宝鸡工业升级的思路和对策(毛跃利2013)
科技创新成为宝鸡高新区强大发展动力
科技创新成为宝鸡高新区强大发展动力作者：来源：《硅谷》2013年第03期宝鸡高新区紧紧抓住宝鸡建成关天经济区副中心和科技新城的历史机遇，结合自身产业优势和区位优势，进一步加大对入区企业和高新技术产业的扶持力度，通过创新驱动提升园区的集群竞争力和空间承载力。
“十八大”报告中明确提出：科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
宝鸡市高新区党工委、管委会认真学习宣传贯彻十八大精神，结合实际，提出以建设国家创新型科技产业园区为目标，以项目带动为源动力，大力实施创新驱动发展战略，着力提升园区的集群竞争力、空间承载力、创新驱动力和国内一流发展力，有效促进了区域经济社会持续快速发展。
近日，“十八大精神在三秦”大型主题采访团来到宝鸡市高新区采访。
在西北地区唯一生产消防车的国有企业——陕西银河消防科技装备有限公司，记者看到车间里工人们正在加紧生产一款自主研发的排烟车。
这款融入多项高新技术成果的排烟车能及时排出火灾现场的浓烟，可大大降低火灾中浓烟引发窒息造成人员伤亡的几率，一上市就深受市场青睐。
它的推出也彻底改变了这家公司自2002年以来生产经营一直不景气的局面。
陕西银河消防科技装备有限公司行政部部长刘红均介绍说：“我们生产的排烟车的正压排烟量是现在世界上最大的，每小时80万立方米，基本上一秒就是218立方米，负压排烟是所有设备都没有的，只有我们这个产品有。
”刘红均说，企业新产品的推出得益于宝鸡高新区在鼓励扶持企业自主创新方面采取的一系列新措施，他们的这款排烟车从项目确定再到研发，都享受到了高新区的专项支持，现在这款车的销售额已经占到了公司整个销售额的40%。
目前，公司生产的系列常规消防车行销全国，并出口20多个国家和地区。
新研发的超大功率各型消防车、超大功率排烟车、系列自动爬楼消防机器人等新产品，填补了国内外空白，并具有自主的技术知识产权。
在鼓励企业自主创新的同时，宝鸡市高新区还通过科技企业孵化器，为入驻的高新企业提供场地、资金和信息等方面的服务。
宝鸡工业发展史
宝鸡工业发展史宝鸡工业起步于1937年陇海铁路修建，解放后经过“一五”和“三线”建设时期国家的投资，使宝鸡工业逐步发展壮大，并成为我国西北重要的工业基地。
宝鸡工业的发展，既有鼎盛时期的辉煌，也有低谷时的痛苦和挫折。
认真反思宝鸡工业发展的历程，客观总结在工业化发展过程中的得失、经验和规律，有助于我们更进一步理清工业强市建设的思路，全面加快工业强市建设的进程。
宝鸡工业形成和发展经历了四个阶段：国家“一五”重点建设时期(1953—1957)。
五年计划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。
主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
第一个五年计划，简称“一五”计划(1953—1957)，是在党中央的直接领导下，由周恩来、陈云同志主持制定的，1955年7月经全国人大一届二次会议审议通过。
至1957年，“一五”计划超额完成了规定的任务，实现了国民经济的快速增长，并为我国的工业化奠定了初步基础。
第一个五年计划的制定与实施标志着系统建设社会主义的开始。
国家“三线”建设时期。
三线建设是指自1964年开始，到1980年结束，国家在中西部地区的陕西、甘肃、贵州等13个省区进行的一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设，这是中国经济史上一次大规模的工业迁移过程，也成为中西部地区工业化的重要助推器。
三线建设时期国家在宝鸡建设了39个项目，共有27户大中型企业在宝鸡建城投产。
这些企业的兴建为宝鸡在机械、电子、有色、航天、铁路、军工工业等方面奠定了坚实基础，宝鸡工业也形成了较完整的门类体系。
如今，曾经的三线企业已成长为宝鸡工业的支柱和代表。
宝鸡是国家“一五”和“三线”建设时期重点建设的老工业基地。
这里有世界最大的陆上钻机研发基地、国内最大的钛材等稀有难熔金属加工基地，钛材产量约占世界产量的20%、国内产量的80%，被誉为“中国钛谷”。
作为中国西部工业重镇和装备制造业名城，宝鸡有石油装备、汽车及零部件、数控机床、输变电设备、轨道交通装备等特色优势产业，未来还将加快风电、光伏等新兴产业发展；依托宝钛集团和有色金属交易中心，组建钛产业联盟，奠定“宝鸡·中国钛谷”的核心地位，打造石油装备、汽车及零部件、钛产业三个千亿产业集群，建立石油装备、机床工具、砖机纺织等10大出口基地，建成西部最具影响力的先进装备制造业基地和国家新材料基地。
宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2013年国民经济和社会发展计划的通知-宝政发[2013]8号
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宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2013年国民经济和社会发展计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2013年国民经济和社会发展计划的通知（宝政发〔2013〕8号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市2013年国民经济和社会发展计划》已经市第十四届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宝鸡市人民政府2013年3月8日宝鸡市2013年国民经济和社会发展计划一、2013年国民经济和社会发展预期目标--地区生产总值增长14.5%。
--全社会固定资产投资增长30％。
--规模以上工业增加值增长20％。
--社会消费品零售总额增长16％。
--外贸进出口总额增长10%。
--城镇居民人均可支配收入增长14%。
--农村居民人均可支配收入增长15%。
--地方财政收入同口径增长16％。
--城镇新增就业5万人。
--城镇登记失业率控制在4%以内。
--居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。
