长三角高端人才集聚创新平台的构建
打造具有全球影响力的科技创新共同体 《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案》解读
打造具有全球影响力的科技创新共同体《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案》解读□肖 戈近期，长三角三省一市关于一体化高质量发展可谓动作频频。
在日前举办的2022浦江创新论坛期间，长三角科技创新共同体建设办公室发布了《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》等3项政策文件。
这将在长三角区域科技创新的规划制定、联合攻关、国际合作、专家共享、成果转化等方面起到积极的推动作用，同时也会对全国科研创新“合作”提供了有益的借鉴。
与此同时，三省一市还发布了《关于进一步支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》的17条政策，紧接着《长三角科技创新共同体建设发展规划》又重磅出炉。
长三角一体化发展提质升级的一个重要特征就是政策在持续不断加码，各地贯彻落实跑出“加速度”。
尤其是近期出台《长三角科技创新共同体建设发展规划》更是引起了社会各界的广泛关注。
定位：打造“高质量发展先行区、原始创新动力源、融合创新示范区、开放创新引领区”日前，长三角三省一市科技厅（委）共同制订的《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案（2022-2025年）》出台（以下简称“《行动方案》”），提出实施国家战略科技力量合力培育、产业链创新链深度融合协同推动、创新创业生态携手共建、全球创新网络协同构建、协同创新治理体系一体化推进五大行动。
《行动方案》是为推进落实国家科技部《长三角科技创新共同体建设发展规划》（以下简称“《规划》”），30SHANGHAI ENTERPRISE November 2022加快打造具有全球影响力的科技创新共同体。
2020年12月底，科技部印发的《规划》，指出要以高质量、一体化为主线，以“科创+产业”为引领，推动长三角科技创新共同体建设。
2021年以来，由科技部牵头，先后成立了科技创新共同体建设办公室和“4+1”工作专班。
为加快《规划》落实，根据“高质量发展先行区、原始创新动力源、融合创新示范区、开放创新引领区”的战略定位，三省一市科技部门结合实际，成立专题工作组，邀请四地智库代表共同研究。
长三角G60科创走廊建设方案(20210408)
长三角G60科创走廊建设方案(20210408)长三角G60科创走廊建设方案（20210408）一、背景和目标长三角地区位于中国东部沿海，包括上海、江苏、浙江三个省市，是中国经济最发达的地区之一。
为了进一步推动长三角地区的经济发展和创新能力，G60科创走廊建设方案应运而生。
G60科创走廊的目标是打造具有国际竞争力的科技创新中心，吸引和培育高端科技人才和企业，促进创新和转化。
通过构建创新生态系统，加强区域协同，推动产业升级和高质量发展。
二、重点领域和举措1. 创新创业基地建设：在走廊内设立一批创新创业基地，提供低成本、高效率的科技服务和资源支持。
同时，吸引国内外知名孵化器和创投机构进驻，为创新企业提供投融资支持和企业孵化服务。
2. 人才聚集和培育：打造全球吸引力的人才高地，设立一批高水平的科研院所和高校研究中心，吸引国内外优秀的科研团队和人才。
加强教育培训，鼓励创新人才创业，建立健全人才评价和激励机制。
3. 产业协同创新：通过推动产学研用结合，促进不同领域企业间的合作与创新。
建立跨部门、跨地区的产业联盟和创新平台，促进技术交流和合作。
同时，加强知识产权保护和技术转移，提高产业链水平。
4. 金融创新支持：建立完善的科技金融体系，在创新创业领域提供多元化的金融支持，包括科技创新基金、风险投资、股权交易等。
鼓励金融机构和高科技企业合作，提供定制化金融服务和解决方案。
5. 基础设施建设：加强交通、能源、信息等基础设施建设，提高区域内的互联互通和合作效率。
优化创新创业环境，降低企业运营成本。
同时，提供创新资源共享平台，加强数据和信息共享，推动创新生态共建。
三、推进机制和保障措施1. 加强政策支持：出台相关政策和法规，鼓励企业创新和投资，提供税收优惠和财政支持。
同时，建立创新创业项目评估和资金分配机制，加大创新创业项目的立项和支持力度。
2. 加强组织领导：设立走廊建设工作领导小组，由各参与省市的领导组成，统筹协调走廊建设的各项工作。
中共南京市委办公厅印发《关于持续优化营商环境的实施意见》
中共南京市委办公厅印发《关于持续优化营商环境的实施意见》文章属性•【制定机关】中共南京市委办公厅•【公布日期】2023.03.09•【字号】•【施行日期】2023.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中共南京市委办公厅印发《关于持续优化营商环境的实施意见》为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记对江苏提出的“在高质量发展上继续走在前列”的殷切期望和“四个走在前”的重大任务，全力构建“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围，充分发挥南京科创优势，进一步营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，加快形成可持续的高质量发展体制机制，服务构建新发展格局，现提出如下实施意见。
一、全力集聚高端化资源，全面支撑科技自立自强（一）深化科技体制改革。
充分发挥国家科技体制综合改革试点城市先锋作用，推动科技创新“范式转换”。
按国家授权支持有条件的在宁高校院所深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，大力支持“双一流”高校、中科院系等科研单位创新成果就地转化，建立科技成果转化尽职免责负面清单，形成更加合理的科技成果转化利益分配机制。
开展科技人才评价改革试点，探索形成不同创新活动类型的科技人才分类评价指标和评价方式。
（二）加快高端人才集聚。
依托重大科创平台，持续汇聚中外院士、诺奖和图灵奖获得者等具有国际影响力、取得重大原创成果的顶尖科学家，形成战略科学家梯队。
赋予大院大所、创新平台、龙头企业等用人主体自主权，自主评定举荐人才。
推进科研人员聘期评价、长周期考核、契约化管理，在立项选题、资源配置等方面赋予更大自主权。
