第一章旅游法概述
新旅游法全文和解读
新旅游法全文及解读中华人民共和国旅游法(2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过)目录第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
【解读】：明确旅游者有权知悉、或旅行社有义务告知旅游活动的详细内容，如路线、景点、住宿地点等。
第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
旅游法全文与解读
中华人民国旅游法第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民国境的和在中华人民国境组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
【解读】：明确旅游者的选择权和知情权，或旅行社有义务告知旅游活动的详细容，如路线、景点、住宿地点等。
第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和信仰应当得到尊重。
第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
中华人民共和国旅游法释义
目录中华人民共和国旅游法释义 (1)第一章总则 (1)第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
(1)第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
(3)第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
(4)第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
(5)第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
(7)第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
(8)第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
(10)第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
(11)第二章旅游者 (12)第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
(13)第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
(14)第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
(16)第十二条旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。
(17)第十三条旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。
第1章_旅游法概述
系。
思考与练习
1、旅游法的概念和调整对象是什么？
2、旅游法的作用是什么？
3、旅游法律关系的构成要素是什么？
（1）必须进行一定的旅游 活动，从而履行自己应尽 的旅游责任； （2）当其不履行或不适当 履行自己应尽的义务时， 应当承担相应的责任。
典型案例分析
• 2014年7月，某市旅游局接到游客余某等16人的投诉，称他 们与某旅行社签订了一份旅游合同，参加该社组织的“云 南昆明——大理——丽江八日游”。但在旅游过程中，该 社安排的服务项目，有的标准与原合同约定的标准不符， 如原定的三星级宾馆改成二星级宾馆，在昆明到大理的游 览时原定的豪华空调中巴变成了普通中巴，餐饮标准也低 于原来档次。经旅游局核查，不仅游客们反应的情况属实， 而且还发现该“旅行社”并未获得当地旅游主管部门的批 准，也未在当地工商行政管理部门注册登记，而是由某公 司的几名业务员临时拼凑而成，属于无营业执照非法经营 旅行社业务。据此，当地旅游行政管理部门责令该“旅行 社”停止非法经营，没收了该“旅行社”的全部非法所得， 并处5万元罚款。 • 试分析： （1）本案中的旅游法律关系的主体、客体各是什么？ （2）指出本案中的旅游法律关系的内容，加以分析。
（二）旅游法律关系的客体