--万元GDP能耗下降3.5%。
--人口自然增长率控制在5‰以内。
二、2013年国民经济和社会发展的主要任务（一）着力构建现代产业体系。
一是加快工业转型升级。
继续实施大企业大集团战略，支持骨干企业扩能改造、做大规模，改造提升建材、纺织等行业，壮大以西凤酒、太白酒、青岛啤酒等为骨干的食品产业，积极发展能源化工产业，壮大九大产业集群，培育新增规模以上企业50户，推动中小企业配套发展，力争本地配套率达到32%。
推进“两化”融合、军民融合，编制年度重大工业项目计划，积极争取国家产业结构调整专项资金，推动实施石油装备配套园、航天航空装备产业园、园子沟井田、龙源风电等一批重大工业项目。
关于加快工业经济转型升级的实施意见
宝鸡市人民政府关于加快工业经济转型升级的实施意见各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为了贯彻落实国家、省政府关于转变经济发展方式的战略决策，抢抓深入实施西部大开发战略和实施《关中——天水经济区发展规划》的重大机遇，坚持“四个第一”，推进“五大突破”，加快工业经济结构调整和转型升级，全面提升工业经济整体实力和综合竞争力，实现宝鸡率先发展的战略目标，制定本意见。
本意见实施期为2010—2015年。
一、加快工业经济转型升级是推动宝鸡工业化进程的战略选择1、加快工业经济转型升级，是率先实现新型工业化的根本途径。
近年来，我市工业经济快速发展，经济规模不断扩大，优势产业增势强劲，大企业大集团建设实现突破，园区经济初具规模，中小企业发展势头良好，形成了较好的产业格局和一定的发展基础，积累了加速发展的强大势能。
但是与发达地区相比，不论是发展速度和发展规模，都存在较大差距。
我市产业结构层次较低，高端制造业发展不足，集群化优势不明显；大企业大集团规模不大，带动能力不强；中小企业数量偏少，融资困难，非公经济发展缓慢；企业自主创新不足，核心竞争力不强；吸纳高层次人才、高端生产要素的能力较弱，发展后劲不足。
金融危机使世界经济格局正在发生变化，工业经济发展遇到了严峻挑战，工业经济转型升级已刻不容缓。
只有加快工业经济转型升级，才能有效化解工业发展中面临的困难和问题，有效应对各类危机和矛盾，实现又好又快发展，才能缩小与东部发达地区的差距，在未来发展中赢得先机，在西部率先实现新型工业化。
2、增强加快工业经济转型升级的紧迫感和责任感。
今后5年，将是我市工业经济规模进一步扩张、经济结构更加优化、发展水平进一步提升的关键时期，我市工业经济发展面临着国家产业调整和振兴的重大机遇，面临着国家实施新一轮西部大开发的重大机遇，面临着实施“十二五”规划、关天规划的重大机遇，面临着新兴产业蓬勃兴起的重大机遇，面临着国内外新一轮产业大规模转移的重大机遇。
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市县域工业发展规划》的通知
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市县域工业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2009.09.27•【字号】•【施行日期】2009.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市县域工业发展规划》的通知各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市县域工业发展规划》已经市政府第15次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二○○九年九月二十七日宝鸡市县域工业发展规划（2009-2012）县域工业是加快农村现代化建设的重要产业支撑，是小城镇发展和繁荣的物质基础和基本动力，也是贯彻市委、市政府提出的坚持“四个第一”和实现“五大突破”战略举措。
以工业园区建设为突破口，催生县域工业，加快县域经济发展步伐，是今后一段时期县域经济发展的主攻方向。
为了加快推进全市县域工业化的进程，根据市委、市政府对全市经济工作的总体部署和安排，结合我市县域工业发展实际，特编制本规划。
一、我市县域工业发展现状“十一五”以来，全市各级坚持科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，积极推进工业强市战略，县域工业化朝着增长主体民营化，增长方式集约化，增长区域园区化的方向健康、快速发展，取得了明显成效。
1、增长速度明显加快，经济总量大幅提升。
“十一五”以来，我市县域工业快速发展。
到2008年，县域工业总产值达到594亿元，年均增长22%，县域工业增加值占全市县域GDP的43.9%。
县域工业已成为县域经济的主体和重要增长点。
2、体制改革不断深化，民营化进程进一步加快。
“十五”期间，全市县属工业企业和乡村集体企业基本实现了产权改革和体制转换。
在国家和省、市加快发展非公有制经济政策鼓舞下，个体、私营等非公有制企业加速催生。
截止2008年底，全市非公有制企业达到15.48万户。
非公有制经济占全市经济总量的比重达到46.4%。
3、骨干企业发展壮大，结构调整步伐加快。
宝鸡工业发展史
宝鸡工业发展史宝鸡工业发展史宝鸡工业起步于1937年陇海铁路修建，解放后经过“一五”和“三线”建设时期国家的投资，使宝鸡工业逐步发展壮大，并成为我国西北重要的工业基地。
宝鸡工业的发展，既有鼎盛时期的辉煌，也有低谷时的痛苦和挫折。
认真反思宝鸡工业发展的历程，客观总结在工业化发展过程中的得失、经验和规律，有助于我们更进一步理清工业强市建设的思路，全面加快工业强市建设的进程。
宝鸡工业形成和发展经历了四个阶段：国家“一五”重点建设时期(1953—1957)。
五年计划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。
主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
第一个五年计划，简称“一五”计划(1953—1957)，是在党中央的直接领导下，由周恩来、陈云同志主持制定的，1955年7月经全国人大一届二次会议审议通过。
至1957年，“一五”计划超额完成了规定的任务，实现了国民经济的快速增长，并为我国的工业化奠定了初步基础。
