公共管理的方法论
公共管理研究的技术设计范式：方法论、议题等问题和策略_行政管
公共管理研究的技术设计范式：方法论、议题等问题和策略_行政管关于《公共管理研究的技术设计范式：方法论、议题等问题和策略_行政管》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。
一、导论从20世纪40年代开始，学者们开始自觉地对公共管理研究的方法论进行反思，先后经历了三波反思和争论。
第一波以西蒙（Herbert Simon）为代表的实证主义和以德怀特·沃尔多（Dwight Waldo）为代表的规范主义之间的争论为焦点。
两者就公共管理的本体论、认识论和方法论等方面展开了旷日持久的争论。
这场争论，加之学者们对公共行政的学术地位、研究范围、主题等方面认识的分歧，引发了公共行政学的“身份危机”[1]和“思想危机”[2]。
第二波以批判主义和实证主义之间的争论为焦点。
1979年罗伯特·丹哈特（Robert Denhardt）针对西蒙的理性实证方法，将批判方法论引入公共组织的研究中，引发了实证方法论和后实证方法论之间的争论[3]。
第三波以倡导方法论的整合为主要特征。
1986年杰·怀特（Jay White）提出后经验论哲学用以整合公共管理研究的实证、诠释与批判三种取向[4]。
斯托林斯（R.A.Stallings）则认为成功的研究应该整合经验主义传统的量化研究与现象学传统的质性研究[5]。
中国台湾学者江明修[6]、颜良恭[7]等人则使用科学哲学的“范式”理论探讨了公共管理的多元方法论及其整合问题。
上述争论使得公共管理研究似乎走向了繁荣，但在公共管理方法论的争论中，学者们辩论的主线是实证主义和非实证主义（规范、诠释和批判）的对立和融合：实证主义者将公共管理现象看做是“自然的”，非实证主义者将公共管理现象看做是“人文的”。
事实上，公共管理并非单纯的“自然”存在，亦非单纯的“人文”存在，而是介于自然和人文之间的“人工物”。
虽然将公共管理作为“人工物”的思想从公共管理学诞生之初就得到了很好的体现，这一思想亦在西蒙那里得到了较为系统的论证，西蒙认为：“人工物具有以下特征：人工物是经由人综合而成的（虽然并不总是、或通常不是周密计划的产物）。
公共管理学原理与方法
公共管理学原理与方法公共管理学是一门研究公共事务组织、公共政策制定以及公共资源分配的学科，旨在通过运用科学的原理和方法，提高公共部门的管理效能。
本文将探讨公共管理学的原理与方法。
一、公共管理学原理1. 前期原则公共管理学的前期原则强调了公共事务组织的规范和责任分工。
在公共管理中，前期原则是制定合理运行机制的基础，确保政府和公共组织能够有效地履行其职责。
这些原则包括问题定义、政策制定和组织设计等方面。
2. 公共参与原则公共参与原则是公共管理学的核心原则之一。
公众对于公共事务的参与可以提高政策的合法性和可行性，并增强政府的透明度和责任感。
公共参与的形式可以包括公众听证会、民意调查以及与公众进行广泛的沟通和协商等。
3. 绩效原则绩效原则是公共管理学中重要的一个原则。
通过建立科学的绩效评估体系，可以对公共机构和公共政策的执行情况进行跟踪和评估，并及时进行调整。
绩效原则可以提高公共管理的效率和效果，进一步提升公共服务的质量。
二、公共管理学方法1. 政策分析政策分析是公共管理学中常用的方法之一，用于评估政策的可行性和影响。
该方法包括问题界定、政策阐释、政策评估等环节，通过收集和分析相关数据，帮助决策者做出明智的决策，并提供有关政策执行的建议。
2. 组织管理组织管理是公共管理学中的重要方法，用于提高公共组织的运作效率和协调能力。
在组织管理中，可以运用诸如目标管理、流程优化和团队建设等方法，以确保公共机构能够高效地履行其职责。
3. 绩效评估绩效评估是评估公共部门运作情况的重要方法，用于衡量公共机构和公共政策的成效。
通过制定科学的评估指标和方法，可以对公共部门的绩效进行量化评估，并为政策制定者提供改进建议。
4. 项目管理项目管理方法可以应用于公共管理领域，用于协调和监督特定的公共项目。
通过制定详细的项目计划和管理流程，可以确保公共项目按时按质完成，并充分利用公共资源。
结论公共管理学的原理与方法为有效的公共管理提供了指导和支持。
公共管理研究的方法来源及质性与量性研究方法
公共管理研究的方法来源及质性与量性研究方法每一门社会科学都有适合其研究活动的方法论。
作为一门新兴学科，公共管理学的方法论仍然处于形成阶段。
从历史发展的脉络来看，早期的公共管理学只是一个研究领域，绝大多数研究者都具有哲学、政治学、社会学、经济学或者管理学的专业背景，这些学科有其自身的方法论，来自不同学科背景的研究者对公共管理领域的问题进行研究，公共管理学的研究可以借用其它学科的方法论。
但是，随着学科的发展，公共管理学现在已经是一个独立的学科，许多大学在本科阶段就开设有公共管理学的专业。