旅游法律关系的客体 ——是指旅游法律关系的主体享有旅游权利 和承担旅游义务所共同指向的事物。
如果没有旅游法律关系的客体， 旅游法律关系主体的旅游权利和 义务就无法体现，同时也无法衡 量其旅游权利和义务是否能实现。
（二）旅游法律关系的客体
最普遍的客体
物
旅游资源、旅游设施和旅游产品 包括天然形成的和人工创造的
3
4 5
6
二、旅游法律关系的构成
主体
旅游法 律关系客体 Nhomakorabea内容
中华人民共和国旅游法
中华人民共和国旅游法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2013.04.25•【文号】主席令第3号•【施行日期】2013.10.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】旅游综合规定正文中华人民共和国主席令第三号《中华人民共和国旅游法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月25日通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
中华人民共和国主席习近平2013年4月25日中华人民共和国旅游法（2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）目录第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
旅游法规教程教案
旅游法规教案经济管理系***第一章旅游法概述学习目的：通过本章的学习，使学生对旅游法的主要内容进行了解、熟悉和掌握。
第一节邓小平理论学习目标：1、了解旅游法的产生及其调整对象；2、熟悉法的基本知识；3、掌握旅游法的概念和调整对象。
重点、难点：1、重点：旅游法的概念和调整对象。
2、难点：旅游法律关系。
教学方法：讲授法课堂讨论法教学过程：第一节旅游法的产生及调整对象一、旅游业的发展和旅游法的产生旅游活动产生于原始社会末期，在漫长的奴隶社会和封建社会里，旅游活动的内容与形式都在不断地变化和向前发展，既有以经济为目的的旅行经商活动；也有以公务为目的的国事访问；更多的是观光消遣旅行、文化和修学旅行、宗教旅行等。
1845年，库克在莱斯特正式成立了托马斯•库克旅行社，专门从事旅游代理业务，成为世界上第一位专职的旅游代理商。
旅行社的出现具有划时代意义，标志着旅游业的诞生。
随着旅游业的发展，旅游活动中的这些矛盾、冲突和纠纷日趋增多和复杂化，如何处理和解决旅游者和旅游经营者之间的关系、旅游经营者与旅游经营者之间的关系、旅游活动与生态平衡和环境保护之间的关系、国际旅游业之间的关系、旅游业的发展与社会政治、经济、文化生活之间的关系等一系列问题，提到了一些国家和政府的议事日程上来，使他们已经认识到通过法律手段来规范和调整上述各种社会关系的重要性和迫切性。
20世纪50年代末60年代初，“旅游法”的概念出现了。
日本、韩国、巴西、墨西哥、英国、美国等国，根据本国的具体情况，相继制定了专门用于调整旅游活动领域中各种社会关系的法律、法规。
同时，世界一些国家和旅游组织还签订了一批国际旅游公约、条约和协定，使旅游立法工作日趋完善。
二、世界旅游立法概况世界旅游立法分为国际旅游立法和国内旅游立法。
国际上没有统一的旅游立法机构，国际旅游立法是各主权国家在不违背国际法的原则下，就其适用的旅游法律规范，按照其意志共同协商的结果，国际旅游法律规范一般是以公约、条约和协定等形式表现出来，根据缔约国家的多少，又分为双边或多边公约、条约和协定等。
旅游法规 教案
教案2015 ～20 16 学年第1 学期课程名称旅游政策与法规开课单位经济管理学院适用专业2014级旅游管理授课班级经管B1451班授课教师吴儒练职称讲师二○一五年九月旅游政策与法规教案标题：法的基本知识教学目标：了解法的概念、特征，理解法的本质，熟悉法的渊源教学重点及难点：法的渊源（重点）；法律关系与法律责任（难点）教学内容（教学时数： 2 ）第一章旅游法概述第一节法的基本知识一、法的概念、特征和本质1.法的定义法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利好义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。
2.法的特征(1)调整行为关系的规范。
(2)由国家专门机关制定、认可和解释，并具有普遍约束力的社会规范。