第一个五年计划的制定与实施标志着系统建设社会主义的开始。
国家“三线”建设时期。
三线建设是指自1964年开始，到1980年结束，国家在中西部地区的陕西、甘肃、贵州等13个省区进行的一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设，这是中国经济史上一次大规模的工业迁移过程，也成为中西部地区工业化的重要助推器。
三线建设时期国家在宝鸡建设了39个项目，共有27户大中型企业在宝鸡建城投产。
这些企业的兴建为宝鸡在机械、电子、有色、航天、铁路、军工工业等方面奠定了坚实基础，宝鸡工业也形成了较完整的门类体系。
如今，曾经的三线企业已成长为宝鸡工业的支柱和代表。
宝鸡是国家“一五”和“三线”建设时期重点建设的老工业基地。
这里有世界最大的陆上钻机研发基地、国内最大的钛材等稀有难熔金属加工基地，钛材产量约占世界产量的20%、国内产量的80%，被誉为“中国钛谷”。
支持宝鸡追赶超越加快突破的若干建议-精选资料
支持宝鸡追赶超越加快突破的若干建议宝鸡工业基础雄厚，资源优势突出，发展潜力较大。
建议省委省政府支持宝鸡尽快补齐短板，做强优势产业，提升城市功能，为追赶超越作出更大贡献。
一、建议继续支持宝鸡建设关中天水经济区副中心城市，在关中城市群中率先建成大城市。
近年来，宝鸡经济持续高速增长，经济总量接近2000亿元，人口规模近100万，已成为我省名副其实的第二大城市。
与此同时，又面临着交通区位优势下降，一些企业总部外迁、部分青壮年人口外流等挑战。
目前，陕西除了西安外，没有真正的大城市，城市体系不够完善。
建议省上支持宝鸡率先建成大城市，与西安特大城市、其他中等城市、小城镇形成布局合理、功能互补、错位发展的关中城市群。
建议省委省政府继续强调国家对宝鸡作为关天经济区副中心城市的战略定位，深化共识，形成合力。
二、建议加快智能制造产业发展，推动工业数字化、智能化改造。
在工业制造4.0背景下，工业化与信息化深度融合发展成为产业转型升级的方向。
陕西现有传统制造业如不进行数字化、智能化改造提升，就可能很快被淘汰。
近年来，宝鸡瞅准机器人产业发展的广阔前景，大力实施创新驱动战略，鼓励企业加大机器人关键零部件自主研发力度，目前多家机器人企业在关键零部件制造领域已占据国内领先地位。
机器人控制、伺服、传动三大系统生产商集聚在一个城市之内的，全国惟有宝鸡。
建议省上把机器人产业作为推进工业转型升级的重点领域，在政策扶持、项目布局、产业引导基金设置等方面向宝鸡倾斜，支持宝鸡建设“中国智能机器人产业自主技术关键零部件基地”。
推动全省传统工业的智能化、数字化改造，用新技术优势推动追赶超越。
三、建议搭建开放新平台，形成开放发展新格局。
开放不足是陕西除西安外各市面临的共同问题。
宝鸡经济外向度低，每年进出口总额虽只有10亿美元左右，却还是全省第二，这一局面迫切需要尽快改变。
国家“一带一路”战略的实施，为陕西推动对内对外开放提供了重要机遇。
宝鸡作为陕西向西开放的门户，建议省上将其作为丝绸之路经济?д铰允嗯Τ鞘屑哟笾С至Χ取Ｒ皇侵С旨涌旖ㄉ璞?鸡支线机场；二是建议省上支持宝鸡筹建综合保税区；三是建议省上加大宝鸡阳平铁路物流基地项目支持力度。
加快宝鸡市县域工业园区发展建议
全 。与 中西 部 地 区 的工 业 园 区也 有 一 定 的 差 距 ，建
设 成 现 代 化 一 流 园 区 的 目标 还 很 远 ，园 区 内 的配 套 辅 助 设 施 建 设 不 足 ，一 些 医 院 、住 宅 、幼 儿 园 、学
园 区 紧 紧抓 住 产 业 转 移 的 历 史 机 遇 ，积 极 主 动 的 采 取 多 种 方 式 ，组 成 专业 招 商 队 ，到 福 建 、浙 江 、广
东等沿海城 市 ，与当地企 业联系。通过举办项 目洽 谈会 、推介会 、企 业互访 等活动 ，积极承接一批 主
导 产 业 配套 加 工 型 、资 源 开 发 利 用 型 、劳 动 密 集 型 项 目 ，推 动 我 市 传 统 产 业 转 型 升 级 、园 区 产业 集 群 配 套 体 系 。全 年 县 域 工 业 固 区 签 订 产 业 项 目３个 ， ７
并 愿 意通 过 自 己的 行 为 为 企 业 贡献 力 量并 取 得 相 应
人 力资本是员工 自身能力 的体现 ，是企业核心竞争
增 强 园 区 的实 际 承 载 能力 、吸 引 能力 和 发 展 活 力 。 切 实 从 我 市 整 体 工 业 园 区经 济 可持 续 发展 的 战 略 高
度做好 工业 园区的招商工作 。
４ 加 快 基 础 设 施 建 设 。发 挥 市 场 配 置 资 源 的 、
委会 ，但是管委会对 园区的管理 尚未形成相应 的责 权 范 围 ，园 区的 待遇 落实 不 到位 ，从 服 务水 平 上
的产 业 特 色 ，带 动 园 区 产 业 发 展 ，一 批 大 项 目、新 项 目相 继 开 工建 设 ，使 园 区 的产 业 聚 集 效 应 进 一 步 增 强 。全 年 县 域 工 业 园 区开 工 建 设 产业 项 目４ ＋ ， ０ 占全 年 开 工 项 目的 １ ０ 。项 目总 投 资 １３３ 元 ， ０％ ２ ．亿
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市老工业城市产业转型示范区建设重点工作任务分工方案的通知
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市老工业城市产业转型示范区建设重点工作任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府办公室•【公布日期】2020.03.30•【字号】宝政办函〔2020〕21号•【施行日期】2020.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市老工业城市产业转型示范区建设重点工作任务分工方案的通知市政府各有关工作部门、直属机构，各有关开发区管委会：《宝鸡市老工业城市产业转型升级示范区建设方案》已经省政府批复（陕政函〔2019〕170号）同意。
按照要求，为切实做好产业转型升级示范区建设工作，经市政府同意，现将宝鸡市老工业城市产业转型示范区建设重点工作任务分工方案予以印发，请认真抓好贯彻落实。
