2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度
申论范文：完善社会保障制度 保持社会和谐稳定
申论范文：完善社会保障制度保持社会和谐稳定孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。
”《礼记?礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。
”这些古语大家都十分熟悉，表达了古人对社会和谐的憧憬，也反映了古人对良好的生活保障的期待。
社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。
它是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志，它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。
改革开放30年的实践证明，建立和完善社会保障制度，是我国社会事业发展的重要组成部分，对于实现科学发展、促进社会和谐有着不可替代的重要作用。
概括起来，社会保障制度有以下4个作用。
一是“安全网”的作用。
社会保障，民安所在。
社会保障制度的核心功能就是保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求，解除他们的后顾之忧，为人民群众筑起一道“安全网”。
二是“平衡器”的作用。
社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，减少贫困，适当缩小不同社会成员之间的收入差距，使其保持在一个适度的水平。
这样，不仅能够在一定程度上缩小我国目前城乡、区域和社会成员之间的差距，促进社会的公平正义，而且能够增加社会整体的福利水平。
三是“助推器”的作用。
完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。
四是“稳定器”的作用。
完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。
公务员申论热点话题社会保障制度的完善与创新
公务员申论热点话题社会保障制度的完善与创新社会保障制度的完善与创新社会保障制度是指国家为保障公民基本生活需求而建立的社会保障体系，包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等。
随着社会发展和人口老龄化等问题的出现，社会保障制度的完善和创新变得迫在眉睫。
本文将探讨社会保障制度的重要性，并提出完善与创新的方向和措施。
一、社会保障制度的重要性社会保障制度的建立和完善是国家保障公民基本权益的重要途径，具有以下重要性：1. 保障公民的基本生活需求。
社会保障制度能够提供医疗、养老、失业等方面的保障，确保公民在面临意外风险时不至于陷入贫困和困境。
2. 促进社会稳定和可持续发展。
健全的社会保障制度可以减少社会不公和贫富差距，维护社会和谐稳定，促进经济和社会可持续发展。
3. 增强居民消费能力。
社会保障制度能够提供一定的收入保障，增加居民的消费能力，刺激经济增长。
二、社会保障制度的完善方向为了适应社会发展和人口老龄化的趋势，社会保障制度需要在以下几个方向上进行完善：1. 扩大保障范围。
当前，仍有一部分人口没有得到应有的社会保障，特别是农村地区和非传统就业人群。
应当进一步扩大社会保障的覆盖范围，确保每个公民都能享受到应有的保障待遇。
2. 提高保障水平。
目前我国的社会保障水平相对较低，无法满足公民的实际需求。
应通过提高养老金、医疗保险报销比例等方式，提高保障水平，使社会保障制度更加有力地保障公民的基本权益。
3. 针对城乡差异，分类施策。
由于城乡发展差异，社会保障制度在城乡之间存在一定的差异。
应根据不同的情况，分类施策，确保城乡居民都能够享受到公平和公正的社会保障待遇。
三、社会保障制度的创新措施为了推动社会保障制度的创新，应采取以下几个措施：1. 推行多层次、多元化的社会保障体系。
建立多层次、多元化的社会保障体系，包括基本养老保障、商业养老保险、个人补充养老保险等，满足不同群体的需求。
2. 引入市场化机制，增加社会保障资金收益。
2011年公务员考试申论热点分析
2011年公务员考试申论热点分析：社保卡新功能【背景链接】2011年8月，人力资源社会保障部与中国人民银行联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。
今后人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标，对于创建节约型社会也具有重要意义。
2011年8月底，人保部副部长胡晓义在介绍社保卡加载金融功能的相关工作情况时表示,如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上,将会大大方便人民群众。
加载金融功能后,人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务,实现便民、利民、惠民的目标。
【标准表述】[意义]从现实出发，社保水平应与经济社会发展相适应，从长远看，“人人享有社会保障”则意味着，所有人都应纳入相应的社保体系，实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙。
“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”，这是社保的一个基本理念，某种程度上说，人人拥有一张社保卡，应当成为这一理念的重要体现。
[优点]一是社会保障卡号码统一使用居民身份证号码。
这项措施容易识别社保卡的归属人，方便百姓记忆。
同时，加载金融结算收付功能后，容易记住自己的类似银行卡的账号。
二是加载金融支付功能。
参保人在办理社保业务时不可避免会涉及到有关保障费用的领取、缴纳、费用结算支付、资金划拨等业务，特别是异地资金划拨业务，完全有必要将社保业务和金融业务结合起来，方便人民群众。
三是正在搭建网络平台实现社保卡全国通用。
这是实现“十二五”规划要求的“全国统一的社会保障卡”目标的关键措施。