因此，建立一个独立的公共管理研究的方法论体系可以说是公共管理学科发展的必然趋势。
一、公共管理研究方法的发展公共管理研究方法的发展经历了一个从偏重定量分析方法到强调定量分析和定性分析并重的过程。
早期的公共管理研究方法教材基本上都是介绍定量分析方法。
例如，2002 年 1 月出版的《定量分析方法》（孙建军，成颖主编）的主要内容包括：参数估计和假设检验、回归分析法、时间序列分析法、层次分析法、决策理论、优化方法、投入产出分析法。
2002 年8 月出版的《定量分析方法》（谭跃进主编）的主要类容包括系统分析法、统计分析法、预测分析法、投入产出分析法、评价方法、层次分析法、最优化方法、对策理论、模拟方法、网络计划方法。
2006 年之前国内出版的关于公共管理研究方法的教科书都以定量研究方法为主要内容（见表1）。
另外，这些教材还有一个共同点，那就是都以研究生或MPA 为授课对象，要求学生具有相当的数学基础。
因此，对于本科阶段就学习公共管理专业的学生而言，往往缺乏充分的方法论上的训练。
【表1】范柏乃和蓝志勇编着的《公共管理研究与定量分析方法》（2008）和梁莹等编着的《公共管理研究方法》（2010）在一定程度上解决这个问题。
从内容编排来看，两者大致相同，不过前者更侧重于对统计学方法的介绍，后者更侧重于对质性研究和社会调查设计的介绍。
公共管理研究方法在国外的发展也遵循相同的规律，即由侧重定量化的方法向强调全面性过度，授课对象由以研究生为主变为本科生和研究生并重。
公共管理学方法论智慧树知到答案章节测试2023年华南农业大学
第一章测试1.西瓦之争中，西蒙主张在行政管理学的研究中，要做到( )A:价值陈述B:价值取向C:价值判断D:价值中立答案:D2.公共管理学的诞生，实现了管理主义的行政管理学和（）的行政管理学的有机统一。
A:新制度主义B:实用主义C:宪政主义D:逻辑实证主义答案:C3.价值工程理论告诉我们，价值作为凝聚在商品中无差别的人类劳动，直接的表现就是劳动者的工资。
当价值V＞1时,表明组织管理中（）A:实现了按劳分配与按生产要素分配相结合；B:职工工资等于劳动贡献，价值最优化；C:人员缺乏公平感，人才流动频繁，组织缺乏稳定性D:组织机构臃肿，必须精简裁员；答案:D4.党的十九届四中全会深刻总结了中国特色社会主义制度的十四大优势，其中最大的优势是（）A:解放生产力、发展生产力；B:坚持中国共产党的领导C:坚持实现共同富裕D:坚持按劳分配原则答案:B5.当代中国地方政府基层治理中，确定了党委领导、政府负责、社会协同、公民参与法治保障的治理新格局，其中，政府负责的具体表现形式有（）A:政府直接管治B:兜底治理C:属地原则D:行政式悬浮E:行政吸纳社会答案:BCE第二章测试1.主张通过专制主义的“利维坦”来建立代表普遍正义至上的政治合理性的思想家是（）A:霍布斯B:尼采C:卢梭D:黑格尔答案:B2.卢梭提出：人生而自由，但却无往不在枷锁之中，其中枷锁的含义（）A:人总是处于原则与事实的矛盾之中B:法律C:社会契约D:道德约束答案:A3.当代中国国家公务员规模的基本状况是（）A:处于结构过甚状态B:总量和结构皆处于过甚阶段；C:处于总量过甚状态D:总量性不足，结构性过剩；答案:D4.传统政治学的价值判断和价值中立并不存在着矛盾——它们既是独立于主观价值之外的客观事实，又存在于人类思维的“形式世界”之中。
可以通过（）A:数理逻辑加以证明B:实验逻辑加以证明C:归纳逻辑加以证明D:演绎逻辑加以证明答案:D5.世界范围内，衡量公务员规模的一般性指标，包括（）A:官民比100:1；B:公共财政支出；C:NGO发展水平；D:城市化速度；E:GDP增长总量；答案:ABCDE第三章测试1.美国思想家艾耶尔在著作《语言、真理、逻辑》中认为，行政学要使自己成为一门科学，就必须把自己的研究范围限制在（）之中。
公共行政学课件第十一章公共管理的方法与技术
第二节 社会调查研究方法
一、抽样调查方法
一、抽样调查方法 (一)抽样调查的含义及相关概念
抽样调查是从所有研究对象中抽取一部分单位进行调查， 并根据调查结果对全部研究对象作出估计和判断。这种 方法是社会调查中普遍采用的一种调查方法. 其优点主要有：费用低、速度快和应用范围广; 其缺点是:无法对样本结论的精确程度作定量的估计。
(二)价值研究
价值研究是对目标的研究，它要回答：喜欢什么? 因为什么?目的是什么?许诺什么?应优先考虑什么? 价值研究是通过价值的确认和分析来直接面对价值 问题的. 它的假定前提是，在人类系统中价值观是所有行动 和行为的主要决定因素。 它的基本目标是：确认某个目标是否值得争取，采 取的手段是否可以被接受，改进系统的结果是否良 好等。价值研究中的价值是指偏好的事物或原则。
(一)系统分析的定性分析方法
