规范性文件写法
规范性文件的结构
规范性文件的结构在现代社会中，规范性文件（也称为法规、政策、准则等）是指为了管理和指导特定领域或特定行业的发展而制定的文件。
规范性文件的结构对于有效执行、便于理解和适应实际情况非常重要。
本文将介绍规范性文件的一般结构，包括前言、正文和附件，并探讨如何撰写每个部分。
一、前言前言是规范性文件的开篇部分，旨在说明文件的背景、目的和适用范围等重要信息。
在前言中，可以包括以下内容：1. 引言：简要介绍规范性文件的背景和制定目的，可以说明是为了解决特定问题、推动特定行业的发展，或者响应特定的法律法规。
2. 适用范围：明确规范性文件适用的范围，包括适用于哪些行业、组织或个人，以及适用的时间段等。
3. 定义和术语：解释文件中使用的专业术语或具体概念，以确保读者对文件内容的理解一致。
4. 参考文献：列举可能与该规范性文件相关的其他文件，如相关法律法规、行业标准或国际惯例等，以供读者深入了解。
二、正文正文是规范性文件最重要的部分，主要包括核心规定和具体要求。
以下是一般的正文结构：1. 引言：再次强调规范性文件的目的和意义，以提醒读者遵守和执行。
2. 核心规定：该部分包括主要的规定原则、规则、条款或章节，具体涉及行为规范、工作流程、管理体系等内容。
这些规定应简明扼要，尽量避免模糊或歧义。
3. 具体要求：在核心规定之后，列举具体的要求或细则，以帮助读者实施或遵守。
这些要求可以根据实际情况灵活地适应不同行业、领域或地区的需求。
4. 管理与监督：规范性文件通常包括管理和监督方面的规定，以确保规范的执行和有效的检查评估机制。
这部分内容可以涉及组织责任、角色职责、监督机构等。
三、附件附件是规范性文件的补充部分，包括一些需要补充说明或展示的内容。
以下是可能包括在附件中的内容：1. 样板或模板：提供一些示例或范本供读者参考，以帮助他们更好地理解和应用规范性文件。
2. 表格或图表：如果需要展示数据、统计或流程图表等信息，可以将其放置在附件中，以避免正文过于冗长。
文件填写规范范本
文件填写规范范本一、文件标题文件标题应准确、简洁地概括文件内容，便于读者快速理解文件主旨。
在填写文件标题时，应注意以下要点：1. 文件标题居中放置在纸张上部，使用黑体、宋体等常用字体，字号适中；2. 文件标题一般采用加粗、居中或居左的形式展示，以突出重点；3. 文件标题要简明扼要，避免使用过于复杂和晦涩的词汇，确保读者能够一目了然地掌握文件主题。
范例：xxxx公司年度业绩报告二、文件编号文件编号是对文件进行分类和管理的重要依据，有助于组织机构追踪文件的流转和归档情况。
在填写文件编号时，应注意以下要点：1. 文件编号一般位于文件标题下方，使用阿拉伯数字进行标注；2. 文件编号的编制要根据组织机构的管理规定，确保唯一性、连续性；3. 文件编号要使用简洁、明确的规范，避免过长过复杂的编号形式。
范例：编号：2021-001-001三、文件正文文件正文是核心内容，应准确、清晰地表达文件的目的、内容和要求，确保读者理解和执行。
在填写文件正文时，应注意以下要点：1. 文件正文采用分段、左右对齐的形式，段落之间空一行；2. 文件正文要使用简明、通俗的语言，尽量避免使用生僻词汇和长句子，确保易读性；3. 文件正文要重点突出，加粗或者使用字体变化等方式使关键信息更加醒目；4. 如有需要，可以使用项目符号或编号形式进行列举或分条说明。
范例：根据公司管理规定和相关法律法规，我公司对以下事项提出如下要求：1. 所有员工每天上班需按时打卡；2. 加班需经过部门领导批准，并填写加班申请表；3. 迟到、早退超过三次的员工将扣除当月绩效奖金。
四、文件附件文件附件是对文件主体内容的补充和扩展，可以提供更多详细资料和数据支持。
在填写文件附件部分时，应注意以下要点：1. 文件附件置于正文之后，使用分段、左对齐的形式排列；2. 文件附件的标题要简明扼要，突出重点；3. 如有多个附件，应按照顺序进行编号或者使用项目符号进行标注。
范例：附件：1. 2021年度财务报表2. 项目合作协议书五、文件落款文件落款是对文件整体的总结和确认，也是发文单位和发文人的正式标识。
规范性文件起草说明的示范样本
规范性文件起草说明的示范样本
一、起草说明
1、背景
起草规范性文件是各类机构为便于组织内部的工作流程管理、遵循规
则管理、规范管理等对行政管理实行的必要条件。
规范性文件是为了明确
行政管理职责，落实管理事项具体运作的文件性文书，其起草应当按照一
定的步骤来完成，以确保规范文件起草的质量和准确性。
2、目的
起草本规范性文件的宗旨，是为了规范本机构的日常行政管理秩序，
以落实本机构的绩效目标，从而为本机构的高效运行提供保障。
3、起草原则
(1)依据本机构的章程以及相关法律、法规及行业政策。
(2)以本机构运行的实际情况为准，充分反映本机构的行政管理本质，并结合机构所属行业特点，形成独特的管理模式。
(3)文件内容清晰明了，表达流畅，可操作性强，能够有效地规范本
机构的日常行政管理，便于管理者实施，易于用户理解。
(4)符合本机构管理的基本原则、精神和文化，体现本机构管理的优
秀做法及特色。
(5)尊重和平等，提倡承担责任，诚实守信，搞清楚，规范和完善行
政管理，落实政策、规范机构的管理。
4、起草程序。
规章及规范性文件
规章及规范性文件规章及规范性文件是指为了管理和规范某一特定领域的行为而制定的文件。
这些文件具有法律效力，对相关主体具有约束力。
