人大代表身份应当享有什么“特权”

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人大代表的权利包括哪些？

人大代表的权利包括哪些？各级人大是人民行使权利的机关，而人大是由人大代表所组成的，故而人大带代表的职权是较高的。

为了规范各级人大代表的行为，督促其行使职权，在我国法律条文中，明确规定了人大代表享有的权利。

根据法律条文，人大代表的权利包括哪些?各级人大是人民行使权利的机关，而人大是由人大代表所组成的，故而人大带代表的职权是较高的。

为了规范各级人大代表的行为，督促其行使职权，在我国法律条文中，明确规定了人大代表享有的权利。

根据法律条文，人大代表的权利包括哪些?▲一、人大代表有哪些权利代表享有下列权利：(1)出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见;(2)依法联名提出议案、质询案、罢免案等;(3)提出对各方面工作的建议、批评和意见;(4)参加本级人民代表大会的各项选举;(5)参加本级人民代表大会的各项表决;(6)获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障;(7)法律规定的其他权利。

▲二、代表如何提议案①主体法定。

符合法定资格或者法定人数。

全国人大,一个代表团或30名以上代表联名,可以向大会提出议案。

②内容法定。

代表议案内容主要是人们通常所说的需要由人大审议、决定的国家或者地方行政区域内的重大事项。

③要素法定。

议案应当有案由、案据和方案。

④时间法定。

人大代表议案,一般在大会会议期间提出。

①作用不同。

审议和表决议案是人大行使职权的一部分。

而后者与代表相互沟通和改进自身工作的过程。

②主体不同。

代表提出议案必须达到法定人数,后者没有。

③范围不同。

代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围,后者内容则十分广泛。

④处理方式不同。

代表议案提出后,主席团决定是否列入会议议程或先交有关专门委员会审议、提出意见。

后者不一定。

▲三、代表座次如何安排除列席和旁听大会的人员在固定区域就座外,35个代表团代表席次每年都要进行轮换。

去年大会期间,在会场中间区域按列就座的北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林等7个代表团今年将分移至会场两侧,其他28个代表团相应地向会场中间区域移动。

全国人大代表的权利有哪些？

全国人大代表的权利有哪些？全国人民代表大会作为我国最高权力机关，自然是地位崇高，也是我们公民行使自己权利的机关。

而我们也常常见到每五年一次的两会上，人大代表们代表百姓将自己对社会发展建设的疑惑问题以及意见建议提向中央，那么全国人大代表的权利到底有哪些呢？今天小编就来为大家解答一二。

全国人民代表大会作为我国最高权力机关，自然是地位崇高，也是我们公民行使自己权利的机关。

而我们也常常见到每五年一次的两会上，人大代表们代表百姓将自己对社会发展建设的疑惑问题以及意见建议提向中央，那么全国人大代表的权利到底有哪些呢？今天小编就来为大家介绍。