宝鸡市人民政府办公室2020年3月30日宝鸡市老工业城市产业转型示范区建设重点工作任务分工方案根据国家产业转型升级示范区建设要求，为确保《宝鸡市老工业城市产业转型升级示范区建设方案》（以下简称《方案》）确定的建设目标和重点任务落到实处，现就《方案》重点工作任务分工制定如下方案：一、重点改革领域（一）强化创新驱动，提高制造业创新能力。
面向装备制造、“互联网+”、智能制造等领域，依托宝石钢管、宝石机械、秦川机床、宝鸡机床、西凤酒等龙头企业，指导和参与建设3-5个省级及国家级先进制造业创新中心，形成10个产业技术创新联盟，聚集20家企业参与宝鸡联合创新中心建设与运营，吸引10名行业领军人才、100名以上行业拔尖人才。
在钛及钛合金、高档数控机床、特种钻机、轨道交通、航空航天等领域，突破5-8项行业关键核心技术，研制并应用8-10个首台（套）重大装备。
（市科技局牵头，市工信局、市发改委等配合）（二）加快金融创新，为产业转型升级注入动力。
积极开展投融资体制机制创新，促进“产业+金融”融合发展，创新产业基金支持方式。
关于加快建设宝鸡出口加工区的思考与建议
市产 业 结 构特 点 是制 造 能力 强 、服 务 功 能弱 ， 目前 只 是 凭借 规 模 化生 产制 造 能 力融 入 国 内外 产业 体 系 ，参
与的是 低 层 次 、低 附加 值 的产 业分 ＿ ，处于 产业 链 的 Ｔ 中端 、价 值链 的低端 。建设 出 口加 区 ，将 使 宝鸡 产
二、建设宝鸡出口加工区的条件和基础
参 照 出 口加 工 区设 立 的条 件 ，对 照 我 市 的 实 际 情 况 ，在新 一 轮 出 口加 工 区审批 竞争 中 ，我 市 具有 一
定 的条件 和基 础 １ 区位 优 势 日益 突 出。 宝鸡 是 西 部 工业 重 镇 ， 、 区位 优 势 明显 ，是 承东 启 西 、连 接南 北 的交 通 枢纽 ，
准 ，其 中设 立前 的五条 我 市 已全 部具 备 ：如 ：出 口加
工 区原则 上 设在 经 国务 院批 准 的 国家 级 开发 区 内 ，同
一
开发 区 内只能设 立 １ 出 口加 工 区。宝鸡 高新技 术 开 个
备 、航 空安 全 、汽车 及零 部 件 、机 床工 具 等领 域 ，有
７ 行 业 ２ 种 产 品 的核 心 和 关 键 技 术处 在 国 际 国 内领 个 ２ 先水 平 。 目前 ，国家 已批 准 在 宝鸡 建设 钛 及钛 合 金新 材料 特 色产 业 基地 、重 型汽 车及 零部 件 特 色产 业 基地
品集 散 地 ，现 代化 交 通基 础设 施 建设 的快速 推 进 ，为
设立 出 口加工 区奠定 了坚 实基础 。
４ 市化 水 平 不 断提 高 。大城 市 建 设 全 面提 速 ， 、
８ ０ ／平方米 ；天津东 疆港 保税 区建设 启 动 以来 ，远 ０元
关于宝鸡市加快培育现代产业集群的思考和建议
关于宝鸡市加快培育现代产业集群的思考和建议宝鸡市发改委产业是发展的基础，产业集群是工业化中后期产业发展的最佳形态，培育现代产业集群是当前经济发展阶段的迫切任务。
按照现代产业集群的发展规律，宝鸡要尽快形成以现代产业集群为支撑的现代产业体系，就需要深化认识、抓住重点、明确路径、创新机制，健全市场，优化环境，全力推进。
一、我市产业集群发展的现状1、培育了一批大企业大集团。
2011年，全市有上市公司5户，产品年销售收入100 亿元以上企业3户（东岭集团、宝石钢管、宝钛集团），10 亿元以上企业20多户，涌现出陕汽、石油钢管、宝鸡机床、秦川机床、宝钛集团、宝石机械、宝二电、东岭集团、中铁宝桥、宝烟等一批有较强实力的龙头骨干企业(集团)，宝钛、陕汽等十二户大企业集团完成工业总产值901.43亿元，占规模以上工业总产值的 53.3%。
2、发展了一批产业集聚区。
目前，宝鸡已经形成1个国家级高新技术产业开发区、1个国家级周秦文化产业示范区、1个省级蔡家坡经济技术开发区，12个各具特色的科技工业园，初步形成了产业集群效应，聚集工业企业732个，从业人员18.48万人， 2011年实现生产总值510多亿元，占到全市生产总值的47%，成为发展现代产业集群的重要平台。
3、初步形成了几个特色优势产业集群。
2011年，有色冶金工业、装备制造工业和食品工业，全年实现工业总产值增速分别为42.5%、18.8%、35.5%。
这三个产业占宝鸡市工业总产值的比重达到78.7%，对宝鸡市增长的贡献率为75.2%，拉动宝鸡市增长24.6个百分点。
二、产业集群发展的存在不足1、规模较小。
产业集群的骨干企业规模小，全市只有3户企业年产值超过百亿，依然缺少一批旗舰型大企业集团，与沿海地区相比差距很大。
2、配套能力弱。
宝鸡虽然有不少企业和产品居同行业领先水平，由于本地配套企业数量较少，配套能力不足，既加大了企业运输成本，又制约产业链在本地的延伸。
宝鸡市重点项目建设存在问题分析及对策建议
宝鸡市重点项目建设存在问题分析及对策建议宝鸡市重点项目建设存在问题分析及对策建议今年上半年，宝鸡市重点项目投资进度明显加快，特别是计划建成项目呈现加速建设的态势，续建项目进展基本平稳，新开工项目也好于预期。
但制约项目建设的各种“瓶颈”问题仍然突出，能否在下半年突破“瓶颈”制约，事关全年经济社会目标任务地完成。
一、存在问题及原因分析1、项目责任意识不强。
一些县区和部门对包抓项目责任落实不到位，少数单位和干部对项目建设是嘴上重要，工作中不重要；对项目建设，都认为我市项目不多、项目不大，但真正扑下身子抓项目，满腔热忱地为项目服务的干部不多；对项目建设中的问题不是视而不见，就是避实就虚，能推就推；市、县项目管理部门和包抓部门普遍存在管理错位和服务不到位的现象。
这些现象和问题的根源，在于相当多的组织和领导干部还没有真正把项目建设作为“一号工程”来抓，只是口惠而实不至。
2、项目创新管理不足。
全市项目管理机构工作创新不足，统筹协调性较差，整体工作处于被动应付状态；项目的日常管理和年度目标考核达不到预期效果；更谈不上开展深层次的项目策划、调研和包装工作；对重点项目进行综合督查督办的机制还没有真正落实；全市12个县区中仅有5个县区项目办公室为副科级架构，设置了专职工作领导；市县两级项目管理机构人员严重不足，专职工作人员仅有1—2人，有的还是兼职。
3、项目人才严重缺乏。