在系统分析中，运用定性分析方法的主要目的是为了给 分析人员和决策者提供合理的方法和指导，从而将定性 的并且常常是超理性的因素包括在分析过程中。系统分 析的定性分析方法涉及到许多方面，除了上述价值分析 和可行性分析与之有密切联系外，还有超理性因素分析、 交叉文化分析和未来分析等。
2．交叉文化分析
交叉文化因素类似于超理性因素，即它们对系统分析人员来讲， 是主观的、非定量的因素。在系统分析中，分析结果对这些因素 的反映相当敏感，如果忽视这些因素，结果就会产生歪曲，把某 种完全错误的观念和事实当做分析工作的基础。 在交叉文化分析中，应考虑的因素有： 一是某种管理理论。往往与另一种文化和价值舰不相容； 二是涉及的世界观问题，如社会发展方向、进步、增长、时间感、 决策、效率、改革、计划、平均主义等； 三是环境因素。如民族意愿和自尊、政治上的稳定与局限、国际 经济关系、教育与识字水平、历史、社会和宗教价值观、语言等； 四是组织因素，如权威和领导能力、民主与集中、职工满意程度、 工作态度、职业安全感、承担责任的意愿、雇员士气以及创造性、 流动性等。
第三章公共管理方法论
第一节 公共管理研究中的权力分析
2、复合力量决定政治领袖： • 他们由商人社团，知识精英社团和产业工人共同组成利益 集团，参与政党竞争，其结果没有一个集团的垄断性，能 够赢得权力分配中的绝对权威，权力在政治阶层的多元权 力分配中，实行复合性决策 3、团体权力决定政治领袖地位的“工”字型权力结构： 该权力结构通过政治精英出任公职的提名数量，赢得了 两个极端的政治团体对权力的分享，并通过该政治团体 对公共利益代表的广度和深度，来影响权力的二次分配。
• 2、发展中国家现代化演进的逻辑表明，国家是现代化的 最主要的推动力量，而国家推动现代型社会发展的成功与 否，取决于权力总量的规模。
第一节 公共管理研究中的权力分析
• 3、权力是政治体系在多元社会中进行利益分 配的重要尺码，只有充分的权力资源，政治体 系才有能力实现利益的重新分配，保持利益结 构的均衡状态。 • 4、权力是政治秩序的维护力量，只有拥有足 够的权力总量，政治体系才能调节社会转型的 各种矛盾，将社会冲突降到最低限度。使社会 在稳定中发生重大变革。
第一节 公共管理研究中的权力分析
• 一、权力分析方法的产生
1、古希腊的亚里士多德在《政治学》中，对政治权力 进行了比较完善的论述。 政治学命题：人是政治动物。 政治学研究的对象：权力分析 政治学权力分析方法进入萌芽阶段。 2、15世纪意大利政治学家马基亚弗利在 《君主论》中，把权力看成是政治是最高 因素，认为政治就是谋求权力，维护权力和 使用权力的过程。
第一节 公共管理研究中的权力分析
• 三、公共管理权力分析的应用
• 国家在政治发展中应注意三点：
政治一体化基础上→权力核心 政治制度化基础上→权力问责 政治民主化基础上→权力分享与有效参与； • 著名行政学家罗伯特· 达尔（美国） 提出了权力结构的三种模型： 1、经济领袖决定政治领袖： 经济拥有在幕后操纵和使用权力的职能，并躲避公众的 注意，与政治拥有者结成关系密切的群体，形成了金字塔 式的权力结构。
公共管理的技术与方法讨论
公共管理的技术与方法讨论公共管理是指政府或政府部门组织和管理公共事务的过程。
其目的是实现公共利益，并提供高效、有效、质量优良的公共服务。
随着科技的进步和社会的发展，公共管理领域的技术与方法也在不断创新和改进。
本文将探讨公共管理中的一些关键技术与方法，包括数字化管理、数据驱动决策、绩效管理、公众参与和创新管理等。
通过对这些技术与方法的分析与研究，可以更好地推动公共管理的现代化和提升公共服务的质量。
一、数字化管理数字化管理是指利用信息技术和数字化工具对公共事务进行管理和处理的方法。
随着信息技术的发展，数字化管理已成为公共管理领域的重要趋势。
其中一个重要的方面是电子政务（e-government），包括电子政务服务、电子政务管理和电子政务基础设施等。
电子政务服务通过电子方式向居民提供各种政府服务，例如在线申请证件、在线缴纳税费等。
这不仅方便了居民，也提高了政府服务的效率。
电子政务管理则通过信息技术将政府各部门的工作整合起来，实现信息共享和协同办公。
电子政务基础设施则是指支持电子政务服务和管理的信息技术和通信网络。
数字化管理还可以通过人工智能、大数据等技术实现更高效的公共管理。
人工智能可以通过机器学习和数据分析来实现智能化的决策和预测。
例如，可以利用人工智能技术来优化交通管理，提高交通流量的效率，减少交通事故的发生。
大数据则可以通过收集和分析大量数据来发现问题和趋势，有助于政府制定更科学的政策和决策。
二、数据驱动决策数据驱动决策是指通过收集和分析数据来指导决策的方法。
在公共管理领域，数据驱动决策可以帮助政府更好地理解问题和挑战，制定更科学的政策和方案。
数据驱动决策的关键是数据收集和分析。