统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，扎实推进新时代教育、科技、人才“三位一体”高质量协同发展。
加强国际人才街区建设，优化海外高层次人才创新合作和服务对接机制，支持创新主体面向全球招募高层次创新创业人才和青年科技人才。
人才集聚平台实施方案范本
人才集聚平台实施方案范本一、项目背景。
随着经济的快速发展和产业结构的不断优化，人才的需求和供给之间的矛盾日益突出。
为了更好地解决人才匹配的问题，我们决定建立一个人才集聚平台，通过平台的建设和实施，实现人才的精准匹配，促进人才的流动和共享，推动人才发展和经济增长。
二、平台目标。
1. 提供多元化的人才信息资源，满足不同企业的需求。
2. 构建便捷高效的人才匹配机制，提高人才的流动性和灵活性。
3. 搭建人才交流和共享平台，促进人才的互动和合作。
4. 推动人才培养和发展，促进经济社会的可持续发展。
三、平台实施方案。
1. 建设平台网站。
搭建一个集人才招聘、人才培训、人才交流于一体的网站平台，提供企业和个人用户注册、发布信息、搜索匹配等功能，实现信息的共享和交流。
2. 完善人才信息库。
建立完善的人才信息数据库，包括个人简历、技能特长、求职意向等信息，为企业和个人提供精准的匹配服务。
3. 推广宣传。
通过各种渠道和方式，进行平台的推广和宣传，吸引更多的企业和个人用户注册和使用平台，扩大平台的影响力和知名度。
4. 搭建服务体系。
建立完善的服务体系，包括在线咨询、人才推荐、定制培训等服务，为用户提供更加个性化和专业化的服务。
5. 加强安全保障。
加强平台的安全保障机制，包括信息加密、用户认证、交易监管等措施，保障用户信息和交易的安全和可靠性。
四、实施步骤。
1. 确定项目目标和范围，制定详细的实施计划。
2. 开展平台网站建设，包括技术选型、界面设计、功能开发等。
3. 积极推广宣传，吸引企业和个人用户注册和使用平台。
4. 建立人才信息库，完善人才信息资源。
5. 搭建服务体系，提供多样化的服务和支持。
6. 加强安全保障，确保用户信息和交易的安全可靠。
7. 不断优化和完善平台，提高用户体验和满意度。
五、预期效果。
1. 提高人才匹配的精准度和效率，降低企业招聘和个人求职的成本。
2. 促进人才的流动和共享，推动人才的跨界合作和创新。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴世界发达国家或地区高端人才的集聚是一个国家或地区实现经济高质量发展的重要保障。
高端人才对于技术创新、产业升级、服务业发展等方面起着关键作用。
为了更好地吸引和留住高端人才，发达国家或地区采取了各种政策和措施。
本文将从几个方面介绍世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法，并分析其借鉴意义。
一、提供优越的人才环境1. 建设科研平台：发达国家或地区通过建设高水平的科研院所、大学和实验室，提供完善的科研设施和优越的科研环境，吸引了大批国际高端人才。
借鉴意义：我国应该重点发展基础科学研究，提高科研经费的支持力度，改善科研条件，提升科研人员的科研创新能力。
2. 提供高品质教育资源：发达国家或地区不仅在教育质量上下足功夫，保障国际高端人才的子女能够接受高质量的教育，还通过制定各种扶持政策，吸引国际高端人才前来学习。
借鉴意义：我国应该加大教育资源的投入和改革，提高教育的公平性和质量，改善教育环境，提升社会对教育的投入意识。
3. 提供良好的医疗保障：发达国家或地区设立了完善的医疗保障体系，为国际高端人才提供优质的医疗服务，并积极引进国际一流医疗资源。
借鉴意义：我国应该完善医疗保障体系，提高医疗服务的质量和水平，加大对医疗资源的引进和利用力度。
1. 改善城市环境：发达国家或地区努力改善城市的环境质量，提高生活水平和生活品质，吸引国际高端人才在此定居。
借鉴意义：我国应该加大城市改善力度，提高城市规划的质量，改善城市环境，提升城市的宜居性。
2. 提供便利的公共服务：发达国家或地区努力提供高效便捷的公共服务，如交通、通信、娱乐等，为国际高端人才提供便利的生活条件。
借鉴意义：我国应该提高公共服务的水平和效率，提供便利的公共服务条件，提升生活便利性。
三、提供优越的政策和待遇1. 提供优惠的税收政策：发达国家或地区通过通过实行个人所得税优惠政策、免税政策等，为国际高端人才提供优质的税收待遇。
图解《杭州市落实长三角区域一体化发展国家战略行动计划》
图解《杭州市落实长三角区域一体化发展国家战略行动计划》作者：暂无来源：《杭州（上半月）》 2019年第15期行动目标到2025年，全市域全方位融入长三角更高质量一体化发展格局基本形成，城市综合实力、创新能力和国际影响力迈上新台阶，城市集聚辐射效应日益凸显，城乡区域一体化发展水平进一步提升，常住人口城镇化率达到80%，人均GDP达到20万元，城乡居民收入差距缩小到1.8∶1。
围绕建设历史文化名城，精心守护中华文明圣地。
围绕建设创新活力之城，全力打造中国数字经济第一城。
围绕建设生态文明之都，努力建设美丽中国“大花园”。
行动路径着力构建“服务借力上海、平台引领示范、大都市圈融合、关键廊带联动”的一体化发展路径，增强战略节点功能，强化与重点节点城市协同联动、错位发展，合力促进长三角区域一体化发展。
开展服务借力上海十大行动科创、产业、文旅、金融、人才、开放、营商环境、民生共享、交通网络、城市治理等十大对接行动。
聚力建设四大高质量发展平台聚焦开放，高标准建设钱塘新区；聚力创新，高水平打造城西科创大走廊；面向未来，高品质推进湘湖和三江汇流区域未来城市试验区建设；厚植文化，高起点建设世界文化遗产群落。
协同打造高水平一体化融合的杭州都市圈深化“六大西进”、区县（市）协作、联乡结村等工作，推动新四区和三县（市）进一步融入主城区，打造杭嘉一体化、杭湖一体化、杭绍一体化三个发展先行区和千黄省际旅游合作示范区。
联动发展六条跨区域关键廊带深入参与G60科创走廊建设；共同推进杭合创新带建设；合力建设杭绍甬城市连绵带；深入推进宁杭生态经济带建设；共保共建大运河文化带；深入推进“名城名湖名江名山名村”风景廊道建设。
重点任务聚焦创新创业，合力共建长三角科技创新共同体打造服务长三角的高水平科创平台；开展重大科技联合攻关；构建长三角创新人才共同体；打造梦想小镇联盟；推动科技创新资源共享。
聚焦互联互通，合力构筑长三角现代化综合交通体系建设一体化轨道交通网络；打造萧山机场区域航空枢纽；织密长三角便捷公路网络；共同推进江海联运。
心得体会：长三角区域一体化与高质量发展路径选择(最新)
心得体会：长三角区域一体化与高质量发展路径选择（最新）长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，长三角一体化发展进入了全面提升的新阶段。