重大项目人才供给不足，结构失衡，特别是具有项目策划、推介和重大项目组织实施能力的人才严重不足；重大项目策划、立项、建设和投运不同阶段所需的党政决策、工程管理、专业技术和高技能人才培养、供给体系还没有建立。
能源化工、装备制造等产业基地、产业园区、产业集群等重点建设领域和关键支撑点人才远远不足。
这些都制约了我市重点项目和重大前期项目的高速高效推进。
二、对策建议一要提高认识。
思路决定出路，项目决定未来。
解决项目建设问题，必须以解放思想为先导，以项目建设年为契机，以强化措施为手段，持续有效的抓好项目建设问题的落实。
新形势下宝鸡市装备制造业发展研究
新形势下宝鸡市装备制造业发展研究“十一五”以来，宝鸡市工业化进程稳步向纵深发展，结构调整步伐明显加快，产业布局日趋合理，企业规模不断壮大，经济效益稳步提高，支柱产业、龙头企业、特色产品在宝鸡市工业经济发展中的支撑作用明显增强，形成了以国有经济为主体，其他所有制经济协同发展，和以龙头企业为支撑，辐射带动中小企业向产业化、特色化发展的新格局。
装备制造业，作为国家技术型改革及战略性转型的重点行业，已经越来越多的成为工业经济发展的代名词。
装备制造业的发展水平，直接决定了其他工业行业的发展水平。
宝鸡市作为国家重点装备制造业基地，经过多年的发展已经形成了以陕汽、法士特、中铁宝桥为龙头的交通运输设备制造业基地，以秦川集团、宝鸡机床集团为龙头的通用设备制造业基地，和以石油机械厂为龙头的专用设备制造业基地。
目前宝鸡市装备制造业涉及行业众多、产品门类齐全、龙头企业规模较大、企业数量较多。
“十一五”期间，宝鸡市装备制造业作为工业经济发展壮大的主力军，从企业规模到发展质量都得到一定程度的提高，规模以上装备制造业企业数由2006年的46户增加到2010年的87户；实现工业总产值由2006年的153.61亿元，提高到2010年的454.72亿，增长了2倍；工业增加值以年均22.6%的速度逐年增长，增速分别高于宝鸡市GDP及规上工业经济7.5和1.8个百分点；占宝鸡市规模以上工业的比重也由2006年的28.9%上升到2010年的34.5%。
装备制造业的强势增长，为全面完成宝鸡市“十一五”经济社会发展各项目标奠定了坚实的基础。
可以说，宝鸡的经济看工业，工业的发展看装备制造业。
一、今年宝鸡市装备制造业发展呈现“两个态势”1、整体回落态势1-8月份，宝鸡市87户规模以上装备制造业企业累计完成工业总产值316.1亿，占宝鸡市规模以上工业总产值的32.5%，同比增长22.5%，低于宝鸡市平均增速7.7个百分点，增速较一季度、半年分别下降20.1和11.7个百分点。
宝鸡市人民政府关于加快推进工业强市“1553”行动计划的意见-宝政发〔2016〕12号
宝鸡市人民政府关于加快推进工业强市“1553”行动计划的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宝鸡市人民政府关于加快推进工业强市“1553”行动计划的意见宝政发〔2016〕12号各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为抢抓“十三五”发展机遇，借力《中国制造2025》，走改革创新之路，建西部工业强市，结合我市实际，市政府提出工业发展“1553”行动计划。
现制定以下推进意见：一、培育壮大产业集群1.全市工业总产值要从2015年的2565亿元到2020年达到5700亿元，盘活存量，引入增量，实现翻一番的目标。
重点要做大做强汽车及零部件、钛及钛合金、烟酒食品、能源化工、优势装备制造五大支柱产业。
汽车及零部件产业以陕汽集团、吉利汽车、法士特集团为龙头，重点发展重卡、中轻卡、乘用车、专用车、特种车、新能源汽车和发动机、变速器等关键零部件，拓展相关后市场业务，从2015年的160亿元到2020年发展成千亿产业集群；钛及钛合金产业以宝钛集团为龙头，加快高端新产品、新技术研发和向产业链终端延伸，拓展应用领域，优化产业链，从2015年的350亿元到2020年发展成千亿产业集群；烟酒食品产业以宝鸡卷烟厂、西凤酒、太白酒、青啤宝鸡公司为龙头，打响“西凤”“好猫”等品牌，推进名优农产品深加工和特色美食产业化，引进增量，扩大规模，从2015年的420亿元到2020年发展成千亿产业集群；能源化工产业以长青能化、郭家河煤矿等为龙头，发挥资源优势，推进煤炭深度转化，打通产业链条，走绿色、集约、创新的发展路子，从2015年的360亿元到2020年发展成千亿产业集群；优势装备制造产业发挥石油装备、轨道交通、电力设备等行业龙头企业的技术、人才、品牌等优势，拓展国际、国内、行业内和行业外市场，走服务型制造、智能制造和产融结合的路子，从2015年的200亿元到2020年发展为700亿元。
宝鸡高科技产业发展中的问题与对策
车、 工程机械 、 石油装备、 机床工具 和钢桥梁五大优势 产业 。陕西 汽车 制 造 集 团 、 士特 公 司等 十二 个 省部 法
属企业 ， 产研 发实 力 雄 厚 ， 有 较 强 的 市场 竞 争 力 ； 生 具
的科研 生产 状况 看 ， 宝鸡 与 上海 、 京 、 北 大连 、 阳 、 沈 昆 明 、 川等 城市 并足 鼎 立 ， 银 在全 国 占有 一席 之地 。初步 建成 了航空 航 天 、 电子通 讯 、 仪器 仪表 、 钛材 制品 、 输油
讯 发达 ； 通便 利 ， 完整 的交通 网络 ， 体 系完整 ； 交 有 城镇
维普资讯
康 峰：鸡 科 产 发 的问 对 江 宝 高 技 业 展中 题与 策
★ ．
藏
创 新 论 坛
★
．
宝鸡 高 科技 产 业发 展 中 的 问题 与 对 策
康 江峰
（ 宝鸡 文 理学 院经 济管理 系 ， 西 陕
摘
宝鸡
７ １０ ） ２ ０ ７
造业 信息化 重点 城市 和 国家仅有 的 ２个制 造业信 息 化 示范城 市之 一 ； 立 了 “ 江 三 角 洲 高科 技 产业 开 发 设 长 带 ” 关 中高新 技 术产 业 开 发 带 ” “ 中星 火技 术 和“ 和 关 产业 带 ” 。宝鸡 在发 展 高科 技 产业 方 面 完全 符 合 中 央 政府 和陕西 省政 府 的大 战 略 ， 够 得 到 中 央政 府 和 陕 能
ｌ 宝鸡发展高科技产业的优势
宝鸡 发展 高科技 产业 的优势 主要 有 ：
（ ） 础 设 施 完 善 、 态 环 境 良好 。宝鸡 市 的 通 １基 生