(3)以权利义务双向规定为调整机制。
(4)依靠国家强制力保证实施。
3.法的本质法是统治阶级意志的表现。
法体现的是整个统治阶级的意志，而不是统治阶级中个别人或少数人的意志，同时也不是统治阶级每个成员个人意志简单的相加。
二、法的渊源法的渊源，也被称为法的形式，是指由一定的有权国家机关制定的各种规范性法律文件的表现形式。
当代中国法的渊源主要有：宪法、法律、行政法规、一般地方性法规、自治法规、部门规章、地方政府规章等。
1.宪法。
作为法的形式，宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的，综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题，具有最高法的效力的一种法。
2.法律。
法律是由全国人大和全国人大常委会制定、修改、补充、废止的。
根据《立法法》第7条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
3.行政法规。
行政法规是由国务院制定的规范性法律文件，是国家行政机关体系中最高的规范性文件。
4.地方性法规。
中华人民共和国旅游法释义
目录中华人民共和国旅游法释义 0第一章总则 0第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
0第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
(2)第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
(3)第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
(4)第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
(6)第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
(7)第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
(9)第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
(10)第二章旅游者 (11)第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
(12)第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
(14)第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
(15)第十二条旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。
(16)第十三条旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。
旅游法规 第一章 旅游法概述
第一章旅游法概述（孙子文13页16365字）第一节旅游法的产生及其调整对象20世纪以来，特别是第二次世界大战以后，由于旅游业的发展，一些国家逐渐认识到旅游立法的必要性和重要性，相继颁布了一些旅游法律、法规，从而产生了一个新的部门法律——旅游法。
它以旅游活动中形成的各种社会关系为调整对象，对保护和促进旅游业的发展起到了积极的推动作用。
一、旅游业的发展和旅游法的产生旅游活动古已有之。
在古代和中世纪，旅游不仅是王公贵族、文人墨客的消遣娱乐方式，而且往往同有志之士的探险、考察活动相伴随。
比如，中国古代的郦道元、徐霞客，欧洲古代的马可·波罗，他们不仅是著名的旅行家，而且还留下了游记等著作。
但是古代和中世纪的旅游活动是个别和分散的，始终没有形成、也不可能形成一个产业门类。
到了近代，随着资本主义生产关系的确立和工业革命的兴起，世界范围内的经济和社会结构发生了深刻的变化。
社会财富的增加，交通状况的改善，为旅游业的形成提供了前提条件。
同时，在工业化大生产的条件下，人们的生活节奏加快，心理压力增加，产生了外出旅游的心理需求。
于是，一个新的经济领域——旅游业——便于19世纪在西方应运而生。
第二次世界大战以后，由于全球局势的相对稳定，社会经济的持续发展，旅游业已从组织单一的观光活动发展成为一种经济活动，对全球的经济和社会生活产生了深刻影响。