近期，中央政治局会议审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。
各地加快实施的过程中，需要站在全局和战略的高度，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，使长三角成为全国经济发展强劲活跃的增长极、全国经济高质量发展的样板区，率先基本实现现代化的引领区和区域一体化发展的示范区，成为新时代改革开放的新高地。
长三角一体化是高质量发展的内在要求现代经济增长的重要来源是城市经济发展中的人力资本、创新和企业家精神。
地区之间进行分工和贸易，可以在一个大国内部获得巨大的规模经济红利。
因此，需要通过城市、地区间的资源再配置，充分利用大城市对于经济增长的引领带动作用，从而提高国家竞争力。
从全球站位来看，区域合作是大势所趋，城市群已成为世界经济重心转移的重要承载体，决定着未来世界政治经济发展的格局。
对比全球发达国家及地区的城镇化进程发现，随着城市规模不断扩大、数量不断增多，需要将城市与城市、城市与乡镇联系起来，形成城市集群，推动城市群内部形成合理的城市功能定位和分工，使之成为发展质量和效益最高的地区。
世界级城市群具有一些共同特征，如国际化视野与创新功能区兼备的核心城市，网络化的基础设施体系，以及统一的区域治理机制。
从区域发展来看，经济地理和集聚效应仍然是区域经济发展格局的决定性因素，区域经济转型发展、创新发展离不开城市群的建设。
创新发展上，人力资本积累引发知识溢出，而人才向城市集中，使城市群成为创新的空间载体。
协调发展上，运输网络加快了知识和信息的传导，非中心城市通过有效利用中心城市的正向外部性实现协同增长。
绿色发展上，城市群建设的一个重要内容就是建立和完善共建共享的区域环境治理机制，保护好绿水青山。
开放发展上，城市群建设有利于内部资源配置的优化，区域统一市场的形成，以及规模效应的发挥。
长三角科技创新共同体建设发展规划
科技前沿新闻信息长三角科技创新共同体建设发展规划为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《国家创新驱动发展规划纲要》，推动长三角科技创新共 同体建设,制定本规划。
一、总体要求 P9（一） 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 政神，以加强长三角区域创新一体化为主线，以“科创+产业”为引领，充分发挥上海科技创新中心龙头带动作用，强策化苏浙皖创新优势,优化区域创新布局和协同创新生态，深化科技体制改革和创新开放合作,着力提升区域协同创 与新能力，打造全国原始创新高地和高精尖产业承载区，努力建成具有全球影响力的长三角科技创新共同体。
法（二） 基本原则 规坚持战略协同。
立足区域创新资源禀赋，以“一体化”思维强化协同合作，着力强化政策衔接与联动，破除体制机制障碍,实现优势互补,形成区域一体化创新发展新格局。
坚持高地共建。
发挥区域中心城市科技创新资源集聚优势，健全共享合作机制，联合开展重大科学问题研究和 关键核心技术攻关，共建科技创新平台，提升原始创新能力，构筑有全球影响力的创新高地。
坚持开放共赢。
立足长三角地区创新特色，在更高水平、更广领域开展国际科技创新合作，以全球视野谋划和 推动科技创新，集聚配置国际创新资源,塑造国际竞争合作新优势。
则开展合作。
探索建立基于生产数据的增信系统，提供个性化、精准化的金融产品和服务。
时间节点:按年度实施工业互联网创新发展工程。
持续开展基于数据的金融产品和服务创新。
责任部门：财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会、知识产权局按职责分工负责。
上（四）加大人才保障 海10. 开展人才需求预测。
建设运营“产业人才大数据平台”，定期发布工业互联网领域人才需求预测报告，编制建工业互联网紧缺人才需求目录，为院校加强专业建设、技术技能人才提升业务素质和实现良好就业提供参考。
材11. 推动人才选拔评价。
新时代科技创新平台高质量发展行动计划
新时代科技创新平台高质量发展行动计划科技创新平台是区域创新体系的重要组成部分，是汇聚创新人才、开展技术创新的重要载体，是集聚高端创新资源、提升综合竞争力的关键支撑。
为深入贯彻落实《打造长三角产业科技创新中心建设国际化智造名城行动方案》等文件精神，主动融入新型举国体制，推进我市科技创新平台优化提升，突出创新源头供给质量，集聚更多资源要素，释放更强创新潜能，以高水平创新平台支撑高质量发展，结合实际，制定本行动计划。
一、总体思路深入实施创新驱动发展战略，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
加强区域创新体系建设，聚焦重点产业领域和新能源、车联网、合成生物、第三代半导体等赛道，系统谋划布局实验室、技术创新中心、新型研发机构、专业研究所等独立法人主体的科技创新平台，推进院士工作站、重点实验室、企业联合创新中心等内设研发机构（非独立法人主体）建设，形成定位清晰、功能完善、管理科学、成效显著的科技创新平台体系，为区域和产业发展提供源头技术供给，为科技型中小企业孵化、培育和发展提供创新服务，为支撑产业向中高端迈进、实现高质量发展发挥引领作用。
二、主要目标到2026年，围绕全市科技创新平台高质量发展，以科技创新推动产业创新，提升六个方面能力。
——提升关键技术攻关能力。
围绕重点产业领域创新发展需求，依托高校院所科研成果导入与创新平台自主研发相结合，引导重大创新平台加强与高校院所、科技型企业开展科技项目联合攻关，组织实施相关技术领域基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关和科技成果转化项目超100项，争取省级以上项目支持超30项。
——提升高端人才集聚能力。
紧扣产业链部署人才链,完善创新人才服务体系，发挥科技创新平台引才聚才的“虹吸”作用，支持以人才为核心培育战略性新兴产业，引进战略科学家等顶尖人才5名以上，培育领军型创新人才、青年科学家等高层次创新人才100名以上，集聚产业研发人员超25000人。
推进长三角跨区域共建共享、有序推动产业转移承接建议
推进长三角跨区域共建共享、有序推动产业转移承接建议1.引言1.1 概述随着中国经济的快速发展和城市化进程的提速，长三角地区逐渐成为我国经济发展的核心引擎和创新高地。
长三角地区包括上海、江苏、浙江三个省份，拥有集聚了大量人才和创新资源的城市群，形成了区域合作的新模式。
