苏州市失地农民社区文化建设现状
论失地农民社会保障体系建设
论失地农民社会保障体系建设鲍海君吴次芳在城市化进程中,农村集体土地将大量被征用,大量农民将成为失地农民。
现行的征地安置标准过低且方式单一,导致大量失地农民转化为城市贫民,其结果必然会影响到社会的安定。
妥善安置失地农民,是我国社会发展中一个不可忽视的问题。
以征地补偿安置费和土地转用后的增值收益为主要资金来源,建立失地农民社会保障体系将是解决上述问题的一个可行方案。
一、引言社会保障制度是一个国家或社区为改善和提高成员的物质和精神生活水平而提供的社会服务及其措施 ,是社会文明和进步的重要标志。
长期以来,我国城市实行的是高补贴、高就业的社会保障制度,即有了城市户口就可享有就业机会及养老、医疗等一系列社会保险与粮食、副食品、住房等补贴 。
而农村实行的是以群众互助和国家救济为主体的社会保障制度,其保障水平明显低于城市。
改革开放后,我国农村开始实行家庭联产承包责任制,在土地福利性均分的原则下,把土地作为保障农民基本生活需要的主要手段,并通过土地政策努力协调公平与效率的关系。
土地的福利绩效足以抵消其效率损失,从而为家庭经济的发展及其保障功能奠定了基础,为农民的土地保障和家庭保障提供了制度安排。
然而,在城市化进程中,农村集体土地将大量被征用,大量农民将成为失地农民,并且将生活在相对陌生的城市里。
要由农村意识转化为城市意识,由农民的生活、生产方式和行为转化为市民的生活、生产方式和行为,需要一个较长的磨合期和适应期 。
在这一期间,失地农民由于对城市生活的不适应,大都会表现出对生活前景的彷徨、焦虑,甚至失去信心。
同时,由于农民失去了土地这一生产资料,解决今后的生存、发展问题将成为矛盾的焦点,其结果必然会影响到社会的安定和发展。
遗憾的是:对于我国社会发展中的这个不可忽视的问题,即失地农民社会保障的理论研究和实践探索,在产生了大量失地农民的今天尚未引起足够的重视!本文拟探讨建立失地农民社会保障体系的有关问题,以引起更多的人来关注失地农民的社会保障问题。
失地农民集中居住的生活满意度个案研究
天 津 市 经 理 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ￣ｏ ｆ Ｔ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｏ ｃ ｔ ｏ ｂ ｅ ｒ ２ ０１ ３
第 ５ 期（ 总第 ４ ９ 期）
Ｎｏ ． ５（ Ｓ ｕ ｍ Ｎ ｏ ． ４ ９）
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ６ — ３ ０
题之一， 而 征地势必会 对其 经济收入产生一定的 影响。 Ｌ 社区 的居民沈 女士 征地后分到两套房子， 一套大户一套中户， 自 家 住大户， 中 户出 租。 目 前夫妻俩无稳定工 作， 每个月每 人可
以领 ３ ０ ０ 元的生活补贴 ， 一年即７ ２ ０ ０ 元， 虽然弥补了征地带
近年两会期间， 怎样妥善解决失地农民安置的问题一直 成为人大代表热议的焦点。 苏南“ 城乡一体化” 进程虽然已经
面； 三是具体生活 满意度测评。
二、调查结果分析
走在全国 的前列， 但依然应该关注失地农民的 生活状态和社 会心理的变化。 事实上， 随着项 目 建设用地的扩大， 土地被大 量征用后农民 即失去了 最基 本的生活 保障， 被征地农民的 社 会养老保险问题突出， 生活难、 收入低， 交际圈骤然缩小以致
理层面的相关变化， 在该社区采用问卷调查法以获得具体数
居住环境、 社会保障、 医疗保障、 精神娱乐活动， 分别占总体
的４ ０ ％、 ３ ８ ％、 ３ １ ％、 ２ ７ ％、 ２ ５ ％， 这五个方面恰恰构成了失地 农民生活的主要方面。 一是失地农民的经济收入。 经济收人 直接影响失地农民的生活质量， 成为失地农民最为关注的话
失地农 民集 中居住 的生活满意度个案研究
社区失地农民的调查报告——以正良社区为例