（一）旅游业已经真正形成了一个产业门类旅游业具有创汇率高、投资回报高、提供就业机会多等特点，因此，当今世界无论是发达国家还是发展中国家都致力于发展旅游业，旅游业被誉为“朝阳产业”或“无烟工业”，其发展速度居其他产业之首。
据统计，到1992年，旅游业已成为世界第一大产业，该年度国际旅游和各国国内旅游总收人接近3500亿美元；1992年国际旅游业提供了1.27亿个工作岗位，占世界总数的1/5。
旅游业不仅促进了各国经济的增长，缓解了就业矛盾，而且带动了相关产业的发展。
2007年我国旅游直接和间接安置就业6000多万人，累计带动700多万人脱贫致富。
第1章 旅游法概述
一、旅游法的概念 二、旅游法的调整对象及其渊源 三、旅游法律关系的构成要素 四、旅游法律行为 五、旅游法律责任的种类及承担方式
第一节 旅游法的概念及调整对象
旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系 什么是旅游法？ 一、什么是旅游法？ 的各种法律规范的总和。 的各种法律规范的总和。
旅游法律关系主体的条件
◆ 1、旅游法律关系主体的权利能力 是指法律赋予旅游法律关系主体享有权利、 是指法律赋予旅游法律关系主体享有权利、 承担义务的一种资格 。 ◆ 2、旅游法律关系主体的行为能力 是指法律规定或承认的， 是指法律规定或承认的，法律关系主体通过 自身行为实际取得权利和承担义务的资格。 自身行为实际取得权利和承担义务的资格。
旅游者
生命健康权 名誉权 财产权
财产权、商标权 财产权、 专利权、 专利权、名称权 名誉权 旅行社及其他经营者
任何一种法律关系的确立都必须有法律事实的 出现，旅游法律关系也是如此。 出现，旅游法律关系也是如此。
（1）法律事实
指由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、 指由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、 变更和消灭的客观情况 。
旅游法律行为的实质要件： 旅游法律行为的实质要件： 1、行为人要合格 2、行为人的意思表示要自愿、真实 行为人的意思表示要自愿、 3、行为人的行为内容要合法
旅游法律行为的形式要件： 旅游法律行为的形式要件：
口头形式、书面形式、推定形式、默认 口头形式、书面形式、推定形式、 形式四种
四、旅游代理行为
限制行为能力人
无行为能力人
（2）旅游法律关系的客体
旅游法律关系的客体， 旅游法律关系的客体，是指旅游法律关系主体之 间权利和义务所指向的对象。 间权利和义务所指向的对象。
华人民共和国旅游法-推荐下载
时间：2013年10月14日地点：阶梯教室参会：全体教师主持：付亚内容：中华人民共和国旅游法（1-3）《中华人民共和国旅游法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第2次会议于2013年4月25日通过，现予公布。
自2013年10月1日起施行。
第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
[1]第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
时间：2013年11月25日地点：阶梯教室参会：全体教师主持：龚波内容：华人民共和国旅游法（4）第四章旅游经营第二十八条设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件。
旅游法规概述
第一章旅游法规概述1.为什么说旅游法是旅游业发展到一定历史阶段的产物?2.旅游法的概念与调整对象是什么？3.什么是旅游法律关系？其构成要素是什么？4.我国旅游管理体制变革经历了一个怎样的过程？5.我国旅游法制建设现状如何？6.我国目前是否有必要出台旅游基本法？7.案例分析：2010年1月30日至2月4日，张某等16名游客与某旅行社签订旅游合同参加“云南四飞六日游”。
按照日程安排计划，旅游团应于2月3日乘飞机从西双版纳返回昆明，但由于天降大雾和雷雨天气，当天航班被迫取消。
旅行社积极采取补救措施，与游客协商改乘大巴返回昆明，顺利完成本次旅游活动。
试分析旅游者与旅行社的旅游法律关系。
第二章旅游合同法律制度1.什么是旅游合同?旅游合同应当包括哪些内容？2.合同的订立要经过哪些程序？3.如何认定无效合同4.哪几种合同可以撤销?5.采用格式条款订立旅游合同的利与弊？理解相关法律规定。