▲全国人大代表的权利首先，全国人大代表主要是在全国人民代表大会开会的时候进行提案、表决事项、提出意见批评，同时还现有言论不受追究权、刑事豁免权等。

主要权利有以下：▲1、表决通过修改宪法、法律。

《宪法》第六十四条宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。

法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

▲2、法律案的意见提出权。

《立法法》第三十六条列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。

听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。

论证情况应当向常务委员会报告。

法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。

听证情况应当向常务委员会报告。

常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。

《代表法》第三条代表享有下列权利：（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；。

人大代表的地位和作用

人大代表的地位和作用
中国共产党确立了中国人民代表大会制度，以实现人民当家作主，形成了一种特殊的行政管理体制。

人大代表是中国人民代表大会制度的核心和标志，他们具有非常重要的地位和作用。

首先，人大代表是最高立法机关。

根据中华人民共和国宪法，中国人民代表大会拥有立法、行政、审判的职权，是国家最高权力机关。

全国人大代表是最高立法机关的代表，他们的投票和表决决定了国家的重大发展方向。

其次，人大代表也是政府监督机构。

人大代表是政府报告、讨论和监督的重要组成部分。

他们可以向政府提出反映社会现实和公众利益的建议，加强对政府工作的监督，保障国家法律的实施。

此外，人大代表还是人民的代表，因此可以反映公众的需求和意见。

他们可以发表政府报告，提出有关政策的建议，表达公众对政府工作的期望和要求。

他们也可以对政府提出的改革和发展建议提出批评和质疑，为保障国家政策的正确性和民主性提供参考。

最后，人大代表可以帮助政府发展和完善民主政治。

人大代表可以在建立和完善民主政治方面发挥作用，向政府提出改善民主机制的建议，进一步增强对政府的监督，推动政府改革，确保民主政治和法制建设的发展。

总之，作为中国人民代表大会的核心和标志，人大代表在我国政治生活中起着非常重要的作用，具有至高无上的地位。

从立法、监督、代表，到发展民主政治，人大代表都发挥了至关重要的作用。

当前，
我们需要做的是加强培训和教育，充分发挥人大代表的作用，以更好的服务于国家政治发展和社会进步。

论我国人大代表的法律保护

论我国人大代表的法律保护中西方在民主理念、民主模式等方面存在实质差异，我国人民代表大会与西方议会在国家政权体系中的地位也大不相同。

就它们的组成人员来说，西方国家的议员是一种政治职业，而我国的人大代表大多是兼职的。

在代表（议员）权利的保障方面，中外有相近之处，但也存在差别。

在两者之间作些比较研究，对完善我国人大制度是有益的。

一、关于代表和议员法律保护的比较中外代表和议员的法律保护，基本上是围绕两个方面规定的，一个是言论免责权，一个是人身特别保护权。

（一）关于言论免责权中外代表和议员的言论免责权大同小异。

1.我国的规定宪法规定：“全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

”全国人大组织法、地方组织法和代表法相应规定：全国人大常委会组成人员；地方各级人大代表、常委会组成人员在人民代表大会和常委会会议上的发言和表决，不受法律追究。

人大代表的言论免责权主要包含以下几方面内容。

第一，不受法律追究的言论限于在各级“人民代表大会各种会议上的发言和表决”，这表明言论免责权仅限于代表的公共职务行为。

“各种会议”包括了人大全体会议、主席团会议、代表团会议和常委会全体会议、专门委员会会议等各种会议。

第二，代表法第五条规定：“代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。

”对此，有人作学理解释，认为人大代表不仅在各级人大会议上的发言、表决和其他执行代表职务的行为，而且在闭会期间的各种活动，如提议临时召集本级人大会议、参加执法检查、向国家机关提出书面建议、批评和意见等，也属于代表职务行为，也应在言论免责权的范围之内。

对这种解释，有不同意见。

第三，言论免责权的效力具有延展性，即便人大代表在失去代表资格后，也不得因其在担任人大代表期间执行职务的言论而受到追究。

“不受法律追究”包括不受刑事法律追究，也包括不受民事和行政法律追究。

2.一些国家的规定近代议会之母英国，议员在议会辩论中享有不受外界干涉的言论自由。

“权利”还是“权力”,从人大代表职权说开去

“权利”还是“权力”，从人大代表职权说开去作者：杨洪单位：广东省东莞市大岭山中学【摘要】很多学生和老师对《思想政治必修2·政治生活》教材关于人大代表职权的表述，存在认识上的争论。

本文从法理学的角度和人大代表地位的多层性角度出发，定分止争，正本清源，力图正确解读人大代表与各方的法律关系。

【关键词】高中教育政治生活人大代表权利权力地位《思想政治必修2·政治生活》教材第57页第一段，有这么一段表述“人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力，除审议各项议案、表决外，还享有提案权和质询权”。

人大代表的审议权、表决权、提案权、表决权到底属于“权利”还是“权力”，很多学生和老师都感到很困惑。

一、两种观点的争论及依据第一种观点认为，应该是“权利”。

依据很充足，因为《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）第三条规定：代表享有下列权利：（一）……参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；（五）参加本级人民代表大会的各项表决……。

第二种观点认为，应该是“权力”。

依据也很充足：（一）同是这部《代表法》第一条开门见山规定：为保证全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法行使代表的职权，履行代表的义务，发挥代表作用，根据宪法，制定本法。

