升级和结构优化调整，全面提高旅游业产出效益和管理水平；树立旅游目的地主题形象，大力开拓国内外客源市场；把旅游业培育成为黟县的主导产业和特色经济，充分发挥旅游产业的关联带动作用，带动全县经济实现新跨越；把黟县建设成为中国旅游强县，徽州文化旅游的核心区，世界级乡村旅游目的地。

五、规划范围与期限

本次黟县乡村旅游规划的范围为黟县行政区域，总面积861平方公里，人口9.67万，包括碧阳、宏村、西递、渔亭4镇和洪星、美溪、柯村、宏潭四乡。

为使本规划与《黟县县城总体规划》、《黟县“十一五”发展规划》等规划相衔接，本着科学合理、分阶段实施的原则，将本规划期限的时段选定为2006－2020年，具体分期年限如下：

⏹近期：2006－2010年

⏹中期：2011－2015年

⏹远期：2016－2020年

六、规划依据

⏹《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2006）中共中央国务院

⏹《关于加快农村旅游发展的意见》（2006），国家旅游局

⏹《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会

⏹《中华人民共和国森林法》，全国人大常委会

⏹《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委会

⏹《中华人民共和国文物保护法》，全国人大常委会

⏹《中华人民共和国污染防治法》，全国人大常委会

⏹《旅游规划通则》(GB/T18971－2003)，国家旅游局

⏹《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)，国家旅游局

⏹《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)，国家旅游局

⏹《安徽省旅游总体规划》(2002)，安徽省旅游局

⏹《安徽省“两山一湖”旅游发展总体规划》(2002)，安徽省旅游局

⏹《安徽省“十一五”旅游发展规划》(2006)，安徽省旅游局

⏹《安徽省旅游条例》(2005)，安徽省人民政府

⏹《黄山市旅游规划》（2005）黄山市人民政府⏹《黄山市十一五旅游规划》（2006）黄山市旅游局⏹《黟县县城总体规划》(2003－2020)