规章及规范性文件的制定旨在维护社会秩序，保护公共利益，促进经济发展和社会进步。
下面是规章及规范性文件的标准格式：一、文件标题规章及规范性文件的标题应简明扼要地概括文件的内容和目的。
标题普通由《》括起来，并置于文件的首行中央位置。
例如：《XXX行业管理规定》。
二、文件编号规章及规范性文件应有惟一的编号，以方便管理和查找。
编号应包括年份、序号和类别等信息。
例如：XXX年度第001号。
三、颁布机关规章及规范性文件的颁布机关应明确指出，以显示文件的合法性和权威性。
颁布机关普通置于文件的右上角位置。
例如：XXX省人民政府。
四、颁布日期规章及规范性文件的颁布日期应明确指出，以便确定文件的适合范围和时效性。
颁布日期普通置于文件的右上角位置，紧跟颁布机关。
例如：XXX年X月X日。
五、正文部份规章及规范性文件的正文部份应包括以下内容：1.前言前言部份应简要说明文件的背景、目的和依据，以便读者理解文件的重要性和合理性。
2.引言引言部份应说明文件的适合范围、适合对象和适合条件，以便读者明确文件的适合对象和适合条件。
3.主体内容主体内容部份是规章及规范性文件的核心部份，应具体规定相关行为的要求、限制和禁止事项，以及相应的处罚措施和责任追究机制。
4.附则附则部份应包括对文件的解释、补充和完善等内容，以便读者更好地理解和执行文件的要求。
5.附件附件部份应包括与文件相关的表格、示意图、样本等内容，以便读者更好地理解和执行文件的要求。
六、签发部门规章及规范性文件的签发部门应明确指出，以显示文件的合法性和权威性。
签发部门普通置于文件的右下角位置。
例如：XXX省XXX局。
七、印章规章及规范性文件应加盖颁布机关的公章，以显示文件的合法性和权威性。
公章普通置于文件的左下角位置。
八、页码规章及规范性文件的每页应标注页码，以方便管理和查找。
规范性文件报备模板
ⅩⅩ省人民代表大会常务委员会文件Ⅹ人常备〔2011〕12号备案报告全国人民代表大会常务委员会、国务院：ⅩⅩ省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2011年8月19日通过了《ⅩⅩ省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》，自2011年9月1日施行。
现将该决定及有关文件报请备案。
ⅩⅩ省人民代表大会常务委员会2011年8月22日主题词：立法备案报告（共印40份）ⅩⅩ省人民代表大会常务委员会公告（第三十七号）《ⅩⅩ省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》已经2011年8月19日ⅩⅩ省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2011年9月1日施行。
ⅩⅩ省人民代表大会常务委员会2011年8月22日ⅩⅩ省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法（1992年10月24日ⅩⅩ省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据1997年9月21日ⅩⅩ省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议关于修改《ⅩⅩ省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的决定第一次修正根据2010年8月21日ⅩⅩ省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正2011年8月19日ⅩⅩ省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订）第一章总则第一条第二条……第二章代表在本级人民代表大会会议期间的工作第五条……第三章代表在本级人民代表大会闭会期间的活动第十五条……第四章代表执行职务的保障第二十六条……第五章对代表的监督第三十五条……第六章附则第四十五条本办法自2011年9月1日起施行。
关于《ⅩⅩ省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法（修订草案）》审议结果的报告--2011年8月19日在ⅩⅩ省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上省人民代表大会法制委员会委员ⅩⅩⅩ主任、副主任、秘书长、各位委员：8月16日上午，……现将审议结果报告如下：一、关于质询案书面答复的印发对象问题二、关于代表小组活动问题三、关于代表证的使用问题四、关于对担任县级以上的两级人大代表采取限制人身自由措施的许可问题以上说明，连同表决稿是否妥当，请予审议。
规章及规范性文件
规章及规范性文件规章及规范性文件是指为了规范和指导特定领域的行为而制定的文件。
它们具有法律效力，对于维护社会秩序、保护公共利益和推动经济发展起着重要的作用。
规章及规范性文件的制定需要严格遵循一定的标准格式，以确保其内容的准确性、清晰性和可操作性。
下面是规章及规范性文件的标准格式：一、文件名称规章及规范性文件的名称应简明扼要地反映其内容和目的，使用精确的词语和术语，避免使用模糊、含糊不清的表述。
例如，可以使用“XX行业安全管理规定”或“XX地区环境保护条例”。