第二条第三款规定：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。

教材表述的前半句显然是从第二条第三款中概括出来。

（二）从现代汉语语法的角度考虑，“代表人民在国家权力机关行使国家权力，除行使……还享有……质询权”这个句子很清晰的表明审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表代表人民行使的国家权力。

二、法理学上的解读现代汉语中“权利”是一个舶来品，美国1776年《独立宣言》广泛使用“权利（right）”与“权力(power)”，且含义都很明确：人民享有权利，政府行使权力。

准确理解、正确行使人大代表的人身自由特别保护权

准确理解、正确行使人大代表的人身自由特别保护权——兼与《建议修改〈代表法〉第三十条》一文商榷安徽省人大常委会孙宇光人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表的人身自由是其依法执行代表职务的前提条件，因此，我国法律对人大代表的人身自由予以特别保护。

《建议修改<代表法>第三十条》（见本刊2008年第6期，以下简称《建》文）指出了当前我国法律制度中有关人大代表人身自由特别保护权存在的问题，并提出了相应的建议。

本文将围绕“法律规定的其他限制人身自由的措施”的种类及其完善，对人大代表许可采取限制人身自由的强制措施的审查程序及内容，未经许可违法对人大代表采取强制措施的法律后果、法律责任及其纠正等内容，并结合《建》文所提问题，进行探讨。

根据我国法律的规定，人大代表依法经民主选举产生，代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人大的职权，参加行使国家权力，是各级国家权力机关的组成人员，其地位受法律保护，国家必须为人大代表执行代表职务提供司法保障。

因此，宪法和相关法律对人大代表的人身权利予以特别保护，规定县级以上各级人大代表，非经本级人大主席团或常委会许可不受逮捕或者刑事审判，也不得对其采取法律规定的其他限制人身自由的措施；对乡、镇人大代表逮捕、刑事审判或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当立即报告乡、镇人大。

赋予人大代表以人身自由特别保护权，是为了杜绝人大代表因执行代表职务而遭受打击报复或妨碍人大代表依法执行代表职务的可能，维护国家权力机关的威信和正常运转。

这是保障人大代表依法行使职权，充分发挥代表作用，维护代表合法权益的必然要求，更是加强社会主义民主法制建设的需要和实践依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。

笔者认为，《建》文中所指出的人大代表职务可能成为“个人的特殊保护”的问题，其关键并不在人大代表人身自由特别保护权这项制度本身，而在于如何准确理解和正确行使人身自由特别保护权。

一、关于是否应当缩小人大代表人身自由特别保护权保护范围《建》文建议，“有特定职务的代表涉嫌特定形式的犯罪，对其采取强制措施须报请人大许可，对其他普通身份和涉嫌一般刑事犯罪的代表只需在采取限制人身自由强制措施后24小时内报人大备案即可，无需都经人大许可。