然而，随着经济结构的调整和城市发展对资源环境的依赖性的增加，长三角地区也面临着一些挑战，其中之一就是产业发展的城市间差距和不平衡。
为了进一步推进长三角地区的一体化发展和优化产业结构，跨区域共建共享已成为发展的必然趋势。
这种模式既能够实现资源共享和优势互补，又能够解决城市间分工不明确和产业不平衡的问题。
同时，有序推动产业转移承接也是推进长三角地区产业升级和经济发展的重要途径。
通过合理规划和布局，将产业转移的机遇转化为实际行动，不仅能够实现产业链的完整和优化，还能够推动地区间的经济协调发展。
本文旨在提出一些建议，以推进长三角地区跨区域共建共享和有序推动产业转移承接。
通过深入分析长三角地区的经济发展现状和存在的问题，并结合国内外相关经验，提出一些可行的措施和建议，以期为长三角地区的可持续发展提供参考和借鉴。
在下文中，我们将首先分析长三角地区的经济发展现状和存在的问题，然后提出推进跨区域共建共享的策略和措施，以及推动产业转移承接的建议。
最后，总结全文内容并给出具体的建议。
通过本文的撰写，我们希望能够引起相关部门和决策者的重视，为推进长三角地区的经济发展和产业升级提供一些建设性的思路和方向。
1.2 文章结构文章结构部分的内容可以包括以下内容：本文将按照以下结构进行论述和分析。
首先，在引言部分概述了本文的主要内容和目的。
接下来，正文部分将围绕两个主题展开讨论。
第一个主题是推进长三角跨区域共建共享，我们将探讨长三角地区不同省市间如何加强合作与资源共享，以实现共同发展。
在这一部分，我们将分析已经取得的成就和面临的挑战，提出相关解决方案和推进措施。
第二个主题是有序推动产业转移承接，我们将讨论长三角地区如何吸引和承接其他地区的产业转移，促进经济结构的优化和升级。
构建高端人才战略联盟 助推产业转型和城市提升——长三角地区高端人才战略联盟的功能、作用与发展对策
念 ， 这 在 经 济 学 上 属 于 “零 和 博
步 集 聚 高 端 人 才 提 供 了难 指 出，双 方 不
极作 用 。
但求 所用 ”是 发挥 高端 人才 最 大效 用
的 主 要 方 式 。 一 方 面 ， 整 合 长 三 角 地
示 ，随 着长 三角 区域一 体化 的推 进 ， 长三角 地 区的产 业结构 会分 层变 迁 ， 苏、浙 地 区会根 据各 自的产 业特 色加 强专业 化分 工 ，而上海 则会 成 为长三 角地 区高端 服务 业 的集 聚 区 。长 三角
机 进 一 步 集聚 高端 人 才 。 第 一 ， 根 据 产 业 分 工 理 论 的 启
第二 ， 随着长 三角 地 区一体 化 的 推进 、 经 济 区划 对 行 政 区 划 的 “ 替 代 ”、城市 群和 都市 圈 的规 划建 设 、 交通 网络 的 日益 完善 ， 区域 之 间对 高 端人 才 的体 制约 束可 能会有 所松 动 ， 这 为高端 人才在 长三 角地 区 的 自由流 动提 供 了难得 的机 遇 。长三 角高端 人 才 战略 联盟 作为 一个高 端人 才资源 的 整 合配 置平 台 ，将 在对 高端 人才 的引 进 、流 动 、培养 、使用 等方 面发 挥积
斟 论 Ｉ ｏ 年 ２慧 ２ 勰 协 坛Ｉ ， 第勰 第９ ３ ２ ２ ５
三 角 地 区 人 才 合 作 的 制 度 性 “暗 礁 ”， 即 以 “ 增量 ”的合作 方式 推进 根 深 蒂 固 的 制 度 性 壁 垒 发 生 “质
变”。
３ 、推 动产 业升 级与城 市提 升的联
上海市科学技术委员会发展研究处主要先进事迹
上海市科学技术委员会发展研究处主要先进事迹上海市科学技术委员会发展研究处是上海市科技创新发展战略规划研究的主要牵头承担团队。
多年来，该团队始终按照中央精神和上海市委、市政府的部署，聚焦中心工作，秉承“勤学为本、善谋为根、策行为乐、正诚为心”的工作作风，坚持“勤调研、出思路、重成果”工作思路，深入开展科技发展战略研究和决策服务，为上海实施国家创新驱动发展战略、加快具有全球影响力的科技创新中心建设提供了智力支持。
五年来，该集体先后5次获得市级荣誉表彰。
1、坚持服务大局，做改革创新的参与者。
贯彻落实中央精神，上海市科委研究处全过程参与了上海市委1号调研课题——“具有全球影响力的科技创新中心建设调研”的组织和研究工作，全程参与了上海市委1号课题调研报告和《上海市委、市政府加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干意见》（简称“22条”）的研究起草工作，该团队在科创中心基本内涵、战略目标、建设思路、国际经验、政策举措等战略研究上形成的一系列重要成果，为上海建设具有全球影响力科技创新中心的目标思路和改革发展建议的提出提供了重要支撑。
此外，该团队会同有关部门共同起草并向国家上报了张江综合性国家科学中心建设方案和全面创新改革试验方案，并于2016年2月和3月先后获批，奠定了上海科创中心建设的顶层设计。
2、坚持需求导向，做政府决策的支撑者。
精心绘制科技创新发展设计图，主动对接科技创新中心的战略部署，牵头参与上海科技创新“十三五”规划战略研究，明确“十三五”科技创新发展规划的方法、思路、原则和发展路径，为上海“十三五”科技创新规划编制提供了重要支持。
用心制定科技创新发展施工图，主导参与制定张江实验室、研发与转化功能型平台等的建设方案，积极探索在理事会领导下的张江综合性国家科学中心自主管理、科学家决策等运行机制。
与此同时，该团队还稳步推进上海科技进步报告、科技年鉴和科技志的编纂工作。
其中，近五年间《上海科技年鉴》在全国评比中共荣获各种综合类或专项类奖项8次，其中国家级特等奖1次、一等奖4次、二等奖1次、三等奖2次。
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考【摘要】长三角地区一体化发展正站在新的历史起点上，科技创新将成为推动长三角一体化高质量发展的重要引擎。
本文从加强科技创新合作的必要性、构建科技创新合作机制、推动科技创新路径、促进科技人才合作与交流以及创新治理体系等多个方面进行思考。
通过科技创新合作，长三角地区可以共享创新资源、提高科研效率、优化产业结构、提高经济竞争力，并实现可持续发展。
文章认为，加强科技创新合作将为长三角一体化发展注入新动力，推动高质量发展成为现实。
科技创新合作是实现长三角一体化高质量发展的关键，需要各地方政府和企业充分认识到其重要性，加强合作交流，促进共同发展。
【关键词】长三角一体化发展、科技创新、合作、高质量发展、科技人才、机制、可持续发展、动力、关键1. 引言1.1 长三角一体化发展的背景长三角地区位于中国东部，包括上海、江苏、浙江三个省份，是我国经济最为发达、科技水平最高的地区之一。