正良社区的“偏头痛”——失地农民的就业问题随着经济的高速发展和城市化进程的加快，大量土地被征用，许多农民都面临着“种田无地，就业无岗，低保无份”的境遇，失地农民问题已成为突出的社会问题。
对于农民来说，失去了土地，就失去了依靠，失去了生活的来源，仅靠征地补偿费用是远不能维持长久生活的。
中国农村的基本问题，就是农民的吃饭穿衣问题。
失地农民就业难，已成为事关经济发展和社会稳定的大问题。
面对城市化过程中失地农民所作出的牺牲，切实解决好失地农民的就业问题，是政府和社会义不容辞的责任。
本文以正良社区为例，结合沈阳市失地农民现状、政策做以研究报告。
一、正良社区基本情况正良社区建于2008年，位于正良四路28-25号，它的辖区比较大，分管华强城、江南甲第、城建美庭、雷明雅阁等11个小区，规划户数21170户，现实际户数11948户，2万余人，235幢居民楼。
含三个回迁村（正良村、五台子村、郝新村），居民主要以打工为主，辖区内有工业、企业、居民区等。
辖区内还有很挺多小商贩，有卫生所，人流量较为复杂，管理难度大。
其中社区居委会所在的小区是一个开放式的动迁社区，现有居民1299户，社区内人口3000多人。
人员较复杂。
居住的人员主要是失地农民，还有外来人员。
二、社区失地农民就业现状社区中失地农民大多是由征地前的正良村、五台子村和郝新村而来。
大多数属于失地贫困人口，其中20％的失地农户仅靠土地征用补偿金生活，25．6％的失地农户最急需解决的是吃饭问题，24．8％的失地农户人均年纯收入低于625元，处于绝对贫困状态。
失地农民的大多数人就业安置困难，生活水平低下。
在接受调查的100位失地农民中，耕地被占用前的年人均纯收入为2139．3元，耕地被占用后的年人均纯收人为2128．6元，减少10．7元，下降0．5％；耕地被占用前的年人均生活消费支出为1296．2元，而耕地被占用后的年人均生活消费支出1356．3元，增加60．1元，增长4．64％，主要是由于失地后，一部分农户搬进楼房，取暖费、电费、水费、物业费、饮食费等支出增加，导致生活消费支出增大。
山穷水尽疑无路 柳暗花明又一村——吴江市保障农民工精神文化需求的探索
息服务中心 ， 提供图书定点服务与流动服务。 为了将图书服
务送到全市 １ 个镇 区 、５ 个行政村和社 区 ． 置了 ２ ０ ２０ 配 台 图书流 动车 ， 车上安装书 架 ， 配备发电机 、 独立空调等 ， 其中
一
点是 ， 目前的书籍 价格不菲 ， 对农 民工来说也承受不起 。 综上所言 ， 在大量的农 民工 中， 年轻农 民工和 本地年轻
人的生活有所接近 。 当一部分人会上 网， 相 但也仅 仅局 限于 网络游戏 、 网络聊天 ， 而读书看 报 、 接受培训 、 参加 学习的比
例则小得可怜 。 而在年龄偏大的农 民工群体中 ， 文化生活则 相 当贫乏 ， 因为电脑知识 的缺乏 ， 他们 几乎不上 网 ， 而在文
一
富， 还应有充实的文化生活。在努力打造和谐社会的今天 ，
关注农 民工的精神 文化生活 ， 改善农 民工业余 文化 生活已 成为确保社会稳定 的必不可少的一环 。那么在经济相对 发 达 的长三 角地 区 。 民工的精神 文化现状 如何 ？ 农 为改善农 民
工文化生活 ， 吴江进行了哪些探索呢？
图・ 群 剧 影月报 博・
山穷水尽疑无路 柳 暗花 明又一村
一
吴江市保 障农 民工精神 文化需求 的探索
■朱丹军
一
个 国家文 明程度 的标 志不的农村 却只有村 委会有几份报 纸， 这对于广大的农村农 民工 ， 无疑是杯水车薪。更关键 的
．
山 穷水 尽 疑 无路 。 令人 堪 忧 的 农 民 工 文化
生 活 现 状
所谓 “ 农民工” 其实是国内“ ， 流动人 口” 的一部分 。 这个 群体 主要 来自农村 ， 因此被简单称为“ 民工 ”但也 有一 部 农 ， 分来 自小镇 或城市 。 狭义上 ， 民工是指受雇于各种工业企 农 业 的工人和底层 的管理者 。这一群体相对 来说工作 不大 稳 定。 可能在家乡和工作地之间 ， 或不 同的工作地 点和 不同性 质的职业之间频繁 转换 ．尽管他们对工作地经 济发 展的 巨 大贡 献逐步得到承认 ，备种制度和管理也朝着有利 于他 们 权益 的方向发 展 ， 但是他们在工作地的地位仍然处于下层 。