政府可以通过各种途径收集数据，例如调查、统计、监测等。
然后利用数据分析工具和方法对数据进行处理和分析，从中发现问题和趋势，为决策提供依据。
数据驱动决策在公共管理中的应用广泛。
例如，可以利用数据分析来预测犯罪活动的发生趋势，从而调整警力配置；可以利用数据分析来优化医疗资源的分配，提高医疗服务的效率；可以利用数据分析来评估教育政策的实施效果，从而做出调整和改进。
当代公共管理的方法与技术 - 副本
浅谈公共管理的方法与技术之一博弈论一、什么是博弈论博弈论（Game Theory ）又称对策论，最早由美国的J.v 纽曼和O.摩根斯顿在《博弈论与经济行为》一书中系统提出，后经冯·诺依曼与约翰·福布斯·纳什的推动取得巨大发展。
现在我们具体来分析。
要知道什么是博弈论，首先需要知道什么是博弈？“博”是丰富多彩的意思，“弈”则指下棋、打牌等对抗性的游戏。
换句话说，就是游戏参与者彼此的策略是相互依存的。
用一个具体的例子说明。
石头、剪子、布这是发生在我们宿舍的一个例子。
由于团学活动的需要，团支书要求我们班的每个宿舍派一个人去演讲，结果我们宿舍的一个人都非常不愿意去，可是又必须派个代表。
于是我们宿舍就通过石头、剪子、布，谁最后输了，谁去。
前面两个胜利后出局就不谈论了，看最后两个的精彩策略。
先用一个矩阵来说明，在用文字解说。
余同学石头 剪子 布(0,0) (+1,-1) (-1,+1) (-1,+1)(0,0) (+1,-1) (+1,-1) (-1,+1) (0,0) 张同学 石头 剪子 布从这个游戏可以看出，无论余同学，还是张同学，她们出什么招，都在“猜测”对方出什么招。
若果余同学猜测，张同学可能出的是石头，那么她的最优策略肯定出布，其他的都不是最优策略；若余同学猜测，张同学可能出的是剪子，那她的最优策略就是出石头，而不是其他的策略；若余同学猜测，张同学可能出布，那她的最优策略就是剪子，而不是其他的策略。
同理，来对张同学也是一样的。
我们可以看到，张同学采取什么策略，关键看余同学采取什么策略;而余同学采取什么策略，也关键看张同学采取什么策略。
由此，我们可以得出张同学和余同学的策略是相互依存的。
通过这个例子，我们可以这样定义博弈。
博弈是指策略主体在相互对抗中，双方相反依存的一系列策略和行动的过程集合。
这个定义中，有三个要点：第一，两个或两个以上人以上的冲突性。
若一个人是决策主体，则无从谈博弈。
新公共管理理论方法论探讨
摘要：作为全新的理论范式，新公共管理理论是对新公共管理运动的总结和指导，其理论基础来自经济学理论，主张通过竞争机制和市场机制来实现公共管理改革。
它打破了以往公共行政学的局限，通过竞争管理、战略管理、目标管理及回应性管理改善了以往行政管理下教条主义、效率低下、信任危机的局面。
鉴于此，本文对当前新公共管理理论方法论进行了探讨。
关键词：新公共管理理论；方法论；创新；行政管理随着新公共管理理论的提出与应用，其在政府行政管理上的优势也不断显现出来。
其中，结合市场经济的竞争管理方式、重视效率的战略管理方法、以结果为重的目标管理等构建了全新的公共管理体系，在政府开展行政管理工作中发挥了积极作用，有效地提升了政府行政管理的效率，对公共管理有着极为重要的意义。
因此，深入探析新公共管理理论方法论具有重要的理论意义和实践价值。
1新公共管理理论方法论的主要特征第一，工具理性特征。
新公共管理的理论基础来源于经济学理论，比以往的公共行政的理论更加科学、严谨，但该方法论重视工具理性思维方式，将价值因素剔除在外，强调效率和结果，认为公共行政管理是一种重要的手段和工具。
因此，此种方法论提倡规范性和客观性，关注行政管理的方法、程序及手段，具有显著的工具理性特征，能够较好地增强公共行政管理的有效性和科学性。
第二，个人理性特征。
有关研究表明，新公共管理的逻辑起点是理性经济人，此种逻辑起点是一种鲜明的个人主义理性思维方法。
理性经济人是对人性利己观念的一种继承和发展，它主张个体都是经济人，其活动的基本动机和最终目的都是获得最大的个人利益。
基于这样的思想观念，新公共管理理论方法论也具有鲜明的个人理性特征，提倡政府行政管理要符合市场导向，尊重个体层面的自利需求，尤其要满足顾客的合理需求和组织成员的个人利益。
第三，实证主义特征。
在新公共管理理论形成、发展的过程中，引入并融合了企业的成功经验和管理方法，这些经验和方法都是实证主义方法论，遵循的原那么是有用即真理，重视实际操作方法和管理经验的积极作用。
公共管理：管理公共资源和服务的方法和原则
公共管理：管理公共资源和服务的方法和原则公共管理是指对公共资源和服务进行有效组织、规划和管理，以实现社会发展和公众利益最大化的一种管理活动。
在现代社会中，公共管理发挥着重要的作用，它涉及到政府、社会组织和公民等多个参与主体。
本文将详细介绍公共管理的方法和原则，并逐步分点列出。
