关于进一步规范中小型水利工程建设项目法人工作的通知

关于进一步规范中小型水利工程建设项目法人工作的通知
来源于：安徽水利信息网2012-9-4 浏览110次
皖水基〔2012〕293号
各市水利（水务）局,广德县水务局、宿松县水利局，厅直有关单位：
为适应大规模水利建设的需要，加强中小型水利工程建设管理，规范建设管理行为，根据水利部《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》（水建管〔2011〕627号）等有关规定，结合我省实际，现就进一步规范中小型水利工程建设项目法人工作通知如下：
一、高度重视项目法人组建工作
项目法人责任制是水利建设的核心制度，各地各单位要高度重视，切实加强领导，重视项目法人组建工作，充实项目法人力量，规范项目法人行为，确保项目法人发挥建设管理的核心作用。

二、明确项目法人组建原则与程序
我省中小型水利工程应按照专业化管理的要求，集中组建项目法人。

工程建设内容和治理范围跨县（区）的中型水利工程，原则上以市为主体组建项目法人，相关县区可设立现场管理机构；不跨县（区）的中小型水利工程，一般由县（区）集中组建一个项目法人，可分项目类型设立若干工程建设现场管理机构，分别承担不同类型项目的现场建设管理职责。

由市级组建项目法人的，其组建方案经省水利厅审查后，报市政府批准组建；由县（区）组建项目法人的，组建方案经市级水行政主管部门审查后，报县（区）政府批准组建，报省水利厅备案，现场建设管理机构由项目法人组建。

项目法人应有适应工程建设需要的组织机构，一般应设置综合、计划财务、工程技术与质量安全等部门，各部门应分工合理，职责明确，能较好完成项目法人承担的质量安全、工程技术、计划、财务、合同管理、档案及内部管理、征迁与外部环境协调等全部工作。

项目法人根据需要设立现场建设管理机构作为其派出机构的，应根据实际情况明确现场建设管理机构的职责，做到责任落实，监管到位。

四、合理配备管理与技术人员
法定代表人一般应为专职人员，熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，具有比较丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力，参加过相应培训并取得合格证书。

水行政主管部门主要负责人原则上不兼任项目法人的法定代表人，考虑到便于加强对外协调和内部管理，由主要负责人兼任项目法人的法定代表人的，应另设常务负责人，专职负责项目法人日常工作；技术负责人应为专职人员，具有水利专业中级以上技术职称或同等专业技术水平，有比较丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，参与过类似规模水利工程建设的技术管理工作，具有处理工程建设中重大技术问题的能力；财务负责人应为专职人员，熟悉有关水利工程建设经济财务管理的政策法规，具有专业技术职称和相应的从业资格，有比较丰富的经济财务管理经验，具有处理工程建设中财务审计问题的能力；法人机构的人员结构要合理，应有满足工程建设需要的技术、经济、财务、合同管理等方面的管理人员，总人数一般不少于9人，具有各类专业技术职称的人员（含同等专业技术水平）一般不少于总人数的50％。

项目法人应健全规范高效的工作机制，一是要建立领导制度，明确班子分工，重大事项集体决策程序等；二是要实行重大事项报告制度，项目建设过程中遇到重大事项，应按规定及时向上级有关部门报告；三是要完善会议制度，采取办公会、专题会议等方式，研究有关事项；四要是理顺工作机制，规范公文审批、印章管理、信息通报等制度，确保项目法人各项工作顺利衔接。

六、完善法人内部制度
项目法人应建立完善的工程质量、安全、进度、投资、合同、档案、信息及内部管理等方面的规章制度，做到按制度管人、按制度办事，使项目法人的工作规范化、制度化、程序化。

项目法人应参照本通知附件《安徽省中小型水利工程建设项目法人主要参考规章制度范本》，制定有关规章制度，并结合实际进行补充和完善。

七、严格质量和资金管理
项目法人要以工程质量和资金监管为重点，加强中小型水利项目管理，要主动接受政府的质量监督，督促各参建单位认真履行质量管理职责，充分利用平行检测、竣工检测等技术手段，强化建设过程的原材料、中间产品的质量检测和验收前的质量控制；要认真把好价款结算关口，强化投资控制，严格资金管理，对建设资金不拨付到项目法人帐户、实行财政集中支付的项目，项目法人要专门设立备查帐薄，按照国有建设单位会计制度和基本建设财务管理制度，做好会计核算和财务管理工作，确保建设资金安全、有效利用。

八、强化建设管理绩效考核
项目法人要建立内部考核奖惩制度,加强对内设机构和人员的考核，考核工作要突出工程质量、进度、投资和安全等各项建设目标，通过考核促进内部管理高效有序，保证建设管理程序合规、规范运作。

特此通知。

附件：安徽省中小型水利工程建设项目法人主要参考规章制度范本（另行印制）
2012年8月30日。