行政管理论述题答案

第五大题：论述题
一、联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。

改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：
（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。

现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，中央和地方政府依宪法行使职权，权力的行使受到宪法限制，不得滥用权力或者越权、侵权。

（2 ）实现中央与地方利益分配的合理化。

中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，它实际上是一个国家的财政制度问题。

要理顺中央与地方权力关系，关键是实行科掌规范的财政体制，合理规范两者的利益分配关系。

（3）实行地方分权和基层自治。

地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事务，既有利于提高行政效率，也有利于增强人民群众的公民意识，促进地方政府更好地回应人民的需求。

（4）健全和完善对地方权力的监督。

权力如果失去了监督和制约，就有被滥用的危险。

特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，制度上的缺陷比较多，权力被滥用的可能性较大。

二、联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径
答；改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效；提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效评估体制，提高行政绩效水平。

三、试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。

克服行政绩效制约因素的途径有：
一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行
政环境。

1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。

2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。

二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高
行政绩效。

1、完善科学化、民主化决策机制。

2、实现依法行政。

3、加强对行政权力的制约和监督。

三、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

1、加强学习，掌握广博知识。

2、解放思想，勇于
改革创新。

3、勤政廉洁，树立良好政风。

四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

1、绩效管理需要立法保障。

2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。

3、必须建立健全合理有效的评估体制。

4、建立完善的信息系统。

四、结合实际，论述我国行政职能转变的必然性及其主要内容。

答：必要性：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；
2. 转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；
3. 转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要；
4. 转变行政职能是深化政治体制改革的需要；
5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。

我国职能转变的基本内容： 1.职能重心的转变；
2.职能方式的转变
3. 职能关系的转变。

五、联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。

（1）行政绩效评估的责任落实作用（2）行政绩效评估的对比作用
（3）绩效评估的计划辅助作用（4）绩效评估的监控支持作用
(5) 绩效评估的民主和教育作用(6) 绩效评估在吸引政治资源方面的作用(7)绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发等方面的功能
六、结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。

答：1.决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题；2决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题
3. 决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；
4. 决策方案的选择存在着民主化程度低的问题；
完善行政决策程序的措施：
1. 强化行政决策过程中的信息工作；
2. 强化行政决策过程中的咨询工作；
3. 强化行政决策的民主参与；
4. 强化行政决策的制度建设。