电动自行车新标准命悬重量

电摩标准引发“乱局”电动自行车新标准何时出台？

CBN记者马晓华发自北京

即将执行的电动摩托车国家标准（《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等），引起了全社会的普遍关注，而关注的核心就是两个数字：重量40公斤和时速20公里，它们直接成了电动自行车和电动摩托车两个行业的“分界线”。但问题是，现存的电动自行车标准还无法给超标的电动自行车一个明确的身份：到底是属于电动自行车，还是属于电动摩托车？。

正是由于这样的问题，导致刚刚刚刚出台的电动摩托车国家标准备受争议。正如一位国家标准管理委员会的人士（国家标准管理委员会、国家电动自行车产品质量监督检验中心黄晓东）这样对CBN记者表示，“新修订的电动自行车标准中，时速将不变，车架长度提高了，将变长。但重量问题，目前还在争议中。”

40公斤成电动自行车命门点

“电动自行车的标准现在已在修订，迟迟没有出台，是因为存在很大的争议，争议的核心就是它的重量问题。是超过40公斤还是低于40公斤，目前还没有最终确定。”负责全国自行车、电动自行车、汽油机助力自行车等专业领域标准化工作的一位不愿具名的专家（国家标准委员会、上海市自行车研究所陈直青）对CBN如此表示。

据了解，电动自行车技术标准十年未作修订，已经严重滞后，依照相关规定，此类标准五年应当就做出相应的修订，以适应行业的发展，但是至今还迟迟没有出台。原因之一就是国家相关部门之间的意见还未达成一致。正如上述国家标准委员会的人士透露，“在电动自行车的否决项中，车速、制动距离和车架长度，重量和其他项目都属于重要项或者一般项。目前关于重量的争议中，国家质检总局没有异议，但是有关的交通管理部门要求低于40公斤。”

在国标计划中，被列为强制性标准的《电动自行车通用技术条件》（GB17761—1999），原定于2006年上半年第一批予以修订，但至今没有实质性的进展。而依据《电动自行车通用技术条件》的相关要求，电动自行车的重量不超过40公斤，宽度不超过220毫米，最高时速不高于20公里。但现实情况是，市场上的很多电动自行车往往是超标的。

但在电动自行车的生产企业看来，之所以敢于“超标”，是因为《电动自行车通用技术条件》“已经不能满足当下消费者使用的需要”。正如绿源董事长倪捷对CBN接着表示，“我们从2002年就是呼吁标准的修订，因为市场的需求、技术的发展以及城市化的进程，电动自行车的标准必须要变，但是至今仍没有出台。”

按照倪捷的说法，如果车子最高时速不超过20公里，就意味着消费者在使用时，只能以十几公里的时速行驶，这样的行使速度根本满足不了一般使用者的要求。同时，电动自行车的重量主要来自于电池的重量，如果将重量限制在40公斤以内，意味着电池的重量有了限制，重量在40公斤以内的车辆配备的电池，只能够跑20公里的，这也就意味着很多使用者开车去上班，跑了20公里到了单位后可能就得充电，给使用带来了非常大的不便。

因此，有一种来自企业界普遍的声音是，电动自行车自身重量的增加主要是电池重量的增加，电池重量的增加则是骑行里程加大的需要。消费者的需求不断在膨胀，源于电动自行车对于他们的重要性。但是这些需求在得到满足的同时，“超标”的“帽子”也正在扣在

企业们的“头上”。

尽管超标但不等于不合格

“2005年以后，超标的产品越来越多，但是不等于不合格，在电动自行车标准执行中，否决项是必须满足的，但是重要项和一般项的规定中，可以有三项不满足标准，这种情况下生产的产品也是合格产品。”中国自行车协会电动车委员会主任陆金龙对CBN记者表示，同时CBN记者也从国标委得到了这样的印证。

上述国标委人士表示，目前市场上的电动自行车生产企业都是取得生产许可证的，也在电动自行车标准综合管理范围下进行生产。但是由于当时1998年制定这个标准的时候还无法预测到未来发展的趋势，所以对重量的要求没有特别规定，所以放在标准的重要项里面。

而对于当时参与制定标准的倪捷而言，“当时对于重量都没有进行讨论，因为当时都小于40公斤，只是关注安全有关的项目，比如制动、车架长度和时速。”但是随着生活质量的提高，市场需求和技术的提高，重量却成为目前这个行业能否生存的致命一关。

在电摩标准中，关于电动轻便摩托车的定义，具备最高设计车速大于时速20公里小于50公里，或者整车整备质量大于40公斤，且最高设计时速不大于50公里的，只要满足这两个条件其中一个的，就定义为电动轻便摩托车。

“这个定义是最核心的，直接切割了电动自行车市场，其他的灯光照明等，都是技术通用条件。”陆金龙表示。

推迟申请尚未得到回复

对于备受争议的电动摩托车新标准，中国自行车行业正想方设法地保护自身的利益。正如有媒体报道，四川省自行车协会和成都市电动自行车行业协会将在3天内联合上书国家相关部门，申请撤销或暂缓执行电摩新国标。

而中国自行车协会电动车委员会主任陆金龙也表示，“我们在12月7日，向国家标准管理委员会提交了推迟执行和建议修改的建议书，已经就最为关键的40公斤和时速20公里，这个两个项目，建议修改，但是目前尚未得到回复。”

距离明年1月1日，还有20天左右的时间。如果电摩标准按既定时间执行，那么随之而来的问题是，由于目前市场中实际销售的电动自行车与电摩标准高度重合，明年元月一日，生产电动自行车的企业一夜之间实际上变成了生产电动摩托车企业，然而，生产摩托车必须要有国家许可，但是国家已经限制入门，成百上千家企业一夜之间变成非法企业。

另一个问题是，如果超标的电动自行车由于标准的变化将变身为电动摩托车，按照国家的道路交通法律法规，必须走机动车道，但以本属于电动自行车的低速行驶在机动车道上，会大大增加交通安全隐患，或给消费者带来风险。同时，消费者使用的超标电动自行车变身为电动摩托车后，还必须要重新考驾照、上牌照，否则，消费者就处于违规状态中，随时可能被处罚。

这一切一切的问题，都该如何破解？因为电动摩托车标准的出台所导致的“乱局”，相信还会继续上演着。