入世对石油销售企业的影响及对策

入世对石油销售企业的影响及对策

引言

ＷＴＯ———世界贸易组织,一个被国人炒得沸沸扬扬,几乎家喻户晓的概念,随着中美之间通过长期困难谈判终于达成协议,离成为现实越来越近了。众所周知,ＷＴＯ作为国际贸易自由化的产物和全球多边贸易组织,其成员享有的权益和承担的义务是对等的,实际上是一把“双刃剑”,中国加入ＷＴＯ有利有弊,但总起来看利大于弊。ＷＴＯ没有中国的加入是不完整的,开放的中国需要成为ＷＴＯ的一员。

随着中国临近加入ＷＴＯ,国内成品油也将逐步开放。据有关消息披露,我国将在２００３年底之前放开成品油零售市场。一方面外资加油站正加快进入我国市场的步伐,另一方面国内产业界因受成品油零售环节高额利润的促使大举投资油市。面对成品油零售业日趋白热化的竞争态势,作为石油、石化两大集团所属的“国家队”,将面临十分严肃的挑战。

中国加入ＷＴＯ,有挑战,也有机遇。我们在研究各种应对措施的同时,还要以积极进攻的姿势,审时度势,抓住机遇,加快进展壮大自己。我们要坚决克服和改变那些陈旧落后的思想观念和经营治理方式,加大改革力度,进一步转换经营机制,全面推进石油销售企业的技术创新、治理创新和制度创新,不断提高企业的综合素养,增强石油销售企业的核心竞争力;要充分利用ＷＴＯ给我们制造的国际化经营条件,立足现有基础,连续开发利用好“两种资源、两个市场”,努力拓展跨国经营的领域和空间。

ＷＴＯ挑战中国石油,中国石油销售企业要勇敢地挑战世界。

本文确实是从那个角度动身，对此咨询题进行研究。

一、入世对石油销售产生的阻碍

1.1加入WTO后对我国石油市场的阻碍

对我国石油市场的阻碍要紧集中在以下几方面：

1、成品油进口关税减让的阻碍

我国目前工业品平均进口关税为16.8%，汽油为9%，柴油为6%。中美协议规定，从2001年起，中国汽油进口关税将从现在的9%减少到5%，燃油进口关税从现在的9%减少到6%。原油的进口关税从每吨16元变为零。煤油、柴油和石脑油的关税保持不变。

假如按1999年8月份新加坡柴油平均离岸价运算，汽、柴油进口关税每降低一个百分点，汽油进口完税价每吨下降20元左右，柴油进口完税价每吨下降15元左右。

2、取消非关税爱护措施的阻碍

非关税爱护措施包括成品油进出口配额和市场准入等。进出口配额是限制成品油自由进出国内市场的措施。我国目前的成品油进口量占国内消费总量已有一定比重，1998年进口成品油2173万吨，占当年国内消费总量不到20%，但由于进口配额差不多把握在国有公司手中，没有对国内市场造成大阻碍。入世后，成品油进口量大约将以每年15%左右的速度增长，几年后取消全部配额。

市场准入是限制外国公司进入中国市场的措施。尽管已有外国公司绕开禁令在中国设加油站，但数量有限。入世后，终究会承诺外国石油公司逐步进入中国市场，先进入零售市场，再进入批发市场，在平等的基础上与中国公司竞争。

由于国内市场价格水平大多高于国际市场，入世后，国内市场价格总体上会有所降低。当国际油价处于低位时，国内市场将面临专门大的降价压力；当国际油价处于高位时，能够出口汽油，国内汽油价格将随着国际市场汽油价格的走势上升，取得较好效益。

不管关税减让，取消进口配额，依旧承诺外国企业进入中国市场，从入世到完全达到规定的减免标准，其间还有几年的过度期，对国内企业来讲，这是一个难得的逐步适应新的竞争环境的机会。国内企业应该抓紧时机，一方面优化组合，减少经营环节，降低生产和经营成本，提高效益；另一方面，加强国际原油和成品油市场信息的收集和整理工作，提高对国际市场供求及价格变化的分析和推测水平，及时把握市场变化，做到有备无患。