长三角一体化发展是指这三个省份在经济、社会、文化、科技等方面进行合作与整合，促进共同发展，实现优势互补，增强竞争力。
长三角经济总量占全国GDP的比重超过20%，在全国乃至全球都具有重要影响力。
长三角一体化的背景在于区域内部发展不平衡、资源配置不合理、协同发展能力不足等问题凸显，需要加强合作与协调，实现共同发展。
长三角地区拥有巨大的科技创新优势，拥有大量高校和科研机构，具有丰富的科技人才和科技创新资源。
科技创新是长三角一体化发展的重要引擎，可以助推地区经济结构升级、提升产业竞争力、促进创新驱动发展。
在全球化背景下，长三角地区需要更加深入的合作，加强科技创新、推动产业升级，以实现高质量发展。
科技创新将成为长三角一体化发展的重要驱动力，为地区经济增长注入新的活力，提升地区整体竞争力。
1.2 科技创新在一体化发展中的作用科技创新在长三角一体化发展中具有至关重要的作用。
科技创新是推动长三角地区产业结构升级和转型的关键驱动力量。
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴
世界发达国家或地区高端人才集聚的主要做法及其借鉴【摘要】当前，各个世界发达国家和地区纷纷采取措施吸引和集聚高端人才，这对于推动经济发展和科技创新起着至关重要的作用。
本文通过介绍高端人才集聚的重要性和背景，以及针对高端人才的政策和措施，探讨了优质教育资源、专门研究机构、科研环境、基础设施等方面的做法。
在总结了世界发达国家和地区高端人才集聚的主要经验，同时提出了我国可以借鉴这些经验来推动高端人才集聚的建议。
通过学习他们的成功经验，我们可以更好地吸引和留住高端人才，为国家的发展壮大提供更为有力的支撑。
【关键词】关键词：高端人才、集聚、教育资源、研究机构、政策、科研、创新、基础设施、经验借鉴、发达国家。
1. 引言1.1 概述高端人才集聚的重要性高端人才集聚对于一个国家或地区的发展至关重要。
高端人才不仅具有专业知识和技能，还具备创新能力和领导才能，能够推动科技进步、经济增长和社会发展。
他们在各个领域的成就和贡献，不仅可以提升国家的竞争力和影响力，还可以改善人民生活水平和社会文明程度。
高端人才集聚可以带来多方面的好处。
他们可以带来新的思维和创意，推动科技创新和产业升级。
他们可以成为人才梯队的引领者，培养和输送更多的人才。
高端人才的集聚还可以吸引国际投资和合作，促进国家与国际社会的交流与合作。
各个国家或地区都在竭力吸引和留住高端人才，通过一系列措施和政策来打造良好的人才生态环境。
随着全球化竞争的加剧，高端人才的集聚已经成为国家发展的重要战略之一。
只有不断完善人才引进和培养体系，激发人才的创新创业激情，才能在国际竞争中占据更有利的位置。
1.2 介绍发达国家或地区高端人才集聚的背景随着全球化进程的加速和科技创新的不断推进，高端人才已成为各国经济发展和社会进步的重要推动力量。
发达国家或地区在高端人才集聚方面取得了显著成就，这一成就不仅为其经济发展注入了强劲动力，也提升了其在国际竞争中的地位和影响力。
欧美国家作为世界上高端人才集聚最为显著的地区，其在吸引和培养高端人才方面拥有丰富的经验和成功案例。
国家及地方关于推进长三角一体化的相关政策措施
国家及地⽅关于推进长三⾓⼀体化的相关政策措施【内容提要】近期，中央层⾯及国家部委层⾯在经济建设等⽅⾯出台相关政策措施，推动长三⾓⼀体化发展。
⼀、国家层⾯政策、会议、调研2020.04.02《关于在长三⾓⽣态绿⾊⼀体化发展⽰范区深化落实⾦融⽀持政策推进先⾏先试的若⼲举措》正式发布⽰范区⾦融16条围绕推进同城化⾦融服务、试点跨区域联合授信、提升移动⽀付⽔平、⽀持设⽴⼀体化⾦融机构、推进跨区域公共信⽤信息共享、推进⼀体化绿⾊⾦融服务平台建设、推进⼀体化科技⾦融服务、建⽴⾦融信息共享合作机制等8个⽅⾯提出16条具体举措。
2020.04.02国家发展改⾰委交通运输部印发《长江三⾓洲地区交通运输更⾼质量⼀体化发展规划》《规划》要求，紧扣“⼀体化”和“⾼质量”两个关键，以服务⼈民为中⼼，以互联互通为⽬标，以改⾰创新为动⼒，以打造“轨道上的长三⾓”为重点，坚持优化提升、适度超前的原则，加快推进长三⾓地区对外交通、城际交通、都市圈交通⾼效衔接和有机融合，提升港⼝群和机场群辐射能级，全⾯提⾼⼀体化运输效率、服务品质和融合⽔平，构建安全、便捷、⾼效、绿⾊、经济的现代化综合交通运输体系，有效⽀撑带动长三⾓地区更⾼质量⼀体化发展，为更好引领长江经济带发展、更好服务国家发展⼤局奠定坚实基础。
《规划》提出，以轨道交通为⾻⼲，公路⽹络为基础，⽔运、民航为⽀撑，以上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等为主要节点，构建对外⾼效联通、内部有机衔接的多层次综合交通⽹络。
第⼀层，打造多向⽴体、内联外通的⼤能⼒快速运输通道，统筹优化⼲线铁路、⾼速公路、长江黄⾦⽔道等内河航道、港⼝、机场布局，实现与国际、国内其他经济板块⾼效联通。
第⼆层，构建快捷⾼效的城际交通⽹，依托快速运输通道，以城际铁路、⾼速公路、普通国省道等为重点，实现区域内部城际快速直连。
第三层，建设⼀体衔接的都市圈通勤交通⽹，围绕上海⼤都市圈和南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈，以城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通、城市快速路等为⾻⼲，打造都市圈1⼩时通勤圈。
长三角 科技创新一体化 建议
长三角科技创新一体化建议长三角地区是中国经济发展最为活跃的地区之一，也是科技创新的重要基地。
为了进一步促进长三角地区的科技创新一体化，以下是一些建议：1. 建立科技创新合作平台：长三角地区的科研机构和高等院校可以建立共享的科技创新平台，促进科研成果的交流和合作。
通过共享资源和人才，可以加速科技创新的进程。
2. 加强产学研合作：长三角地区的企业可以与科研机构和高等院校建立紧密的合作关系，共同开展科技研发项目。
通过产学研合作，可以将科研成果转化为实际的产品和技术，推动经济发展。
3. 建立创新创业生态圈：长三角地区可以建立完善的创新创业生态圈，提供创新创业的支持和服务。
包括提供创业孵化器、创投基金等支持机构，为创业者提供资金、场地、导师等资源，鼓励创新创业活动的开展。
4. 加强人才培养：长三角地区应加大对科技人才的培养力度，建立完善的人才培养体系。
包括设立科技创新专业、提供奖学金和科研基金等支持，吸引更多的优秀人才来到长三角地区从事科技创新工作。
5. 建立科技创新基金：长三角地区可以建立科技创新基金，用于支持科技创新项目的研发和转化。
通过向科研机构和企业提供资金支持，可以激发他们的创新活力，推动科技创新的发展。