一、公共管理的方法：1. 组织管理：建立健全组织结构，明确各级职责和权限，形成高效的管理体系。
2. 系统规划：以长远的眼光，对公共资源和服务进行系统的规划和布局，确保资源的合理配置和利用。
3. 信息化管理：利用现代科技手段，推进信息化建设，提高管理效率和透明度。
4. 绩效评估：建立科学的绩效评估机制，对公共管理工作进行跟踪和评价，推动工作的改进和提升。
5. 合作共治：加强政府、社会组织和公民的合作，形成共同参与、共同管理的局面。
二、公共管理的原则：1. 公正公平：在公共管理过程中要坚持公正和公平的原则，确保资源和服务的合理分配和使用。
2. 透明公开：公共管理应该具有透明度和公开性，充分向公众披露信息，接受社会监督。
3. 优先效益：在管理公共资源和服务时要以效益为导向，最大限度地实现社会利益。
4. 民主参与：加强公民的参与，充分发挥公众的监督作用，提高管理的民主性。
5. 法治管理：依法管理是公共管理的重要原则，要确保管理的合法性和规范性。
三、公共管理的步骤：1. 识别问题：明确公共管理的需求和问题，进行准确定位和分析。
2. 制定目标：根据问题的性质和需求，制定明确的管理目标和方向。
3. 规划措施：制定实施方案，确定资源的配备和组织协调措施。
4. 实施管理：按照规划的方案进行管理工作，有效整合资源和服务。
5. 监测评估：对管理工作进行监测和评估，及时发现问题并进行调整。
6. 改进创新：在实施中不断总结经验教训，推动管理改进和创新。
总结起来，公共管理的方法和原则是相辅相成的，通过正确的管理方法和坚守管理原则，能够有效地实现公共资源和服务的高效管理。
公共管理研究方法论
公共管理研究方法论公共管理研究方法论是研究公共管理领域中的科学方法和研究方法的学科。
它关注公共管理研究的规范性、科学性和有效性，为公共管理研究提供理论指导和实践方法。
本文将以公共管理研究方法论为中心，详细阐述公共管理研究方法论的重要性、基本原则和常用的研究方法。
公共管理研究方法论对于公共管理学科的发展和实践具有重要意义。
公共管理是指政府和非政府组织在公共事务中的组织、计划、实施和评价活动，是一门跨学科的应用学科。
公共管理研究方法论的出现和发展，使得公共管理研究能够更加科学、严谨地进行，为公共管理实践提供有效的指导。
公共管理研究方法论的基本原则包括科学性、规范性、系统性和实用性。
首先，公共管理研究方法论要求研究方法科学可靠，基于科学理论和经验，并且要具备可验证性和可重复性。
其次，公共管理研究方法论要求研究方法符合相应的规范和标准，确保研究过程的合法性和道德性。
再次，公共管理研究方法论要求研究方法具备系统性，能够将研究问题、目标、方法和结论有机地统一起来。
最后，公共管理研究方法论要求研究方法具有实用性，能够为实践提供切实可行的建议和措施。
公共管理研究方法论常用的研究方法包括定性研究方法和定量研究方法。
定性研究方法是通过对文献、案例、访谈、观察等非数字化的数据进行分析和解释，来揭示问题的本质和内在机制。
定性研究方法适用于探索性研究和理论构建，能够提供丰富的描述和深入的理解。
定量研究方法是通过收集和分析数字化的数据，运用统计学和数理模型等工具，来验证假设、检验关系和预测结果。
定量研究方法适用于验证性研究和政策评估，能够提供客观的数据和科学的结论。
除了定性和定量研究方法，公共管理研究方法论还涉及到实证研究方法、案例研究方法、比较研究方法、模拟研究方法等。
实证研究方法是通过实证分析和实证检验来验证理论和假设的方法。
案例研究方法是通过深入研究具体案例来揭示问题的特点和规律的方法。
比较研究方法是通过对不同国家、地区、组织或政策的比较来分析问题的异同和影响因素的方法。
公共管理学10章公共管理的方法和技术
1.社区治理
社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，是指政 府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非政府 组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合 作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社 区秩序的过程与机制。
（1）有助社区经济的发展 （2）实现社区文化的繁荣 （3）促进社区环境的美化 （4）社区治理有助于社区治安状况的改善
（l）有利公共部门减员增效 （2）降低公共部门组织风险 （3）实现资源优化配置
3.特许经营
公共管理中的特许经营是由公共部门授予私人 企业经营和管理某项公用事业的权利，通过特 许协议明确双方的权利与义务，并各自承担相 应的风险，从而达到公共管理目的的一种工具。
（1）全部风险特许经营 （2）共担风险特许经营 （3）有限风险特许经营