二、文件编号规章及规范性文件应有唯一的编号，以方便管理和查找。
编号的格式可以根据具体需求进行设计，常见的格式包括年份+序号、部门+年份+序号等。
例如，“2021-001”或“XX部门-2021-001”。
三、颁布机关规章及规范性文件的颁布机关应明确标注，以表明其合法性和权威性。
颁布机关的名称应准确、规范，避免使用缩写或简称。
例如，“XX省人民政府”或“XX市环境保护局”。
四、颁布日期规章及规范性文件的颁布日期应准确标注，以表明其生效时间和时效性。
日期的格式可以采用年月日的顺序，例如“2021年1月1日”或“2021-01-01”。
五、正文内容规章及规范性文件的正文内容应包括以下几个部分：1.前言：前言部分可以对文件的背景、目的、依据等进行说明，以便读者了解文件的背景和意义。
2.引言：引言部分可以对文件的适用范围、对象、定义等进行说明，以便读者了解文件的适用情况和相关概念。
3.主体内容：主体内容是规章及规范性文件的核心部分，应包括具体的规定、要求、措施等。
内容应简明扼要、条理清晰，避免使用模糊、含糊不清的表述。
可以使用编号、标题、正文、附录等形式来组织和呈现内容。
4.附则：附则部分可以对文件的实施细则、补充说明、违反规定的处理等进行说明，以便读者了解文件的具体要求和操作方式。
5.附件：附件部分可以包括与文件有关的表格、图表、示意图等，以便读者更好地理解和操作文件。
较规范的文件书写格式
较规范的文件书写格式第一篇：较规范的文件书写格式文档书写格式规范（一）一律采用A4纸打印，字间距、段落为固定值22磅。
页面与白边区两部分。
所有文字、图形、其他符号只能出现在图文区。
白边区尺寸（页边距）为：天头（上）20mm、地脚（下）20mm、定口（左）20mm、翻口（右）15mm。
文稿一律左侧装订。
装订从上到下，装订位置分别为A4纸（左）20mm中间分隔装订2颗钉子。
（二）存档的资料应做到格式规范、内容完备、条例清楚，手写的应用碳素墨水或黑色水性笔，书写工整。
（三）正文文字：标题为三号黑体加粗，正文为小四宋体，行间距为固定值22磅，顶部居中排列，上下各空一行每段起首行空两格，回行定格。
（四）正文文中标题：一级标题，标题序号“一、”，小四号宋体，独占，行末尾不加标点；二级标题，标题序号“（一）”，小四号宋体，独占，行末尾不加标点；三级以下标题序号，“1、”、“（1）”小四号宋体，可根据标题的长短确定是否独占。
每组标题的下一级标题不应采用自动连续编号，应采用输入的方法。
（五）标点符号：文中标点符号应正确使用，忌误用，混用，中英文标点符号应区分开。
（六）页码：全文排印连续页码；单面印时页码位于右下角；双面印时，单页页码位于右下角，双页页码位于左下角。
第二篇：护理文件书写规范[范文]护理文件书写规范护理文件是护理人员在医疗、护理活动过程中形成的文字、符号、图表等资料的总称，是护士工作行为记录的文字材料，也是各项护理活动及病情观察的客观记录［1］。
2002年颁布的《医疗事故处理条例》明确了护理记录是病历的重要组成部分，是患者可以复印或复制的内容之一［2］。
因此，全面、真实、准确的护理记录，不仅反映护士的综合素质，也是保护护患双方合法权利的举证依据。
护理文件书写目的强化护士的自我保护意识,提高护理文件书写质量.方法通过对147处护理文件书写缺陷进行分析,提出整改措施,加大对护理文书件写质量的监督管理.减少缺陷,提高了护理文件书写质量,消灭因护理文书缺陷引发的医疗纠纷,使病人满意率提高.提高护理文件书写质量同时要提高护士的综合素质,书写缺陷才能减少到最低限度,才能保障医疗安全.(一)护理文件书写应当客观、真实、准确、及时、完整。
规范性行政公文写作体式
规范性行政公文写作体式一、命令（一）命令（令）的概念命令（令）是适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的行政公文。
在现行13种规范性行政公文中，要数命令（令）的历史最为悠久。
现今发现的甲骨文中的许多文告，即相当于行政公文中的命令（令）。
先秦时期，命和令是两种文种。
“大曰命，小曰令；上出曰命，下索曰令”。
到秦代，秦始皇改“命”为“制”，改“令”为“诏”。
此后历代相承，无大变化。
辛亥革命以后，制、诏等封建社会行政公文一律废止，从南京临时政府的行政公文程式条例，到国民党政府的历次行政公文程式，都规定国家和地方行政机关向下级行文用令。
抗日战争时期，我党领导的各边区政府同样重视这一文种。
《陕甘宁边区新行政公文程式》就把命令作为主要行政公文之一。
建国后的历次行政公文处理办法中，命令（令）都一直作为重要文种而名列前茅。
1981年以前，命令、令并列为一类文种；1987年，“命令”、“令”两种合一，延续至今。
这样命令与令同属一种，特征、功能相同，令文标题有时用命令，有时用令，只是个习惯、顺当的问题，并无大区别。
（二）命令（令）的作用1、发布行政法规根据宪法和国务院组织法的规定，国务院可以发布行政法规。
1988年以来，所有的行政法规和规章都用国务院令发布，收效明显。
这种公布令，还包括公布法律、法令的实施。
2000年12月28日江泽民发布的第43号《中华人民共和国主席令，就是对〈全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中国人民解放军现役军官服役条例〉的决定》公布施行。