社保卡加载金融功能后，将逐步把社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务都集成到社保卡加载的银行账户中办理，可依托银行遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，极大地节约社会资源。
[发展目标]社保卡从设计之初就是为了全国通用的，目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。
2011年国家公务员考试申论热点[123456]
![2011年国家公务员考试申论热点[123456]](https://img.taocdn.com/s3/m/27d93223af45b307e87197b6.png)
2011年国家公务员考试申论热点：二代农民工时间:2010-05-22 01:41来源:网络作者:佚名点击:238次【背景链接】最新普查数据显示，年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。
他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。
而这些新生代农民工,也是首次被写入了2010年中央一号【背景链接】最新普查数据显示，年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。
他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。
而这些新生代农民工,也是首次被写入了2010年中央一号文件的群体。
【标准表述】[特点]他们的生活方式已经和城市人没什么很大的差别：衣着潮流、手机先进、喜欢上网、极少寄钱回家，就连口音都差不多。
由于对网络的熟练运用，80后的说话胆量、开放程度和交际能力已经远远大于第一代农民工。
他们有越来越多的权益诉求，与他们的父辈已经不可同日而语。
[重要性]随着这些新生代农民工数量的日益庞大，社会亟须对他们在城市面临迫切的婚姻、身份认同等问题予以关注。
如果继续将他们排斥在体制外，将更容易产生怨恨心理，不利于社会治安和稳定。
[现状]目前我国的很多城市尽管放低了进城门槛，实行了有条件的户籍制度改革，尝试着推进城乡一体化的进程，但必须正视，流动人口要想完全融入城市，同样需要一个相当长的代际传递的过程。
不能依然止步于头疼医头脚疼医脚式的应急处置，也不能仅仅依赖蜻蜓点水式的定点救助而忽略一个庞大的群体。
这个规划不仅要有近期急务、中期目标，更要有长远的考虑，要把切实解决农民工子女的教育问题与城市发展繁荣结合起来。
2011年国家公务员考试申论热点：垄断行业改革时间:2010-05-22 01:41来源:网络作者:佚名点击:239次国家公务员考试申论热点之垄断行业改革【背景链接】我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，但同时，垄断行业改革问题成为进一步深化改革的焦点和难点。
【公务员】hasuploaded_2011年国家公务员考试申论热点汇总
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2011年公务员考试申论热点分析
2011年公务员考试申论热点分析：社保卡新功能【背景链接】2011年8月，人力资源社会保障部与中国人民银行联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。
今后人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标，对于创建节约型社会也具有重要意义。
2011年8月底，人保部副部长胡晓义在介绍社保卡加载金融功能的相关工作情况时表示,如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上,将会大大方便人民群众。
加载金融功能后,人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务,实现便民、利民、惠民的目标。
【标准表述】[意义]从现实出发，社保水平应与经济社会发展相适应，从长远看，“人人享有社会保障”则意味着，所有人都应纳入相应的社保体系，实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙。
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[优点]一是社会保障卡号码统一使用居民身份证号码。
这项措施容易识别社保卡的归属人，方便百姓记忆。
同时，加载金融结算收付功能后，容易记住自己的类似银行卡的账号。
二是加载金融支付功能。
参保人在办理社保业务时不可避免会涉及到有关保障费用的领取、缴纳、费用结算支付、资金划拨等业务，特别是异地资金划拨业务，完全有必要将社保业务和金融业务结合起来，方便人民群众。
三是正在搭建网络平台实现社保卡全国通用。
这是实现“十二五”规划要求的“全国统一的社会保障卡”目标的关键措施。
社保卡加载金融功能后，将逐步把社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务都集成到社保卡加载的银行账户中办理，可依托银行遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，极大地节约社会资源。
[发展目标]社保卡从设计之初就是为了全国通用的，目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。
2011年公务员联考申论及答案
2011年424公务员联考《申论》试题及答案(第一题) 人口普查的：新中国成立以来，我国进行了多次人口普查，获得了大量的人口基础数据，在经济社会建设中发挥了重要作用。
2000年第五次全国人口普查以来，我国经济持续快速发展，社会结构不断调整，人口状况也有很大改变，需要通过普查准确掌握人口的最新情况。
近年来，在世界经济调整变革中，各国高度重视人口普查工作，开展人口普查成为国际上的通行做法。
联合国建议，各国在2010年前后进行一次人口和住房普查。
据了解，有50多个国家于今年进行人口普查，有60多个国家将于明年开展这项工作。