宝鸡市推进优化提升营商环境工作的实践与思考
一、宝鸡市优化提升营商环境工作主要做法2.大力调查研究。
深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，在全市范围内集中开展“大调研、送服务、解难题”活动。
由1.建立工作机制。
市政府成立了优化提升营商环境工作领导小组，下设八个专项工作办公室和四个保障工作组，分别负责各项工作的具体推进，各县区也成立了相应的组织机构。
坚持每月召开工作会议，推动工作落实。
根据陕西省优化提升营商环境十大行动方案和“放管服”改革重点任务，制定了宝鸡市优化提升营商环境工作《10+3专项行动方案》《三年行动计划（2018—2020年）》《2018年工作要点》《2018年工作台账》《宣传工作方案》等一系列文件，明确了工作重点和目标。
优化提升营商环境是十九大以来党中央和国务院推进“放管服”改革的一项重点工作，是我国实现经济稳增长及进一步与国际接轨的重要抓手。
近年来，全国各地就优化提升营商环境做了大量创新，我国在世界银行营商环境监测排名中位次也得到了大幅提升，企业和群众的获得感普遍增强。
但在具体工作中，社会各界普遍对营商环境概念范围存在认识差异，政府对营商环境优化也以世行特定的监测指标为方向推进，导致了工作上的片面性、碎片化。
现结合宝鸡市的工作实践，对全方位推进优化提升营商环境工作提出思考和建议。
市级领导带队，分32个专题，广泛深入企业、经济组织开展调查研究、上门服务。
加强对民营企业帮扶，宣传优化营商环境和支持民营企业发展的政策举措，坚定企业发展信心。
4.加强多维协同。
强化人大、政协监督议政询问营商环境的职能。
市人大推动《陕西省优化营商环境条例》落实，市政协召开营商环境提案交办会，开展优化营商环境三级联动专题民主监督。
市纪委制定了《关于加强对优化营商环境监督执纪问责的实施方案》，从严查纠破坏营商环境方面的腐败和作风问题，推动形成齐抓共管、协同高效的工作合力。
5.强化督查宣传。
出台县区和部门两个专项考核办法，把优化营商环境工作纳入年度目标责任制考核，采取月汇报、季点评、半年考核的方式，夯实工作责任。
宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市工业发展追赶超越行动方案的通知
宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市工业发展追赶超越行动方案的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2017.08.03•【字号】宝政发〔2017〕29号•【施行日期】2017.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市工业发展追赶超越行动方案的通知宝政发〔2017〕29号各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市工业发展追赶超越行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
宝鸡市人民政府2017年8月3日宝鸡市工业发展追赶超越行动方案为全面贯彻省委、省政府“追赶超越”决策部署，强力推进工业强市建设，加快工业转型升级步伐，特制定本行动方案。
一、主要目标（一）规模总量。
至2021年，全市规模以上工业总产值达到6300亿元以上，较“十二五”末翻一番，规模以上工业增加值达到1500亿元，规模以上工业企业数达到1000家左右。
（二）重点产业。
做大做强汽车及零部件、钛及钛合金、能源化工、优势装备制造、烟酒食品等“五大支柱产业”，形成5个千亿产业集群；培育壮大航空航天、新能源及节能环保、电子信息及光通信、生物医药与健康设备、高档数控机床和智能制造“五大战略新兴产业”，力争产值达到1000亿元以上。
（三）工业投资。
至2021年，累计工业投资2000亿元以上，其中技术改造投资500亿元以上。
二、主要任务抢抓国家实施“一带一路”战略和建设关天经济区历史机遇，着眼追赶超越定位，借力中国制造2025，积极实施“1553”行动计划，强力推进工业强基“六大工程”，全面落实供给侧结构性改革，优化存量，扩大增量，努力建设西部工业强市。
（一）实施汽车及零部件产业跨越工程。
（高新区管委会、蔡家坡经开区管委会牵头，相关县区政府配合）1.项目谋划。
围绕汽车及零部件产业，高新区、蔡家坡经开区每年各组织20个以上投资过亿元的产业化项目进行策划包装，积极开展“请进来”特色推介活动。
宝鸡市人民政府办公室关于做好2013年工业稳增长的实施意见
宝鸡市人民政府办公室关于做好2013年工业稳增长的实施意见【法规类别】行业经济体制改革【发文字号】宝政办发[2013]69号【发布部门】宝鸡市政府【发布日期】2013.06.24【实施日期】2013.06.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10宝鸡市人民政府办公室关于做好2013年工业稳增长的实施意见（宝政办发〔2013〕69号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为认真贯彻落实中省稳增长政策措施和《陕西省人民政府办公厅关于切实做好2013年工业稳增长的若干意见》（陕政办发〔2013〕1号），进一步做好我市工业稳增长工作，促进工业经济平稳较快增长，现提出以下实施意见：一、推进项目达产达效。
落实项目包抓和推进责任制，协调解决项目用地、资金、环境保障等方面存在问题，争取省级专项资金对新增产能项目流动资金贷款贴息的重点支持，加快144个新增产能项目建设进度。
确保上半年建成项目57个，三季度建成39个，四季度建成48个，全年新增产能125.3亿元。
（市工信局、市发改委负责）二、加大工业技术改造力度。
制定加强企业技术改造工作的实施意见，组织装备制造、新材料、消费品、原材料等行业骨干企业进行技术改造，推进装备升级，加快产品升级换代，全面提升工业发展质量和效益。
全年完成技术改造投资175亿元，占工业投资35%。
到2015年，技术改造投资占全市工业投资40%以上，企业技术装备水平达到国内先进水平的占65%以上，达到国际先进水平的占35%以上。
（市工信局负责）三、支持高端装备制造业加快发展。