2、施行重大措施根据形势发展的需要，反映群众的意愿，领导行政机关作出决定，施行重大强制性行政措施，可用命令（令）的形式宣布，以统一思想，统一行动。
2001年10月6日发布的中华人民共和国国务院第319号，就是将《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》予以公布，宣布废止2000年底以前发布的部分行政法规。
规范性文件办文文书格式
1 规范性文件办文文书格式★提请制定政府规范性文件的请示格式△△△局委、办关于制定《△△△》的请示市县/市/区人民政府娄底经济开发区管委会为了△△△根据△△△特请市县/市/区人民政府/娄底经济开发区管委会人民政府办公室制定《△△△》。
现将《△△△送审稿》报请审查决定。
当否请批示。
附件1、《△△△送审稿》纸质文本1份、电子文本1份2、起草说明10份3、依据和参考资料1套4、征求意见及意见采纳情况1套公章△年△月△日 2 ★政府规范性文件起草说明应包括的内容1、制定该规范性文件的必要性、可行性和有关法律、政策依据2、起草的指导思想与宗旨3、适用范围和主要内容4、相关部门协商会签情况及对不同意见的协商处理情况5、执行该规范性文件拟采取的主要措施6、其它应当说明的事项。
3 ★合法性审查报告格式△△△人民政府法制办公室△△△法制科股关于《△△△》的合法性审查报告市县市/区人民政府娄底经济开发区管委会局委办务会议△△△局委办科股起草的《△△△送审稿》已经我办科股审查现将情况报告如下: 一、审查过程△△△年△月△日△政府局委办办公室将《△△△送审稿》送我办科股进行合法性审查。
接到送审稿后我办科股即安排专人进行了研究并……对审查过程和所做的工作作出描述。
二、合法性情况需对制定主体、制定权限、制定程序、送审稿内容和形式是否合法逐一作出审查确认。
制定主体、制定权限或送审稿主要内容不合法的应当建议不予制定该规范性文件个别具体规定不合法的应对存在的问题逐一具体分析并提出明确、具体的修改建议。
三、登记、编号和公布4 《△△△》经市县市/区人民政府娄底经济开发区管委会审议决定并经市县市/区长娄底经济开发区管委会主任签署后我办将依据《湖南省行政程序规定》第四十九条《湖南省规范性文件管理办法》第十六条、第十七条的规定登记、编号和公布。
部门规范性文件表述为《△△△》经局委办务会议审议决定并经局长主任签署后由△△△公文处理机构编好文号报市县市/区人民政府娄底经济开发区管委会统一登记、统一编号、统一公布。
规范文件格式
规范文件格式
一、文件标题。
文件标题应简明扼要地概括文件内容，突出主题，字体大小为16号，居中排列，黑体字体。
二、文件编号。
文件编号应按照一定规范进行编制，包括文件类型、年份、编号等信息，例如“通知”类文件编号为TZ-2022-001，字体大小为12号，居中排列，加粗。
三、文件密级。
文件密级应根据文件内容的保密程度进行确定，包括“绝密”、“机密”、
“秘密”等级别，字体大小为12号，居中排列，加粗。
四、文件日期。
文件日期应标注文件发布的日期，格式为“年-月-日”，字体大小为12号，靠右排列。
五、正文。
正文部分应分段落书写，段落之间空一行，字体大小为12号，宋体字体，首
行缩进2个字符。
六、文件签发。
文件签发应由领导签字并注明签发日期，字体大小为12号，靠右排列。
七、文件附件。
文件附件应在正文下方注明，列出所有附件的名称和数量，字体大小为12号，宋体字体。
八、文件页眉。
文件页眉包括文件标题和页码，字体大小为10号，居中排列。
九、文件页脚。
文件页脚包括单位名称和文件编号，字体大小为10号，居中排列。
十、文件格式。
文件应以Word格式保存，文件名应简明扼要地概括文件内容，不含特殊字符和空格。
十一、文件存档。
文件应按照一定规范进行存档，包括文件编号、文件标题、文件日期等信息，存档位置应明确。
以上为规范文件格式的要求，各部门应严格按照此规范进行文件的起草、签发和存档，确保文件的规范化和统一化。
县政府规范性文件附件范本(小手册)
附件1：关于《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》起草说明为使用和管理好企业续贷周转金，确保周转金规范运作，安全运行，充分发挥周转金使用效益，我局起草了《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》，现就起草该办法的必要性、起草依据及主要内容作如下说明：一、起草必要性为贯彻落实全省银行业“不断贷、不抽贷、不压贷”要求，切实为实体经济营造良好的外部环境，支持我县企业向银行融资，减少投放风险，确保周转金安全、高效运行，实现周转金的合理化、规范化、科学化管理，根据上级要求，结合我县实际起草了本办法。
二、起草依据本办法以《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部关于帮助企业做好流动性风险—1—防范化解工作指导意见的通知》（鄂政办发〔2015〕6号）和《省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局关于全省银行业贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求的通知》（鄂金办发〔2015〕55号）文件精神为起草法律依据。
三、主要内容说明本办法共六章十五条，对周转金的筹集，使用原则、投放回收以及监督管理予以明确。