对我国来讲，实施好第六次全国人口普查，进一步摸清人口数量、结构、素质等情况，对于深入贯彻落实科学发展观，保持经济长期平稳较快发展，促进人的全面发展，具有十分重要的意义。
(一)有利于推动经济发展方式加快转变，促进经济结构战略性调整。
加快经济发展方式转变，调整经济结构，是当前和今后一个时期的战略任务。
转方式、调结构，必须对需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构、要素投入结构等进行一系列调整，而这些都与人口状况密切相关。
比如，着力扩大内需，需要把人口总量规模、年龄结构、职业分布、生活来源等情况摸清楚，这样才能采取具有针对性的措施。
再如，积极稳妥地推进城镇化，也需要查清城乡人口以及流动人口的数量、分布等情况，以促进符合条件的农村人口逐步在城市落户。
总之，在我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国，促进经济发展方式加快转变，必须立足人口多的基本国情，准确把握人口的最新信息和发展趋势。
(二)有利于保障和改善民生，促进社会和谐。
加快社会领域发展和改革步伐，保障和改善民生，是新形势下党和政府的重要工作。
获取真实的人口数据信息，是做好民生工作、发展社会事业、加强社会建设的重要条件。
无论是推进义务教育、基本医疗卫生、保障性住房、社会保障等公共服务的均等化，还是加强公共设施建设、改善社会管理、调整收入分配结构，都离不开对不同人口群体情况的掌握和分析。
2011申论热点问题详解-史上最经典
2011公考申论热点问题详解申论（一）食品安全问题作答：1、材料中通过对“三鹿奶粉”事件等一系列社会现象的描述，折射出食品安全问题。
这一问题如果发展下去，将严重损害公众身体健康，造成企业经济损失、影响产业发展等后果。
目前，威胁食品安全的因素有：一是从农田到餐桌食物链污染严重，主要表现在食品原料污染问题突出，食品生产加工领域问题严重，食品流通环节污染严重，在食品原料、生产加工和流通等环节都缺乏成熟有效的食品安全保障。
二是食品企业违法生产、加工食品现象突出，不法企业为了利益，忽视食品质量安全，用劣质原料，添加剂、非食品加工用化学物生产加工食品，造成严重安全隐患。
三是大部份消费者识别能力有限，维权意识不强。
四是食品安全管理职能部门职能交叉、多头管理，造成资源浪费，监管力度削弱。
2、食品在人们生产生活中有着特殊的重要地位，由食品安全问题引发的有害效应对社会和经济发展的影响将是全方位的。
目前食品安全主要存在农产品源头污染严重、食品生产加工环节污染及假冒伪劣食品突出、食品流通环节经营不规范和监管存在漏洞，食品安全事故时有发生等问题。
这些问题如不认真加以解决，任其发展，将会对人民生命财产安全和经济社会发展造成较大危害。
一是对消费者的生命安全和健康造成严重威胁，从而引发人们对食品安全的信任危机，放心食品不放心，影响了人们的正常生活；二是会造成生产经营企业的重大经济损失，企业会因此破产倒闭，对行业的发展也会带来沉重打击；三是食品生产经营在经济领域中占有相当的比重，关系到每个人的生命安全健康，因此食品安全问题关系到经济的快速健康发展，影响着社会的和谐稳定。
为解决该问题，提出如下对策：一是强化政府职能部门的环节监管，提升监管效能，加大食品源头污染综合治理力度。
二是认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》（2009年6月1日实施），深入开展食品安全专项整治，严厉打制售假冒伪劣食品行为，有效整顿和规范食品生产、流通、经营各环节工作。
2011年国考公务员考试申论热点
公务员考试申论热点：急待整改的“隐患校车”河北省迁安市幼儿园校车8座面包车装下64名小孩，最近媒体曝光了许多因为中小学及幼儿园“隐患校车”引发的许多事故。
对于这种现象请你谈谈自己的看法。
思路分析：这是一道典型社会现象谈看法类面试题，而且属于明显的负面现象。
首先要认识到这种负面的社会现象带来的危害，然后分析这种负面社会现象产生的原因，并根据问题产生的原因有针对性地制定对策解决问题，同时还要消除已经带来的负面影响。
参考答案：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”是我们教育的一贯原则，孩子的成长关系祖国的未来。
对孩子的关心是我们政府一直在做的，但不规范“隐患校车”严重威胁了孩子的安全，更影响了我们教育强国的大计，必须尽快解决。
京佳教育范非凡老师认为造成“隐患校车”横行其道的原因主要是认识不足、投资不足、无相关指导标准、监管不严所造的。
一是认识不足与投资不足是诱发“隐患校车”产生的重要原因。
我们的学校一般没有“校车传统”，长期对校车管理忽视。
许多学校或幼儿园长期对校车建设投入不足，片面为求方便经济，私改车辆、超载现象，甚至将大量废弃车辆用做校车现象时有发生。
全无安全、不见温情，一所学校的天然责任，在“疯狂校车”之内迷失。
二是没有相关指导标准。
在立法层面一直没有将校车的数量、配置等指标，作为办学资质的要件；在执法层面，对将校车置于一般的交通管理体系之下，缺少专门的、针对性检验程序。
三是监管不严。
各个学校的校车车型、着色、外观等没有统一的要求，为监管带来了不便；没有专门的机构行使对校车的监管检查工作，使校车成为监管空白区。
对于解决校车的安全除患问题，京佳教育范非凡建议：解决“隐患校车”需要我们做到四个“加强”。
一加强宣传引导力度，组织校车安全的专项宣传活动，提升学校及相关部门对校车安全的重视力度；加强对校车建设的资金投入，保障校车安全；加强相关标准制定，统一校车的着色、外观、车型，制定专门针对新车的交管政策及检验程序，从制度保障校车安全；加强监管力度，成立专门的校车监管部门，明确监管责任，保证校车安全。
2011年最新申论热点范文汇总【公务员考试】
2011申论热点范文高校就业问题就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。
只有真实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。
如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置。
部分高校为谋求高就业率，竟然说服学生与就业单位签订假就业合同。