当前农村拆迁整体安置社区存在的问题及对策
当前农村拆迁整体安置社区存在的问题及对策【摘要】自上世纪90年代开始，城市化进程不断加快，为服务城市的规划与建设，城市周边大片农村土地被征用，形成越来越多拆迁整体安置社区，南京市s小区是其中的一个典型。
以s小区为例，当前农村拆迁整体安置社区中存在着诸如社区环境不稳定、基础设施不健全、生活习惯不适应等问题，它们都有深层次的原因。
政府应从解决拆迁居民就业问题、加大对拆迁安置社区的投入、开展市民教育等方面解决农村拆迁整体安置社区存在的以上问题。
【关键词】农村拆迁；安置社区；问题；对策一、当前农村拆迁整体安置社区的整体状况（一）我国城市化的现状美国经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨在世纪之初曾发表言论：“中国的城市化是影响人类21世纪进程的两件大事之一”。
跟西方国家相比，我国的城市化虽然起步较晚，但我国城市化发展势头十分迅猛。
从改革开放到1996年以前我国的城市化以每年不到1%的速度增长，1996年以后，每年1.3%以上的速度增长，并保持了12年的高速增长。
我国的城市化率由1996年的29.4%提高到2009年的46.59%。
①如果按照这个速度继续增长，到2020年，我国的城市化率大概要达到55%-60%。
②（二）农村拆迁整体安置社区的发展现状在高速的城市化进程中，过多的人口涌入城市，导致城市用地紧张、城市周边大片农村土地被征用。
据国土资源部统计，1987年到2000年期间，全国非农建设占用耕地数量为226.44万公顷（3395万亩）③。
国土资源部的《21世纪我国耕地资源前景分析及保护对策》指出，在严格控制前提下，2001—2030年30年间将新占用耕地5450万亩。
④预计2001—2030年，将新增失地农民近8000万人，到2030年我国失地农民总数可能超过1.3亿。
⑤失地农民的安置工作关系到城乡经济发展、社会稳定等重大问题。
经过政府的实践探索，一种名为“拆迁整体安置社区”的社区形态应运而生，简单的说，就是政府通过行政性规划征用农村土地，并将因拆迁而失去土地的农民集中安置到政府统一规划、兴建的新小区中。
农村公共文化服务建设现状与对策分析
农村公共文化服务建设现状与对策分析【摘要】农村公共文化服务建设一直是农村发展的重要组成部分。
本文通过对农村公共文化服务建设现状进行分析，发现存在着服务不足、服务内容单一、服务水平低等问题。
针对这些问题，提出了完善公共文化服务设施、丰富服务内容、提高服务质量等对策探讨。
结合实际情况提出了改善现状的建议和实施方案。
展望了未来发展趋势，并强调了农村公共文化服务建设的重要性和潜力。
通过本文的分析和讨论，可以为农村公共文化服务建设提供一些建设性的思路和建议，促进农村文化事业的进步和发展。
【关键词】农村、公共文化服务、建设现状、对策、分析、改善、建议、实施方案、发展趋势、总结、重要性、展望1. 引言1.1 农村公共文化服务建设现状与对策分析农村公共文化服务建设是指在农村地区推动文化事业发展，提高农民的文化素养，丰富农民的精神生活，促进农村社会的和谐稳定。
目前，我国农村公共文化服务建设取得了一定成绩，但也存在一些问题和挑战。
本文旨在分析当前农村公共文化服务建设的现状，探讨解决问题的对策，并提出改善现状和未来发展的建议。
农村公共文化服务建设现状分析：目前，农村公共文化服务设施相对匮乏，服务质量参差不齐，文化活动内容单一，文化产品供给不足等问题普遍存在。
农民对文化服务的需求日益增加，但并没有得到充分满足，这导致了乡村文化事业的发展不够充分。
农村公共文化服务建设对策探讨：为了解决以上问题，需要改善农村公共文化服务设施建设，提高服务质量，丰富文化活动内容，增加文化产品供给。
应加强对农民的文化宣传教育，培养他们的文化兴趣和审美能力，提高整个农村社区的文化水平。
农村公共文化服务建设现状改善的建议：建议加大对农村公共文化服务建设的投入力度，完善相关政策，鼓励社会资本参与，提升服务水平和影响力，让农民在享受文化服务的也能参与促进文化传承和创新。