为贯彻省政府文件精神，进一步为实体经济营造良好的外部环境，支持我县企业向银行融资工作，特请县政府发文，正式出台《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》。
现将我县《管理办法》报请政府审查决定。
当否，请批示。
航海县财政局年月日—2—附件2：（加盖公章）社会稳定风险性评估报告一、在政策制度上无风险根据《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门关于帮助企业做好流动性风险防范化解工作指导意见的通知》（鄂政办发〔2015〕6号）和《省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局关于全省银行业贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求的通知》（鄂金办发〔2015〕55号）精神，县财政局起草《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》，政策制度上有依据。
二、在实际操作上无风险设立企业续贷周转金是为了贯彻落实省政府全省银行业“不断贷、不抽贷、不压贷”要求而设立的临时应急“过桥”资金，一是周转金主要用于解决企业因归还银行贷款而带来的临时性资金周转困难，周转时间不超过—3—30天；二是企业借款时，必须提供银行贷款承诺函，明确放贷的时间和金额；三是企业与财政局办理周转金借款时应向银行交纳续贷周转金额度5%的保证金；四是银行将企业贷款到位资金直接划入财政周转金帐户。
会议纪要和规范性文件的写法
《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》
第三章 起草和审查
第十四条 政府规范性文件由本级人民政府组织起草，可以确定由其一个工作部门或者两个以上工作部门具体负责 起草工作；重要规范性文件可以确定由其法制机构起草或者组织起草。 部门规范性文件由县级以上人民政府所属工作部门、垂直领导部门组织起草，可以确定由其一个或者两个以上内 设机构、下属机构具体负责起草工作；重要规范性文件可以确定由其法制机构起草或者组织起草。 第十五条 国家机关、公民、法人和其他组织可以向行政机关提出制定规范性文件的建议。行政机关收到建议后， 应当研究决定是否立项，并给予答复。 第十六条 拟制定的规范性文件内容直接涉及公民、法人和其他组织的切身利益，或者对本地区、本行业建设发展 有重要影响的事项，行政机关应当向社会公布，听取有关机关、组织、个人和专家的意见。 听取意见可以在起草或者审查阶段进行，采取书面征求意见，召开座谈会、论证会、咨询会、听证会等形式。 第十七条 行政机关起草或者审查规范性文件需要举行听证会的，应当符合下列规定： （一）举行听证会的7日前，应当在新闻媒体或者专门发布的公告上公布听证会的时间、地点、内容等具体事项和 要求； （二）听证会由政府法制机构或者部门法制机构主持，起草单位负责人就规范性文件草案作说明； （三）参加听证会的有关机关、组织和个人有权提问和发表意见； （四）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由； （五）起草单位和法制机构应当认真研究听证会反映的各种意见，在报送规范性文件草案时，应当说明对听证会 意见的处理情况及理由。 第十八条 起草规范性文件涉及其他部门职权的，起草单位应当与有关部门协商一致；经充分协商不能取得一致意 见的，起草单位应当在上报规范性文件草案送审稿时如实说明情况和理由。 第十九条 起草单位应当将规范性文件送审稿及其说明、对送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料报送制定机 关。 规范性文件送审稿应当由起草单位主要负责人签署；两个以上起草单位共同起草的规范性文件送审稿，应当由各 起草单位主要负责人共同签署。
市、县(市)、区或乡镇政府规范性文件备案格式
市、县(市)、区或乡镇政府规范性文件备案格式××人民政府××府规备字【】号关于《》的备案报告（上一级或本级政府法制部门）：（制定机关名称）制定的（规范性文件名称及发文字号），已于×年×月×日（公布时间）通过（公布方式）予以公布，现上报备案，请查收。
（××人民政府印章）×年×月×日政府部门、直属机构规范性文件备案格式市、县(市)、区或乡镇×（局、办）××规备字【】号关于《》的备案报告（上一级或本级政府法制部门）：（制定机关名称）制定的（规范性文件名称及发文字号），已于×年×月×日（公布时间）通过（公布方式）予以公布，现上报备案，请查收。
（局、办印章）×年×月×日政府部门、直属机构联合制定的规范性文件备案格式吉林市××（局、办）××规备字【】号关于《》的备案报告（上一级或本级政府法制部门）：××（局、办）与××（局、办）制定的（规范性文件名称及发文字号），已于×年×月×日（公布时间）通过（公布方式）予以公布，现上报备案，请查收。
（主办局、办印章）×年×月×日规范性文件起草说明格式关于《》的起草说明注：该起草说明应包括《吉林省规章规范性文件监督办法》第五条规定的内容。
年度规范性文件目录报送格式××人民政府或××（局、办）××年度规范性文件目录填表时间：年月日填表单位：（印章）注：此表请于次年1月底前报市政府法制办公室执法监督处。
