论社会主义民主政治建设的法治化

论社会主义民主政治建设的法治化姜博[摘要]：新中国自成立以来，中国共产党一直在积极的探索社会主义民主法治化建设，并取得了巨大的成就，基本建立完善了以“人民民主”、“法治建设”、“有效政府”的三点基本共识的中国民主政治法治化建设。

发展社会主义民主法治化是我们党始终不渝的奋斗目标。

改革开放以来，我国积极稳妥地推进政治体制与经济体制改革，社会主义民主政治法治化建设也因此呈现出了更加旺盛的生命力，同时极大的促进了中国社会主义各项事业发展。

[关键词]：民主政治、法治化建设自新中国之伊始，中国第一代领导人就非常的重视社会主义民主政治的法治化建设，这其中虽有曲折，但亦取得不俗的成绩。

1978年中国共产党十一届三中全会召开，开启了我国民主政治法治化建设的历史新时期，我国社会主义民主政治法治化建设不断得到完善与完备。

至今我们已经60年了，我国人民在中国共产党的坚强领导下，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，顺应国内外形势发展变化，解放思想、与时俱进，坚持理论创新和实践创新，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，在全面建设小康社会的实践中把改革开放的伟大事业推向前进，取得了举世瞩目的辉煌成就，使社会主义中国的面貌发生了历史性变化。

发展社会主义民主政治法治化社会是我们党始终不渝的奋斗目标。

改革开放以来，我国积极稳妥地推进政治体制改革，社会主义民主法治呈现出更加旺盛的生命力。

但是，一些人对于我国民主政治法治建设成就的认同度并不高，有的人甚至希望通过照搬西方资本主义民主法治的发展模式来“加速”我国民主政治法治建设的步伐，实现“一蹴而就”。

之所以出现这种心态，与一些人对我国民主政治法治建设的艰巨性缺乏深刻认识有很大关系。

我们应该承认我国社会主义民主政治法治建设既有基础比较薄弱。

从世界范围看，马克思、恩格斯当年设想的未来社会是建立在资本主义发达国家同时取得革命胜利基础之上的，但社会主义的实践并非如此。

就我国而言，我们党是在生产力很不发达、经济文化十分落后的半殖民地半封建社会的基础上领导人民建设社会主义的，使得我国社会主义建设各个方面的基础都比较薄弱，民主政治法治化建设也是如此。

与此同时，社会主义民主政治法治化建设没有现成的经验可供借鉴，使我国民主政治法治化建设必然要经历一个长期探索的过程。

民主政治法治化建设是没有现成的答案，这就需要我们做出积极的有益的探索，去摸着石头过河，一步一个脚印去探索适合我国社会主义民主政治法治化建设的道路。

如何在中国建设社会主义民主政治法治化，只能靠我们自己的探索和实践。

这个过程必定是艰巨的、长期的。

今天，我们已经形成了中国特色社会主义民主发展道路，但进一步将其完善好、发展好，还有很长的路要走。

一、民主政治建设的内涵民主政治建设是我国社会主义民主的重要组成部分，要彻底的了解民主政治建设，首先必须了解民主，了解社会主义民主及其民主政治。

民主政治是一种奉行多数人统治的政治制度。

作为一种比较完整的国家体制和政治制度，民主政治最初产生于古希腊的城邦国家。

资产阶级在反对封建专制统治的过程中，扩大了古代民主政治的基础，确立了以普选制和议会制为中心的资产阶级民主政治制度。

社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，是最大多数人享有广泛的民主。

民主政治具有双重性：一方面，民主政治反映国家阶级本质；另一方面，民主政治又有共同性和普遍性，不同的民主制度在实现其阶级统治时必须遵循民主政治的一些基本准则，社会主义民主政治合理的批判吸收了资产阶级的合理成分，为人民民主政治的发展开辟了新的前景。

民主政治，是凭借公共权力，和平的管理冲突，建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。

民主政治是政治生活方式的高级形态，是由诸多因素构成的复杂的和完整的系统。

二、法治建设对社会主义民主建设的作用通说认为：法治是现代社会的基本特征，是政治文明发展到一定历史阶段的标志。

纵观当今世界，凡是发达的国家或地区，不论其是民主政体还是专制体制，依靠法制来治理国家是其共同的特征。

依法治理国家，推动中国社会的现代化进程是全体中国人的共识，同时也是当代中国经济社会全面发展的必然要求与选择。

（一）、法治是发展社会主义民主政治的保障“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，”没有法治保障的民主只能是一句空话，只有人民掌握政权，实行社会主义民主，才能把自己的意志上升为国家的法律，建立起自己的法律制度，才能使人民享有广泛的权利和自由。

同时，人民民主权利和公民基本权利，国家经济政治等各方面民主制度都需要法律来加以确认、规范，并通过国家强制力保障实施。

①法治能够使权力在阳光下运行，切实保障人民的知情权、参与权等基本权利，把人民的权利落实到实处，人民是权利的真正拥有者，但人民并不直接掌控具体的权利，而是通过人民委任的代表，各级政府的官员来行使权力。

其中，人民对权力的制约是很重要的，而法治化赋予人民选举权、被选举权、监督权等制约官员的权利，让人民来监督政府，政府也不会亦不敢懈怠了。

（二）、法治是发展社会主义民主的基本要求法治是一个动态过程，是人们对美好法治社会的追求，在追求的过程中，加深对本国国情的认识，在加深对本国国情认识的基础上不断完善法制和认同法治的过程，亦即建立法治社会的过程中，发现适合本国国情的法治模式的过程，这个过程也许是漫长而又艰辛的，但是全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家必须经历这一过程。