农村公共文化服务建设对策的实施方案：在具体实施过程中，可以采取分类指导，重点推进的策略，注重培训师资队伍，加强基层组织建设，推广科技手段等措施，以确保农村文化服务建设能够取得实质性进展。
失地农民问题研究综述
失地农民问题研究综述摘要：随着城市建设的加快，部分地区征地面积较大，失地农民人口较多，安置压力大。
随着征用土地数量的逐年增多，失地农民的数量也在逐年增多，由此而引发出的失地农民的生产生活等困难问题也逐渐增多；有关失地农民动迁过程中和动迁过后产生的一系列问题，趋待有关学者进行进一步研究，也趋待相关部门进行合理解决。
因此，失地农民的有关研究十分必要，是否能够合理面对并解决失地农民产生的一系列问题关系到社会和谐发展。
关键词：失地农民问题研究现状一、实地农民现状随着城市建设的不断加快，越来越多的农民仿佛在一夜之间就失去了他们赖以生存的土地，踏上了向城市居民身份转变的征程。
据统计，在1987-2000年间，国家非农建设实际占用耕地272-295万公顷。
我国失地农民2006年人数应在5100-5525万之间。
按当时我国城市化水平和经济发展速度推算，10年后失地农民总数将接近1亿人（沈关宝2006）。
征地补偿低，安置途径单一，导致失地农民生活困难；失去土地后，对农民收入和生活影响大。
大部分失地农民一直以种地为生，缺乏非农就业技能，在就业方面明显处于劣势地位（冯远艟2006）。
因此，失地农民的有关研究十分必要，是否能够合理面对并解决失地农民产生的一系列问题关系到社会和谐发展。
在学术领域，目前关于失地农民的研究已有很多，不同的学科从不同的角度对其进行了研究，就具体研究内容而言，国内学术界近期对失地农民问题的研究归纳为失地农民利益受损的原因、失地农民的补偿安置问题、失地农民的社会保障问题、失地农民市民化问题四个方面。
大体可分为结构分析视角和互动分析视角。
二、实地农民问题研究现状综述1、失地农民的制度经济学分析不同学者就失地农民问题存在的根本原因，我国征地制度中存在的问题以及完善失地农民权益保障等方面进行了相关研究，运用制度经济学分析视角阐释如下。
动迁后失地农民权益保障涉及经济权益、社会权益与政治权益三个方面，只有对这三者的完整补偿与保障，才能共同构成失地农民权益保障体系。
对城市化进程中失地农民问题的思考
对城市化进程中失地农民问题的思考城镇化过程中失地农民存在的问题及解决方案【话题导入】失地农民问题,近年来随着城市化、工业化进程加快而逐渐产生,因事关经济发展和社会稳定大局而越来越成为社会各界关注的热点问题. 1 失地农民问题的由来千百年来,农民和土地的关系血浓于水.土地是农民的命根子,是农民最可靠的生活保障.然而历史实践证明,中国这样一个不发达的乡土大国要解决好"农村差、农业弱、农民穷"的问题,根本出路在于不断推进农村城市化、工业化进程.在城市化的起步期,由于征地规模比较小,失地农民数量比较少,通常只是农民家庭中的某一个成员,并且在计划经济时期政府安置方式包括了就业安置,失地农民能够很快在本地企业内转为工人.当时许多被征地农民家庭"钞票赚自工厂里,粮食来自承包田,蔬菜来源自留地",比较低廉的生存成本使他们感到生活衣食无忧,心态比较踏实,失地农民问题解决客观地看并不很棘手.在城市化的加速期,失地农民问题逐步显现并越来越突出.一方面是因为征地规模比较大,失地农民数量比较多,甚至是农民家庭的全体成员;另一方面是因为在市场经济体制下政府已无法采取行政手段的办法把农民"安排"进企业.许多被征地农民处于"种田无地,上班无岗,保障无份"的境地,并且节节攀升的生存成本更让他们对生活远虑近忧,情绪极不稳定,失地农民逐渐演变为一个令人关注的社会问题。
随着国家城镇化进程的一步步向前发展，很多农村的集体土地被政府征收，在这个过程中广大的农民朋友做出了非常大的贡献，失地农民会越来越多已经是无法避免的事实。
比如在广东省的某个县城里，当地政府为了招商引资，划定了工业园，将工业园范围内的所有人员进行统一安置，原来的村民委员会也改成了居民委员会，在工业园内的土体也全部被征收，由集体土地转型成为了工业用地。