人大代表的权利和义务

人大代表的权利和义务1、人大代表的权利人大代表的权利可分为两类：一类是会议期间的权利；另一类是闭会期间的权利。

代表在会议期间的权利可以概括为十项：（1）出席本级人民代表大会会议权。

（2）审议权。

审议，就是对列入大会议程的各项议案和报告进行讨论、研究和审查，并给予肯定、否定或提出修改意见。

人大代表行使审议权时，一要明确审议工作的性质，特别是审议“一府两院”的工作报告等，是对“一府两院”进行监督的重要手段，不能把审议工作变为学习文件，领会精神。

二要明确审议是人大代表发表自己政见的重要方式，又是权力机关作出决定和决议的前提。

（3）提议案权。

人大代表的提议案权，是指人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案的职权。

依法提出议案，是代表在会议期间的一项重要工作，是代表参与管理国家事务的重要途径。

（4）选举权。

人大代表的选举权，主要指人大代表有选举本级国家机关领导人和选举上一级的人大代表的权力。

选举权是人大代表的一项重要职权，是代表人民掌好权、用好权的重要体现。

（5）询问权。

在审议列入大会议程的各项议案和报告时，可以向有关国家机关提出询问。

（6）质询权。

可以依法向大会提出对人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的质询案。

（7）罢免权。

可以依法提出对本级国家机关组成人员的罢免案并对其投票表决。

（8）依法提出组织特定问题的调查委员会权。

（9）表决权。

表决就是经过审议以后对列入大会议程的议案和报告以投票方式或按表决器等方式表示自己的态度，赞成还是反对，还是弃权。

在进行表决时，要坚持从人民群众的根本利益出发，充分反映人民群众的意志；要坚持实事求是；要敢于表明自己的态度，不能采取不负责的躲避态度。

（10）提建议、批评和意见权。

人大代表的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。

代表的建议、批评和意见，相比代表议案，有更灵活，更及时，更方便的特点，因此，也便于人大代表随时提出。

关于人大代表的地位与职

人大代表的地位与职权代表法的颁布实施，对于进一步保障人民当家作主的权利和完善人民代表大会制度，以及推动代表工作与代表活动的开展，具有十分重要的意义。

今年是代表法颁布十周年，在这里结合学习代表法谈一谈体会。

我国宪法对人大代表在国家政治生活中的地位有着诸多内容的规定，但是在行文上没有作出明确的表述。

代表法作为一部专门规定人大代表问题的法律，首先研究了人大代表的地位问题，并对这一带有根本性质的问题做了明确表述。

代表法第二条中明确指出：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。

”“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。

”“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。

”这一条文不仅明确表述了人大代表的地位，同时也反映了以下思想：1.每一位人大代表均是依照法律规定的程序，由人民直接或间接选举产生的，代表的是人民的利益和意志。

因此，他们的地位既具有合法性，又具有人民性。

这也就是说在我们国家，每一位人大代表均具有公民在国家政权中的合法代表的地位。

因此，每一位人大代表都应当受到一切机关、组织和个人的尊重与支持。

2.各级国家权力机关是由全体本级人大代表组成的，因此同一级的全体人大代表整体的地位，相当于本级人民代表大会的地位，处于由本级国家权力机关选举、受本级国家权力机关监督的本级国家权力机关的常设机关，以及本级国家行政机关、审判机关和检察机关之上，具有绝对的权威性。

而人大代表个体，作为组成本级人民代表大会的一分子，其地位固然受到法律保护和社会尊敬，但远不比于本级国家权力机关，亦不能凌驾于本级国家权力机关的常设机关，以及本级国家行政机关、审判机关和检察机关之上。

人大代表的职权可以分为两种：一种是人大代表全体行使的职权。

这种职权主要有两项，第一项即人大代表出席本级人民代表大会会议的职权。

人大代表行使的是“权利”还是“权力”？

人大代表行使的是“权利”还是“权力”？众所周知,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家做主的重要途径和最高实现形式。

各级人大代表作为国家权力机关的组成人员,其履行职责的好坏直接关系到人民当家做主权利的实现,因而越来越受到人们的高度关注。

尤其是在每年3月全国人民代表大会会议期间,新闻媒体对代表履职情况的报道可谓铺天盖地。

在这些报道中,笔者注意到,不同媒体对人大代表履职的说法并不一致,有的用“行使权利”,有的则用“行使权力”。

那么,人大代表行使的到底是“权利”还是“权力”呢?笔者倾向于“权利”。

所谓权利,就是由国家法律认可或确认的人们享有的自由和利益。

人们享有的权利受法律保护,但其本身并不具有对外的强制力量。

而权力则是指法律规定的特定主体(包括个人、组织和国家)在其职责范围内拥有的对社会或他人的强制力量和支配力量。

可见,权力完全不同于权利,它所追求的是一种能动的支配力量。

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称代表法)第3条明确规定,我国各级人大代表依法享有7项权利,包括出席本级人民代表大会会议,参加审议各项议案、报告和其他议题,发表意见;依法联名提出议案、质询案、罢免案等;提出对各方面工作的建议、批评和意见……为何将人大代表的履职行为定位为“权利”而非“权力”?我们试从人大代表权利的特征略作分析。