规范性文件备案审查登记单格式编号：××规范性文件备案审查登记单收文时间：备案号：报送机关：文件号：规范性文件名称：协办单位：审查意见：处理结果：承办人: 负责人：×年×月×日×年×月×日规范性文件协助审查通知书格式编号：××规范性文件协助审查通知书（主送机关名称）：根据《吉林省规章规范性文件监督办法》的有关规定，现将（制定机关）制定的（规范性文件名称）送上，请就其内容是否违法、不当予以审查，审查意见于×年×月×日前书面告知（法制部门承办机构、联系人及电话）。
07规范性文件的写作
（三）正文
从总体结构看， 从总体结构看 ， 每一份规范性文件均是 一个具有内在联系，层次分明的整体； 一个具有内在联系，层次分明的整体； 一般采用总分条文式和条文式； 一般采用总分条文式和条文式； 由章、 目六层构成， 由章、节、条、款、项、目六层构成，条 是构成一份规范性文件最基本的单位； 是构成一份规范性文件最基本的单位； 条文少的文件不设章节，以条贯穿。 条文少的文件不设章节，以条贯穿。
（四）写作方式规范（三种方式） 写作方式规范（三种方式）
1．分条式（逐条贯通式） 分条式（逐条贯通式） 一个问题分一条， 全文从头到尾逐条排 一个问题分一条 ， 序号相连，不设章节。 列，序号相连，不设章节。款、项、目只在各 条下列出。条用“ 第一条” 条下列出。条用“一”或“第一条”；款在条 下提行分段不加序号；项用“ 下提行分段不加序号；项用“（一）”；目用 适用于内容简单、 “1.”。适用于内容简单、层次也不（问责方式） 第四条（问责方式） 问责的方式是： 问责的方式是： 告诫； （一）告诫； 责令作出书面检查或公开道歉； （二）责令作出书面检查或公开道歉； 通报批评； （三）通报批评； 扣发奖金； （四）扣发奖金； 调整工作岗位或建议调整工作岗位； （五）调整工作岗位或建议调整工作岗位； 免职或建议免职。 （六）免职或建议免职。 前款所列问责方式，可单独或合并采用。 前款所列问责方式，可单独或合并采用。 …… 第二十一条（解释机关） 第二十一条（解释机关） 本办法由成都市人民政府法制办公室会同成都市监察局负责 解释。 解释。 第二十二条（施行日期） 第二十二条（施行日期） 本办法自2006年1月1日起施行。 日起施行。 本办法自 年 月 日起施行
（二）发布标志（题注） 发布标志（题注） 多在在标题下题注域中标注，包括： 多在在标题下题注域中标注，包括：批准机 会议）名称、批准（通过）日期、 关（会议）名称、批准（通过）日期、发布 机关名称、发布日期、生效日期。 机关名称、发布日期、生效日期。 少数规范性文件也同一般公文在文尾注明发 布机关名称和发布日期。 布机关名称和发布日期。
法律法规的规范性文件及解释范本
法律法规的规范性文件及解释范本正文：一、引言随着社会的发展与进步，法律法规在维护社会秩序和公平正义方面起着重要作用。
为了确保法律法规的贯彻执行，规范性文件及解释范本成为了必不可少的工具。
本文将探讨法律法规的规范性文件及解释范本的作用、特点以及编写方法。
二、规范性文件的作用规范性文件是法律法规的补充和细化，具有以下作用：1. 解释法律法规：规范性文件通过对法律法规的解释，帮助人们更好地理解其具体含义和适用范围。
2. 补充细节规定：法律法规往往只对某些重要方面进行规定，规范性文件则可对其他具体细节进行进一步明确，确保法律实施的具体性和可行性。
3. 弥补法律法规的不足：随着社会发展和变革，法律法规可能遇到新问题，规范性文件可及时进行补充和完善。
4. 统一执行标准：规范性文件为法律的执行提供了明确的标准和具体要求，确保各级法律机构和执法人员的一致性。
三、解释范本的特点解释范本是对法律法规具体规定进行阐释和解释的参考材料，具有以下特点：1. 客观中立：解释范本应该坚持客观中立的原则，依据法律规定和相关判例，而不受主观意见和个人喜好的影响。
2. 适用广泛：解释范本的目的是为了在类似情况下提供一致的解释，因此，范本应具备广泛适用性，适用于大部分相关案件。
3. 可操作性强：解释范本应具备实际可操作性，以便减少争议和歧义，为法律适用提供明确指导。
4. 反映时代发展：解释范本应不断更新，以适应社会的快速发展和变化，保持时效性和有效性。
四、编写规范性文件和解释范本的方法编写规范性文件和解释范本需要遵循一定的方法和程序，包括：1. 系统研究法律法规：编写规范性文件和解释范本前，需要对相关法律法规进行深入研究和了解，确保对法律法规的理解准确和全面。
2. 遵守法律原则和精神：规范性文件和解释范本的编写应遵循法律的原则和精神，确保其合法性和有效性。
3. 与相关部门合作：编写规范性文件和解释范本时，应与相关部门进行合作，汇集各方意见和建议，确保文件的权威性和适用性。
规范性文件
规范性文件规范性文件是一个组织或机构为了确保工作的高效、有序进行而制定的文件。
下面是一个关于规范性文件的1000字范文：规范性文件范文一. 引言规范性文件是为了确保工作的高效、有序进行而制定的文件。
本文件旨在规范组织内部的各项工作，提高工作效率，确保工作质量的高标准。
二. 文件范围本文件适用于本组织内的所有工作人员，包括全体员工、中层管理人员、高层管理人员等。
三. 管理要求1. 工作时间：所有员工需按照工作合同规定的时间上下班，不得迟到早退。
例外情况需提前向上级主管请假，并经批准后方可离开。