工业园内原来有800多户村民，户籍人口2000多人，常住人口约为4000人，大多数为外来务工人员。
失地农民城市融入“四难”现状分析——以江苏徐州新城区H小区为例
作者简介 ： 黄薇 铮 （ １ ９ ８ ８ 一） ， 女， 江苏南通人 ， 硕士研究生 ， 研究方 向： 城 乡社会学。
１ ０期
黄薇铮 ： 失地农 民城市融入“ 四难 ” 现状 分析—— 以江苏徐州新城 区 Ｈ小 区为例
１ ３ ９
失 地农 民达 ２万 多 人 。对 当地 失 地 农 民城 市 融 人 性 的
入 城 市 之后 面 临 的一 项 重要 挑 战 。 ２ ． １ ． ２ 生 活成 本增 加 俗 话 说 土 地 是 财 富之 母 ， 在 集
调查研究具有很大的典型性和可借鉴性。
笔者于 ２ ０ １ ２ 年 １ ０月 对徐 州 市 Ｈ 小 区 失地 农 民进 行 了 问卷 调查 和深 度 访 问 ， 共 发放 调 查 问 卷 １ ０ ０份 ， 实
了失地农 民原来的社会支 持网络 ， 破坏 了他们 的社会 资本 ， 再加上受到农村文化与城市文化 的冲击 ， 失地农
民一直处于弱势群体地位 ， 这些都 使得他们在融 入城
市生活时出现了一系列 的问题。如何使失地农 民更好
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ６— ０ １
区已经发展成为一个具有现代 化特色的 区域 ， Ｈ小 区 是徐州市面积最大 的失地农 民聚集地 ， 目前被安 置的
一
际 回收问卷 １ ０ ０份 ， 有效 问卷 １ ０ ０份 ， 有 效 回收 率达 １ ０ ０ ％ 。在被调查的 １ ０ ０名失地农 民中， 男性有 ５ ５人 ，
占样 本 总 数 的 ５ ５ ％， 男 女 比例 约 为 １ ： ０ ． ８ １ 。２ ０岁 以下 的被 调 查 者 占总 样 本 的 １ ０ ％， ２ １ ～３ ０岁 占 ３ ３ ％， ３ １～ ４ Ｏ岁 占 ２ ７ ％， ４ １ ～ ５ ０岁 占 １ ７ ％， 还有 １ ３ ％ 的被 调查 者
失地农民社区文化建设探讨——以杭州G社区为例
、
３ ２ ，常人 口１２ 人 ，外来人 口１ ２ ０ ８户 ４７ ０ ３ 余人 。居 民的主要经济生 产方式靠 出租房屋，建设旅馆。社 区的集体经济主要用于产商业 综合用房 的建设并用于 出租，每年有２ ５ 万元收入，其每年每人 ７０ 获得分红为５０ 元，独生子女可享受双份分红，即ｉ０ ０ ００ ０ ０元。 经过对调查资料的整理、分析，Ｇ 社区文化建设过程 中所遇 到的主要障碍 表现 为以下几个 问题 ： （ ）社 区 文 化 建 设相 关 工 作人 员重 视 不 够 一 在 杭 卅Ｉ 区 的调 研 中发 现 ，相 关 工 作 人 员对 社 区文 化 建 设 Ｇ 社 的 重 要 性 、 意 义 还 认 识 不 够 ， 没有 给 予 相 应 的重 视 。 他 们 认 为 社 区 的经 济 发 展才 是 重 要 的 ，社 区 的 文 化 建 设 只 要 把 社 区 娱 乐 活动开展得热热 闹闹就可 以了。这 种观念和认识只会 导致失地 农 民 社 区 文 化 建 设 长 期 处 于 低 水 平 状 态 ，社 区 文 化 终 将 影 响 社 区经 济 的更 进 一 步 发 展 。 （ ）社区文化建设行政色彩浓厚 二 社 区 文 化 建 设 行 政 色 彩 浓 厚 又 具体 体 现 为 相 关 政 府 部 门 包 办社 区文 化 建 设 的各 方 面 。杭 州 Ｇ 区 的上 级 指 导 部 门是 街 道 民 社 政 科 ，Ｇ 区 的 社 区 文 化活 动 的 思路 、 内容 、形 式 基 本 是 由街道 社 民政科 负责 ；而社 区文 化的真正主体一社 区居 民往往只 能是被 动 的接 受、参与 。这和现 行的社区管理体制 有极大的关系 。虽 然从法理 上来说 ，社 区是基层群众 自治组织 ，基层政府只 能对 社区进行指导活动看，但现 实中社 区仍为基层政府所领导。 （ ）社 区文 化 资 源 配 置 不 合 理 三 社 区 文 化 资 源 是 开 展社 区 文 化 活 动 的主 要场 所 和 载 体 ，主 要是指各类 社区文化活动 中心、社区文化活动器 械、设备等 。 在对杭Ｊ Ｏ 区文化建设 的调查 中发现在该社区文化活动 中心 出 ＇社 ｌ ＇ ｌ 现的主要 是男性群体 ，很少 看见女性的身影 。究其 原因 ，主要 是该社 区开放 的文化场所只 是棋牌室、乒乓 室等 ，这些活动场 所 不 为 女 性所 喜欢 或 女 性 参 与 不 便 。 （ 四）社区文化专业人才稀缺 社区文化 活动的开展 并不是普通社 区工 作者就能妥善应对 的，必须依靠具有一定的文化专业能力的人 。然而在调查中，杭 州Ｇ 区的社 区文化工作是 由社区主任兼职，社区也缺 乏完 善的 社 社区文化管理制度和相应的专业人员。社区文化话动基本上是社 区居 民的 自娱 自乐 ，缺乏专业指导，难 以满足社区居 民的文化需 求 。这己经在很大程度上成为一个制约社区文化发展的瓶颈。 （ ）社区消极文化影 响仍然较大 五 经济 发达 区域 失地 农 民 因拆 迁 得到 的补 偿金 多 的可达 上 百万 元 ， 少 的 也 有 几 十 万 元 。 由此 ， 部 分 失 地 农 民对 苦 、脏 、 个 极具潜力 的新 型服 务外包需求市场 。长株潭一些企业 同样 可 以利用 全球 巨大 的廉 价优质的外包服 务市场资源 ，将 自身的 非核心业 务发包给 国外 的公司 ，达到减低 运营成本、提高竞争 优势 的 目的，从而加快 长株 潭企业 的国际化步伐 ，更好地 实施 “ 出去 ”发展战略 。考虑 到长株潭 自身的 比较优势 、行业 的 走 发展前景 、贸易壁垒 的制 约等因素 ，长株潭近 期应该重点发展 的外包输 出领 域主要有 ：以货物贸易为基础 的服务业 ，如运输 业、金融保 险业、营销行业 等；劳动密集 型的服务业 ，如建筑 工程、Ｉ 等；大型国有垄 断行业 ，像 电信等 ，可凭借 巨大 的资 Ｔ 金和规模优势积极走 向国际服务外包之路 。
土地换保障妥善安置失地农民的基本设想
土地换保障妥善安置失地农民的基本设想一、概述1. 简述失地农民问题的背景与重要性随着我国经济社会的快速发展和城镇化的快速推进，土地被征用的情况越来越普遍，导致了大量的农民失去了原有的土地，成为了失地农民。
据统计，近十多年来，因土地被征用，约有2400万农民成为了失地农民，而在未来的10年中，还将至少形成2600万失地农民。
这一庞大的群体，面临着就业、社会保障、生活来源等多重问题，其生活和发展状况直接关系到我国的社会稳定和经济发展。
失地农民问题的背景在于，随着我国工业化和城镇化进程的加快，城市建设、基础设施建设、工业园区建设等需要大量用地，导致农村集体土地被大量征用。
由于征地制度的不完善、补偿标准的不合理、安置方式的不科学等问题，失地农民在失去土地后，往往面临着生活困难、就业无门、社会保障缺失等问题，严重影响了他们的生活质量和社会稳定。
失地农民问题的重要性不容忽视。
妥善解决失地农民问题，关系到农民的基本权益和社会公平正义。
农民失去了土地，就等于失去了生存和发展的基础，必须给予他们合理的补偿和妥善的安置。
失地农民问题关系到我国的社会稳定和经济发展。
如果失地农民的生活得不到保障，他们将可能成为社会的不稳定因素，影响社会的和谐稳定。
同时，失地农民也是我国经济发展的重要力量，他们的就业和社会保障问题，直接影响到我国的经济发展和社会进步。
妥善解决失地农民问题，不仅是维护农民权益、促进社会公平的需要，也是保障社会稳定、推动经济发展的必然要求。
我们需要从制度层面出发，完善征地制度、提高补偿标准、创新安置方式、建立健全社会保障制度等，为失地农民提供全方位、多层次的保障和支持，确保他们能够顺利融入城市生活，实现可持续的发展。
2. 阐述土地换保障政策的目的与意义土地换保障政策的核心目的在于通过合理的土地权益置换，保障失地农民的基本生活和发展需求，实现社会公平与和谐。
这一政策旨在解决城市化进程中土地征收与农民权益保障之间的矛盾，确保农民在失去土地后依然能够享有稳定的生活来源和未来发展机会。