首先,人大代表的权利具有独特性。

它不是一般公民所具有的,而是基于人大代表这一独特身份所特有的(当然这并不排除代表作为普通公民所享有的公民权利)。

代表身份作为一种职务,必须有与之相对应的权利和义务,且这种权利义务是平等的,即来自不同行业、不同岗位的代表,在行使代表权利过程中是平等的。

这一特征表明,代表权利不同于一般的公民权利,具有其基于代表身份的特殊性。

其次,人大代表的权利具有法定性。

它不是由普通社会组织或个人赋予的,而是由宪法和法律所确定的,是一种法定权利(而非权力,见上述法律规定)。

人大代表学习资料

阳春镇滥坝片区小组人大代表培训学习材料代表执行代表职务需要正确处理好几个关系当好人大代表，发挥权力机关组成人员应有的作用,依法认真履行职责，不辜负党的期望和人民的重托，需要付出的努力是多方面的。

根据宪法和法律的规定,总结多年来人大代表履行职责的实践经验看，一般需要处理好以下多种关系。

（一）集体行使职权与代表发挥作用的关系人民代表大会行使的是国家权力，包括重大事项决定权、国家机关重要人事选举和任免权和对它所产生的其他国家机关的监督权，因此,它所审议和决定的问题，是关系到国家改革发展稳定的重大、根本性的问题.这就要求在决定问题的方式上，必须采取合议制的方法,经过来自各民族、各阶层、各方面代表以民主的方式充分讨论,最后按多数人的意愿决定问题。

集体行使职权,是人大及其常委会、乡镇人大主席团职权行使的原则,也是人大代表执行职务的准则。

因此，个人或少数人都不能以人大及其常委会、乡镇人大主席团的名义，决定和处理问题。

代表个人也不干涉行政机关、司法机关的正常工作，人民群众向代表反映的问题和意见,代表可以交人大常委会办事机构统一办理。

同时,人大代表是各级人民代表大会的组成人员，只有每个代表充分发挥作用，充满活力，人民代表大会及其常委会才会有生气、有活力.在人大及其常委会、乡镇人大主席团审议和决定问题时，任何一个工作环节，包括议案的提出和说明、议案的审议、议案的表决等,都需要代表或委员以对人民负责的高度热忱和使命感,专心致志地思考问题,深入调查研究，提出自己的意见,最后投出神圣的一票。

每个代表都有发挥作用的积极性和主动性、都能认真履行宪法和法律赋予的职责，国家权力机关所作出的决定、决议，或通过的法律、法规，才能更符合实际，体现人民利益和意愿。

（二)代表的权利与义务关系在我们社会主义制度下，权利与义务是平等的，公民平等地享受权利，又平等地承担义务，正如宪法所规定的：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。

权利和义务又是统一的，公民在享受法定权利的同时，必须履行法定的义务。

中国的人大代表与西方议员存在本质区别

中国的人大代表与西方议员存在本质区别，西方国家议员都是专职政客，是某党、某派的代表，与选民的联系不够紧密。

中国的人大代表来自各个地区、各个民族、各个方面，来自各行各业，具有广泛的代表性。

我国人大代表或西方国家议员都是所在国代议机构的组织细胞。

没有人大代表或议员,代议制民主就不可能建立并发挥作用。

同时，与西方国家议员相比,我国人大代表与他们存在很大差异。

从资格来看,西方国家议员的基本资格是年龄、国籍和居住地的限制。

在美国,众议员要求年满25岁,而参议员则必须年满30岁;众议员加入美国国籍要满7年,而参议员必须已满9年。

英国、法国、日本等国都有类似规定。

我国宪法规定凡年满18岁的公民都有选举权和被选举权,我国人大代表资格具有广泛性和普遍性的特点。

从构成来看,西方国家议员的人数较少,是专门的、职业性的职务。

以美国为例,众议员是435人，按各州人口比例选举产生；参议员是100人，按每州2人选举产生。

西方国家议员的职业出身和分布范围较为狭小。

比如美国议会中律师占了相当大的比例。

我国人大代表的人数较多,代表名额的确定以行政区域人口比例为基础，同时又适当兼顾一些地区、民族和界别，因此代表来自各地区、各民族、各方面。

我国各级人大代表多为兼职，他们有各自的工作岗位。

这一特点使我国的人大代表，可以比较准确地反映社情民意。

从产生来看,在西方国家,上议院（参议院）议员的产生主要有四种方式:由选民直接选举产生,如美国、日本;由间接选举产生,如法国;由任命产生,如德国;由世袭产生,如英国。