抓好产品质量，必须从我做起。2021年1月下 午12时 35分21.1.2512:35Januar y 25, 2021
ISO9000--主客共享乐在其中。2021年 1月25日星期 一12时35分57秒12:35:5725 January 2021
安全第一，人人牢记。下午12时35分57秒下 午12时35分12:35:5721.1.25
1.公共部门战略管理内涵
公共部门战略管理是在保证公共部门使命与宗 旨前提下，在充分利用内外部环境中存在的各 种机会基础上确定公共部门发展战略，使得公 共部门资源配置和对策选择更为合理，能够更 好的向社会公众提供公共服务。
2.公共部门战略管理特征
（1）前瞻性 （2）全局性 （3）公共性 （4）权威性 （5）模糊性 （6）参与性
2.公共部门绩效评估指标及其分类
(1)绩效评估指标的含义及其在公共部门中的 引入
(2)公共部门绩效评估指标的分类
第三章公共管理方法论2
• 二、角色分析方法的基本预设：
1、行政行为者无论是公民还是精英， 其行为范型与其所处的位量呈正相关关系； 2、行政的官僚制结构是进行角色分析的基本单位， 它决定着公共行政对角色的要求，角色的期望以及 个体的角色扮演。 3、根据行政结构可将角色分为： 决策类、综合管理类、 专业技术类和执行类；
第二节 公共管理研究中的角Fra bibliotek分析三、角色分析方法的原则
1、角色分析方法，重在考察个体是在复杂的行政 社会结构中展开的个体行为，因而它所扮演的角色 具有复杂性特点，所遵循的第一个原则是相关性原则; 2、角色分析方法注意到了角色的期望性与现实性 之间的相互关系，因此需要注重行政结构的调整， 特别是新意识形态的出现，对行政角色的影响， 而体现出动态性原则。 3、角色分析方法把行政活动视为一个主动生成 的过程，它不仅注重考察行政个体的行为，还 注重考察行政群体与政治人格和政治结构之 间的相互关系，形成分析公共行政的 互动性原则。
制度变迁中的决定作用，对具有公共行政分析 具有一定的启发意义，特别是在微观领域，奠定了
精英主义个人分析方法的“寡头铁律”。
第二节 公共管理研究中的角色分析
2、角色分析方法是对柏拉图、亚里士多德以来，传统政 治研究方法的突破，它打破了传统理性，特别是社会政治 理性决定精英政治行为的结论，强调了个人在政治生活中 的作用，特别是个人在集团利益和社会秩序建构中的独特 功能。 “个人可以打破既定的政治结构” 这一理论对于我们在“结构——功能”的框架之下，分析 特定领袖个体的历史功能，结构变迁的正向、负向作用具 有积极的启发意义。
新公共管理理论方法论评析
新公共管理理论方法论评析一、本文概述随着公共行政学的不断发展，新公共管理理论逐渐崭露头角，成为了公共管理领域的重要理论之一。
本文旨在全面而深入地评析新公共管理理论的方法论，从而帮助读者更好地理解和应用这一理论。
我们将简要介绍新公共管理理论的起源和发展，阐述其核心理念和主要特点。
然后，我们将重点分析新公共管理理论的方法论，包括其研究方法、分析框架和理论构建等方面。
我们将对新公共管理理论的方法论进行评价和反思，探讨其优点和局限性，并展望未来的发展方向。
通过本文的阐述和分析，读者将能够更深入地理解新公共管理理论的方法论，从而更好地应用该理论来解决实际问题。
二、新公共管理理论概述新公共管理理论（New Public Management, NPM）是20世纪70年代末80年代初以来，在英、美等西方国家掀起的一场声势浩大的行政改革运动的理论基础。
该理论主张借鉴和运用私营部门的管理理论、方法和技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量。
新公共管理理论强调公共管理的职业化、专业化，提倡管理过程中的灵活性和效率性，并对传统的官僚制结构和管理模式提出了挑战。
新公共管理理论的核心观点包括：一是强调以顾客为导向，将公民视为消费者，认为政府应满足公民的需求并争取他们的支持；二是重视管理效率，主张采用私营部门的管理方法和手段，如绩效管理、成本核算等，以提高公共部门的运行效率；三是倡导在公共部门内部引入竞争机制，通过市场检验和竞争来提升公共服务的水平和质量；四是重视结果导向，强调对管理结果和绩效的评估和反馈，以结果为导向优化资源配置和管理流程。
新公共管理理论的出现，反映了当代西方国家政府治理理念的转变，即从传统的以过程为导向的官僚制管理模式向以结果为导向的市场化、灵活化管理模式转变。
这种转变不仅影响了政府的组织结构和运行方式，也深刻地改变了政府与公民之间的关系，使公民参与、公民满意度等概念成为公共管理的重要议题。
公共管理理论与方法
公共管理理论与方法
公共管理是指在特定的公共政策背景下，对公共事务进行规划、组织、指导和控制的管理活动。
公共管理理论与方法则是指用于指导公共管理实践的理论模型和方法论体系。
