浅析如何做好工程监理工作

浅析如何做好工程监理工作

摘要:本文从整体的视角入手,详细的分析了工程监理目前存在的问题,并提出了应该怎样采取措施才能够改善工程监理工作。

关键词:工程监理措施

1 前言

监理单位作为专业化和社会化的服务机构,受业主的委托凭借自身技术和管理能力对工程建设项目的进度、质量进行控制,监理制度在西方已经趋于成熟完善。国际上认为的建设工程监理结构复杂,是一个包含有多学科多专业的服务性的组织,与此相应的是它在工程建设过程中发挥着重要的作用,由于工程监理从规范技术和实现科学化管理等角度出发为工程建设带来了很多新的进步,因此它在世界上许多国家得到了认可并被推行。我国的工程监理实践是从1988年开始的,由公路建设逐步推广到了其他各项基础建设和民用建筑施工当中。实践证明,实行工程监理的制度,对于施工质量的提升和工程成本的控制有着不可替代的作用。而现在的监理工作不仅仅是在施工过程中进行,也涵盖了工程开工前的监理工作,这对于如期开展工程也有较大意义。

2 工程监理目前存在的主要问题

由于我国的建设工程监理制发展得较晚,而长期的计划经济体制导致了我国建立制度在其建立伊始便具备自身特点,因此从整体上来看,我国的工程监理仍处在较不发达的阶段,与国际先进水平相比较存在不小的差距,主要存在五个方面的问题。

2.1监理队伍总体素质不高,业主行为欠规范

我国对于工程监理理论的培训机制并不健全,因此监理从业人员在专业技术知识上存在欠缺,沟通能力也比较差,对现代项目管理的方法以及手段的理解不足,特别是总监级别的人才更稀缺;另一方面,业主行为欠规范,在职能上常常和监理人员存在重叠,具体体现在:不敢或者不愿意放权给监理,过多干预监理工作,以至于干涉到监理人员的正常工作,有时候甚至会越过监理直接传递指令给承包商,这样便时常造成了原本可以避免的纠纷和误解,使监理工作的独立性、公正性等都难以实现。监理工作从业人员的素质现状在很大程度上是制约我们监理业实现水平突破的一大障碍。

2.2尚未形成完善的配套监理行业体系

监理市场目前来说仍旧缺乏一个有利于公开、公正、公平的竞争的环境,地方保护、违规交易、行政干预等现象成为了推行监理制的阻力。一方面,业主并不能准确判断工程实际需要,因此容易过高的要求监理队伍的资质,订立的监理合同偏离合同管理根本原则,合同条件往往十分苛刻,采用一些不合理条款来随意进行标价的压低,这样就导致了监理工作得不到维护,容易丧失权威性;另外一方面,监理人员的职业道德不强,缺乏自律意识,这就容易形成监理企业的失信违约。监理合同被较好履行的例子较少,既对监理工作质量产生了消极影响,又让外界对监理变得更加不信任;此外,目前所制定的许多规章并未被严格的贯彻,监理单位的资质并没有被严格的监管控制,因此这也导致了监理市场整体上缺乏诚信、自律意识的现象。

2.3对待监理工作的认识存在误区

作为独立公正的第三方,监理工程师根据监理合同和建设工程的施工承包合同来对施工整体流程进行监理,并非承包商的质量检测员。这个问题跟职责问题是挂钩的,还和验收程序有关系。各项验收要在承包商自检合格的基础上再报告监理工程师来进行验收。作为承包商,有责任确保自己所提供的产品时合格的。有一些观点认为,工程监理的监督决定了工程的质量,因此工程中有事情就直接找监理,这些观点进而认为,工程出现了问题的话,监理的责任是第一位的。这样的认识有失偏颇。监理对工程建设项目实行的兼顾管理是在业主授权下按照监理合同和建设工程施工承包合同来进行的。即如果工程在设计阶段就有质量问题的,负责设计的监理要负相应的责任;但是在施工过程中如果工程质量源自施工原因,则无论监理是否检测出来承包商产品的不合格之处,纵然监理承担了部分相应责任,也不能够由此免掉承包商的责任。

2.4监督深度并不到位

工程建设项目的开始到结束都应该有监理的存在,从作出投资决策的阶段开始,到设计、招标阶段以及随后的施工阶段。不过,目前我国的监理工作通常仅涵盖了工程建设项目的施工阶段。即使这样,我们对于监理所提出的进行多向控制管理以及进行组织协调的任务都没有达到。这和目前的机制不畅、认识局限等因素有关。倘若不早日突破当前普遍存在的施工阶段监理的低层次,那么监理业就很难有较大的飞跃。

2.5缺乏跟国际接轨的能力

随着我国日益融入全球经济体,建筑行业也在不断走向开放,越来越多的国外监理公司纷纷进驻中国,与此同时本土监理企业也走出去服务于国外的企业,因此,我国本土企业的建设监理同国际接轨是时代发展的潮流。我们和国外监理机构在人才培养、业务拓展细化、组织模式、职业道德标准化等方面存在较大差距,这种差距长期存在不利于我国本土企业形成监理方面的核心竞争力。因此,积极推动国内建设监理和国际接轨的工作显得十分迫切。

3 如何改善工程监理工作

3.1提高建设领域各方对于工程监理的理解程度

《建筑法》、《合同法》、《安全生产法》给行业从业者提供了一个法规尺度,而《建设工程质量管理条例》《建设监理规范》界定了监理工作的内容和范围。要让监理工作者和业主都能全面、深刻地理解工程监理的要旨,从而能够在准确理解的基础上做到行为规范化,即业主自发自愿委托资质合格、信誉良好的监理公司来进行项目的管理,而监理公司也更有责任心和对工程的客观监理态度。

3.2应进一步规范监理市场秩序

监理公司要努力提升自身素质和实力,诚信经营,恪守行业道德准则。监理行业的主管部门要严格审核监理公司的注册申请资料,对监理公司的违法违规行为加大清查处罚力度。要通过严厉的措施来厘清监理市场的秩序。

3.3规范建设单位主管人员资格的准入

当前,设计、施工、监理等工程环节对应的部门基本已建立了资格认证制度并起到了很大的作用,对于建设单位从业人员的准入标准还没有建立起来。因此,逐步推行建设单位从业人员经过培训拿到资格证再上岗的制度显得很有必要,建设单位从业人员整体素质的提高对消除建设单位工作的低效、盲目性有很大的作用。

3.5改善目前工程款项的结算方式

为确保监理方在工程建设中发挥应有作用,本文建议完善工程款的结算方式。对施工项目建设单位必须设立专用账户,专门用于支付工程款。每次支付时先要经过总监理工程师审核并签署意见,否则,银行可以不进行支付。

4 结语

综上所述,工程监理的意义对于一个建筑工程的施工来说不言而喻,作为从业者,要树立国际化的视野,群策群力来应对现存问题带来的挑战,应该牢记工程监理的工作要求,严格控制好建筑单位的施工质量,使工程监理下的建筑工程实现低事故率、高效益以及长期使用的目标,从而更好的发挥建筑工程对我国经济建设的贡献。