6. 加强知识产权保护：长三角地区应加强知识产权的保护力度，建立健全的知识产权保护机制。
通过加强知识产权的保护，可以保护科技创新的成果，鼓励更多的企业和个人参与科技创新活动。
7. 推动科技成果转化：长三角地区可以建立科技成果转化机构，负责将科研成果转化为实际的产品和技术。
通过提供技术转让、技术合作等服务，可以推动科技成果的市场化和产业化。
8. 加强国际合作：长三角地区可以加强与国际科研机构和企业的合作，引进国际先进的科技创新资源。
通过国际合作，可以拓宽科技创新的视野，提升科技创新的水平。
9. 完善科技创新政策：长三角地区可以制定更加优惠的科技创新政策，吸引更多的企业和个人参与科技创新活动。
包括提供税收优惠、研发经费补贴等支持，激发创新活力。
长三角高端人才集聚创新平台的构建
、
高端 人才 集聚 的理 论依 据
１人才集聚与产业集聚的互补共生 ． 从区域经济发展的全过程看 ， 高端人才集聚现象与经济集聚同步进行 ， 如果区域内经济集聚现象高于
周边 区域 ， 对周边 地 区形 成人 才集 聚势差 ， 将 并产 生 向周 边地 区流动 的现象 。长 三角高 端人才 集聚 对于高 端 人才 的合 理引进 、 合理 流动 、 理使 用起 到关键 的作 用 ， 合 以此产 生 服务 于 产业 发 展 的效 用 。高端 人 才在 区域 内的集 聚 ， 也就 能 引进 和开 发科 技含量 高 的产 品项 目， 并且 可 以带 来或 培育 一批创业 层 次较高 的创新 团 队 ， 而 推动产 品 的结构 调整 、 进 新兴 产业 的兴起 以及 区域 产业 结 构 的优化 ； 同时 ， 区域 内集 聚一 个 产业 ， 可 以吸引一批 高端 人才 为其 服务 ， 加 人才 队伍 的总 量 和优 化 人 才结 构 ， 一 步推 动 区域 人 才 的成 长壮 增 进 大 。产业集 聚在 高端人 才集 聚过程 中 ， 既存 在 吸引人才 向其 流动 的拉力 ， 又存 在推动 人才 向集聚外 部流 出
第 ３ 卷 第 ６期 １ ２１ ０ １年 ｌ １月
绍
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文
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Ｖｏ． １ Ｎｏ ６ １３ ．
ＮＯ ． ０１ Ｖ２ ｌ
Ｊ ＵＲＮ ＨＡ０Ｘ ＮＧ ＶＥＲ ＩＹ Ｏ Ａ台的构建
谢牧 人 于斌 斌
（。 １ 绍兴市科协 ， 浙江 绍 兴 ３２ ０ ； ． １００ ２ 中共绍兴市委党校 ， 浙江 绍兴 ３２ ０ ） １０ ０
兴未艾 ， 而且中西部地区也纷纷加入 区域一体化 （ ｅｉ ｎｌｎ ｇ ｔｎ Ｒ ）并提 出要打造 中国经济发展 Ｒ ｇ ｎａ Ｉ ｅｒ ｉ ， Ｉ ， ｏ ｔ ａｏ 的第四大“ 增长极” 。国务院发布的首部“ 东北蓝皮书” ２ ０ 年 ： （０ ６ 中国东北地 区发展报告》 提出实施振兴 ，
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考随着全球经济一体化进程的加速，长三角地区作为中国乃至全球最具活力和潜力的区域之一，正在经历着一场前所未有的变革。
长三角地区由上海、江苏、浙江三个经济发达省市组成，拥有丰富的科技创新资源和产业基础。
如何推进长三角一体化高质量发展，实现科技创新合作的深度融合，成为当下亟需解决的重要议题。
一、深入推进科技创新合作科技创新是长三角一体化发展的重要引擎和支撑，也是长三角地区走向高质量发展的必由之路。
作为中国科技创新的重要地区之一，长三角地区在人才、科研机构和产业基地等方面拥有丰富的资源和优势，有着很强的创新能力和潜力。
推动长三角地区的科技创新合作是非常必要的。
需要加强跨地区科技创新资源整合。
长三角地区涵盖着多个城市，每个城市都有着丰富的科研资源和创新力量。
各地之间应该加强协作，推动科技成果交流和资源共享，在技术研发、产业转移等方面进行合作，形成合力，推动科技创新成果的转化。
要加强高校院所和企业之间的科技创新合作。
长三角地区拥有众多高等院校和科研机构，同时也有着众多实力雄厚的企业，这些资源应该得到充分整合和发挥。
建立产学研结合的有效模式，让高校院所和企业之间形成紧密的科技创新合作关系，共同推动技术成果转化，培养创新型人才，加快科技成果的转化和应用。
加强国际合作与交流。
长三角地区应该积极参与国际科技创新合作，吸引国际科技创新资源，加强与国外科研机构和企业的合作交流，引进国际先进科技成果和创新经验，拓展国际市场，推动科技创新成果的全球转化。
二、构建创新型体系为了推进长三角一体化高质量发展，在科技创新合作方面需要构建创新型体系，建立更加完善的科技创新体系和机制，充分激发科技创新活力。
要建立开放的科技创新平台。
长三角地区应该建立更加开放和灵活的科技创新平台，搭建各类科技创新资源整合和共享的载体，为科技创新人员和企业提供更多的合作机会和资源支持。
完善科技创新资金支持机制。
长江三角洲区域创新生态系统发展路径与运行机制研究
长三角区域创新生态系统发展路径与运行机制研究摘要：创新已经从工程和机械创新系统发展到生态和有机创新系统。
长三角地区构建良好的区域创新生态系统，不仅有利于区域内资源更大程度优化配置，也有利于促进区域内各产业协同创新！新颖互补，激发更多创意。
文章采用理论推演、文献分析、实地调研等研究方法，在厘清长三角地区创新发展现状的基础上，提出了长三角创新生态系统建设的战略布局。
三角洲地区，包括管理体制的“立体一体化”运行机制和发展路径“五步走”。
本研究将为加强创新生态系统建设、促进长三角地区发展的理论与实践提供建设性建议。
关键词：长三角、长江、三角洲、路径、机制、生态一、简介创新是社会发展不可或缺的动力，创新生态是高效可持续发展的重要保障。
在信息技术高速发展的今天，创新生态系统建设受到高度重视，对推动创新驱动发展具有引领和带动作用。
长三角是中国最大的经济区、重要的经济中心和国际门户。
创新生态圈的建设，可以实现建设长三角区域创新服务体系完备、高端创新要素集聚、充满创新活力的目标，对国家创新发展至关重要。
和社会。
完善的创新生态系统，可以集聚国内外高端企业、创新要素、研发机构、领军人才、创新团队等资源，助力长三角地区打造自主创新高地，形成优化的发展体系。
创新生态。
构建长三角区域创新生态体系，有利于长三角区域在政策、特色产业集群、转型升级等方面良性发展。
为此，本文提出了长三角地区创新生态系统的运行机制和发展路径，以促进长三角地区各类创新主体的耦合与互动、良性合作与发展。
特色产业集群。
该研究也进一步将国内外科技资源向长三角地区拓展。