6.如何理解不可抗力？试列举旅游活动中可能遭遇的不可抗力情况？7.违约承担民事责任有哪些形式?8.案例分析：2009年3月，北京市民郑某等12人参加了北京某旅行社推出的3800元“中越边境五日游”活动。
旅行社提供的旅游格式合同中写明“云南出境书药费不包含在旅游费中，由旅游者另行支付”。
旅游团于3月21日出行，23日上午，郑某等一行随导游来到中越边境城市东兴。
在办理中越边境出境手续时，旅行社要求每位游客补交共计112元的“出境书药费”，其中包括出境费100元，书费和药费12元。
郑某等人认为，“出境书药费”就是出境后的书费和药费，按合同规定，只应支付“出境书药费”12元，而出境费100元包括在旅游费中，应由旅行社支付。
导游解释合同中标明的“云南出境书药费”由两部分组成，即“出境费”和“书药费”，旅行社并不存在多收费用的情况，是游客自己对合同的理解不正确。
由此，双方发生争议。
请分析，游客是否应支付100元出境费？为什么？9.案例分析：2009年5月，一河南旅游团到张家界旅游，由于天降大雨影响从张家界到长沙的行程，该团应于22日晚8点到长沙，但实际到达时间为凌晨两点。
单项选择题附带答案
第一章旅游法概述01X1001 ( )是中华人民共和国的根本制度。
A．社会主义制度B．人民代表大会制度C．中国共产党的多党合作和政治协商制度D．民族区域自治制度01X2002 我国政权组织形式是( )A．人民民主专政B．人民代表大会制度C．中国人民政治协商会议D．爱国统一战线01X3003 人民代表大会的实质（）A．国家的权利一切属于人民B．实行民主集中制C．集体行使权利D．在法律面前人人平等01X1004 社会经济制度的基础是（）。
A．全民所有制B．多民所有制C．生产资料的社会主义公有制D．以公有制为主体、多种所有制01X1005 订立合同的当事人一方向另一方发出的希望和他订立的意思表示是( )。
A．要约B．完全同意提议C．承诺D．要约邀请01X1006 以下具有制定和颁布法律制度的社会主体是：( )A．全国人民代表大会及其常务委员会 B．国务院C．地方各级人民政府 D地方各级人民代表大会及其常务委员会第二章旅游法概述二01X2007 （）是我国第一个关于旅游业管理的行政法规，标志着我国旅游立法工作从此进入建设性发展阶段。
A．《导游人员管理条例》 B．《旅行社质量保证金暂行规定》C．《旅行社管理暂行条例》D．《旅行社管理条例实施细则》01X1008 我国现行旅游法主要由（）构成。
A．法律 B．部门规章 C．法规 D．规章01X2009 下列属于地方性法规的是（）。
A．《导游人员管理条例》 B．《旅行社管理条例实施细则》 C．《中国公民出国旅游管理办法》 D．《黑龙江省旅游条例》01X1010 国务院依据法定程序和条件制定的关于国家行政管理活动方面的规范性文件是（）。
A．法律 B．行政法规 C．地方性法规 D．部门规章第三章旅游资源保护法01X1011 我国《文物保护法》规定，非经（）特别许可，任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查和发掘。
A．国家文化行政管理部门B．国家旅游管理部门C．国家建设管理部门D．国家文化管理部门报国务院01X1012 我国文物级别划分的依据是（）。
多项选择题附带答案
第一章旅游法概述02D1001 下列属于1995年国务院发布的《导游人员管理条例》的内容的是( )A．导游人员资格考试制度 B．导游证制度C．导游员分等定级制度 D导游人员记分管理制度02D2002 旅游合同客体所包含的“物”的基本含义是指( )A．参与旅游经济活动 B．具有一定经济价值 C．为相应的旅游法律关系主体所控制 D．一切有形和无形的物质财富02D3003 下列符合旅游合同客体所指的“物”的条件的是：（）A．旅游资源 B．旅游设施 C．旅游商标 D．旅游商品02D1004 下列符合旅游合同客体所指的“行为”的条件的是：（）。
A．旅游管理行为 B．旅游经营行为 C．旅游消费行为 D．旅游投诉行为02D1005 下列能作为旅游法律关系主体的有( )。
A．黑龙江省旅游局 B．黑龙江省某四星级饭店C．来黑龙江旅游的美国游客 D．哈尔滨市长途汽车运输公司02D1006 下列属于旅游行政法规的是( )A．《导游人员管理条例》 B．《旅行社管理条例实施细则》C．《中国公民出国旅游管理办法》 D．《黑龙江省旅游条例》第二章旅游法概述二02D2007 我国规范旅游业的行政法规主要有（）。