城市化进程中失地女性农民的发展障碍及对策研究
城市化进程中失地女性农民的发展障碍及对策研究作者：李杨琳来源：《经济与社会发展研究》2013年第11期摘要：随着我国社会经济的发展、城市化进程的加快，众多农民失去了赖以生存的土地，“失地农民”问题凸现出来。
其中，失地女性农民成为最需要被关注的弱势群体之一。
本文选取苏州市工业园区莲花新村为例，通过调查，分析她们在个体层面、社区层面、政府层面、社会层面所面临的发展障碍，思考相应的对策和机制，以期使失地女性农民群体引起更多的关注，使她们实现自身的可持续发展，从而促进整个社会的和谐稳定发展。
关键词：城市化；失地女性农民；发展障碍；对策马克思曾引用英国古典政治经济学之父威廉·佩蒂的理论：“劳动是财富之父，土地是财富之母。
” 中国自古就是一个农业大国，世世代代的中国人以土地为承载，传承至今。
改革开放以来，我国的城市化水平不断提高，城市化率从1990年的18.9%增长到2011年的51.3%。
城市规模的不断扩大使城市周边越来越多的耕地被征用，众多的失地农民成为了城市化的牺牲者。
失地女性农民作为失地农民中的特殊群体，由于内外各方面因素的限制和影响，其可持续发展面临着更大的挑战。
20世纪90年代以来，苏州的城市化高速发展，成为我国经济建设最快和城市化水平最高的地区之一。
本文所调查区域——苏州市工业园区莲花新村，位于苏州市工业园区东南部，毗邻独墅湖高教区，主要是由原斜塘地区的多个行政村通过园区、高教区开发建设动迁后组成的，失地农民较多，较为具有代表性。
一、失地女性农民发展障碍分析城市化进程的推进给失地女性农民的发展提供了诸多机遇，也带来了更多的挑战。
在综合了数据研究、查阅以及走访调查中的直观感受的基础上，本文根据考察中所发现的问题，将失地女性农民在城市化进程中所面临的发展障碍归纳为以下几个层面：（一）主体层面。
受教育程度与人的发展水平呈正相关关系。
失地女性农民自身素质和能力的欠缺使其缺乏强有力的智力支持，在相当程度上制约着她们的职业发展、城市融入，这也是她们基本权益受损的主要因素之一。
社区文化建设情况调研报告
社区文化建设情况调研报告社区文化建设情况调研报告社区文化不仅关系到居民文化素养的提高，同时也是促进社区全面发展以及树立城市形象的重要支撑。
随着居民精神文明需求的不断提升，社区文化建设的地位日益凸显，已经成为评价社区生活质量与城市文明程度的重要标准。
xx街道是泰兴市唯一的街道办事处，包含泰兴地区大部分城市社区。
这一状况决定了xx街道成为市精神文明建设的主战场，其文化建设工作的成效也直接关系到整个城市的文明测评。
本篇便以xx街道各社区为调研对象，分析社区文化建设工作现状，寻找其中存在的问题及原因，并提出相应的对策与建议。
一、xx街道社区文化建设工作现状xx街道下辖四个社区指导中心，共含18个社区居委会，近几年来在上级部门领导下，街道社区文化建设有了较快发展，文化基础设施建设、文化人才队伍建设及文化活动开展都取得了不小的成绩。
具体表现在以下几个方面：（一）文化设施建设完善济川街道利用创建全国文化先进市和省文明城市契机，加快进行公共文化服务体系建设，目前各社区都已建成文化活动室和室外健身场所，覆盖率达到100%。
社区文化场所面积充足，少则100㎡，多则20xx㎡，一般为300—500㎡，均配齐图书室、电子阅览室、棋牌室、乒乓球室、放映室、老年活动中心、健身场所、文化橱窗等，有些社区还建立室外篮球场、健身路径等，全部免费向居民开放。
有的社区与辖区内共建单位实行资源共享，充分发挥单位活动室的作用，为居民服务。
在文化设施经费投入方面，除个别社区缺少投入外，大部分社区拥有建设经费，从几万到几十万不等，比较高的如跃进社区设施经费达到80万，国庆社区设施经费达50万，保证了文化设施的完善建设。
（二）文化活动开展有序近年来，xx街道各社区举办了丰富多彩的文化活动，主要以节日和国家重大事件、政府重大中心任务为主题，如春节慰问演出、植树节植树活动、儿童节慰问留守儿童、中秋节送祝福演出、迎国庆演出活动、重阳节敬老爱老活动等，以及建党纪念日爱国主义教育活动、观看九三阅兵式演出活动、安全生产教育等等。