制定和实施专项规划，加快高端装备制造业基地建设。
加大对汽车、机床等行业扶持力度，市级产业集群发。
抓住机遇,发挥优势,走好跳跃发展之路——关于加速发展宝鸡经济的意见
作者： 白晓;杨瑞霞;赵勤明;周炜伟
作者机构： 中共宝鸡市委政策研究室;中共宝鸡市委政策研究室
出版物刊名： 经济研究参考
页码： 831-840页
主题词： 经济加速发展 抓住机遇 跳跃发展 发展态势 经济的 经济发展战略 改革力度 跳跃式发展 奋斗目标 发挥优势
摘要： <正> 如何抓住当前有利机遇,使我们宝鸡的改革力度再大一点,发展速度再快一点,实现经济高效益、高速度跳跃式发展,是摆在我们面前的一项根本性的战略任务。
为此,我们从宝鸡的实际出发,分析了省内外的发展态势和我们的基础条件,就实现我市经济加速发展的基本思路、备斗目标及相应策略措施,提出初步意见。
挺起宝鸡工业脊梁打造装备制造新高地
挺起宝鸡工业脊梁打造装备制造新高地——关于我市装备制造业发展情况的调查市委政研室装备制造业是我市工业发展的主导和核心，是工业强市的中坚力量。
《关天规划》、省政府《关于支持宝鸡加快建设关中—天水经济区副中心城市的意见》及市第十一次党代会明确提出：要将宝鸡建设成为高端装备制造业基地。
为此，我们对全市装备制造业发展情况进行了专题调研。
发展特点我市装备制造业起步于上世纪30年代，历届市委、市政府都把发展装备制造业作为工业强市的重中之重来抓。
在经历多年探索和实践后，装备制造业已逐步成长为我市的重要支柱产业，整体实力跃上了一个新的台阶。
——发展规模：逐步壮大。
我市装备制造业经过四个阶段的发展，经历了从无到有，由小到大的过程。
一是迁入起步阶段（1937年-1949年）。
1937年抗日战争爆发后，随着陇海铁路的建成，沦陷区的一批装备制造工业先后迁入宝鸡，主要有陇海铁路宝鸡机车修理分厂（今宝鸡石油机械厂）、西北机器厂等。
到1949年，全市装备制造业总产值占工业总产值达15.4%。
二是蓬勃壮大阶段（一五时期-三线时期）。
从1953年起，国家投资在宝鸡建成了宝鸡仪表厂、宝鸡石油钢管厂、陕西机床厂、渭阳柴油机厂等大中型企业。
到1957年，全市装备制造业所占比重上升到24.2%。
“三线”建设时期，国家将宝鸡列为重点建设地区，促使宝光电工厂、秦川机床厂、宝鸡桥梁厂、宝鸡铲车厂等一批沿海企业内迁和国防企业兴建，全市装备制造工业进一步蓬勃壮大。
三是稳步成长阶段（改革开放初期至2000年）。
十一届三中全会后，我市装备制造业抢抓经济建设发展机遇，优化工业产品结构、产业结构和企业组织结构，扩大经济规模,实力进一步增强，工业总产值由6.41亿元猛增到17.5亿元。
虽然90年代企业改制曾使装备制造业一度出现徘徊，但总体上仍稳步增长。
1999年，全市装备制造业总产值占规模以上工业总产值达到30.8%。
四是突破发展阶段（2000年至今）。
从2000年以来，我市依托老工业基地存量优势，着力推进资产重组与产业结构调整，装备制造业迅猛发展，特别是近年来，市委、市政府按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的工业发展战略，装备制造业强势增长，成为我市工业经济发展的主力军。
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同比增长26%
占全市规上工业总产值的12.8%
占全省汽车工业的25.2%
取得以上的成绩主要有以下几个条件 具有较好的产业基础 产业体系相对完备 产业发展初具集群效应
我市汽车工业发展存在的问题 产业规模较小 零部件企业发展滞后 专业化协作水平较低 产品结构不合理
宝鸡引进的吉利汽车产业基地项目是吉利15个全球生产基地之一。项目规划一次
2012中国城市信息化五十强 城市信息化行业最佳应用奖
2013年中国智慧城市创新应用奖
工业发展环境持续优化
优势在工业、希望在工业、发展靠工业
突出问题 结构调整缓慢 行业领军企业不多 企业自主创新不足 “二产强、三产弱”趋势更加突出 市强县弱的格局仍未改变
中小企业发展缓慢
三
“十二五”工业转型升级面临的形势
发挥龙头引领作用，增强辐射带动能力 壮大配套群体，提高配套协作水平 建好信息平台，提升产业组织化程度 强化配套对接，完善协作推进机制
加大扶持力度，营造良好发展环境
五
工业转型升级的路径和重点任务
以“三大战略”为路径，推动工业做大做强 深入实施园区发展战略
到2015年，全市县域工业园入园企业总数超过1000户，园区工业总产值均超过 700亿元，园区地区生产总值对全市地区生产总值的贡献度达到70%以上。全市初 步建成销售收入超50亿元的工业园区10个以上，其中100—200亿元的工业园区2个 以上,力争超200亿元的工业园区1个以上。
工业项目建设加力提速
全年完成工业投资414.74亿元，增长12%，工业投资占到全
市固定资产投资的34.2%。
技术创新取得突破
技术创新取得突破
12件 中国名牌产品6个
中国驰名商标 陕西省名牌产品
国家地理标志保护产品
61个 陕西著名商标121件
5个
年度专利申请量已突破1000件
工业与信息化加速融合
宝鸡
工业转型升级
把技术创新和技术进步作为转型升级的重要支撑，不断增强自主创新能力。
促进绿色低碳发展，把资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的突出 重点。 大力发展信息技术产业，把推进“两化”深度融合作为转型升级的关键环 节，“数字宝鸡”初步建成。
五
工业转型升级的路径和重点任务
科学构建“一轴两翼”的产业布局
产业集群加速壮大
2012年
200亿元
100亿元
50亿元
机床工具、轨道交通 酒类及航空安全装备
煤及煤化工
汽车及零部件 钛及钛合金 石油装备
产业集群加速壮大
市域内配套率达到31%
同比提高了1个百分点
园区建设和非公经济发展迈上新台阶高新区
综合排名第36位。高新区、蔡家坡经开区被批准为国家新型工业 化钛材及深加工、专用车及零部件产业示范基地。
性建成年产20万辆整车及发动机产能的厂房以及与之配套的管理中心、生活配套区和
各项辅助设施，生产由吉利和沃尔沃联合开发、拥有自主知识产权的一款SUV和一款 家用三厢轿车，计划总投资72亿元，占地面积约1320亩。
发展措施： 围绕九大产业集群建设，按照建链、延链、补链的要求,拉长展宽加厚产 业链条，进一步推进产业聚集和产业配套，不断提升专业化分工和社会化协 作水平。