日前，某高校两名应届大学毕业生到该报披露了所在学校让毕业生签订假就业合同的内幕。
据说，他们班有10多人因为没有找到工作无法签订就业合同，系里老师“积极”为他们奔走，最后都“成功”地与一些单位签订了就业合同。
虽然就业合同是签了，但同学们却不能到这些单位就业，而且这些单位也不对同学们承担任何责任。
没有找到工作，却签订了就业合同，这当然是假合同。
而据该报记者调查，签订假就业合同的学生为数不少，普遍存在于该校的大部分院系。
尽管从报道中我们无法判断这类行为在该省的高校中占有多大比例，但可以预料，这样的现象绝对不是个别现象。
老师帮助学生联系工作单位本是好事，但如果让学生签订没有任何保障的假就业合同，就实在说不过去了。
因为，这不仅有违师德，而且还是名副其实的造假行为。
因此，这一现象必须引起我们的足够重视，必须想办法坚决刹住这股歪风。
就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。
只有真实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。
如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置。
尽管短期内可能带来一定的效果，但这绝不是长期吸引生源的办法。
同时，不准确的就业率将可能误导学生填写报考志愿，虚假信息甚至还可能影响教育主管部门。
更重要的是，大学教育本来应该是一方“净土”，如此造假却是对社会诚信的“釜底抽薪”。
危害是显而易见的，但是，一些人为什么还乐此不疲呢？据悉，原因就出在就业率这个指标上。
报道说，今年，河北省教育部门出台了一份对高校评估的文件，应届毕业生就业率是其中一个重要的评估项目，与明年招生计划直接挂钩。
2011年国家公务员考试(地市级)申论答案——国家公务员网解析
2011年国家公务员考试《申论》（地市级）参考答案及解题思路一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
（20分）1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
（10分）要求：准确、全面、有条理。
不超过200字。
【作答思路】从题干中可以看出，这道题的作答范围要锁定在材料1和材料2。
从作答要求上看，准确、全面、有条理，不超过200字，这里有条理这条要求需要我们多加注意，这预示着我们写出的答案结构一定要清晰，建议形式上采用部分的结构框架，内容上，通过对材料1、2的整体把握，要分两个方面来阐述，即进城务工人员子女教育问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面的表现，这样就可以将摘录出来的要点进行分类，应该将一些重复的要点进行归纳总结，保证字数的要求。
【参考答案】进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在公办学校和民办农民工子弟学校两个方面：公办学校不仅学费、赞助费、借读费高昂，而且缺少专门供农民工子女就读的公立学校；农民工子女没有城市户籍；考大学成为难题；不公平待遇和歧视，使农民工子女心灵受到创伤。
民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张；没有办学许可证，没有合法地位，没有政府支持；教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。
2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。
（10分）要求：准确、简明。
不超过150字。
【作答思路】从题干可以看出，本题属于综合分析类试题，着重考查的是阅读理解能力和综合分析能力。
题目要求理解“困境中的不绝希望”这句话的意思，首先要指出困境是什么，接下来要指出不绝希望是什么，最后简要说明应该如何实现在困境之中不绝望。
在题干中要根据给定资料4的字限，那么作答本题，应该主要从材料4之中寻找要点。
【参考答案】随着教育成本越来越高，上学难在农村表现的尤为突出，有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境，辍学之风抬头，但是仍然有许多农民越是在这样的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投资教育。
2011年国考申论热点梳理之民生问题
民生问题1、民生问题的重要性党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。
全会提出的制定"十二五"规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。
2、为什么要重视民生问题经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。
同时，民生得到保障和改善，会推动经济发展。
人是生产力中最活跃的因素。
人民群众是推动历史进步的根本动力。
社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。
只有把保障和改善民生作为国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。
3、如何保障和改善民生第一，着力保障和改善民生，必须扩大内需。
扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方式的重要内容。
第二，着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务均等化。
第三，着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。
第四，着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提高保障水平。
第五，着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。
4、民生建设的重要内容：以改善民生为重点的社会建设包括六个方面：（1）优先发展教育，建设人力资源强国。