公共管理理论可以分为传统理论和现代理论两大类。
传统理论主要包括行政管理学、组织学、决策理论等，重点关注对公共事务的组织和管理方式。
现代理论主要包括公共选择理论、公共价值理论、网络治理理论等，强调公共管理活动的政治性、社会性和多层次参与性。
公共管理方法是指在实践中应用的管理方法和工具。
常见的公共管理方法包括政策分析、绩效管理、项目管理、决策分析等。
这些方法可以帮助公共管理者更好地理解和应对复杂的公共问题，提高决策效果和绩效。
公共管理理论与方法的发展对于提高公共管理的效能和效果具有重要意义。
通过对公共管理的理论和方法的研究，可以加深对公共事务的理解，找到解决问题的切实方法，并为公共管理者提供更有效的管理工具。
公共管理学方法论
2006年3月
二、传统规范性研究的特点
1、传统规范性研究把行政思想、行政哲学、行政理 论等同起来，认为行政管理者都必须是行政哲学家。
行政管理——公共利益人 ——绝对维护公共利益的全能政府
2、公共行政学研究的任务就是对特定的“行政救世 方案”，提供一种立于不败之地的永恒基础，为特定 的社会制度安排提供一个无懈可击的合法性基础。 3、传统规范性研究主要体现为方法论上的价值判断 和价值陈述，即必须对自己的逻辑结论，作出善与恶 的分析，具有典型的伦理行政特点。（西方称其为文 学行政特点）
2006年3月
案例：科学表述是实证与规范的统一
你我要温暖漂亮，化学提供衣装婀娜
你我要吃足喝好，化学提供营养多多
你我要飞天探地，化学提供动力几何
即便你我的身心健康，也是化学密码解锁
化学，你原来如此神奇(给力)
化学，难怪你不能不火
四海兄弟 我们携手努力 为人类的航船 奋力杨波
2006年3月
案例：科学表述是实证与规范的统一
痛南渡，辞宫阙。驻衡湘，又离别。 更长征，经峣嵲。望中原，遍洒血。 抵绝徼，继讲说。诗书器，犹有舌。 尽笳吹，情弥切。千秋耻，终当雪。 见倭寇，如烟灭。起朔北，迄南越， 视金瓯，已无缺。大一统，无倾折， 中兴业，继往烈。罗三校，兄弟列， 为一体，如胶结。同艰难，共欢悦， 联合竟，使命彻。神京复，还燕碣，
2006年3月
第三节
公共管理学规范性研究的复兴
2006年3月
西南联合大学校歌 ——冯友兰
万里长征，辞却了五朝宫阙，暂驻足衡山湘水， 又成离别。绝徼移栽桢干质，九州遍洒黎元血。 尽笳吹弦诵在山城，情弥切。 千秋耻，终当雪。中兴业，须人杰。便"一城三户 "，壮怀难折。多难殷忧新国运，动心忍性希前哲。 待驱除仇寇复神京，还燕碣。
公共管理研究方法
公共管理研究方法公共管理研究方法公共管理是一门复杂而又实用的学科，它旨在解决政府、企业等公共机构的组织和管理问题。
公共管理研究方法是在研究公共管理问题时采用的方法，它包括理论研究和实践研究两种类型。
一、理论研究方法1.文献资料法文献资料法是公共管理研究中最基本、最常见的方法之一。
这种方法通过收集、整理、分析有关公共管理的文献资料，以便研究公共管理的概念、特点、变革和趋势等方面的问题。
2.历史研究法历史研究法是公共管理研究的另一种重要方法。
它通过研究公共管理的历史演变，来揭示公共管理的本质、特点和规律，以便更好地指导公共管理实践。
3.比较研究法比较研究法是通过对不同地区、不同系统、不同制度、不同文化和不同发展阶段的公共管理进行比较，以发现其共性和差异性的方法。
这种方法对于研究公共管理的发展趋势和制度变革等方面的问题非常有用。
4.模拟实验法模拟实验法是一种通过构建合理的模拟实验模型，来研究公共管理中一些重要问题的方法。
这种方法在对公共政策进行模拟分析、政府决策预测等方面具有重要的理论和实践意义。
二、实践研究方法1.问卷调查法问卷调查法是一种量化的研究方法，在公共管理研究中广泛应用。
通过设计问题，制定调查方案，对被调查对象进行个人或团体的问卷调查，以便获取各种信息和数据。
2.访谈法访谈法是一种定性的研究方法，在公共管理研究中也非常常见。
通过与被调查对象进行面对面的谈话，发掘他们的观点、经历和态度等信息，以便更好地研究公共管理问题。
3.实地观察法实地观察法是一种通过实地考察了解公共管理实践情况的方法。
研究者通过身临其境的方式，直接观察公共管理活动的现场情况，以便更好地研究公共管理现象和问题。
4.案例分析法案例分析法是一种通过对公共管理实践中的具体案例进行深入分析，以发现问题、解决问题的方法。
这种方法在公共管理实践中具有非常重要的指导意义。
总之，公共管理研究方法的选择应该根据具体研究问题的不同而定，是一个从理论到实践、从定性到定量、从宏观到微观的多种方法相互结合的综合过程。
公共管理研究方法论讲义
第一章 绪论一、公共管理研究方法(一)概念人们获取知识的途径和方法无非：因袭、权威、常识、科学、思辨。
其中关于一门学科的系统的科学方法就是方法论.科学发现由科学方法和思辨产生，但方法论只钟情于科学方法。