2. 工作纪律：所有员工需遵守公司的工作纪律，包括但不限于文明用语、不吸烟、不酗酒等。
违反工作纪律的员工将受到相应的处罚。
3. 工作安全：所有员工需遵循相关的工作安全规定，确保工作场所的安全。
如有安全隐患，需立即向上级主管报告，以便采取相应的措施。
4. 保密要求：所有员工需遵守保密协议，不得泄露公司的商业秘密及其他重要信息。
违反保密协议的员工将受到相应的法律制裁。
5. 工作流程：各部门的工作流程需根据实际情况进行制定，并每年进行一次审查和调整。
所有员工需按照工作流程进行工作，确保工作的高效有序进行。
6. 会议管理：所有会议需提前发送会议通知，并通过正式途径邀请相关人员参加。
会议纪要要求清晰、明确，及时发送给与会人员，并进行存档。
7. 文件管理：所有文件需按照公司制定的文件分类标准进行归档，并通过相应的文件管理系统进行管理。
所有员工需遵循文件命名规范，避免文件丢失或混淆。
8. 考勤管理：所有员工需按照公司制定的考勤规定进行签到、签退。
迟到、早退的员工将扣除相应的工资，累计迟到早退时长超过三次将面临扣发奖金等相应的惩罚。
四. 绩效考核本组织将对员工的工作进行定期的绩效考核，根据考核结果进行奖惩。
员工的绩效考核结果将作为晋升、调岗、加薪等重要依据。
五. 后果员工如有违反本文件的规定，将受到相应的处罚。
处罚的形式包括但不限于口头警告、书面警告、罚款、停职、解雇等。
规范性文件写法
规范性文件写法一、标题：实施范围——事由——文种发文机关（关于）——事由——（的）文种二、发布标志（题注）或发布载体1.发布标志（题注）：多在标题下题注域中标注，包括：批准机关（会议）名称、批准（通过）日期、发布机关名称、发布日期、生效日期。
2.发布载体：印发性通知三、文面结构：总分（条文），全文贯通1.体现在内容上：统贯全篇的内容——具体内容——补充性内容。
2.体现在形式上：总则——分则——附则章——节——条——款——项——目一、（一） 1. （1）四、正文内容1.总则立法宗旨、立法根据——法的适用——法的原则——基本制度——法的效力——主管部门——其他事项。
（切忌具体内容）2.分则分则主要是对总则中立法目的、根据、法的原则、基本制度的具体化。
从分则实体内容看，主要是对各有关主体、客体、行为、事件、结果加以具体规定。
严密详尽地说明支持、保护、发展什么，限制、禁止、取缔什么、以及具体实施和奖励办法等等。
一是递进式：即分则内容按所调整社会事物内在发展过程排列。
如《规章制定程序条例》第二章——第六章，按规章制定程序内容依次为立项：起草：审查：决定和公布：解释与备案：按规章制定步骤步步深入，一环扣一环。
二是平行式：即分则内容按一定逻辑顺序分别表达、相互平行。
总体上内容平行，先后次序也遵循一定规律。
从小到大、或从直接到间接。
如《四川省××集团有限责任公司接待工作暂行办法》采用平行式结构：主要任务——基本原则——审批程序——承办部门——办理程序——接待常规礼仪——接待标准在具体实践中：（1）大平行——小递进：如本办法的“五、接待工作办理程序”；（2）大平行——小平行：如本办法的“四、接待工作承办部门集团公司的公务接待分为综合接待和对口接待”（3）大递进——小平行3.附则名词、术语解释——特定内容的说明——授予解释权、实施细则制定权——制定变通或补充规定的授权——法规废止——施行日期（必不可少内容）等。
规章及规范性文件
规章及规范性文件规章及规范性文件是指为了保证组织的正常运行和管理，制定的具有普遍约束力的文件。
它们通过明确组织内部的权责关系、规范成员行为、保障组织运作的有序性和公正性，对组织的发展和长远目标起到重要的指导作用。
下面是规章及规范性文件的标准格式示例：一、文件名称规章及规范性文件的名称应简明扼要，准确概括其内容和目的。
例如：《公司员工行为规范》、《工作流程规定》等。
二、文件编号规章及规范性文件的编号是对其进行惟一标识和管理的重要依据。
编号应具有一定的规律性和可读性，方便文件的查找和使用。
例如：GRGZ-2022-001、GZLC-2022-001等。
三、颁布机构规章及规范性文件的颁布机构应明确标明，以确保文件的权威性和可信度。
颁布机构可以是公司、政府部门、行业协会等。
四、颁布日期规章及规范性文件的颁布日期是指文件正式生效的日期，应准确记录。
颁布日期通常以年月日的格式表示。
五、适合范围规章及规范性文件的适合范围是指文件所适合的对象或者范围。
可以明确规定适合于全体员工、某一部门、某一岗位等。
六、目的和依据规章及规范性文件应明确规定其制定的目的和依据，以便读者了解文件的背景和意义。
目的可以是为了维护组织的正常秩序、提高工作效率、保障员工权益等。
依据可以是法律法规、公司章程、行业标准等。
七、主要内容规章及规范性文件的主要内容是文件的核心部份，应详细规定组织的各项制度、规范和要求。
内容可以包括但不限于以下几个方面：1. 权责关系：明确各级管理人员和员工的权利和责任，规定各级管理人员的职责和权限。
2. 行为规范：规定员工在工作中应遵守的行为准则，包括职业道德、工作纪律、保密要求等。
3. 工作流程：规定工作的具体流程和操作规范，确保工作的有序进行和高效完成。
4. 奖惩措施：规定员工违反规章制度的处罚措施和奖励机制，以激励员工遵守规范。
5. 绩效考核：明确绩效考核的标准和方法，确保公平、公正地评价员工的工作表现。
行政规范性文件法律意见书范文