A．《导游人员管理条例》 B．《旅行社管理条例实施细则》C．《中国公民出国旅游管理办法》 D．《黑龙江省旅游条例》02D1008 下列哪些法律文件是由国家旅游局制定的（）。
A．《旅行社管理条例实施细则》 B．《中国公民出国旅游管理办法》C《导游人员管理条例》D《旅行社投保旅行社责任保险规定》02D2009 旅游法律关系由（）构成。
A．主体 B．客体 C．内容 D．物02D1010 旅游法律关系的主体指的是（）。
A．旅游行政管理部门 B．旅游者C．旅游企业 D．旅游组织第三章旅游资源保护法02D1011 我国《文物保护法》规定，非经我国《文物保护法》规定，属于集体所有和私人所有的（）其所有权受国家法律保护。
A．纪念建筑物 B．古建筑 C．珍贵艺术品 D．传世文物02D1012 我国的文物收藏基本可分为（）。
旅游法概述
1、物 2、行为 3、与人身相联 系的精神财富
内容
1、权利 2、义务
3. 旅游法律关系的确立
1
旅游法律关系的产生
法律事实
2 旅游法律关系的变更
3
旅游法律关系的消灭
法律事实的分类
自然 灾害
战争
国家政局 变化
法律 事件
法律 行为
行为内 容合法
主体有行 为能力
意思表示 真实且有 表示方式
4、旅游法律关系的保护
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相信相信得力量。20.10.212020年10月 21日星 期三7 时8分58 秒20.1 0.21
谢谢大家！
（一）旅游法的概念
一
旅游基本法
二
旅游行政法规
三
旅游部门规章
四
地方旅游法规和规章
五
国际旅游公约和国际旅游协定
（二）旅游法的调整对象
旅游者与旅游经营者
旅游涉外关系
旅游经营者内部
调整对象
旅游经营者与旅游经营者
旅游行政管理机关与旅游经营者
旅游者与旅游行政管理机关
第二节 旅游法律关系
1. 旅游法律关系的概念和特征 2. 旅游法律关系的基本要素 3. 旅游法律关系的确立 4. 旅游法律关系的保护
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树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20. 10.2120 .10.21 Wednes day , October 21, 2020
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。1 9:08:58 19:08:5 819:08 10/21/2 020 7:08:58 PM
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 10.2119 :08:581 9:08Oc t-2021- Oct-20
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第一章旅游法概述（81题）一、单选题1、以下具有制定和颁布法律制度的社会主体是：（ A ）A 全国人民代表大会及其常务委员会B 国务院C 地方各级人民政府D 地方各级人民代表大会及其常务委员会2、《湖南省旅游条例》属于：（ C ）A 法律B 行政法规C 地方性法规D 部门规章3、《导游人员管理条例》属于：（ B ）A 法律B 行政法规C 地方性法规D 部门规章4、（C ）是我国第一个关于旅游业管理的行政法规，标志着我国旅游立法工作从此进入建设性发展阶段A 《导游人员管理条例》B 《旅行社质量保证金暂行规定》C 《旅行社管理暂行条例》D 《旅行社管理条例实施细则》5、我国现行旅游法主要由（ C ）构成。
A 法律B 部门规章C 法规D 规章6、下列属于地方性法规的是（ D ）A 《导游人员管理条例》B 《旅行社管理条例实施细则》C 《中国公民出国旅游管理办法》 D 《湖南省旅游条例》7、国务院依据法定程序和条件制定的关于国家行政管理活动方面的规范性文件是（B ）A 法律B 行政法规C 地方性法规D 部门规章（▲）8、新的《旅行社条例》于2009年（ A ）开始实施。
A 5月1日B 3月1日C 1月1日D 2月1日（▲）9、2008年11月28日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《湖南省旅游条例》并于（ D ）实施。
A 2008年12月1日B 20009年1月1日C 2009年2月1日D 2009年3月1日（▲）10、2009年3月1日湖南省旅游局在（ C ）举行了《湖南省旅游条例》实施宣传月活动启动仪式。