1、方法论（me ｔhodolog ｙ）是认识论（e ｐistemo ｌｏgy)的分支，是验证知识与寻找新知识或新发现（ｎｅｗ fi ｎding ｓ)的科学。
某一学科的方法论就是该学科研究工作的基本原则、途径、程序和规范.从过程来看,它包括问题阐述、文献综述、假设提出、收集数据、分析数据、信度效度判断、研究报告或论文撰写等环节的规范和逻辑.2、公共管理研究方法论，就是公共管理学科研究的基本原则、途径和程序。
(二）符合科学研究方法的公共管理研究结果的性质1、客观性(事实的WHA T 、WH Ｙ、HOW 等的YES ＯR NO 问题）２、实证性(观察和实验）３、规范性①研究者用文字清楚地报告取得研究结果的整个过程,使得其他研究人员可据此判断你的观察数据的获得和分析结果以及导出的结论是否可靠；②研究结果的可重复性，即其他人能应用相同的程序和方法得出同样的结果。
4、一定的概括性(适用效度）（管理研究旨在发现、辨识和解决管理领域的各种问题，它们无论多么复杂,都可归结为一个问题,即使人及其携带的资源形成１加１大于２的局面。
所以,公共管理研究的发现或结论须有一定共性才是有意义的。
)（三)公共管理研究的性质或定位ﻩ科学方法 思辨方法逻辑 直觉客体与情境分离 客体与情境交融科学 艺术学科研究的定位频谱原因：1、管理者的形象思维与个性（感觉、直觉、意愿、决心）2、管理情境（系统的复杂性，社会生态、社群环境、组织系统）3、主客体都是人,价值的偏好。
（决策，两难；事实与价值的结合）（四）(公共）管理研究的类型１、按功能：基础研究(WHY ,ＴHEO ＲＹ;ＦＯR E ＸPLA ＮATION ）；应用研究（WH ＡT AND HOW ；F ＯR A ＰPL ＩＣATION ）２、按研究内容的表现式样和研究目的：探索型（ＥXP ＬORA TION ）、描述型(DESCR ＩＰTIO Ｎ），解释型（EXP ＬANATI ＯN ），规范型（ＰRESCR ＩＰTION)四种不同类型研究的特征3、按论证的手段：理论研究（ＴＨEＯRＥTICＡL ＳTUDIES）和实证研究（EMPＩR ＩCAL STＵDＩEＳ)①理论研究(演绎法）：从更高抽象层次的公理、定律、法则或学说出发，通过逻辑推理得出支持或否定假设的结果；②实证研究(归纳法）根据假设去寻找论据，从现实资料和数据来证实或证伪所提出的假设。
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公共管理的方法论
公共管理是指政府或公共组织对社会问题进行管理和决策的过程。
它涉及到各种组织和管理技巧，以确保公共利益最大化。
在公共管理中，没有一种通用的方法论可以适用于所有情况，但是可以使用一些基本原则和方法来提高管理效果。
下面我将简要介绍一些常用的公共管理方法论。
首先，目标管理是公共管理常用的方法之一。
它的核心思想是明确和设定组织的目标，然后通过制定相应的策略和计划来实现这些目标。
目标管理强调以结果为导向，注重评估和调整策略和计划，以确保达到所设定的目标。
其次，绩效管理也是公共管理的重要方法。
绩效管理关注的是组织或个人在实现目标时的绩效表现。
它通过设定明确的绩效指标、制定绩效评估体系、进行绩效考核和激励措施等手段来提高管理效果。
绩效管理强调对绩效进行监督和评估，以及根据评估结果对组织或个人进行激励或改进。
第三，项目管理是一种有效的公共管理方法。
项目管理的核心是通过规划、组织、执行和监控等一系列管理活动，以达到预定的目标。
项目管理强调跨部门、跨组织的协作和整合，以确保项目的顺利实施和目标的实现。
在公共管理中，项目管理可以用于推动政府政策的实施，提高各种公共服务的质量和效率。
此外，决策分析也是公共管理的重要方法之一。
决策分析通过收集和分析相关的信息和数据，评估各种决策方案的风险和效果，以支持管理者做出明智和理性的
决策。
公共管理中的决策分析可以运用于政策制定、资源分配、项目选择等领域，以提高决策的科学性和有效性。
最后，沟通协调是公共管理中不可或缺的方法。
公共管理涉及到众多的利益相关者和利益冲突，需要通过沟通和协调来调解各方利益，实现共识和合作。
良好的沟通协调能够促进信息共享、理解和信任的建立，从而提高管理效果。
总结起来，公共管理的方法论是多样化的，但都以实现组织目标和社会利益为核心。
目标管理、绩效管理、项目管理、决策分析和沟通协调等方法可以互为补充和支持，使公共管理更加科学、有效和透明。
值得注意的是，这些方法并非孤立存在，而是相互联系、相互影响、相互交织的，需要根据具体的情境和需求进行综合应用。
公共管理还在不断发展和创新中，如今数字化、智能化等新技术的应用对公共管理提出了新的挑战和机遇。
因此，公共管理者需要保持学习和更新的态度，不断通过实践和研究来提高管理能力和应变能力，以更好地适应变化的环境和需求。