集聚的主要方式和渠道，为深化国内外科技合作，加快科技资源集聚和转化，使长三角地区形成制度创新、产业发展、科技创新示范区提供借鉴。
开放创新、转型升级等，为高层次创新创新生态体系建设提供理论支撑。
二、国内外相关研究概况及理论基础1.创新系统的概念及其发展。
创新系统很早就受到关注。
国家创新体系于1987年首次提出，主要由政府部门、高校、中介机构、企业和科研机构组成。
长三角一体化视角下推动科技协同创新的探索与建议
长三角一体化视角下推动科技协同创新的探索与建议文/金晓艳一、前言自习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布实施“长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”以来，长三角沪、苏、浙、皖三省一市在经济、科技、环保等领域的联系日益紧密。
尤其在科技领域，作为中国重要的科技创新动力源之一，长三角地区在推动科技创新共同体建设、组织跨区域协同攻坚等方面不断发力，出台多项政策举措。
本文深入分析了长三角区域协同创新的优势资源和现有举措，聚焦当前存在的现实问题，对进一步推动长三角区域协同创新提出了对策与建议。
二、长三角区域协同创新的现实基础与优势资源当前，长三角区域在整体创新能力建设方面处于全国前列，便利的交通、不断增长的科研投入等优势为扎实推进长三角区域协同创新提供了强大支撑。
（1）位置优越、交通便捷。
长三角地区地理位置优越，基础设施互联互通，尤其在交通运输方面，已基本形成机场、港口、铁路和高速路网等相交织的快速交通骨干网络。
以高铁网络建设为例，长三角地区已经形成全国最为密集完善的高铁网之一，域内城市群基本实现交通3小时畅行无阻。
[1]便利的交通助推了长三角区域“同城效应”的不断放大，这对加快长三角区域内人员往来流动、优化域内产业发展布局具有重要意义。
（2）科研投入持续增长。
近年来，长三角区域研发投入显著提升。
根据国家统计局《2021年全国科技经费投入统计公报》，长三角区域R&D经费投入为8324.6亿元，较2011年的2475.9亿元增长了236.2%（详见图1）。
从R&D经费投入强度（R&D经费与地区生产总值之比）看，2021年，上海为4.21%，江苏为2.95%，浙江为2.94%均高于全国2.41%的平均水平，仅安徽以2.34%摘要：推动区域内科技协同创新是实现长三角一体化国家战略的重要组成部分，也是实现中国科技自立自强、推动经济高质量发展的必由之路。
长三角区域科技协同创新在拥有位置优越交通便捷、科研投入持续增长、高端人才不断积聚、产业基础坚实有力、创新主体活跃积极等诸多优势的基础上，仍然存在重复性建设突出、创新策源能力不足、产业共性服务能力匮乏的问题。
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改革开放以来，长三角、珠三角、环渤海地区成为“中国奇迹”的三大引擎，但是其推动效应还是通过
三大区域内各个省、市独立实现的，而区域一体化方式在发挥增长极作用方面经常出现“短路”。目前，通 过区域之间的合作、互动构建经济“增长极”，实施区域发展战略，不仅在长三角、珠三角和环渤海地区方
兴未艾，而且中西部地区也纷纷加入区域一体化（Ｒｅｇｉｏｎｎａｌ Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，ＲＩ），并提出要打造中国经济发展
向选择的有效方法是信息传递模型，即信息优势方选择某种信号，把自己的类型或信息披露传递出去，以
使信息劣势方识别，信息劣势方在观察到信息优势方的信号以后进行行为选择。如果把商品供求双方的
关系扩展，该理论也完全适合市场需求与高端人才供给的关系。高端人才不同于一般人才，更不同于一般 的生产要素，其具有高智能、高效率、创造性以及产出高效益等特点，若市场信息发生不对称，即高端人才
三角洲地区区域规划》成为推动中国经济区域一体化的“垫脚石”。
在转变发展方式长成为经济社会发展主线的背景下，长三角一体化已上升为国家区域发展战略。主 要表现在：（１）苏、浙、沪三省（市）的战略方针出现重大调整，区域整体战略初露端倪；（２）部门合作全面 展开，区域内部政策与制度开始着手统一协调，一些商品与生产要素率先实现无障碍流动；（３）协调机制 也在逐渐摸索与建立，从过去的“行政拍板”机制转变成为“协商协议”制度。如何使长三角区域转型升级 走在全国前列，成为经济发展方式转变的示范区，成为全球最具竞争力的经济圈，需要有新的驱动力，本文
联合教育培，使长三角地区内高级工程师、高级技师的数量所占比重明显提高，以缓解目前产业发展对
人才需求旺盛的现状。（２）承接式合作。长三角各地区以合资、入股等为方式，以教材、师资、考试、认证 共通为内容，统一培训标准，形成区域内培训品牌。依托各地紧缺人才的培训工程，逐渐扩大为长三角地 区紧缺技能人才的培养工程，力争各地区之间对于高技能人才培训业务的共享与互通。（３）定向式合作。 推动企业以相关专业技术、技能人才培养为主要内容，与高校及科研院所进行合作开发，形成以产品研发、 技术攻关和人才培养为内容的定向式合作；联合长三角各地区现有的人才资源管理协会组织进行一体化 管理，进行国内外人才资源的培训与合作，为区域内各企业单位对高端人才的培训和使用提供中介服务。
域内部的低水平均衡，而通过外力作用的实施来激活高端人才在区域内的共享与流动。
３．消除信息不对称导致的逆向选择 信息经济学认为信息不对称，会发生逆向选择，即当商品销售者与购买者对商品的质量和品牌等信息
掌握的多少和程度不等时，一些商人会利用消费者缺乏甄别能力而以次充好，以假乱真，导致劣质商品驱 逐优质商品现象。逆向选择不仅不利于消费者，而且使正牌高质量商品生产者利益和信用受损。解决逆
第３１卷第６期 ２０１１年１１月
绍兴文理学院学报
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＨＡＯＸＩＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ
Ｖ０１．３１ Ｎｏ．６ ＮＯＶ．２０１１
长三角高端人才集聚创新平台的构建
谢牧人１
于斌斌２
（１．绍兴市科协，浙江绍兴３１２０００；２．中共绍兴市委党校，浙江绍兴３１２０００）
摘要：在产业结构调整和经济转型升级的背景下，长三角区域一体化已上升为国家区域发展战略，高端人才集聚成 为长三角地区高层次一体化的主要推力。此文着重研究长三角高端人才集聚的理论支撑、问题所在和机制创新，并且提出 了四大理论依据，指出构建长三角高端人才集聚的四大平台。最后，针对上述问题提出相关政策建议。 关键词：高端人才；理论依据；创新平台；长三角 中图分类号：Ｆ２４３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—２９３Ｘ（２０１１）０６－００８４—０５