1.2加入WTO对我国石油销售企业的阻碍

长期以来，任凭国际石油市场潮起潮落，国内市场一直风平浪静。缘故在于，国内石油市场与国际市场之间横亘着一堵“墙”，国家的宏观措施犹如一道屏障，把国际油市的波涛拒于国门之外。

这堵“墙”是如何垒成的呢？当前中国通过4个方面措施来爱护国内石油业。

第二道“墙”是许可证制度，企业取得配额后，还需到外经贸部办理进口许可证，才能从事石油进出口业务。上述两项称为非关税壁垒。

第三道“墙”是高关税壁垒，即通过收取关税来限制进口量，如燃料油税率为12%。

加入WTO后，情形如何变化？能够讲有以下几方面将对国内石油经营销售产生阻碍：一是分时期取消进口产品的数量限制。这意味着原有的配额制、许可证制将在一定期限内逐步取消，届时国外油品将能大量涌入中国，直截了当展开竞争。

二是非鄙视原则中的“国民待遇”。它要求一旦物资进入某个市场必须获得不低于当地同类制造商品所获得的优待待遇。确实是讲，国内外经营者将完全在同一条起跑线，在同等条件下竞争，国内经营者将难有今天的“爱护伞”。

三是市场准入原则，外国经营者将可在中国经营油品批发和零售业务，开办加油站，进展自己的营销网点，这对我们将是最具威逼的挑战。

能够看出，我国的石油营销将面临庞大的挑战。更具体的讲，确实是在现行体制下，国家不承诺外国石油公司进入中国原油分销领域。国家长期以来对原油一直采取统产、统销、统配政策，使石油企业的原油销售渠道单一，下游企业一旦有风吹草动，给石油企业带来的销售风险是专门大的。“入世”后，依照WTO规则，中国将在5年之内给予外国石油公司原油、成品油、化肥等石油产品的国内贸易权。这就意味着国外石油公司能够在国内市场上自由流通和销售石油、石化产品。国家和集团公司将不可能再象目前如此对原油生产和销售进行统管，国内各大炼厂可能会按市场原则实现资源的合理配置，供需双方实行合同购销，原油销售完全市场化。这无疑将对现行的原油销售体制带来挑战。石油企业假如不建立自己长期稳固且风险分散的原油销售网络，企业的原油销售市场份额将难以保证。

石油销售企业所面临的机遇要紧有：

在积极迎接“入世”严肃挑战的同时，我们也应紧紧把握“入世”给我们带来的历史性机遇，以求得在更大的市场空间内的更大进展。机遇要紧表达在5个方面：——使我们获得一个良好的国际经贸环境，为石油销售企业利用两种资金、开拓两个市场和对外合资合作提供了专门好的机遇，有利于我们引进技术和资金，加快进展。

——竞争带来冲击，但也促进我们更新观念、调整结构、提高治理水平，加快改革步伐。我们过去的紧迫感总是不强，加入WTO能起到催化剂的作用，推进整个行业转换经营机制，提高竞争力，正所谓置之死地而后生。

——关税降低缓解了走私压力，有助于规范石油市场，降低了原油销售成本。

——受资源条件的制约，我国今后对国外石油资源的依靠度将逐步提高。开展国际化经营是我国石油企业参与国际分工，分享世界资源的重要战略。加入WTO后。WTO成员国市场的相互开放以及某些优待待遇和条件，我国石油企业的国际化经营将获得良好的进展机遇。企业能够到国外油气市场从事勘探开发及合作、技术服务、工程承包、设备产品出口及劳务输出等，有利于培植新的经济增长点。

——有利于我们融入国际市场，进展和扩大国际化销售。

二、目前国内石油销售的现状

要紧集中在以下几方面：

1、打算经济体制的色彩比较浓

长期以来，中国的成品油市场差不多上在打算框架中运作。在1998年6月中国石油产业及价格体系改革之后，成品油经营市场上已形成了以中国石油集团和中国石化集团为核心的寡头垄断市场格局。在这一市场格局中，国内成品油批发仅由此两集团经营，其它单位、公司不得参与，炼油企业不得自行销售成品油；成品油的市场价格也开始由政策性定价改为由国家计委按新加坡市场成品油进口到岸价，加上由炼厂配送到加油站的平均经营费用，为各