（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
（6）完善社会管理，维护社会安定团结。
2011年国家公务员考试申论热点
2011年国家公务员考试申论热点：教育公平党的十七大报告把教育放到了一个非常突出的位置。
报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
胡锦涛总书记在十七大报告中将教育列在了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”六大任务之首，要“优先发展教育，建设人力资源强国”。
而要实现这一目标，就必须实现教育公平。
【标准表述】[内涵]是指社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。
[意义]教育公平是社会公平的基础，是人生公平的起点。
最大的公平就是教育公平。
只有公平的教育，才能造就公平的社会；只有受到公平教育的一代，才能自信地创造未来。
在教育上体现公平、正义，努力促进教育均衡，关注困难群体的受教育权利，让每个人都有享受教育的机会，这是国家发展的需要，也是构建社会主义和谐社会的要求。
[措施]最大的公平是教育公平，实现教育公平可以从以下几方面入手：第一，各级政府要采取措施推进社会公平。
要通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶层之间的收入分配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，为教育公平创造良好的客观环境。
第二，调整国民收入分配与财政支出结构，强化政府在教育资源配置中调节公平与效率关系的作用。
尽可能从资金、信息、生源等方面，给条件较差的学校以必要的重点扶持。
教育的增量部分应向薄弱地区倾斜，增加其教育机会。
第三，深化教育体制和办学体制改革，以促进教育公平。
教育结构单一、学制僵硬等制度化教育的自身缺陷，是造成教育机会、尤其是学业成功教育机会不均等的重要原因。
通过深化教育体制、办学体制、教育内容和方法的改革，也是增进教育公平的重要途径。
第四，加强教育立法，建立社会救济制度。
要进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。
坚决打击教育领域中的各种犯罪行为，坚决纠正各种教育收费不规范或乱收费现象，以法治精神确保教育公平。
2011年国家公务员考试申论热点：和谐社会【背景链接】2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。
2011年国家公务员考试申论真题及参考范文
2011年国家公务员考试申论真题及参考范文2011年国家公务员考试申论真题及参考范文一、真题分析2011年国家公务员考试申论题目为：“社会保障与个人责任”的社论题。
这是一个涉及社会政策、公共管理、个人权益等多个领域的话题，在当时社会背景下具有重大意义。
该题要求考生审视社会保障与个人责任的关系，引发了广泛的思考与讨论。
总体来看，此题分为三个主要部分：1.对社会保障与个人责任相互关系的理解；2.对社会保障的必要性与价值的观点表述；3.对个人责任的重要性、范畴和实践的说明。
二、参考范文社会保障与个人责任当代社会，社会保障与个人责任长期以来一直是一个备受争议的话题。
在我们不断追求社会公平、改善民生的同时，也不可忽视个人责任对于社会和个人自身的重要性。
社会保障与个人责任既有互补关系，又存在着一定的矛盾与冲突。
首先，社会保障的存在和实施是应对市场竞争和社会不稳定的需要，也是体现国家公共管理能力的重要标志。
社会保障的目的是为了解决社会不公、贫富差距等问题，保障弱势群体权益。
通过社会保障，能够提供医疗、教育、住房等基本保障，降低个人在面对意外事故和风险时所承受的风险和负担。
社会保障的存在，可以实现社会与个人利益的平衡，建立和谐稳定的社会秩序。
然而，单纯依靠社会保障来解决一切问题是不现实的，也不符合社会发展的要求。
个人责任对于社会稳定和个人成长都起着重要的作用。
责任感是社会公民素质的重要体现，是推动社会进步和公平正义的基本力量。
个人责任需要体现在自我教育、自我管理、自我发展、自我完善等方面。
社会的进步需要每个人都能够勇于承担起自己的责任，并在行动中不断追求个人的价值和发展。
社会保障与个人责任应该相辅相成，相互促进，共同推动社会的发展。
社会保障需要依靠个人责任的实践来体现其效力。
只有每一个公民都自觉履行个人责任，才能使社会保障制度能够更加有力地发挥作用。
而个人责任的实践需要有一个公平公正的社会环境和制度机制来保障。
2011年国家公务员考试申论热点及对策
更多公务员历年真题等复习资料下载点击进入：>>>点击进入<<<---按住CTRL单击进入2011年国家公务员考试申论热点一：社会保障制度 1二：体面劳动 3三：依法治国 4四：抗旱救灾 5五：用工荒与就业难7六：国家机密与经济安全8七：矿难之痛10八：地沟油13九：政府网络舆情能力14十：政务公开17十一：产品质量召回18十二：统筹城乡发展19十三：软实力20十四：服务型政府20十五：转变经济发展方式21十六：公平正义22十七：医疗改革23十八：自主创新能力建设24十九：教育公平25二十：和谐社会26二十一：政府公信力27二十二：校园安全28二十三：民生问题29二十四：蜗居30二十五：财税制度改革31二十六：让人民批评政府32二十七：宏观调控33二十八：服务型政府建设35二十九：买房贵问题37三十：经济结构转型38三十一：国家中长期教育改革41三十二：二代农民工42三十三：问责机制42三十四：垄断行业改革43一：社会保障制度【背景链接】2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
扎实推进新型农村社会养老保险试点。
加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。
积极推进农民工参加社会保险。
各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
【背景链接】[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。