下议院（众议院）议员一般都在议会选区竞选产生。

西方国家议员选举的主要弊端是“金钱政治”，竞选费用浩大,易为财团操纵。

我国的县、乡两级代表为选民直接选举产生，全国、省、市三级代表则由下一级选举单位间接选举产生,选举费用统一由国库开支。

从特权来看,西方国家议员和我国人大代表都享有一定的特权，比如言论免责权、人身特别保护权。

差异主要体现在获得报酬权上。

人大代表的权利与义务

人大代表的权利与义务为使人大代表履行好代表人民行使权力的职责，我国宪法和有关法律赋予了人大代表应当享有的权利和必须履行的义务。

(一)人大代表的权利1．审议权。

审议是对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出修改意见的活动。

在人民代表大会会议上，代表参加审议人大常委会、政府、法院和检察院的工作报告，审查和批准国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、国家预算和预算执行情况的报告，是代表参与决定国家事务的重要职责，也是行使代表权利的重要方面。

代表应当本着为人民负责的精神，对报告和议案实事求是地肯定成绩，指出问题，提出修改意见。

2．提案权。

人民代表大会立法和决定重大问题，一般要经过提出议案、审议议案、表决议案和公布法律(法规)和决定、决议的程序。

其中，提出议案是审议、决定问题的前提。

法律除规定有关国家机关和人大的机构有权提出议案外，还规定了代表有权联名提出议案，提议组织特定问题调查委员会。

3．表决权。

表决，是指代表大会在通过报告和议案、决定有关事项时，由代表明确表示赞成或反对意见，并以法定标准来确定结果的行为。

表决权则是指代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。

表决权利的行使，会直接产生法律后果，是表决结果的直接依据。

根据全国人大议事规则的规定，全体代表过半数是衡量一件议案是否获得通过的标准。

只有两类问题的决定更严于过半数标准：一是在修改宪法时，宪法修正案的通过，需要全体代表的三分之二以上赞成。

二是全国人民代表大会的任期届满时，如遇不能进行选举的非常情况，可以决定推迟选举，延长本届全国人大的任期。

延长任期的决定，须由常委会组成人员的三分之二以上通过。

参加表决，是人大代表权利的重要组成部分。

人大代表应当珍惜这一权利，“投好神圣的一票”。

首先要积极参加表决。

由于表决采用绝对多数原则，即通过议案的标准是“全体代表过半数”，而非“到会代表的过半数”，不参加表决表面看是既非赞成也非反对，但在确定表决结果上，与投反对票作用相同。

人大代表的权利与义务

人大代表的权利与义务为使人大代表履行好代表人民行使权力的职责，我国宪聊有关法律赋予了人大代表应当享有的权利和必须履行的义务。

(一)人大代表的权利1.审议权。

审议是对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出修改意见的活动。

在人民代表大会会议上，代表参加审议人大常委会；政府、法院和检察院的工作报告，审查和批准国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、国家预算和预算执行情况的报告，是代表参与决定国家事务的重要职责，也是行使代表权利的重要方面。