A 岳麓山B 桔子洲C 长沙世界之窗D 烈士士公园11、下列不属于旅游法律关系客体的是（ D ）A 物B 行为C 智力成果D 内容(★)2、下列不属于旅游法律关系主体的是（D ）A、湖南省旅游局B、湖南省某四星级饭店C、来湖南旅游的美国游客D、某旅行社法人名称13、下列不属于旅游法律关系主体的是（ D ）A 旅游行政管理部门B 旅游者C 旅游企业D 旅游权利14、以下具有制定和颁布行政法规的主体是（ B ）A 全国人民代表大会及其常务委员会B 国务院C 地方各级人民政府D 地方各级人民代表大会及其常务委员会15、以下属于国务院制定和颁布的法律文件的是（B ）A 《旅行社质量保证金暂行规定》B 《导游人员管理条例》C 《旅行社投保旅行社责任保险规定》D 《旅行社管理条例实施细则》16、（ C ）反映了旅游法律关系主体的具体要求，决定着旅游法律关系的实质。
A 旅游法律关系的主体B 旅游法律关系的客体C 旅游法律关系的内容D 旅游行政管理机关17、下列不符合旅游合同客体所指的“物”的条件的是：（C ）A、旅游资源B、旅游设施C、旅游商标D、旅游商品18、下列符合旅游合同客体所指的“智力成果”的条件的是：（C ）A、旅游资源B、旅游设施C、旅游商标D、旅游商品19、马克思列宁主义同中国实践相结合有两次历史性飞跃，第二次飞跃的理论成果称为（B ）A 毛泽东思想B 邓小平理论C “三个代表”重要思想D 马克思主义20、旅游法律关系的内容是指（A）。
A 旅游法律关系主体所享有的旅游权利和承担的旅游义务B 旅游法律关系客体所享有的旅游权利和承担的旅游义务C 旅游法律关系主体和客体所享有的旅游权利和承担的旅游义务D 旅游法律关系主体或客体所享有的旅游权利和承担的旅游义务21、邓小平同志提出“一国两制”的构想，是从解决问题开始的。
（C ）A 香港B 澳门C 台湾D 香港和澳门22、2006年10月27日，全国导游大会在北京召开。
会上表彰了“全国模范导游员”和“优秀导游员”，并号召向“全国模范导游员”( A )学习。
A 文花枝B 任长霞C 牛玉儒D 李素丽23、《中国公民出国旅游管理办法》属于（ B ）A 法律B 行政法规C 地方性法规D 部门规章24、《旅行社管理条例实施细则》属于（ D ）A 法律B 行政法规C 地方性法规D 部门规章25、《旅行社投保旅行社责任保险规定》属于（ D ）A 法律B 行政法规C 地方性法规D 部门规章26、下列不是国务院颁发的法律是（C）A 《旅行社管理条例》B 《中国公民出国旅游管理办法》C 《旅行社投保旅行社责任保险规定》D 《风景名胜区条例》27、我国第一部关于旅游行业的行政法规《旅行社管理暂行条例》于（D ）年颁布A 1991B 1981C 1990D 198528、《中国公民出国旅游管理办法》于( B )正式实施A 2002年5月1日B 2002年7月1日C 2000年7月1日D 2001年5月1日29、（ A ），邓小平在会见美国乔治顿大学战略与国际问题研究中心代表团时，首次使用了“一国两制”提法，标志着“一国两制”构想的形成。
A 1984年B 1985年C 1986年D 1987年30、民族区域自治以（ B ）为基础。
A 中央统一领导B 少数民族聚居区C 民族自治机关D 国家统一领导31、（ B ）是我国外交政策的根本原则。
A 和平共处五项原则B 独立自主C 互不侵犯D 互不干涉内政32、（ A ）是我国处理国际关系的基本准则A 和平共处五项原则B 独立自主C 互不侵犯D 互不干涉内政33、进行环境保护要运用多种手段，其中核心的是（ D ）A 行政手段B 经济手段C 科学手段D 法律手段二、多选题1、下列属于1995年国务院发布的《导游人员管理条例》的内容的是（ABC ）A 导游人员资格考试制度B 导游证制度C 导游员分等定级制度D导游人员记分管理制度（★）2、旅游合同客体所包含的“物”的基本含义是指（ABC ）A、参与旅游经济活动B、具有一定经济价值C、为相应的旅游法律关系主体所控制D、一切有形和无形的物质财富3、下列符合旅游合同客体所指的”物”的条件的是：（ABD ）A、旅游资源B、旅游设施C、旅游商标D、旅游商品（★）4、下列符合旅游合同客体所指的“行为”的条件的是：（ABCD ）A、旅游管理行为B、旅游经营行为C、旅游消费行为D、旅游投诉行为（★）5、下列能作为旅游法律关系主体的有（ABCD ）A、湖南省旅游局B、湖南省某四星级饭店C、来湖南旅游的美国游客D、长沙市长途汽车运输公司6、下列属于旅游行政法规的是（AC ）A 《导游人员管理条例》B 《旅行社管理条例实施细则》C 《中国公民出国旅游管理办法》 D 《湖南省旅游条例》7、我国规范旅游业的行政法规主要有（ABC ）A 《导游人员管理条例》B《中国公民出国旅游管理办法》C 《旅行社条例》D 《湖南省旅游条例》8、下列哪些法律文件是由国家旅游局制定的（AD ）A《旅行社管理条例实施细则》B《中国公民出国旅游管理办法》C《导游人员管理条例》D《旅行社投保旅行社责任保险规定》9、旅游法律关系由（ABC ）构成。