２．市场交流平台
加强区域内的各个人才市场的联系，强化人才市场之间的互动与合作，通过相互代理的异地人才招 聘、人才派遣、人才租赁等服务项目，逐渐构建长三角地区人才资源的合作组织，吸纳各类组织的人才资源 并提供一个合作交流的平台，提升区域内人才资源管理、使用的专业化水平。主要的合作方式有：（１）单 向外派式合作。长三角各地区以提高人才的专业能力为目标，依据“缺什么，学什么”的原则，有针对性地
开展学习实践锻炼：一是各地科协组织及政府人事部门可以选派优秀的党政干部人员到沪、苏、浙及外省
市的人事部门挂职学习，累积人事经验；－－是选派优秀的专业技术人员到各产业基地、科研基地学习专业
技术知识或以专业技术为主要内容的技术培训。（２）双向交流式合作。长三角地区各地以相互支援、相
互发展为目的，互派专业化技术人才或党政人才到异地服务或挂职。一是在一方或双方出现急需或紧缺 的技术性、专业性强的工业需要时，根据需要派遣相应的专业技术人员服务；二是通过党政人才的互派学 习和相互借鉴对方党政机关对高端人才的管理模式和方法，实现在长三角地区内观念、制度、政策的衔接 和统一。（３）复合式立体合作。长三角地区以培养复合型高端人才、提高区域内综合竞争力为目的，充分
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绍兴文理学院学报（哲学社会科学）
第３１卷
高端人才库资源采集工作，界定入库人才的评选范围，包括中国科学院院士、中国工程院院士、担任其他国
家科学院院士的中国科学家以及在全国学会或省区市担任重要领导职务的高端人才。通过实现人才资源 的数字化运作，提升人才信息资源的科学性和有效性，建立动态、集中、互通的人才信息网络，从而提高人
１．信息共享平台 高端人才信息平台对于人才供求模式由集市型向信息型转变，协调各方面信息的收集、整理和储存工
作，实现区域内人才、技术、项目信息联网及信息数据库共享，从而实现人才资源信息在长三角地区的“大 流通”有重要意义。主要合作方式为：（１）运用信息技术和网络技术，构建高端人才整合系统。启动首批
万方数据
大。产业集聚在高端人才集聚过程中，既存在吸引人才向其流动的拉力，又存在推动人才向集聚外部流出
・收稿日期：２０１１一０９—２５ 基金项目：本文为绍兴市哲学社会科学研究“十二五”规划２０１１年度重点课题《长三角高端人才集聚机制研究）（１２５０１０）的阶段性研 究成果。 作者简介：谢牧人（１９６２一），男，浙江绍兴人．绍兴市科协主席； 于斌斌（１９８６一），男，山东沂水人，中共绍兴市委党校讲师。
才资源管理和共享的效率。（２）建立产业或企业关键核心技术需求项目数据库及实现资源共享。通过对 长三角地区的企业进行集中调查，掌握企业目前的发展现状、生产规模、技术水平以及寻求合作的项目等， 有重点地将企业合作意向与高端人才数据库进行对接，最大限度地帮助企业寻求合作人才。（３）构建以 人才信息系统为主干的人才诚信系统。为了规范人才流动秩序，应建立区域共享的人才诚信档案库，逐步 实现人事档案的电子化和网络化；建立适合社会不同需求的专利和非专利信息检索、利用和传播平台，并 且由联盟成员和政府部门共同组建。整合区域内知识产权行政管理和执法部门，维护市场经济秩序下的 知识产权所有人的合法权益。
利用各地的教育资源，共同建立复合型人才培养基地，根据需要为对方提供针对性服务，实现资源共享和
优势互补，比如以高科技为主要内容的上海基地，以外向型经济服务为主要内容的苏南基地和以民营经济
转型升级为主要内容的浙江基地等。 ３．教育培训平台
据统计，上海培训市场，长三角地区的人才培训量仅占８％一１０％，专业化技术人才培训更低。高端 专业化技术人才的培训应以产业发展为依托，以行业主管、社会参与、企业自主的多元化合作培训为方式， 并且从由少到多、由点到面、由低到高的方向发展。主要合作方式为：（１）组团式合作。长三角各地区以 现有的培训基地为依托或以各城市的发展为依据，分类组建多个行业或产业技能人才专业培训基地。开展
４．空间交易成本节约产生示范效应
作为高级人力资本的高端人才在流动过程中同样是通过人力市场不断地重新配置，既集聚在众多企 业中，又会游离在企业之外，或集聚在人才市场等待配置，或集聚在专业性的教育科研机构，进行人力资本
投资。这些都与经济活动的空间分布相互联系，因此只有在特定空间范围内才能完成人力资源的配置过 程。以长三角地区为例，长三角高端人才集聚降低了人才交易成本，导致人才空间上的集中，容易建立信 誉基础和相互依存关系，弱化了机会主义行为的发生。高端人才在空间交易成本的降低，一方面导致同类
２．弥补政府与市场双重失灵的缺陷
经济区划是客观存在的经济活动区域，是以中心城市为核心，以历史、文化渊源为基础，以广泛的内外
经济联系为纽带的开放型经济地域，具有中心相对稳定、边界模糊、对外开放、对内联系紧密的特征。行政
区划是国家实施政治控制和社会管理的特定地域单元，具有比较稳定的地理界限和刚性的法律约束。我
第６期
于斌斌：长三焦高端人才集聚创新平台的构建
的推力，高端人才的集聚是两种力量相互博弈、共同作用的结果。其中，产业集聚对高端人才的拉力因素，
包括更多的就业机会、更高的薪酬期望、更大的成长空间、更优的人才环境、区域产业品牌等；同时，也存在
人才拥挤、竞争压力大、生活成本高等使高端人才游离出去的推力因素，如产业集聚区的高昂房价，导致生 活成本上升，实际工资降低，人们不愿意到中心区域工作。
的第四大“增长极”。国务院发布的首部“东北蓝皮书”（２００６年：中国东北地区发展报告》，提出实施振兴
东北的发展战略，该地区成为具备产业基础和比较优势的第四大“增长极”。２００９年，国务院连续批复１１
个区域经济发展规划，如《关中一天水经济区发展规划》《促进中部地区崛起规划》等，都通过摒弃行政壁
垒和实现分工区域合作打造中国经济新的“增长极”，尤其是在２０１０年５月获得国务院批准实施的《长江
人才的大量集中，可以刺激特定区域内科研教育的专业化进程，扩大教育的需求；另一方面，由于高端人才 专业化分工的细化，在区域内能较快地完成经验、知识、技能的积累，加强了人才之间的合作，使单个人才 在经验、知识、技能等方面的缺陷和不足得到弥补，可以完成单个人才难以完成的创新任务，这也是高端人 才更多地以团队的方式进行科技创新的原因。专业信息由于高端人才之间的信任、合作和依存而传递加 快，信息获取的成本因人才集聚产生的规模经济和范围经济而大大节约。 二、构建长三角高端人才集聚的创新平台