社会保险是以经济保障为前提的。
一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。
社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。
2011年公务员考试申论热点
2011年公务员考试申论热点：收入分配改革简介：收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局，对此，党和国家历来高度重视。
一、时政背景收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局，对此，党和国家历来高度重视。
在党中央、国务院的高度重视下，2010年，中国拉响了收入分配改革的“集结号”。
国家相关部委就收入分配改革紧锣密鼓展开调研;全国近30个省市纷纷调高最低工资标准。
随着“十二五”的临近，备受关注的新一轮收入分配改革方案再次升温。
收入分配改革是“十二五”规划中涉及的重要内容之一，十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
当前，收入分配问题引起社会各方面高度关注，如何解决分配不公问题、缓解目前过大的收入差距?广大群众充满期待。
二、当前我国收入分配领域存在哪些不公?1、居民收入在国民收入分配中的比重偏低。
近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。
数据显示，2007年，居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比1992年下降10.8个百分点，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。
2、普通劳动者收入偏低。
据统计，从1997-2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。
尽管这里面有统计口径变化的影响，但总体而言，我国劳动报酬占比是呈逐年下降趋势。
有学者认为，当前初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。
3、垄断行业收入畸高。
一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。
而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。
4、一些不合理收入没有得到有效规范。
如一些单位私设“小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等;一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价;一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。
申论范文精讲：完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧
申论范文精讲：完善社会保障体系让百姓无后顾之忧《2011年浙江公务员考试申论》主题解析【作答要求】请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。
（50分）要求：（1）主旨明确，内容充实，论述深刻；（2）结构完整，条理清晰，语言流畅；（3）字数1000~1200字。
【范文】民生之依——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”【1】。
民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。
社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。
近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。
人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。
为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。
完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。
经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。
针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化【5】，实现全民人人能够“保基本”。
扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。
虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。
国考申论范文：健全社会保障制度
国考申论范文：健全社会保障制度社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善差不多成为社会文明进步的重要标志之一。
社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定进展的大局。
社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济进展和社会稳定会产生直接的妨碍。
在市场经济条件下，市场竞争必定会造成一部分劳动者被迫退出或者临时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和日子的困难，需要国家提供日子保障。
社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾难等事情下，也需要国家提供物质帮助或者赋予救济，以维持本人及其家庭的基本日子需求。
近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大发展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严重挑战。
