村镇规划第三章村镇建设规划

3-2-1
村镇是人类定居地之一，为居民创造良好
的居住环境，是村镇规划的主要目标之一，为
此要选择合适的用地，并处理好居住建筑用地 与其他用地的功能关系，确定居住建筑用地的 组成结构，并相应地配置公共设施系统，特别 要注意居住建筑用地的环境保护，做好绿化规
划。
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居住建筑用地在村镇用地中占有较大的比重，
Fra Baidu bibliotek3)
居住建筑用地的布置关系到村镇的功能布局、 居住环境质量及景观组织等各个方面。在进行村镇 居住建筑用地的规划布置时，应慎重对待，主要考
1)有良好的自然条件。 2)注意与工业用地的相对关系 3) 4)充分利用原有的基础设施。 5)留有适当的发展余地。
3-2-2 公共建筑是为居民提供社会服务的各种行业
确定以后才能定出。
(1) 人均建设用地是指村镇建设用地面积与村镇人口之比 值，单位为m2/人。其标准分为五级，人均建设用地指标 ：
50 ＞一类≤60 ；60＞二类≤80 ；80＞三类 ≤100 ；
100 ＞四类 ≤120 ；120＞ 五类 ≤150。 其中，新建的村镇，其人均建设用地指标宜按第三级
(2) 1)
当村镇有足够的用地，且在用地范围内无自 然或人为障碍时，常把居住用地集中布置。用地 的集中布置，可以缩短各类管线工程和道路工程 的长度，减少基础设施的工程量，从而节约村镇
建设投资，还可以使镇区各部分在空间上的联系
密切，在交通、能耗、时耗等方面获得较好效果。
2)分散布置。 当村镇用地受到自然条件限制，如地下有矿藏或工业和 交通设施等的分布需要，以及农业良田的保护需要等，需将用 地采用分散布置的方式。
建设用地和规划人均建设用地之分，规划人均建设用地指 标可依照国家及当地省、自治区政府制定的有关标准进行 控制。
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编制村镇建设规划时，应调整各项建设用
地的构成比例，使之符合表 3-4 的规定。对于
通勤人口和流动人口较多的村镇，其公共建筑用
地所占比例宜选取规定幅度内的较大值。邻近旅
游区及现状绿地较多的村镇，其公共绿地所占比 例可大于6%。
机构和设施的总称。公共建筑用地一般包含有公
共建筑及其附属设施、内部的道路、场地、绿化 等用地。公共建筑与居民生活和工作有着多方面 的密切联系，公共建筑网点的内容和规模在一定 程度上反映村镇的物质和文化生活水平，其布局
是否合理，直接影响居民的使用，也影响着村镇
经济的繁荣和今后的合理发展。
1 (1) 依照国家《建制镇规划建设管理法规文件汇编》规定，
确定，当发展用地偏紧时，可按第二级确定。对已有的村
镇进行规划时，其人均建设用地指标应以现状建设用地的 人均水平为基础，根据人均建设用地指标级别和允许调整 幅度按表3-3确定。第一级用地指标仅可用于用地紧张地区 的村庄，集镇不得选用。地多人少的边远地区的村镇，应 根据所在省、自治区政府规定的建设用地指标规定。
1)行政管理类：各级党政机关、社会团体、工商企业、事业
2)教育机构类：幼儿园、托儿所、小学、中学及各类高、中
3-1-2
村镇建设用地指标是显示村镇各项 建设在技术上达到经济合理性的数据。在 具体规划设计工作中起着依据和控制作用。
1 村镇的建设用地是由居住建筑用地、公共建筑用地、
生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、
公用工程设施用地和绿化用地构成村镇建设用地，用此除
以人口规模得出人均建设用地指标。该指标又有现状人均
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村镇建设用地是指村镇的居住建筑、公共建筑、 生产建筑、仓储、道路交通、公用工程设施和绿化 等各项建设用地的总和，一般以公顷(hm2)表示。用 地规模估算的目的，主要是为了在进行村镇用地选
择时，能大致确定规划期末需要的用地面积，为规
划设计提供依据，以及为了在测量时明确测区的范
围。村镇准确的建设用地面积，需在建设规划方案
3-2 镇区的组成要素是多种多样的，但其主要的 组成要素有居住建筑、公共建筑、生产建筑、仓
储、道路交通等几大类。这些组成要素在规划中
涉及的问题是多方面的，要统筹兼顾，全面发展，
使各组成要素有机联系、各得其所。镇区规划的
主要目的在于合理组织镇区各组成要素，使它们 的作用得以充分发挥，因此有必要全面熟悉其各
第三章 3-1 1 村镇建设用地指村镇建成区和已列入村镇 建设规划区范围而尚待开发使用的土地。建成 区是指某一发展阶段村镇建设在地域分布上的 客观反映，是村镇行政管辖范围内征用的土地 和实际建设发展起来的非农业生产建筑地段。 为了正确反映村镇用地情况，便于分门别类地 进行研究，村镇用地按土地使用的主要性质进 行分类，划分为九大类、二十八小类，具体分 类见表3-1。
是由几种不同类型住宅用地所构成，主要包括村 民住宅用地、居民住宅用地与其他居住用地，并 包含住宅及其间距和内部小路、场地、绿化等用 地。这些用地按居住的需要和一定时期内村镇建
设的可能，各占一定比例，错综复杂地交织在一
起，形成一个有机的整体，为居民服务。
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(1) 1)
2)
3) 4)村镇建设的技术经济。
3 各地应结合本地区的具体情况，包括自然 地理条件、土地利用情况、镇区建设现状、生 产生活习俗、社会发展需求等方面的多项因素， 制定出地区性人均单项建设用地标准。
4 村镇是一个有机的整体，这个有机整体要求能在 生产与生活各个方面协调发展，在建设上和用地上必 然存在着一定的内在联系。村镇建设规划通过编制村 镇用地平衡表，分析村镇各项用地的数量关系，用具 体的数量来说明村镇现状与规划方案中各项用地的内 在联系，为合理分配村镇用地提供必要的依据。用地 平衡表反映了村镇现状用地的使用状况及各项用地之 间的比例关系，作为调整用地和制订规划用地指标的 依据之一，同时反映村镇规划用地的指标和各项用地 之间的比例关系，如表3-8所示。
(2)
F = N · P
式中： F——规划期末建设用地面积(hm2) N——人口发展规模(人) P——人均建设用地面积(m2/人)。 ［例］ 山西省某平原镇镇区规划人口规模为6500人，据山西省 规划定额指标，人均建设总用地为70～120m2/人，取100m2/
F = N· P = 6500×100 = 650000m2 = 65hm2