统筹规划，打造渭河沿线百公里工业长廊。 发挥资源优势，构筑工业经济发展“两翼”
五
工业转型升级的路径和重点任务
以“三大战略”为路径，推动工业做大做强 大企业大集团是工业发展的“顶梁柱”，产业集群化是提升工业核心竞争 力的重要途径，园区是工业发展的载体和平台。要坚持大集团引领、产业集群 化推进、园区化承载，推动工业在做大中做强，在做强中做大。
工业转型升级的思路和目标 工业转型升级的路径和重点任务
一
宝鸡工业发展历程
宝鸡工业起步于1937年陇海铁路修建，解放后经过“一五”和“三线”
建设时期国家的投资，使宝鸡工业逐步发展壮大，并成为我国西北重要的工 业基地。
第一阶段
起始阶段 宝鸡的工业 企业达到85家
第二阶段
国家“一五” 建设时期
第三阶段
国家“三线” 建设时期
增长22%
增长22.6%
23.69
工业占GDP的比重达54.69%
同比提升3.29个百分点
产业结构进一步优化
大企业大集团建设成效显著 12户大企业大集团完成工业总产值 983.02亿元
3户企业销售收入过百 亿，东岭集团实现营业收入 占全市工业总产值的50.8% 突破490亿元。 宝钛集团产值 石油钢管产值 195亿元 177亿元
制造业产能过剩问题日益突出。
从我市看，经济发展机遇重大。
四
工业转型升级的思路和目标
转型就是要通过转变工业发展
方式，加快实现由传统工业化向新型
工业化道路转变。
升级就是要通过全面优化布局
结构、行业结构、组织结构和技术结 构，促进工业结构整体优化提升。
全市工业发展的基本思路：
以新型工业化为核心，以转型升级为主线，以科技创新为突破，调结 构、促转型、深融合、提效益，扩总量，深入实施大企业大集团、产业集 群化、园区化发展“三大战略”，加快国家新材料研发生产基地、高端装 备制造业基地、麟北能源化工和烟酒食品工业基地“四个基地”建设，构
宝鸡市工业和信息化局
毛跃利
坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推 动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现 代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
一个立足点
四个着力 五个更多
宝鸡工业发展历程
宝鸡工业发展现状和存在的问题
“十二五”工业转型升级面临的形势
发展目标：围绕先进装备制造、新材料、能源化工、轻工等重点领域，培 育壮大汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具、石油装备、煤化工、酒类、轨 道交通、航空安全装备、太阳能光伏等9大产业集群，形成优势突出、特色鲜 明、竞争力强的产业格局。
发展重点：
汽车及零部件产业集群
2012年
我市汽车工业实现总产值252亿元
第四阶段
改革开放 初期至今
二
宝鸡工业发展现状和存在的问题
2010年以来，全市坚持“加快发展、率先跨越”的主基调，深入
实施大企业大集团、产业集群化、园区化发展“三大战略”，工业发 展速度、运行质量、经济效益进一步提高。
2012年
全市规模以上工业完成总产值1934.69亿元 实现增加值690.61亿元 全市三次产业比例为10.16：66.15：
以“四大基地”建设为主攻方向，加快壮大特色优势产业 加快国家级新材料研发生产基地建设
加快高端装备制造业基地建设
加快能源化工基地建设 加快以烟酒为重点的食品工业基地建设
宝鸡装备工业几方面优势 产业结构 产品结构 组织结构 技术结构
推进传统产业优化升级，大力发展战略性新兴产业
改造提升传统产业 培育发展战略性新兴产业 大力发展生产性服务业
园区建设和非公经济发展迈上新台阶
11个省级园区实现工业总产值599.73亿元，增长31.63％； 完成固定资产投资66亿元，入驻企业515 户，新增入园企业72户，从业人员8.17万人。 凤翔长青、渭滨姜谭入选全省十大工业园区。 全年新增规模以上工业企业64户，新增中小微企业3314户，非公经济占比达到49.56%。
深入实施大企业大集团战略
发展思路 发展措施 发展体系
深入实施产业集群化战略 发展思路：要按照“龙头企业引领，配套企业跟进，重大项目支撑，工业 园区承载”的思路，进一步发挥比较优势，加大扶持力度，强化产业对接，完 善配套体系，延伸产业链条,形成大企业大集团居中、配套企业围绕的产业体系
，全力培育具有地方特色和竞争优势的产业集群。
以创新驱动为强大引擎，提升工业发展的质量和效益 完善技术创新体系 统筹科技资源。 加强工业质量品牌建设
以“两化”融合为契机，全面提升信息化水平 推进宝鸡“数字工业”建设 推进宝鸡“智慧城市”建设 加速“宽带宝鸡”建设 加快电子信息产业发展
以项目建设为支撑，增强工业发展后劲 严格落实项目建设“五个一”工作机制，坚持一切围绕项目，一切 为了项目，持之以恒、常抓不懈。 扶持中小微企业和非公经济加快发展 抓好中省市政策的落实 实施“两个工程”，壮大企业群体 规范行政涉企收费，减轻企业负担 拓宽融资渠道，解决瓶颈制约 完善服务体系，建设市级中小企业综合服务平台
从国际看，经济政治格局面临一系列深刻调整。 全球经济进入低速增长期。 全球经济格局深度调整，产业竞争异常激烈。 科技创新和产业升级孕育新突破。 国际政治领域竞争博弈更加复杂。
三
“十二五”工业转型升级面临的形势
从国内看，经济发展呈现新特征。 城镇化进程和居民消费结构升级为工业转型升级提供了广阔空间。 生产要素优势变化日趋明显。 生态环境约束更加强化。
建现代产业体系，打造“中国钛谷，制造之都”。
宝鸡
工业转型升级
坚持 “一轴两翼”的产业总体布局，加快建设渭河两岸百公里长廊
和南北二山两条产业带，形成全市产业核心区。 以大企业大集团、产业集群化、园区化发展“三大战略”为路径，做 大做强工业规模。 把调整优化产业结构作为转型升级的主攻方向，初步建成全国家新材 料研发生产基地、高端装备制造业基地、麟北能源化工和烟酒食品工业基 地“四个基地”。
大力推进生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会 要高效利用，减量优先 示范引领，全面推进 要转变理念，实现绿色GDP发展
谢谢大家！