A 主体B 客体C 内容D 物10、旅游法律关系的主体指的是（ABCD ）A 旅游行政管理部门B 旅游者C 旅游企业D 旅游组织11、下列属于旅游法律关系的客体的是（ABC ）A 物B 行为C 智力成果D 内容12、旅游法律关系的内容包括（CD ）A 旅游政策B 旅游制度C 旅游权利D 旅游义务13、依据权利主体的不同，旅游权利可以划分为（ACD ）等类型。
A 旅游者享有的权利B 旅游经营者享有的权利C 旅游行政管理部门享有的权利D 旅行社享有的权利14、下列属于旅游权利的是（ABCD ）A 旅游企业的商标权B 旅游者的人身权C 旅游者的财产权D 旅游企业的专利权15、我国旅游行政管理部门的义务主要有（ABCD）A 遵守国家的各项法律、法规、政策，包括模范地遵守它们自身制定和发布的各项法规和政策。
不能有法不依，执法不严，更不能以权谋私B 所有的管理行为、行政行为必须依法进行C 有义务赔偿因其执法上的过失所造成的理由企业的损失D 在代表国家进行的国际旅游交往中要遵守国际法有关原则，承担相应的国际义务16、我国旅游企业所要承担的旅游义务主要有（ABC）A 实体性义务B 程序性义务C 对旅游者的义务D 对保险公司义务17、我国旅游者要承担的旅游义务主要有（ABC ）A 遵守中国法律、法规B 信守合同承诺C 支付合理的旅游服务费用D 提出有价值的建议18、从法律渊源的角度来看，属于行政法规的是（ABC ）A 《旅行社管理条例》B 《导游人员管理条例》C 《风景名胜管理条例》D 《国家旅游局局长令》19、旅游政策是指党和国家在一定时期内，为实现一定旅游目标而制定的调整一定旅游关系的行为依据和准则，主要由（BCD ）级成。
A 国家制度B 宏观经济政策C 行业发展政策D 环境影响政策20、旅游政策与旅游法规的一致性体现在（ACD ）A 两者的理论基础相同B 两者的基本内容一致C 两者的经济基础相同D 两者的根本任务相同21、我们国家制定旅游政策的根本指导思想包括（ABCD ）A 马列主义B 毛泽东思想C 邓小平理论D “三个代表”22、旅游政策与旅游法规的区别主要体现在（AC ）A 两者的制定主体不同B 两者的指导思想不同C 两者的实施方式不同D 两者的根本任务不同23、民族区域自治制度作为一个国家根本制度，包括（ABC ）基本点。
A 是中央统一领导下的中华人民共和国领域范围内的自治B 必须以少数民族聚居区为基础C 民族自治机关行使自治权D 民族自治是独立自治的政府三、判断题1、我国现行调整和规范旅游行为的主要是旅游行政法规。
（√）2、行政法规是指国家机关根据并且为了实施宪法和法律而制定的有关规范性文件的总称。
(×)3、《旅行社管理暂行条例》是我国第一个关于旅游业管理的行政法规，标志着我国旅游立法工作进入建设性发展阶段。
（√）4、《导游人员管理条例》是我国第一个关于旅游业管理的行政法规，标志着我国旅游立法工作进入建设性发展阶段。
(×)（▲）5、2009年3月1日《湖南省旅游条例》正式实施。
（√）（▲）6、《旅行社条例》自2009年5月1日起实行。
（√）5、法律是由全国人民代表大会及其常机关制定和颁布的规范性法律文件。
（√）6、宪法是我国的根本大法，也是我国旅游法的渊源。
（√）7、《旅行社管理条例实施细则》是由国家旅游局制定和颁布的部门规章。
（√）8、《湖南旅游条例》是属于地方规章。
(×)9、我国现行的旅游行政法规有《导游人员管理条例》、《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》。
（√）10、地方规章是指省、自治区、直辖市人民政府制定的法律规范性文件。
（√）11、1985年国务院颁布了中国第一部关于旅游行业的行政法规。
（√）12、我国第一部关于旅游行业的行政法规《旅行社管理暂行条例实施细则》于1985年颁布。
（×）13、国务院于1996年5月14日发布了《导游人员管理条例》。