关于农村社区服务管理现状及发展思路
关于农村社区服务管理现状及发展思路加强新建农村社区管理的几点建议推进农村社区建设是加快城市化进程、构建与谐社会的重要举措。
提高农村社区管理水平，对提高社区居民生活质量、文明程度，满足群众需求，巩固基层政权，保护社会稳固具有重要意义。
2004年4月起，随着拆迁安置农户入住姚江花园，至今，江北区已建成了慈湖人家、姚江花园、枫湾家园、丽庄西苑、费市家苑等一批农村社区。
为探索新建农村社区这个新型社区的管理模式，我们以区批复建立的姚江花园、慈湖人家、费市家苑三个农村社区为样本，就当前新建农村社区的管理现状、存在问题进行了调研，提出相应的计策建议，期望对农村社区的管理能有所帮助。
一、农村社区的基本概况自2002年以来，随着慈城古县城保护开发、江北工业区与杭州湾跨海大桥联接线、绕城高速公路等项目的相继实施，征地拆迁工作的逐步推进，江北区陆续建成了以姚江花园、慈湖人家为代表的安置型农村社区。
目前经区政府批复同意设立的农村社区有三个；已交付使用但还未批准的社区有二个（枫湾家园小区、丽庄西园小区）；年内在建交付面积为17万平方的小区一个；已获规划批准尚在方案论证之中的小区有5个（江北工业西区2号、3号、6号三个地块与庄桥城庄2号、3号二个地块）；未获规划批准但计划建设的小区（如甬江朱家地块等）也有数个。
据不完全统计，目前已入住农村社区的农户达6407户，占全区农户的15.67％。
这些农户大多来源于统一拆迁、统一安置的原村农民。
如姚江花园安置了4个整村、10个村部分的农民；慈湖人家安置了2个整村、4个村部分的农民及城拆居民；费市家苑由育才路延伸段拆迁的各村农户集中居住。
这三个农村社区现共有专职工作人员16人，文化程度均在高中以上，平均年龄在33岁左右。
二、新建农村社区管理中存在的要紧问题从调研中反映的情况来看，新建农村社区管理中目前存在的要紧问题有下列四点：（一）社区管理中“硬件”与“软件”不配套。
所谓社区管理中的“硬件”指社区的基础设施，“软件”狭义指居住在社区的居民。
政府对失地农民怎么处理
据不完全统计，2003年我国失地农民已达4000万，而且每年还在以250—300万的数字增加。
如何解决失地农民问题，已经成为推动城市化进程、完成全面建设小康社会伟大战略目标的重大理论和实践课题.1、失地农民融入城市是城市化的必由之路。
一般来说，城市化大致有两种不同的实现方式，一种是通过求学、参军提干、进城务工等社会流动的方式进入城市；一种是通过城市数量和空间的扩张，变农业用地为城市土地，变农村为城市，变农村人口为城市人口。
应当承认，第一种方式中的求学、参军等途径已经形成正常的制度通道，运作较为规范；而第二种方式以及第一种方式中的进城务工途径都正处在构建制度通道的过程中，其间由于运作不规范产生的问题也最突出、最复杂，如果处理不好，对城市化进程产生的负面影响也最大。
同时，要改变农业生产效率低下、农民收入偏低、农民生活水平不高的现状，减少农民、加速城市化是一条必经的道路。
可以说，失地农民融入城市是城市化进程中绕不过、躲不开、推不掉的必解难题。
2、失地农民最关心的是两大问题：出路问题和退路问题。
出路问题，就是就业问题。
被征地农民一旦失去土地，也就失去了维持家庭可持续生计的主要来源。
要切实保障他们的基本生活，根本的出路在于就业。
而如前所述，目前失地农民就业状况不容乐观。
在诸多失地农民就业无门的情况下，往往只能靠一次性安置费用来维持生计，而这点安置补助费远远不能取代以往土地所具有的“最后的保障”的社会功能，在市场经济条件下，有限的资金难以为失地农民再造一个可持续的生计。
退路问题，就是社会保障问题。
对农民而言，土地承载着生产资料和社会保障双重功能。
土地一旦被征用，他们的保障便成了“空中楼阁”。
凭他们“卖地”时获得的那一点微薄的收入，要想一次性解决养老、医疗、失业等方面的保障实在是绝无可能，何况在政策上又有对农民的不平等条款（比如失业保险农民就办不了），使得许多失地农民“投保无门”，基本的生活都得不到保障。
3、解决失地农民问题的症结在制度缺陷。