关于加强中小学教辅材料价格监管的通知2-24

关于加强中小学教辅材料价格监管的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委（物价局）、新闻出版局、教育厅、有关中央级出版单位：中小学教辅材料价格关系到广大中小学生切身利益。

目前中小学教辅材料过多过滥、价格虚高问题日益突出，一方面加重了学生经济负担；另一方面，不利于出版、教育行业持续健康发展。

为贯彻落实党中央、国务院保障和改善民生，深入治理行业腐败的有关要求，切实规范中小学教辅材料市场秩序，减轻学生经济负担，根据全国治理教育乱收费工作部署，现就加强中小学教辅材料价格监管问题通知如下：
一、明确监管目标，突出监管重点
（一）本通知所称中小学教辅材料是指与教材配套、供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等方面的图书。

包括中小学教材同步类图书,中小学暑假、寒假作业，中小学习题、试卷等。

（二）中小学教辅材料价格监管的目标是通过建立健全公开透明、科学有效的价格机制，规范中小学教辅材料出版发行市场价格行为，指导出版发行企业合理定价，切实降低教辅材料价格，减轻学生经济负担，促进出版行业和教育事业健康有序发展。

（三）根据中小学教辅材料市场和学生选用现状，重点加强中小学同步类教辅材料价格管理，按照行业平均合理成本确定印张价格，限定发行费用标准。

（四）出版单位出版的教辅材料既有同步讲练内容又有非同步教练内容，一律按照同步类教辅材料价格政策进行管理。

二、科学核定标准，强化备案公示
（五）从2012年秋季学期起，根据出版发行行业平均合理成本和学生承受能力，对各省根据国家有关规定择优公告的中小学同步类教辅材料实行政府指导价。

具体正文印张、封面基准价格标准见附一，出版单位要在不高于国家规定的基准价格标准范围内，制定具体印张价格和零售价格。

具体计算公式为：
零售价格=（印张价格×印张数量+封面价格）×（1+增值税率）
现行价格低于国家规定基准价的，2012年秋季学期原则上不得提高。

880毫米×1230毫米纸张正文、封面价格，在787毫米×1092毫米规格基础上加价20%。

对使用其它非标准纸张规格的，按照相近就低原则确定价格。

未进入当地省级择优公告目录的同步类教辅材料，暂由出版单位按照保本微利原则自主制定价格。

同步类教辅材料以外的其它教辅材料价格，仍由出版单位自主确定。

（六）中小学同步类教辅材料发行费用标准不得高于35%（即出版单位发行折扣不低于码洋的65%）。

（七）中央级出版单位依据本通知制定的同步类教辅材料零售价格，要报送国家发展改革委和新闻出版总署，并抄送省级价格主管部门、新闻出版部门；省级（及以下）出版单位制定的零售价格，要报送省级价格主管部门、新闻出版部门，并抄送国家发展改革委和新闻出版总署。

具体报送表格见附件二。

（八）国家发展改革委和省级价格主管部门要将出版单位报送的列入省级择优公告目录的同步类教辅材料价格通过网站或媒体向社会公布。

有关出版单位要在每学期开学前，在本单位互联网页显著位置，向社会公开所出版的所有教辅材料价格情况，包括开本、印张数、印张单价、零售价格等情况，主动接受社会监督。

三、加强综合治理，严惩违法行为
（九）各地要按照《教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（）、《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政）〔2012〕12号）有关精神；进一步加强教辅材料选用管理，建立教辅材料评审和目录公告制度，保证学生用上合格产品。

加强对出版、印刷单位资质审查管理，严禁任何形式的违法违规出版教辅材料行为；加强发行单位资质审查管理，依法取缔违法发行单位，规范发行行为；加强内容质量、编校质量、印装质量检查，并及时向社会公布；继续加大打击侵权盗版和非法出版中小学教辅材料行为的力度。

（十）各地和相关部门要积极采取措施，切实加强中小学教辅材料编写、出版、发行等环节违规收费行为治理，严禁任何部门、单位和个人在中小学教辅材料编写、出版、发行等环节，以拿取折扣、索要赞助等方式、违规收取费用。

（十一）各出版发行单位要认真执行国家价格政策和定价原则，严格执行明码标价和报送公示制度，不得违反政策规定，擅自提高定价标准或变相提高定价标准，以及不执行公示等制度。

对违反以上政策规定行为，将由物价、新闻出版、教育等有关部门依法从严查处。

以上，自2012年秋季学期开始执行。

附件一：
890毫米×1240毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
787毫米×1092毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
890毫米×1240毫米纸张规格教辅封面基准价表
787毫米×1092毫米纸张规格教辅封面基准价表
附件一：
890毫米×1240毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
890毫米×1240毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为210毫米×297毫米或148毫米×
210毫米。

787毫米×1092毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
该表为不含税价
787毫米×1092毫米是指未裁切单张纸规格，相对应的标准成品规格为184毫米×260毫米
890毫米×1240毫米纸张规格教辅封面基准价表
单位：元/个
该表为不含税价
32开本双面五色（4+1）、六色（4+2）、八色（4+4）在以上价格基础上分别加价0.008元、0.012元、0.036元，16开本分别加价0.016元、0.024元、0.072元。

787毫米×1092毫米纸张规格教辅封面基准价表
该表为不含税价
32开本双面五色（4+1）、六色（4+2）、八色（4+4）在以上价格基础上分别加价0.007元、0.010元、0.030元，16开本分别加价0.014元、0.020元、0.060元
附件二
一一年秋季（或春季）中小学同步类教辅材料零售价格报送表
附件二
年秋季（或春季）中小学同步类教辅材料零售价格报送表
填表说明
一、出版单位出版的中小学同步类教辅材料价格，应当在开印前20个工作日，依次向新闻出版部门和价格主管部门报送书面文件，填写《--年秋季（或春季）中小学同步教辅材料零售价格报送表》，并附电子版。

二、按表格所列栏目认真填写，内容真实，准确无误。

三、下载表格利用电脑填报，字体仿宋，字迹清楚，不得涂改，并加盖本单位公章。

四、申报日期：填写向新闻出版部门提交申请书的当日日期。

五、表格需填写一式三份，经新闻出版部门和价格主管部门审核并加盖公章后，一份交
新闻出版部门，一份交价格主管部门，一份由申请单位留存。

六、对进入各省公告目录内的教辅材料，出版单位要将报送新闻出版部门和价格主管部
门同意并反馈回的报送表编号序号印在相应教辅材料封底，接受社会监督。

具体由
“价格主管部门简称+备+〔年份〕+编号（3位数）+序号（3位数）”组成，如：发
改价格备〔2012〕001001,京发改备〔2012〕008008。

七、实行网上报送的地区，由当地省级价格主管部门按照上述原则自行制定具体办法。

八、表格中“编号”以及“是否符合规定予以同意”、“不同价格主管部门填写”。