行政规范性文件法律意见书范文尊敬的[文件制定部门]：您好！一、文件的合法性分析。
# （一）制定主体的合法性。
首先呢，咱们得看看这个文件是谁制定的。
从目前的情况来看，[制定部门]作为[相关职能说明]，在其职权范围内制定这个规范性文件，这就像厨师在自己的厨房里做菜一样，是有权这么干的。
所以，在制定主体这一块，没有什么问题，是合法合规的。
# （二）内容的合法性。
1. 上位法依据。
2. 不与上位法冲突。
好消息是，目前文件没有和上位法打架的情况。
没有出现那种上位法说往东，文件却往西的情况。
这就像是大家在一个队伍里走路，都朝着同一个方向，步伐一致，这是非常重要的哦。
如果有冲突的话，那就乱套了，就像在十字路口，大家都不听红绿灯指挥，交通肯定瘫痪。
# （三）制定程序的合法性。
1. 公众参与。
在制定这个文件的过程中，我发现有进行公众参与的环节，这就像开一场派对，邀请大家都来参加一样，是个非常民主的做法。
通过[具体的公众参与方式，如征求意见会、网上征求意见等]，让不同的声音都能被听到。
不过呢，这里面可能有点小瑕疵。
我了解到在[征求意见的时间段]内，虽然有征求意见，但似乎宣传得不是特别到位，就像派对的邀请函发得不够广，可能有些应该来参加提意见的人都不知道有这个事儿。
这可能会导致部分利益相关者的意见没有被充分收集到。
以后可以在这方面加大宣传力度，让更多的人知道这个事儿，这样制定出来的文件也能更周全。
2. 合法性审查。
文件有经过合法性审查，这就像给文件上了一道保险。
[审查部门]在这个过程中做了很多工作，从[审查的主要方面，如主体、内容、程序等]进行了检查。
但是呢，审查的记录可能可以再详细一点。
就像医生看病，不仅要告诉病人有没有病，还得把检查的过程、发现的小毛病都写清楚，这样大家心里都有数。
二、文件的合理性分析。
# （一）目的合理性。
这个文件的目的很明确，是为了解决[阐述文件要解决的问题]。
这就像要给一个生病的人治病，目标很清晰。
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规范性文件写法
一、标题：实施范围——事由——文种
发文机关（关于）——事由——（的）文种
二、发布标志（题注）或发布载体
1.发布标志（题注）：多在标题下题注域中标注，包括：批准机关（会
议）名称、批准（通过）日期、发布机关名称、发布日期、生效日期。
2.发布载体：印发性通知
三、文面结构：总分（条文），全文贯通
1.体现在内容上：统贯全篇的内容——具体内容——补充性内容。
2.体现在形式上：
总则——分则——附则
章——节——条——款——项——目
一、（一） 1. （1）
四、正文内容
1.总则
立法宗旨、立法根据——法的适用——法的原则——基本制度——法的效力——主管部门——其他事项。
（切忌具体内容）
2.分则
分则主要是对总则中立法目的、根据、法的原则、基本制度的具体化。
从分则实体内容看，主要是对各有关主体、客体、行为、事件、结果加以具体规定。
严密详尽地说明支持、保护、发展什么，限制、
禁止、取缔什么、以及具体实施和奖励办法等等。
一是递进式：即分则内容按所调整社会事物内在发展过程排列。
如《规章制定程序条例》第二章——第六章，按规章制定程序内容依次为立项：起草：审查：决定和公布：解释与备案：按规章制定步骤步步深入，一环扣一环。
二是平行式：即分则内容按一定逻辑顺序分别表达、相互平行。
总体上内容平行，先后次序也遵循一定规律。
从小到大、或从直接到间接。
如《四川省××集团有限责任公司接待工作暂行办法》
采用平行式结构：主要任务——基本原则——审批程序——承办部门——办理程序——接待常规礼仪——接待标准
在具体实践中：
（1）大平行——小递进：如本办法的“五、接待工作办理程序”；（2）大平行——小平行：如本办法的“四、接待工作承办部门集团公司的公务接待分为综合接待和对口接待”
（3）大递进——小平行
3.附则
名词、术语解释——特定内容的说明——授予解释权、实施细则制定权——制定变通或补充规定的授权——法规废止——施行日期（必不可少内容）等。
五、立法技术
（1）表达准确。
禁绝同一概念用多种词语表达，不同概念用同一词
语表述，使同一文件中表达同一概念的词语从词形到词义前后
一致，必要时还应保持对相同类型事物和概念表达时所使用的
句式大致相同。
要避免或者尽可能减少使用“一般”“原则上”
等表意不确切的词语去界定是与非，确认程度和范围。
对于易
产生歧义的概念，要有明确限制或补充。
如《中华人民共和国
治安管理处罚法》第一百一十八条对于界限阈的说明：“本法所
称以上、一下、以内，包括本数”。
慎重使用模糊用语。
（2）归类准确。
要科学设置类型，集中同类事项，区分不同类事项，保持事项间最密切的逻辑联系和时间联系。
（3）排列有序。
条规内容要单一，安排要合理，具有逻辑性。
既要注意遵从习惯和惯例，更要注意根据工作规律，根据具体情况
确定排序。
可以根据规范性文件的不同具体情况，或按事物发
展的时序，或按工作程序，或按提出问题——分析问题——解
决问题的事理逻辑层次，或按事件构成要素的逻辑次序，或是
按构成事物总体的各“部分”的性质及相互关系排列。
（4）结构规范。
规范性文件的结构安排具有一定的模式化，体现出很强的规范性。
如写作中常常采用第一条或开头点明主旨；尽
可能用主题句概括出每一条规则之后，再详细说明具体要求；
以条为基本表达的单位，分章表述时，每一章至少包括两条内
容等。