代表应当本着为人民负责的精神，对报告和议案实事求是地肯定成绩，指出问题，提出修改意见。

2.提案权。

人民代表大会立法和决定重大问题，一般要经过提出议案、审议议案、表决议案和公布法律(法规)和决定、决议的程序。

其中，提出议案是审议、决定问题的前提。

法律除规定有关国家机关和人大的机构有权提出议案外，还规定了代表有权联名提出议案，提议组织特定问题调查委员会。

3.表决权。

表决，是指代表大会在通过报告和议案、决定有关事项时，由代表明确表示赞成或反对意见，并以法定标准来确定结果的行为。

表决权则是指代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。

表决权利的行使，会直接产生法律后果，是表决结果的直接依据。

根据全国人大议事规则的规定，全体代表过半数是衡量一件议案是否获得通过的标准。

只有两类问题的决定更严于过半数标准：一是在修改宪法时，宪法修正案的通过，需要全体代表的三分之二以上赞成。

二是全国人民代表大会的任期届满时，如遇不能进行选举的非常情况，可以决定推迟选举，延长本届全国人大的任期。

延长任期的决定，须由常委会组成人员的三分之二以上通过。

参加表决，是人大代表权利的重要组成部分。

人大代表应当珍惜这一权利，"投好神圣的一票"。

首先要积极参加表决。

解析人大代表的地位与职权

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今年是代表法颁布十周年，在这里结合学习代表法谈一谈体会。

我国宪法对人大代表在国家政治生活中的地位有着诸多内容的规定，但是在行文上没有作出明确的表述。

代表法作为一部专门规定人大代表问题的法律，首先研究了人大代表的地位问题，并对这一带有根本性质的问题做了明确表述。

代表法第二条中明确指出：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。

”“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。

因此，他们的地位既具有合法性，又具有人民性。

这也就是说在我们国家，每一位人大代表均具有公民在国家政权中的合法代表的地位。

因此，每一位人大代表都应当受到一切机关、组织和个人的尊重与支持。

人大代表的职权可以分为两种：一种是人大代表全体行使的职权。

如何认识人大代表与西方议员的区别

政治” 竞选费用浩大，，易为财团操纵。我国的县、乡两级代表为选民直接选举产生，国、全
省、市三级代表则由下一级选举单位间接选举产生，选举费用统一由国库开支。从特权来看，西方国家议员和我国人大代表都享有一定的特权，比如言论免责权、人身特别保护权。差异主要体现在获得报酬权上。我国人大代表多是兼职，只享受国家的物
为单位进行活动。任达
２０年５０日０９月２
从产生来看，在西方国家。院（上议参议院）员的产生主要有四种方式：议由选民直接选
举产生，美国、如日本；由间接选举产生，法国；如由任命产生，德国；如由世袭产生，如英国。下议院（众议院）员一般都在议会选区竞选产生。西方国家议员选举的主要弊端是 “ 议金钱
的职业出身和分布范围较为狭小。比如美国议会中律师占了相当大的比例。我国人大代表的人数较多，代表名额的确定以行政区域人口比例为基础，同时又适当兼顾一些地区、
民族和界别，此代表来自各地区、民族、方面。我国各级人大代表多为兼职，们有因各各他
我对代表该做些什么不
了解。就询问了一个对
人大比较熟悉的朋友，他说。你看电视里的外 “
国议员。你们人大代表就跟那些议员差不多。 ” 随着人大知识、履职知
各自的工作岗位。这一特点使我国的人大代表，可以比较准确地反映社情民意。

论人民代表人身特权的法律保护

１
河南财经政法大学学报
２１第５期０２年
及实体上的具体人身自由不受非法限制的法益。本文将全面和系统地考察人民代表或代议机构的议员享有人身特权的历史渊源及目前制度发展的特点，特别是结合我国宪法、织法和代表法的相关规定来组论述我国目前法律所保护的人民代表人身特权的主要内容、特征以及对于加强人民代表大会制度建设
享有人身特权（称 “ 表身份特权 ” 。其中，经各级人大及其常委会许可不得随意拘留、捕或限或代）不逮制人民代表的人身自由，是一项兼具程序与实体性质的人大决定权，这是各级人大及其常委会作为各级国家权力机关依据宪法和法律所享有的“ 四权 ” 立法权、事任免权、大事项决定权和监督权）一（人重之的人大决定权，某种意义上还兼有人大监督权的特性。未经人大或人大常委会许可，民代表的人身在人自由不受非法限制，于人民代表来说，是一种程序与实体性质兼具的权利，就是说，程序上来对也也从看，人民代表的人身自由的限制必须要经过人大及常委会的“ 可 ” 这为人民代表的人身自由保护对许，提供了法律程序的保障机制，而一旦人大及常委会作出不许可的决定，么，关人民代表的实体人身那有