三、当前加快我国社会民主法治化建设的必要性和紧迫性中国社会民主法治化建设的现实困难是存在的,但实现依法治国、建设法治国家已经成为历史潮流不可阻挡。

当代中国社会已进入到一个全面、协调、可持续发展的阶段,从而更加凸现出对法治的呼唤和需求。

纵观当今世界,凡发达的国家或地区无一不是法治化的社会。

加快中国社会的法治化建设不仅非常必要而且形势紧迫。

建立社会主义法治国家已经成为当前我国社会发展的重要目标之一。

法治国家必须以完善民主、保障人权、法律至上、法制完备、司法公正、制约权力、依法行政、保障权利作为其基本特征，从而区别于其它法治国家或非法治国家。

②完善民主制度，夯实法治国家建设的政治基础。

完善的民主是法治国家必备的政治基础和重要标志。

完善民主最首要的内容是完善政治民主，最直接的是完善立法民主。

切实加强人权保障，扩大保护范围和提升保护程度。

人权是人所应当享有的权利，人权的权利范围与保护程度是一个国家进步与文明程度的重要表现，是不①博登海默. 法理学——法哲学及其方法[M].华夏出版社,1987(第305页)②王天思.创新型国家建设的制度选择[J].江西社会科学,2006年第6期同类型国家的重要差别。

国家的进步过程，其实也是人权内容不断丰富、发展的过程。

人权保障状况是区别法治国家与非法治国家的显著标志。

确立法律至上的理性原则，法律至上是无产阶级在其法治建设中提出的重要口号和基本原则之一。

其意在强调法律在整个社会规范体系中具有至高无上的地位，其他任何社会规范都不能否定法的效力或与法相冲突。

③不断完善法律制度，建立完备的法律体系。

完备的法律制度是建立法治国家的必要条件之一。

法制完备对于建立中国法治国家具有特别重要的意义。

维护司法公正，彰显社会公平正义。

司法公正是司法的最本质要求，是司法赢得群众的最基本方面，还是社会发展的必然要求。

加强对权力监督与制约。

权力的根据在于民众对权力的赋予以及民众对权力行使的认可。

权力的获得与权力行使，通常表现为是少数人的事情。

在制约机制中，最有效的制约手段当然是法律制度。

社会主义社会理应是最好的社会制度，其对权力赋予和权力行使的制约理应成为人类历史发展中的典范。

坚持依法行政，加强法治政府建设。

行政是国家行使权力的重要方式，是国家对社会进行管理的基本途径。

依法行政可以说是运用法律制约权力的重要表现。

依法行政，一要保证国家行政权力的依法实现，使国家行政管理的职能被正确行使；二要防止非法行政，保护公民的合法权益。

④四、我国民主政治建设法治化的路径选择法治化建设是一项紧迫而又艰辛的工程，但是参照法治先进国家的法治化进程，结合我国实际情况，我们可以在以下几个方面进行我国的民主政治法治化建设。

（一）加强法治教育，提高公民的法律素质中国法治文化的建设方向首先是通过推进普法教育，提高个人权利意识。

中国的法治化建设重在全民参与。

然而，我国的科学文化落后，文盲半文盲较多，人民文化素质低下，我们的社会广泛存在着一种法律与公民意识的思想蒙昧，缺少遵守法律和依法办事的社会氛围。

许多人不知道自己享有哪些权利，不知道如何运用法律来保护自身权益。

在这种情况下，政治参与、民主监督往往流于形式。

不仅会使社会主义法治缺乏应有的社会基础，也为一些执法人员犯法创造条件。

因此，我们必须在提高全体人民科学文化素质的同时，加强法治化建设，全面提高公民的法律素质。

（二）树立与现代法治要求相适应的文化观念观念引领行为，观念指导行为。

转变观念主要是摒弃与改变各种传统的、不利于社会主义法治文化和社会主义公民意识的旧观念，树立符合社会主义法治文化和社会主义公民意识要求的新观念。

一方面，在公民文化意识上，实现从国家本位到社会本位和个人本位的改变，在法权观念上，实现从权力至上到法律至上的改变；另一方面，从公民权利义务上，要实现从义务本位到权利本位的转变。

只有形成了与现代化相适应的法治文化观念，才能形成良好的法治环境，从而为各种法律创造良好的社会条件。

（三）建设具有法治精神和公民意识的领导阶层依法治国的过程实质是一个以法治文化代替人治文化的过程，在这个过程中，一个很重要的问题就是建设具有法治精神和公民意识的领导阶层。

法治本身强调的是一套民主、公正、自由的具有至高无上权威的法律制度，而不是领导层个人的智慧与素质。

⑤但是法治社会的推进必须要具有有法治观念的领导层。

如果在他们的观念中，有了公民意识，就必然滋生了为民做主③何士青.政治文明的法学解读[M].中国社会科学出版社，2004(第283页)④舒志彪，王裕雄，詹正茂.我国创新型国家建设进程评价[J].科学学与科学技术管理,2010年第3期⑤邹越.对我国经济法发展的若干思考[J].法制与社会,2009年第1期之类的观念。

因而建设具有法治精神和公民意识的领导阶层是构建民主法治化建设的重要保障。

（四）政府推进和民间发起西方的商品经济、市民社会、法治观念、公民意识是伴随着社会发展自发、自觉形成的。

我国则不同，由于几千年的封建社会缺乏基本的土壤和条件，因而只能靠政府推进、民间自发来进行我国的民主法治化建设。

进行我国的民主法治化建设，仅仅靠政府行为的推动是不够的，还必须要形成公民的自觉。

构建法治文化，提高公民素质的最佳途径就是政府推进与民间自觉形成良性的互动。