为了实现构建社会主义和谐社会的目标，将来应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。
要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。
从发达国家社会保障制度的进展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。
扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必定要求。
合理确定支付水平，使社会保障水平同经济进展水平相习惯。
我国是一具进展中国家，依照我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、以后社会保障负担沉重的现实事情，再思考到国家层面上的社会保障资源严峻别脚，经济别景气时社会保障支出反而会急剧增长，所以，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。
低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策挑选。
针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。
我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。
2011公务员考试完善社会保障体系
完善社会保障体系一、重要论述胡锦涛同志在十七大报告中提出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保险制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
加强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
二、社会保障体系存在的问题及完善措施（一）问题/原因1 社会保障的覆盖面窄的问题仍十分突出社会保障的覆盖面越广,互济功能越强，将社会保障尽可能覆盖更多人群是社会保障制度可持续发展的内在要求。
但是在经济体制改革过程中，我国劳动力市场发生了很大变化。
国有、集体企业职工数量急剧下降，非公有制经济单位和灵活就业人员已经成为城镇从业人员的主体。
目前社会保险制度在正规部门扩面的空间已经非常小，扩大社会保障覆盖面的重点对象应该是灵活就业人员、进城农民工等，但是扩面难度比较大。
目前的社会保险制度直接从就业保障体制转变过来，由于承担着大批已退休职工的保险费用负担，缴费率很高，不适应灵活就业人员收入比较低且很不稳定的特点。
城乡户籍制度仍然阻挡着农民工和失地农民进入城镇职工保险制度。
此外，大多数农村劳动者和农村居民没有纳入社会保障体系中来，整个社会保障制度的覆盖面仍然较窄，离人人享有社会保障的目标还有很大差距。
2 社会保障历史债务缺乏明确的处置方案随着人口老龄化的加速，各国社会保障模式尤其是老年保障制度都在向多层次转变，以适应不同人群的需求。
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2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度
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2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
扎实推进新型农村社会养老保险试点。
加快解决未参保集体企
业退休人员基本养老保障等遗留问题。
积极推进农民工参加社会保险。
各级政
府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民
生活有基本保障、无后顾之忧。
【背景链接】
[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。
社会保险是以经济保障为前提的。
一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。
社会救济经费的主
要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全
体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的
总称。
狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特
殊关心的人群提供的必要的生活保障。
优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予
以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。
在我国，优抚安置的对象主要是烈
军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。
[作用]社会保障制度的作用有以下几点：
第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济
体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容
第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。
[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设：
第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。
第二，完善社会保障运行机制。
建立应对人口老龄化的长效机制、参
保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。
第三，强化政府社会保障责任。
社会保障是政府的重要职责，除了加
强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。