人大代表的权利义务和资格

人大代表的权利义务和资格□莫纪宏2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议通过的关于修改代表法的决定，首次以法律的形式详细列举了人大代表的权利和义务。

人大代表权利的规定，对于保障人大代表有效地履行代表职责，具有非常重要的意义；人大代表义务的规定，以更加明确的法律态度，对各级人大代表的法律职责予以了清晰的界定。

一、尊重和保护人大代表的权利根据修改后的代表法第三条的规定，在我国，各级人大代表依法享有以下七项权利，包括:1、出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；2、依法联名提出议案、质询案、罢免案等；3、提出对各方面工作的建议、批评和意见；4、参加本级人民代表大会的各项选举；5、参加本级人民代表大会的各项表决；6、获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；7、法律规定的其他权利。

上述各项权利，既有一般性，也有特殊性。

所谓一般性，是指这七项权利对于所有人大代表都普遍适用，是人大代表履行代表职务的基本法律保障；所谓特殊性，是指这些权利是与代表职务紧密相连的，一般公民因为缺少代表职务而无法享有。

对于具有代表职务的公民来说，在履行代表职务期间，存在着公民权利与代表权利并存的状况。

但是，究竟何时可以行使代表权利，何时只能行使公民权利，在法律上的判断标准，应当以代表是否履行代表职责作为出发点。

修改后的代表法第五条对于人大代表行使代表权利给予了相应的制度保障。

该条规定:代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。

国家和社会为代表执行代表职务提供保障。

此外，代表法第四章“代表执行职务的保障”还从代表言论免责、代表人身特权、代表职务知情权、代表执行职务的物质保障权和时间保障权等几个方面进一步保障了代表权利的有效行使。

特别值得一提的是，代表法第四十四条规定:一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。

有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分。

人大代表法律身份的界定

人大代表法律身份的界定作者：张建军田丰来源：《人大研究》2024年第03期内容摘要：人大代表的法律身份是什么，能否将其认定为国家机关工作人员在学界历来存在争议。

过往在对人大代表是否属于国家机关工作人员进行判断时，并没有将国家机关工作人员与国家工作人员这一概念区别开来，而“管理”与“统治”的不同或能为两者的区分提供一定的解释空间，从国家机关的不同属性以及人大代表的特点来看，人大代表应当属于常设性国家机关中的临时性国家机关工作人员。

关键词：人大代表；公务；国家工作人员；国家机关工作人员一、问题的提出妨害公务罪行为对象的范围可以从我国刑法第二百七十七条的规定中得以知晓，具体涵盖国家机关工作人员、各级人大代表、红十字会工作人员以及国家安全机关与公安机关。

对于该罪行为对象的划分，学界存在不同的主张。

有学者直接将其划分为三类人员和两类单位①。

还有学者在将各级人大代表、国家安全机关与公安机关认定为国家机关工作人员的基础上，主张将其划分为两类人员，即国家机关工作人员与红十字会工作人员。

②可以看出，上述不同分类的争议主要集中在该条第二款所规定的行为对象——各级人大代表，即其是否可以被称为国家机关工作人员。

我国学界对这一问题存在不同的看法，大致可以将其分为两个阵营，具体而言，持肯定态度的学者主要是基于如下原因：从法律层面来说，我国宪法③与代表法④的相关条文表明，在权力机关是国家机关的组成部分的大前提以及人大代表是国家权力机关的组成人员并行使国家权力的小前提下，得出人大代表在执行职务期间系国家机关工作人员的结论是必然的⑤。

从本质上来看，有学者认为“新公务论”能较好地诠释国家机关工作人员的内涵，该说指的是，认定国家机关工作人员应当遵循“三位一体”原则，须同时具备资格、职责职权以及通过履行职务从事公务三个要素。

其中，资格可基于法定、合法授权或有权机关委托三种方式取得。

而人大代表便是经合法授权的在国家机关中依法短期或临时从事公务的人员⑥。